农村工作管理通知

第一章总则

第一条

为认真落实农村工作指导员制度，加强农村工作指导员的管理，充分发挥农村工作指导员的积极性和创造性，按照省、市、县委关于农村工作指导员的工作要求，结合我县实际，特制订本办法。

第二章选派

第二条

农村工作指导员从县、镇机关事业单位中选派。其中，大部分农村工作指导员由镇干部担任。农村工作指导员必须是政治素质好，有一定的理论素养和政策水平，较强的开拓创新意识和组织协调能力，具有3年以上工作经历，身体健康的党员干部。选派工作要与培养锻炼年轻干部结合起来，符合条件的后备干部要优先选派，形成良好的选人导向。

第三章职责权利

第三条

农村工作指导员受上级党委、政府委派，在村党组织的领导下，指导、帮助和配合村级组织和村干部开展工作。围绕农村基层组织先锋工程建设“强核心、强素质、强管理、强服务、强实力”的“五强”要求，切实履行村情民意调研、政策法规宣传、群众信访调解、富民强村服务、民主制度规范、组织建设督导的职责。

第四条

农村工作指导员要认真履行“村情民意调研员”职责，具体为：经常走访农户，深入了解和掌握所驻村农民生活生产情况；掌握所驻村群众的思想动态及重大事项，及时向上级党委、政府反映并提出相应对策和建议；及时总结农村工作新做法、新经验，认真记好《农村工作指导员民情日记》和为民服务“五承办”工作笔记；及时上报所驻村各类信息，保持信息渠道畅通。

第五条

农村工作指导员要认真履行“政策法规宣传员”职责，具体为：

积极向群众宣讲党的路线、方针、政策和国家有关法律法规，在学习领会的基础上，正确解答群众提出的政策法规问题；指导健全村党组织领导下的村民自治制度，形成班子团结、分工协作、办事公道、坚持原则的村民自治服务体系；及时传达上级党委政府的相关政策和各项工作任务，并督促抓好贯彻落实；研究制定相关工作措施，依照法律法规的规定开展农村各项工作，切实维护农民合法权益；

第六条

农村工作指导员要认真履行“群众信访调解员”职责，具体为：协助村干部及时排查调处村级各类矛盾纠纷，努力把矛盾消灭在萌芽状态，解决在村一级；协助村干部抓好社会治安和企业安全生产工作，确保无重大事故及刑事案件发生；协助村干部做好信访、上访人员的解释、劝导、说服、落实等工作，确保无重复上访和集体上访。

第七条

农村工作指导员要认真履行“富民强村服务员”职责，具体为：帮助村党组织、村委会理清村级经济发展、社会公益事业建设的思路，并加强横向联系，做好具体的帮扶、指导工作；研究商量村集体经济增收节支措施，帮助指导村做好村级资产的整合挖潜工作，实施有效的资本经营；指导帮助所驻村完善规范各类承包经营合同管理，建立有效的监管机制，解决承包经营中的实际问题；

改善对群众的服务，积极探索村级为民服务和机制，方便群众到镇及上级机关部门办理相关事项；帮助解决党员、群众在致富中碰到的实际困难，特别是要积极帮助低收入群众增加收入，积极为困难群众排忧解难。

第八条

农村工作指导员要认真履行“民主制度监督员”职责，具体为：规范完善村务公开和民主管理的内容、时间、形式及程序，指导督促村建立健全村务公开和民主管理的监督体系；规范民主决策程序，指导督促村两委会、党员和村民代表会议的召开，帮助规范会议记录和各类原始资料的整理和归档；指导督促村严格执行村务财务管理制度，强化村级财务监督管理，帮助做好集体资产管理、经济承包合同签订、村级财务管理等工作，提高工作透明度。

第九条

农村工作指导员要认真履行“组织建设督导员”职责，具体为：协调沟通村级组织之间、村干部之间、党群干群之间的关系，增强党组织的凝聚力，提高党组织的自身形象和在群众中的威信；帮助做好村党组织的“”、党员活动日等制度的落实工作，指导村扎实开展“先锋工程”创建工作，规范党务工作；帮助物色培养入党积极分子和村级后备干部，增强农村党组织的生命力和战斗力。

第十条

农村工作指导员享有以下权利：对村党组织、群团组织班子人选的建议权；对村民建房、低保对象确定、村项目招投标、村级财务收支等重大事项的监督权。农村工作指导员应列席所驻村党组织、村委会、村经济合作社等基层组织的各种会议，参与重要问题的讨论和决策，提出有关意见和建议；省、市下派的农村工作指导员可列席镇党委、政府有关会议，参与有关农业、农村等重要问题的讨论和决策。

第四章工作要求

第十一条农村工作指导员应常驻农村工作，遵守各项工作制度；应把姓名、照片、联系电话、办公时间等在村务公开栏常年公布。有事要向村、镇及县农村工作指导员领导小组办公室请假。

第十二条农村工作指导员要加强自身学习，学习有关农业农村工作的政策法规，向有丰富的农村工作经验的同志学习，努力提高农村工作水平。县、镇两级要坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对农村工作指导员的教育培训工作。

第十三条农村工作指导员要坚持做到“四必须”，即：村两委会、党员和村民代表会议、村民大会必须到场；村里有难事、急事、突发事件必须到场；党务、村务、财务“三公开”必须进行监督；村招投标活动必须参与。

第十四条农村工作指导员要坚持做到“五不准”，即：不准在所驻村报销应由个人负担的各种费用；不准用公款吃请；不准在所驻村低价购买物品和土特产；不准收受所驻村发放的各种补贴、有价证券；不准参与有损于党员干部形象的各种活动。

第十五条农村工作指导员必须记好《农村工作指导员民情日记》，记载内容必须真实；对群众提出的要求，必须及时记载，有具体内容，有办理过程，做到事事有答复、件件有着落。要求定期上交《民情日记》、工作体会和工作小结，驻村结束时每人都要写出有份量的调研报告。第五章管理监督

第十六条农村工作指导员的日常管理以镇为主，派出单位协助管理，县农村工作指导员领导小组办公室综合协调。镇应定期召开工作例会，听取指导员工作汇报。办公室对农村工作指导员工作定期或不定期开展检查，通过召开座谈会、个别走访了解等办法，掌握实际工作情况，并督促各镇加强对指导员的日常教育和考核。指导员党员组织关系转到派驻村。

第十七条派出单位要切实解决被选派干部的后顾之忧。选派期间，被选派干部不转行政关系，编制保留在原单位，现任职务、职级不变。如遇机构改革精简人员，不列入精简分流范围。享受派出单位的工资、奖金、福利等待遇，不影响正常的工资调整。同时，给予一定的生活补贴，配备必要的生活用品。农村工作指导员驻村工作情况，作为基层锻炼经历存入个人档案。

第十八条采取民主评议等方式，对农村工作指导员党风廉政建设及勤政廉政、遵纪守法的情况进行监督检查。第六章考核奖惩

第十九条农村工作指导员的考核实行分级负责。镇派指导员由各镇负责，县派指导员由县农村工作指导员领导小组办公室负责。对农村工作指导员的考核实行平时与年终相结合、与所驻村的工作考核相结合、与派出单位的帮扶工作考核相结合。年终由所驻村两委会成员、全体党员、村民代表对农村工作指导员进行述职评议。

第二十条考核和评议结果与干部选拔任用挂钩，与先进评比挂钩、与公务员评定等级挂钩、与年终奖金挂钩。年度考核被评为优秀的农村工作指导员，派出单位应将其列为本单位人员工作年度考核优秀档次，不占本单位年度评优名额；对表现优秀的农村工作指导员，各级党组织给予表彰，派出单位要加大培养和使用力度，并在同等条件下优先使用。

第二十一条对群众不满意，所驻村面貌变化不明显的，首轮驻村期满后，派出部门要继续选调得力干部驻村，直致明显改变面貌。农村工作指导员不认真履行职责，疏于管理，工作不到位，马虎敷衍，致使责任范围内出现严重问题，影响农村社会稳定和经济发展的，要按照责任追究的有关规定，给予相应惩处。

第七章附则

第二十二条本办法由县农村工作指导员领导小组办公室负责解释。

第二十三条本办法自发文之日起试行。