镇委科学发展观活动实施方案

按照区委的统一部署，我镇列为全区第二批学习实践活动的参加单位，整个活动从2009年3月开始到8月基本结束。为切实搞好本次学习实践活动，制定如下实施方案。

一、参加对象

参加学习实践活动的单位是：*镇政府机关、镇属事业单位；村、社区；中小学校以及党组织关系在我镇的企事业单位。参加对象是：党组织关系隶属于上述单位的全体党员，以镇领导班子和党员领导干部为重点。

二、指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“推动科学发展，建设‘500亿万州’”为主题，以“强作风，保增长”为重点，以改进工作作风、改变工作方式、改善干群关系为着力点，以关注民生、化解民怨、保障民利为落脚点，强化“发展是硬道理，稳定是硬任务，服务是硬要求”的“三大责任”体系机制建设，通过学习实践活动切实增强基层党员特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）目标要求

本次学习实践活动，要实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，树立和弘扬优良作风，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步。

通过学习实践活动，进一步增强抓发展的紧迫感和责任感，在“两个集中”建设（土地集约化经营、农民集中居住）上实现新突破，在建设历史文化名镇上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

通过学习实践活动，进一步改变工作作风和服务方式，切实解决群众反映强烈的突出问题。

（三）主要原则

坚持解放思想。在学习实践活动中，要继续巩固我镇“解放思想、扩大开放”大讨论和“创新服务，促进发展”主题活动成果，通过学习交流、外出考察等方式开阔视野，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题。

突出实践特色。在学习实践活动中，要增强针对性和实效性，把开展学习实践活动与落实区委《关于加快农村改革发展的决定》、推动“两个集中”建设结合起来，与“强作风、保增长”主题活动结合起来，积极应对国际经济危机带来的不利影响，落实好保增长、保民生、保稳定各项任务。

贯彻群众路线。在学习实践活动中，畅通诉求，充分发扬民主，吸收群众全过程参与，认真听取群众的意见建议，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

正面教育为主。加强对科学发展的先进典型的宣传，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找突出问题，深刻分析主客观原因，进一步明确努力方向。在严格要求的同时，注意保护党员干部的发展积极性。

三、时间安排和方法步骤

整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（2009年3月上旬至4月下旬）。开展“科学发展在身边”主题活动，重点抓好三个环节：

1．真学。召开学习实践活动动员大会，结合实际制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、交流研讨、观看电教片等多种形式，提高对科学发展观的认识，切实增强党性修养。在学习中，以下内容为规定内容：党的十七大和十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》；中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》、国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》、市委、市政府《关于加快万州经济社会发展的决定》、区委《关于进一步扩大开放建设“500亿万州”的决定》、《“500亿万州”宣传手册》和区委学习实践活动领导小组办公室编印的《万州区深入学习实践科学发展观活动知识手册》；总书记在党的十七届三中全会、中央经济工作会议、在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，中央政治局委员、市委书记在市委三届四次全会的讲话和市委常委、区委书记吴政隆在区委三届五次、六次全委会以及在全区干部大会上的讲话。处级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、市委学习实践活动领导小组编印的《贯彻落实科学发展观典型案例选编》。领导班子主要负责人要带头作一次学习报告。在学习培训中，要求每个对象都要作读书笔记、撰写2篇以上心得体会。

2．真思。镇领导班子成员按照年初分工安排，重点围绕土地集约化经营、农民新村建设、基础设施建设、历史文化名镇建设、重专大户发展、返乡民工就业创业、基层党建等存在的突出问题、热点问题来确定调研课题，充分听取党员、群众对解决影响和制约*经济社会发展及党员干部党性党风党纪等方面突出问题的意见建议。学校、企事业单位要围绕方便群众、服务科学发展开展调查研究。调研结束后，正处级领导干部及中小学校党员校长每人要形成1篇高质量的调研报告，镇党委书记的调研报告经区委指导检查组组长审定后报区委学习实践活动办公室，学校党员校长调研报告报区委教育工委。要借助下基层调研的机会，以联村干部和村组干部为骨干，开展“助春耕、促就业、保增收”活动，解决群众在春耕生产、返乡农民工就业和农民增收等方面的问题。

3.真议。联系本村（社区）或本单位工作实际和党员、干部思想实际，继续深化“解放思想，扩大开放”大讨论，举办一次“历史文化名镇建设与与科学发展”专题讨论。

第二阶段：分析检查（2009年5月上旬至6月下旬）。开展“科学发展找差距”主题活动，重点抓好四个环节：

1.真查。通过“三恳谈”（党代表、人大代表、群众代表）、“三走进”（村组、专业合作组织、农户）等方式，广泛征求各方面意见，分类梳理影响和制约*历史文化名镇建设、新农村建设以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。并进行“四对照四检查”：一是对照科学发展观基本内涵的要求，检查在服务发展不优、创新创业不足、发展能力不强、以人为本意识不牢等方面存在的问题；二是对照本村（单位）发展实际，检查思想观念、工作目标、工作思路、工作措施上的差距；三是对照“建设3亿*”助推“500亿万州”，检查在服务和保证区委、区政府和镇党委、政府确定的重点工作（特别是农民新村建设，土地流转、集约化经营，支撑产业发展、重专大户培育）是否得到有效落实；四是对照抗震救灾、奥运工作中表现出的团结协作和顽强拚搏的精神风貌，检查当前干部职工的工作状态和精神状态是否符合、是否适应“加快”和“率先”发展的要求。

2.召开专题组织生活会和民主生活会。基层党组织要组织全体党员参加以“学习实践科学发展观”为主题的组织生活会，对照科学发展观要求分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合的问题，明确努力方向。镇领导班子要召开“检查科学发展观贯彻落实情况”的专题民主生活会。民主生活会前，处级领导班子和党员领导干部要广泛听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。镇领导班子专题民主生活会邀请*籍区、镇两级党代表列席会议，并邀请联系我镇的区领导参加指导。镇党委将派联村干部列席和指导村、社区党组织的民主生活会，企事业党组织的民主生活会由分管领导列席、指导。

3.真找。分析检查报告要紧密联系实际,在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，找准贯彻落实科学发展观方面存在的“痛点”和“难点”，深刻分析形成问题的主客观原因。确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告重点放在找准突出问题、深刻分析原因和理清工作思路三个方面。各基层党组织书记要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要再次在党员、群众代表中征求意见。把分析检查与落实“强作风，保增长”活动的整改工作衔接起来，确定新的目标，提出新的举措。

4.真评。镇领导班子分析检查报告形成后，镇党委以座谈会的形式邀请党代表、人大代表、政协委员、基层单位、服务对象和群众代表参加评议。各村、社区和企事业单位的分析检查报告形成后，要邀请党员和群众代表（职工代表）、服务对象参加评议。

第三阶段：整改落实（2009年7月上旬至8月底）。开展“科学发展有作为”主题活动，着力解决存在的突出问题，建立完善规章制度，重点抓好三个环节：

1.真谋。以分析检查报告为依据，认真制定整改落实方案，把分析检查报告提出的目标具体化，体现针对性、操作性。对查找出的突出问题和需要完善的制度，明确责任人员、时限要求和工作措施。并将整改落实方案对外公布，接受监督。

2.真改。选准突破口和切入点，集中精力解决群众关心的热点、难点问题。实施“民心工程”，多做人民群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。深化“干部群众面对面”、“干部大下访”、“万名党员心连心”和“党内温暖工程”等，认真落实“7＋4”行政效能制度，开展“三问三送”（问政于民、问需于民、问计于民；送政策、送服务、送温暖）活动、“1＋3”活动（1名党员干部帮扶3名困难群众）群众满意站、所、满意岗位和满意公务员评选活动。

3．真干。把边学边查边改贯穿活动始终，从促进科学发展的需要出发，对不适应形势发展要求、不够完善制度要进行完善，对群众反映强烈、实际工作需要的制度要抓紧建立。要在村、社区建立党组织联系服务群众工作“三项制度”（党组织书记每周一次接待群众、基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众、群众意见定期办理反馈），进一步密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定。

认真做好学习实践活动的总结工作。活动结束前，镇党委将组织人员对各单位的学习实践活动进行群众满意度测评，各参与单位要写出活动总结材料。对群众满意度测评未达到50%的单位，在全镇通报、限期整改到位。村、社区的学习实践活动纳入2009年度目标综合考核。

四、保障措施

（一）切实加强领导。镇党委成立*镇学习实践科学发展观活动领导小组，由镇党委书记蒲云春同志任组长，镇党委副书记、镇长陶荣同志任副组长，其他副职领导为成员。领导小组下设办公室于党政办，镇党委委员、纪委陈怀铸同志任办公室主任，党委委员、组织委员魏大东同志、副镇长张孝琼同志任副主任，日常工作由张健、罗平清、郎正清、张云、冉隆政负责。各村、社区，企事业单位也要成立学习实践活动领导小组，落实具体责任人，并将领导小组名单报镇学习实践活动办公室（镇党政办）。

（二）鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各参与单位可以从实际出发，通过学习交流、实地考察等方式积极探索创新，要借助“城乡支部手拉手”这块平台，主动和结对城市党组织联系，在“组织共建、党员共管、借力发展”上取得突破。要通过党员、干部结对帮扶困难群众和“党内温暖工程”，增强基层组织的凝聚力、战斗力。

（三）强化指导检查。镇党委将组成19个学习实践活动指导检查组，全程跟踪指导、监督各村、社区，企事业单位的学习实践活动情况。

（四）统筹兼顾。各村、社区和企事业单位要把学习实践活动作为当前党的工作的重中之重、作为推动工作的重要机遇和强大动力，做到学习实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进，用工作实绩和群众满意度来检验活动效果。