镇委加强社区便民服务室建设通知

社区党总支、各村党支部：

为进一步加强村（社区）便民服务室建设，转变村（社区）组织为民服务方式，规范为民服务行为，提升为民服务水平，建立规范、高效、便捷的便民服务体系，现就有关事宜通知如下：

一、指导思想和基本原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，按照“亲民、便民”的要求，切实转变村（社区）组织为民服务方式，规范村干部服务行为，不断提升服务水平，积极为基层群众排忧解难，努力构建便捷、高效、和谐的便民服务环境。

村（社区）便民服务室以为民代办、协办为宗旨，必须遵循以下原则：

（一）依法办理原则。除了必须由当事人到场的申办事项外，当事人申请办理的事项，村（社区）便民服务室均应提供代办服务。

（二）自愿选择原则。村（社区）便民服务室为村（居）民提供代办服务的，应当尊重当事人的意愿，自愿选择代办的村（社区）干部并接受当事人的授权委托。当事人不愿意授权委托的，村（社区）便民服务室应当提供协办服务。

（三）快捷办理原则。村（居）民授权委托村（社区）便民服务室代办的事项，受理的村（社区）干部应在承诺期限内及时、认真地为当事人提供代办服务，并将代办结果及时转交当事人。

（四）无偿办理原则。除依据法律、法规应当向办事机关交纳的费用外，村（社区）便民服务室为村（居）民提供的代办、协办服务不得收取任何费用。

（五）公开透明原则。村（社区）便民服务室应当建立健全“工作人员值班制、首问负责制、服务承诺制、全程代办制、登记交接制、限时办结制、岗位责任制、效能评估制、责任追究制”等基本运行制度和公共服务事项受理登记、办理、回告等工作流程，实行阳光服务，接受村（居）民监督。

二、便民服务内容

（一）证照代办服务。（1）宅基地申请办理；（2）《生育证》、《生育服务证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》办理；农村计划生育家庭特别扶助资格申请；农村部分计划生育家庭奖励扶助资格申请；农村、城镇居民独生子女保健费兑现；病残儿医学鉴定申请；节育并发症鉴定申请；十四周岁以上人工终止妊娠申请；农村独女户高考加分照顾申请；（3）为农村妇女创业者办理小额担保贷款时签署推荐意见；（4）土地经营权证申报办理；（5）林木采伐、林权证申报；（6）城镇、农村低保、五保户供养、大病医疗救助申请和新型农村养老保险参保初审、缴费、待遇申请、生存资格认定；（7）代办需由政府盖章的各种证明。

（二）咨询指南服务。（1）法律咨询；（2）政策咨询；（3）农技知识咨询；（4）市场信息咨询；（5）劳动力、人才需求信息咨询。

（三）公共事业服务。（1）农户电话、有线电视线路维修代为联系；（2）计生服务；（3）老年人等社会弱势群体生活、健康及委托领取低保款服务；（4）代收邮件、报刊；（5）殡葬事宜代为联系。

三、便民服务工作程序

村（社区）便民服务室工作程序主要由受理、传送、回复三个环节组成。

（一）受理。凡属于村（社区）便民服务室代办的事项，村（社区）便民服务室均应予以受理，对不属于村（社区）便民服务室代办范围的，应当告知申请人向有关单位申请办理。在受理时，对手续不全的，应出具补办手续清单；对手续齐全的，应向申请人出具承办单，并告知申请人的权利、义务和承诺期限等，还要做好必要的记录。

（二）传递。村（社区）便民服务室代办村（社区）干部要主动积极与镇便民服务中心联系，对申请人申办事项，及时递交“中心”相关窗口受理。需市行政服务中心办理的，可协助到市行政服务中心办理。

（三）回复。对受理办结的各种事项及时回复申请人，并听取申请人的意见。遇到重大投诉事项以及涉及到对其它单位的投诉事项，要及时与镇便民服务中心联系。

四、有关工作要求

加强村（社区）便民服务室建设，深化便民服务是基层党组织联系服务群众的基本平台和重要任务，社区党总支、各村党支部要高度重视，切实加强领导，协调解决便民服务室办公场所，落实工作人员，建立健全相关制度，切实把便民服务工作抓好抓实抓出成效。

（一）固定办公场所。村（社区）便民服务室原则上建成开放式服务平台，一般设在党员群众服务中心，面积不少于20平方米，在门楣位置挂“便民服务室”牌子，配备必要的办公用品及便民服务设施，有条件的村（社区）可配备电脑、打印机、电话等服务设备。室内墙壁上公示服务范围、服务项目和服务流程等内容。

（二）明确工作人员。建立便民服务组织机构，便民服务室要安排村（社区）干部轮流值班，具体负责便民服务工作，做到办事程序、值班制度、服务人员、联系电话等公开。

（三）做好服务记录。要建立便民服务登记台账和工作记录本，代办员要把每次服务的时间、对象、内容、解决途径及办理、反馈情况详细记录，年底整理存档。

（四）落实承诺服务。根据工作需要，在便民服务室设立党群服务、代办服务等服务岗，公开岗位职责和服务承诺。在便民服务中，代办员要做到态度热情，诚恳待人。按照服务事项的轻重缓急，能办的立即办；一时办不了的，承诺时间办；对事项复杂、办理有一定难度的，想方设法疏通渠道予以办理；确实不能办理的，向群众说明原因，耐心细致做好解释工作。

（五）加强督促指导。镇委将定期对便民服务工作进行督查，对村（社区）便民服务工作落实不到位的，及时进行通报，并追究有关人员的责任。镇纪委、镇委组织室将适时对村（社区）组织开展便民服务情况进行抽查。