加强城市垃圾管理通知

各区人民政府，市人民政府各有关部门：

近年来，随着我市城市建设步伐的加快，各类建设项目日益增多，城市建筑垃圾乱堆乱放、随意倾倒，工程运输车辆违章违规行驶、沿街遗漏抛洒等现象屡禁不止，给市区道路交通安全和市容市貌造成了严重影响，为进一步加强我市建筑垃圾处置的管理工作，推进和规范建筑垃圾处置管理，逐步形成源头控制有力、运输监管严密、消纳处置有序、执法查处严厉的良性管理机制。现就有关城市建筑垃圾处置管理工作通知如下：

一、加强监控，抓好建筑垃圾源头的日常管理

（一）实施建筑垃圾处置核准制度。产生建筑垃圾的施工单位和建设单位，需向市城市管理局提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后，方可处置。产生建筑垃圾的施工单位和建设单位，可以委托有建筑垃圾运输资质的运输单位办理建筑垃圾处置核准手续。委托运输单位办理处置手续的，产生建筑垃圾的建设单位和施工单位应当及时与运输单位签订委托合同和清运合同。清运合同应当明确工期、双方权利义务、清运费用标准等内容。建筑垃圾运输单位应按照规定的时段、行驶路线和倾倒地点运输、倾倒建筑垃圾。

（二）强化施工现场标准化管理。施工现场必须完全封闭，出入口道路硬化并配备相应的冲水、排水设施，落实专人负责。进入工地的车辆外出前必须经过冲洗，确保轮胎和外挡板无泥土。严禁私自安装排放泥浆的管道等设施。

建筑工程、市政工程、掘路工程、房屋拆除工程施工产生的建筑垃圾要按要求及时组织清运。施工现场临时堆放建筑垃圾的，必须采取双层密封覆盖（内层使用塑料篷布，外层使用密织网），达到堆放有序、封闭严密、固定牢靠，避免因大风等天气原因造成扬尘污染。

任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险和有毒、有害废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置地受纳建筑垃圾。居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。

（三）实行建筑垃圾处置费预付制度。在办理建筑垃圾处置核准前，建筑垃圾处理单位可以根据测算量向建筑垃圾产生单位预收建筑垃圾处置费用，处置结束后，双方根据实际到达消纳场地的建筑垃圾数量结算。

二、各负其责，依法做好建筑垃圾的运输管理工作

市公安部门负责规定建筑垃圾运输时段、路线，查处不按规定时段、路线行驶和超速、超载运输及套牌、无牌或号牌不全的建筑垃圾运输车辆上路行驶等违法行为。

市交通运输部门负责建筑垃圾运输单位、运输车辆、驾驶员及有关从业人员的资格审查，查处未经密闭改装从事运输建筑垃圾的单位和车辆，督导新增建筑垃圾运输车辆实施密闭改装。

市城市管理部门负责查处无批准手续从事建筑垃圾运输业务、运输车辆未实施密闭改装或封盖不严密造成撒漏污染城市道路、随意倾倒建筑垃圾等违法行为。

三、科学安排，确保建筑垃圾合理处置

（一）规范建筑垃圾消纳场所设置。开封市建筑垃圾处理有限公司是经市城市管理局批准的我市唯一一家建筑垃圾处置机构，其设置的建筑垃圾消纳场地是我市城市建筑垃圾消纳场所。建筑垃圾消纳场地应当制定场地管理制度，具备完善的排水设施和道路，配备必要的机械设备和照明设施。消纳场地在处置建筑垃圾时，应采取有效措施，保持环境整洁，对入场的建筑垃圾应当及时平整，不得消纳生活垃圾和有毒有害废弃物。

（二）完善建筑垃圾处置服务。市城市管理部门要建立建筑垃圾处置与服务机制，为建筑垃圾的清运、处置、利用等提供服务，及时公布建筑垃圾清运单位名称和联系方式等基本情况。

四、密切配合，建立建筑垃圾管理和执法联动机制

（一）市城市管理部门要牵头组织市公安、住房城乡建设、交通运输、质量技术监督、环境卫生等部门和各区政府，建立健全建筑垃圾管理及执法信息互通的联动机制，及时汇总各部门信息，实行信息共享。

市城乡建设部门应当加强建设工程工地现场监督管理，对未按规定设置围墙或围护、出入口路面未硬化、未配备车辆清洗设施、未设置污水泥浆沉淀池的建筑工程工地，施工现场积存建筑垃圾的，督促其立即整改；提供建筑工程、市政工程、掘路工程、房屋拆除工程的规模、地点和开竣工时间等相关信息，并按照有关规定做好房屋征收过程中的建筑垃圾处置工作。

市公安部门应当提供建筑垃圾的运输时间、线路等，并依法做好建筑垃圾运输车辆的运输管理。

（二）各有关部门在建筑垃圾管理和执法过程中，发现违法行为超出本部门职责范围的，要保存好相关记录和证据资料，及时转交相关部门配合处理。

五、强化保障，确保建筑垃圾管理工作顺利开展

（一）组织保障。为切实加强组织领导，市政府成立以分管副市长任组长，分管副秘书长和市公安局、城管局主要负责人任副组长，市发展改革、公安、监察、财政、国土资源、环保、规划、住房城乡建设、交通运输、安全监管部门和各区政府负责人为成员的市建筑垃圾处置管理工作领导小组，负责全市城市建筑垃圾处置管理工作的组织领导、综合协调和监督检查。领导小组办公室设在市城管局，负责日常工作，办公室主任由市城管局局长兼任。

（二）物质设备保障。建筑垃圾处置属于公益性事业，随着建筑垃圾处置量的逐年增加，处置工作难度逐年增大，为了保证建筑垃圾处置任务的顺利完成和处置质量，对处置消纳场所的场地租赁费、处置设备、管理人员等费用由市财政局审核拨付。

城市建筑垃圾管理是一项长期性工作，涉及面广，监管难度大，各级各有关部门要充分认识建筑垃圾管理工作的重要性和必要性。切实将建筑垃圾管理工作纳入工作重点，明确责任人员，落实工作任务，保障工作经费，确保建筑垃圾处置管理工作顺利开展。

二○一一年十二月二十九日