安监处理通知

各县（市、区）安监局，化工园区安监局，市经济开发区、新城西区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区经发局：

根据《扬州市烟花爆竹生产经营安全管理办法》（市政府第51号令）和近期召开的市烟花爆竹安全监管联席（扩大）会议的精神，现就烟花爆竹安全监管工作有关问题的处理办法通知如下：

一、关于烟花爆竹生产经营单位布点规划问题

《扬州市烟花爆竹生产经营安全管理办法》已作明确规定，“全市范围内不再新增烟花爆竹生产企业、烟花爆竹原材料批发企业；市区（含广陵区、维扬区、市经济开发区、新城西区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区）、各县（市）及邗江区各设立1家烟花爆竹批发企业，烟花爆竹批发企业储存仓库和存有实物的批发场所不得设在城市建成区；烟花爆竹零售经营布点由各县（市、区）安监部门编制规划并报市安监部门备案，按当地常住人口每3000人可设1家的原则严格控制。”烟花爆竹零售经营点总量凡已突破总体控制要求的地区，应在换发许可证工作中严把安全条件关，逐步减少零售点的总量。

二、关于持证的零售经营点是否可以从辖区外批发公司进货的问题

《扬州市烟花爆竹生产经营安全管理办法》中“各县（市）及邗江区各设1家烟花爆竹批发企业”的规定，已经明确了批发企业负责向本行政辖区内零售经营点供货，所以零售经营点不应从行政辖区区域外批发企业进货，以维护良好的经营秩序。同时，按照属地监管的要求，各级安监部门应加大对辖区内烟花爆竹批发、零售单位的安全监管力度。

三、关于烟花爆竹生产企业是否可以直接设零售经营点销售的问题

烟花爆竹属特殊商品，目前，国家规章规定，烟花爆竹生产企业生产的产品供应给批发企业，批发企业向零售点供货。所以各零售经营者应从当地批发企业进货。

四、关于烟花爆竹零售经营点储存量按150公斤核定，实际状况普遍超储的问题

市安监局已作调查论证，并已在近期发文重新核定了零售经营点储存量，各地在核发零售经营许可证时，按新的核定量发证。

五、关于市禁放区常住人口是否纳入零售经营点总量控制测算基数的问题

因禁放区内不得设置烟花爆竹零售经营点，所以其常住人口不作为测算基数。

六、关于工商部门要求安监部门提供烟花爆竹安全许可情况的问题

工商部门接国家工商总局通知，要求在颁（换）发营业执照时，将安全许可作为前置条件，需各级安监部门在09年3月1日前提供辖区内烟花爆竹许可情况。市、县（市、区）两级安监部门应将烟花爆竹生产、经营单位换发许可证的情况，列表及时提供给同级工商部门。

七、关于零售经营点工商营业执照地址与经营许可证地址不一致的问题

一是加强部门间工作联系，各县（市、区）安监部门换发经营许可证后要及时列表抄送工商部门，由工商部门在工商营业执照年审时予以审核、调整。二是零售经营点地址发生变更，零售经营者要及时向安监部门申报，重新核发许可证，并及时向工商部门申请变更工商营业执照。

八、关于有人从持证的零售经营点购买烟花爆竹后再进行销售的问题

销售烟花爆竹必须持证经营，上述情况属非法经营，应予以打击。

九、关于市经济开发区、新城西区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区烟花爆竹零售经营点颁（换）发经营许可证如何操作的问题

鉴于这几个区是市政府派出机构，有具体的管辖范围，但未设置安监局，颁（换）发零售经营许可证时，市安监局将派员会同当地安全监管人员共同审查、发证，盖市安监局章。上述几个区的零售经营点由扬州吴正泰烟花爆竹有限公司供货。日常安全监管以属地为主。

十、关于烟花爆竹外包装的问题

《扬州市烟花爆竹生产经营安全管理办法》中规定，“无外包装产品不得出厂销售”。生产企业无外包装产品不得入库储存和出厂销售，同时，各批发企业也不得购进无外包装产品，这不仅是产品外观问题，更重要的是安全问题。

十一、关于烟花爆竹批发公司采购市外烟花爆竹生产企业产品的安全监管问题

《扬州市烟花爆竹生产经营安全管理办法》中规定，“采购市外烟花爆竹生产企业的产品，每年初将购销合同和生产企业许可证的复印件报市安监部门和市公安部门备案，新增签订购销合同的应及时备案，由市安监部门印发备案通知书并抄送当地安监部门”。市安监局将在近期发文，明确备案的具体要求，并加强与公安部门的工作联系。

十二、关于个别烟花爆竹批发企业不购进本地产品的问题

批发企业应优先购进本地烟花爆竹生产企业的产品，生产企业应在保证产品质量的前提下，加强成本核算，提供合理价位的产品。要防止批发企业低价购进安全没有保障的产品来提高市场竞争力，或利用独家经营的有利条件垄断市场，抬高价格。安监部门要会同质监、工商、物价等部门加大督查力度，确保规范的市场经营秩序。