讨论活动中问题答复工作通知

按照全区解放思想大讨论活动的总体部署，各镇街在前期讨论中对区委、区政府提出了一些需要解决的问题和有关建议。书记和区长要求各有关部门，按照职责分工，对镇街提出的问题进行认真研究，并给予明确的答复意见。

现将涉及区政府有关部门的问题下发给你们，请在充分研究论证的基础上，提出明确的、操作性强的答复意见（每个问题的答复意见控制在500字以内），于6月5日前将文字材料（加盖单位公章）连同软盘一并报送区政府办秘书一科

一、需劳动局答复的问题

（一）城市化过程中，农民逐渐失去土地，导致失业人口日益增多，给地方再就业工作带来了较大负担，同时农民的社会保障问题也需尽快解决。

（二）建议赋予街道劳动服务社以办理就业等手续的职能，杜绝黑中介的出现。

二、需城建局答复的问题

（一）为加强城区管理，区能否在该地区设置派出机构，指导工作。

（二）街道进行城市管理却没有执法权力，建议城建执法大队实行包片制，派驻到街道与城管科共同进行城市管理，实现点和面的有机结合，着重解决占道经营、乱摆摊点、违章建筑等问题。

（三）建议重新研究解决山东路和千山路交叉路口南北两侧非法占道经营问题，由网点办或街道进行延伸管理，实现经营和管理的双重效果。

三、需交通局答复的问题

“大”规划的张前路、绿化由镇村出资，另外破损严重，亟待修复。鉴于该镇经济发展相对滞后，请区里给予财政上的优惠和资金的适当倾斜。

四、需发展计划局答复的问题

（一）今年谈了11个项目，还有10余个项目在谈，在新营城子建设上力度比较大，希望区委、区政府和相关部门给予在建和在谈项目更多的关注。

（二）街道辖区不具备引进企业的空间，建议区政府设立区街经济开发园区，街道招商后可以使企业进入该园区发展。

（三）建议区政府采取适当的方式向镇、街先进地区的发展信息，更快更全地了解外情，找到自身的差距，提高工作水平。

五、需规土局答复的问题

（一）机场新区改造问题。市实行土地储备制度，我区的土地也在其列，机场新区如不加快规划和建设，区里将丧失主动权。

（二）湾地区在市总体规划中承担着基础设施走廊和绿色屏障的双重功能，由于市对该地的详规尚未出台（湾地区确定的基础设施走廊具体的位置、面积尚未确定），使其发展空间受到制约，如北海小区如何拓展成了问题，希望能尽早出台规划，以利于该地区项目发展。（湾街道）

（三）当前由于防治非典，城市化试点工作步伐减缓，部分工作已经停止，建议在规划方面采取区里先做规划，市里审批的办法，加快速度。

六、需开发办答复的问题

（一）关于小平岛的改造项目存在的难题。街道和小平岛公司已经与安达公司的圣岛房地产签定协议，并且已兑现资金200万元用于前期改造。但按国土资源部2002年7月1日颁布的新规定需要经过上市（国土交易市场）摘牌的程序，如果圣岛房地产未能摘牌，街道将承担土地收益和违约的双重损失，建议区里能否与市协调帮助解决。

（二）革镇堡镇已列入市总体规划，由于详规尚未出台，所以一定程度上延缓了项目建设的步伐，如中革村30万平方米住宅区审批难以落实。

七、需经贸局答复的问题

（一）属地化管理在实践中尚需具体问题具体分析，要细化和明确，街道可以管到哪一层，哪一些不该管、不能管，由条条管比较好。如计划生育可以实行属地化，但企业的劳动安全也实行属地化，实际上是管不了，街道也很难做到。

（二）区经贸局和街道对市里去年下放的40多个工业企业都没有管理的积极性，主要是因为发展没有给他们带来相关的利益，建议区政府与市政府探讨城区工业经济GDP和税收的分成问题。（机场前街道

八、需财政局答复的问题

（一）应研究企业的属地化管理中的责权利分配问题，如驻中革村的一些企业，税不交当地（不在此地注册），可是一系列社会管理却由当地负责，导致责权相悖。

（二）建议区委、区政府加强政策研究，制定财政体制改革后街道经济发展政策，对街道进行政策倾斜，促进街道经济的发展。

九、需政府办答复的问题

（一）与高新园区在旅顺南路的利益分享上（各占50%）没有长期保障，应采取措施固定下来。

（二）请区里出台农村镇街货币化分房具体意见。

（三）砬夏河污染治理涉及两个镇、10个村，请区政府牵头组织。

（四）关于庙岭村的问题，该村面临很大困难，贷款2.4亿元（全街道为3亿元）,鉴于其过去的贡献，能否考虑给庙岭一些政策，支持其脱困。

（五）由于手续复杂、审批速度缓慢，影响了投资者的投资热情，建议向市里争取将北海小区报批项目的各种权限下放到区。

（六）建议尽快提高山东路、千山路一带商业档次，营造更浓厚的商业氛围。

（七）进一步培育大湾综合市场，使其尽快发展壮大。

（八）建议大力纠正不正之风，如服装节门票以每张800元的价格摊派到街道，再以600元的价格收回，后又以800元的价格再次要街道购买，街道负担太重

十、需法制办答复的问题

关于三线保卫问题，这项工作本是铁路的工作，是企业行为，现在属地化责任落到地方，出人、出经费，出事了还追究责任，不合理。

十一、需爱卫办答复的问题

中革村境内没有合适的垃圾排放场所，送毛茔子村成本太高，导致垃圾滥排乱放，卫生环境差。

十二、需民政局答复的问题

（一）建议区政府明确华东路街道和南关岭街道税收区域的界限，主要是解决沃尔玛购物广场一带企业的税收问题。

（二）在经济发展中，镇街之间存在利益冲突，机场前与辛寨子在南山村的社会管理和小区开发上存在矛盾。

（三）建议尽快解决街道辖区内南关岭街道中沟村的一个生产队的有关遗留问题，实行属地化管理。

十三、需外经贸局答复的问题

建议在政府和企业之间增加一个环节，设立招商引资管理服务机构，防止资源浪费，避免招商引资政策利用出现不恰当、不协调现象，更好地推进招商引资工作。

十四、需多个部门研究答复的问题

（一）请区里明确泡崖村的管理定位。村的建制已经名存实亡，希望撤村并委，解决辛寨子与泡崖街道都进行管理，体制不顺的问题。

该问题由民政局牵头，财政局、发展计划局、计生局参与，共同研究，由民政局提出答复意见，法制办把关。

（二）即将建设的机场新区跨辛寨子和机场前两个街道，请区里明确规划、管理等相关事宜

该问题由规土局、民政局共同研究，规土局提出答复意见。

（三）街道在招商引资上作了很多工作，企业落户到镇里后，就甩开街道，街道没有得到利益。建议区政府制定合理的政策，更充分地保护各方的积极性，促进全区经济发展。

该问题由发展计划局、外经贸局共同研究，发展计划局提出答复意见。

（四）有的部门不兑现承诺，如承诺街道投资建立政府网络和建设养老院后，将给予一定的资金奖励，而实际上没有兑现（金南路街道）

该问题由发展计划局、民政局共同研究，分别提出答复意见。

十五、需与市政府有关部门沟通、研究，可暂不答复的问题

（一）开发办：辖区内有9处低洼区和其它需要改造的地区，开发成本高，建议给开发商一些优惠政策，鼓励和吸引开发商对该地区尽早动迁改造。

（二）规土局：建设4000平方米的社区服务中心和老年公寓只同意减免300平方米的土地出让金，使街道负担过重，请区政府与市有关部门沟通解决。

（三）经贸局：请区政府协调解决绿色商城建设涉及的外资企业动迁事宜，以确保该商城年内开工

（四）民政局：建议合并一些地域较小的街道，有利于加强城市管理，进一步整合资源和精简人员。