地税局贯彻落实科学发展观分析检查报告

一、解放思想，开拓创新，大力推动××地税步入科学发展轨道

党的十六大以来，我局认真贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，自觉运用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，紧紧围绕“七个坚持”，地税工作实现了“七个提升”。

(一)坚持发展第一要务，税费收入规模明显提升。坚持发展第一要务，紧紧抓住组织收入中心工作不动摇，从经济的角度思考和落实收入问题，实现税收与经济同步协调发展，全力以赴组织地方税费收入，地方税费收入从2004年的743万元增长到2008年的2,228万元，年均增长率达20%以上，高于地方经济增长率。今年1-4月份，全县累计组织地方税费收入近1000万元，比上年同期增长30%。地方税费收入规模的不断扩大，为促进××经济社会健康、持续、快速发展提供了有力支持。

(二)坚持以人为本，干部队伍素质明显提升。坚持以人为本，强化干部队伍管理，大力推行竞争上岗、双向选择、轮岗交流、岗位目标责任考核，不断加强干部队伍思想、组织、作风、业务、制度建设，积极实施“人才兴税”工程。抓思想教育，认真开展“三个代表”、“解放思想大讨论”、“社会主义荣辱观”、“保持共产党员先进性教育”、“学习实践科学发展观”等政治理论主题教育和“理想信念、爱岗敬业、廉洁奉公、文明服务”为基本内容的税务职业道德教育，不断提高地税干部的思想政治素质，紧跟时代前进步伐。抓岗位练兵，实施学历教育达标、税收业务达标、计算机操作技能达标等素质教育工程，认真组织开展专题培训、专业培训、更新知识培训，建立完善了“每周一政治理论学习和业务学习、每月一税种测验、每季一专题培训，每半年一综合考试，每年一综合考核”的教育培训考核机制，全体地税干部的业务素质与技能逐年提高，干部大专以上学历由2004年的14%提高到2008年的88%，学习型地税机关初步建立。抓党风廉政。认真抓好“四项教育”，即正面典型示范教育、反面典型警示教育、党规条例教育、廉洁从政教育;引导地税干部职工加强“四德”修养，即：加强职业道德修养、社会公德修养、家庭美德修养、个人品德修养;层层签订党风廉政建设目标管理责任书，目标到人，责任到人，落实到人;积极推行政务公开，实施阳光办税工程，2006年民主评议地税行风满意率达97%;加大行政问责制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制的贯彻落实力度，有力地保障了各项税收工作的顺利进行。

(三)坚持科技兴税，工作质量和效率明显提升。坚持科技兴税，以计算机为依托，全面推进信息化建设，不断加大资金投入力度，加大培训力度，加快软硬件建设步伐，全县地税系统实现了省、州、县、分局四级远程电子收发文，实现了省、州、县、乡四级数据大集中适时监控管理，税款征收从手工操作向计算机操作跨越，提高了税收征管、税收会统、组织收入的科学化、精细化、信息化管理水平。目前，全局人均1.3台计算机，局域网、广域网、视频会议系统全面投入使用，形成公文处理、社保费征收、征管业务、计统信息数据、企业所得税和个人所得税等系统软件与省、州三级联网办公自动化工作环境，初步实现无纸化办公，信息化网络平台在税收工作中的职能作用得到有效发挥，工作质量和效率明显提升。

(四)坚持改革创新，税收执法水平明显提升。坚持改革创新，积极推进征管改革，结合××实际，对××县六乡一镇的税务分局、所进行了全面改革，改制为由办公室、人教监察、税政、征管、计统、规费、法规各股室组成的县级机关和征收组、管理组组成的一分局主管地税机关，大大降低了征收成本;全面实施办税服务厅标准化建设，规范了办税大厅，规范了纳税服务窗口，规范了办税流程;积极推行税收管理员制度，取消专管员管户制并实行管事制，建立了“以纳税申报和优化服务为基础，集中征收、专业管理、重点稽查”的新征管模式;大力开展“征管质量年”活动，完善了“税务登记管理、发票管理、纳税信用等级评定、税源监控、纳税服务、纳税申报、税款缴纳、违法违规处罚”等一系列规范管理体系;深入开展“优秀办税服务厅”创建活动，充分利用电子政务载体，创新税法宣传手段，不断提高办税服务质量;积极推行税收执法责任制，强化税收执法监督与检查，进一步丰富和提升了地税干部的税收执法水平。全县地税方税收征管工作实现了六个转变：由粗放型管理向集约化管理转变，由上门收税、分散征收向自觉申报纳税、集中征收转变、由专管员管户制向管事制转变、由手工征管向计算机征管转变、由征、管、查不分向专业化稽查转变、由松散管理向统一管理转变，地方税费管理迈上了法制化、科学化、规范化、制度化轨道。

(五)坚持制度治局，科学管理水平明显提升。坚持制度治局，用制度管人管事管作风，通过建章立制，修改完善了《日常行为工作守则》、《目标管理责任制》、《机关经费管理办法》、《机关车辆管理办法》、《机关固定资产管理办法》、《计算机管理办法》及党、团、工、青、妇等基层组织管理方面的30多项工作制度，建立了涵盖了政治思想、行政管理、教育培训、人事管理等内容的制度体系，对工作纪律、经费管理、车辆管理、公文处理、会议管理、请示报告、保密安全、公务接待、信访值班、环境卫生等进行全面规范化管理，强化绩效考核，严格兑现奖惩，不断提升科学管理水平，充分调动广大地税干部的工作积极性，形成推动地税事业发展的整体合力。

(六)坚持围绕中心，服务大局水平明显提升。坚持围绕中心，服务大局，以地方经济社会发展为己任，充分发挥税收职能作用，在搞好“三个服务”上下功夫。一是搞好参谋服务，紧紧围绕地方党委、政府的重大战略决策，深入企业，加强调研，及时向各级党委政府提出增加地方税收收入和培植地方税源的建设性意见。二是搞好政策服务。认真贯彻落实西部大开发、加快非公经济发展、下岗职工再就业等各项税收优惠政策，累计减免税费近80万元，全力支持地方经济社会建设，为促进社会和谐做贡献。三是搞好社会服务，认真抓好文化事业费、残疾人保障金、水资源费、地方教育附加征收工作，积极参与扶贫帮困、送温暖、献爱心等各种社会公益事业活动，坚决完成地方党委政府交办的各项工作任务，为党委、政府分忧，为人民群众解难。

(七)坚持统筹兼顾，地税社会形象明显提升。坚持统筹兼顾，突出重点，在认真抓好各项工作的同时，积极开展争先创优活动，大力推进精神文明建设，深入开展“领导班子好，队伍素质好，管理机制好、执法质量好、党风廉政建设好，社会形象好”为主要内容的“六好”创建活动，确保地税事业全面、协调、可持续发展。经过近几年努力，地税社会形象明显提升。2004年，被县委、县政府授予“党风廉政工作先进单位”;2005年，被怒江州人事局、怒江州地方税务局授予2004年—2005年“先进集体”和“三等功”称号;2008年，全县地税系统精神文明建设获得丰硕的成果，被州人事局和州地税局授予怒江地税系统2006—2007年度“集体三等功”一次;被县委授予2006—2007年度××县党风廉政建设责任制考核“先进集体”;被县文明委授予2007—2009“县级文明单位”;被县文明委授予2007年度宣传思想暨精神文明建设工作“先进单位”;被州委州政府授予全州对外开放工作“先进个人”;2009年，被推荐为省级“文明单位”。

在科学发展观的统领下，我局出色完成了地方党委政府和州局党组赋予的各项任务，地税工作得到了地方党委政府和州局党组的充分肯定，得到了社会各界和广大纳税人的理解支持。在此次深入学习实践科学发展观活动征求意见过程中，干部职工对党组的工作普遍满意，认为县局党组是精诚团结、求真务实、真抓实干、开拓创新、廉洁自律的好班子，这是对我们最大的鼓舞和鞭策。广大纳税人对地税工作的满意率达86%，这表明在地税工作中还存不少差距，我们将以此次学习实践活动为契机，积极整改，抓好落实。

二、认真分析，积累共识，初步形成××地税科学发展工作理念

在深入学习实践科学发展观活动过程中，广大地税干部职工真正感受到地税科学发展所带来的新变化、新气象、新风貌，以前用几天才能送达上级的文件材料，现在1分钟之内就能通过电子办公送达州局;以前成小山堆似的文件材料，现在只需手掌大的东西就能完整无缺的保存;以前需要反复解释的税收政策，现在纳税人可以自由查询税收政策;以前需要一个小时办完的纳税手续，现在十分钟之内就可以办完。科学发展观得到了广大党员干部的高度认同，得到了广大纳税人的热情好评，形成了推动地税事业科学发展的内在动力。通过第一、第二阶段的深入学习和长期的地方税收工作实践，我们收获了实现××地税事业科学发展的“五点共识”：

(一)在发展理念上。经济决定税收，税收反映经济。地税部门在学习实践科学发展观活动中，必须牢牢把握发展主题，坚决把服从服务于经济发展大局作为出发点和落脚点，始终把地税工作置于经济发展大局中，认真贯彻落实好各项税收政策。不折不扣地执行好国家西部大开发、下岗再就业等税收优惠政策，积极推动再就业工作，使广大下岗失业人员和农民享受到实惠。要牢固树立税收经济观，当好地方党委、政府的参谋助手，充分发挥税收职能作用，为地方经济发展出谋献策。要多深入企业进行调研，为企业提供政策咨询和辅导，用活用足税收政策帮助企业走出困境，进一步扶持培优税源，打牢税收收入可持续发展的根基。要着力破除以收入规模论成绩、以增长速度比贡献的片面发展观，牢固树立全面协调可持续的发展观，坚持从经济的角度思考和落实收入问题，实现税收与经济同步协调发展。

(二)在发展目标上。牢固树立以人为本的理念，始终坚持“聚财为国、执法为民”的新时期税收工作宗旨，把实现好、维护好、发展好广大纳税人的根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实解决纳税人最关心、最直接、最现实的利益问题，把始于纳税人需求、终于纳税人满意作为纳税服务的愿景，将尊重纳税人、服务纳税人、方便纳税人、提高纳税人的税法遵从度作为现代税收服务的重要内容，建设服务型地税机关;同时，为干部职工成长创造良好条件，充分调动干部职工的工作激情和创新活力，建立一支复合型人才队伍，实现地税事业与人员素质全面发展。

(三)在发展路径上。坚持解放思想，自主创新，统筹兼顾，突出重点，以技术创新推动体制机制创新，不断克服制约地税科学发展的体制机制和方法手段障碍，全面实施人才兴税、科技兴税、管理兴税、廉政兴税“四大工程”建设，积极推进学习型、效能型、法治型、服务型“四型机关”建设，努力实现州局党组满意、地方党委政府满意、纳税人满意、干部职工满意“四个满意”目标，搭建××地税科学发展的现代化工作框架。

(四)在发展视野上。思路决定出路，眼界决定境界。跳出地税看地税，跳出怒江看发展，努力破除小富即安、小进则满的守成思想，增强忧患意识，破除自满情绪，瞄准发达地区税收管理水平，借鉴省内外先进治税经验，借梯登高，运筹帷幄，放开眼界，放开视野，超前谋划地税科学发展新思路，争当贯彻落实科学发展观的促进者，探索信息化税收科学发展模式的开拓者，推进科学化专业化精细化管理的实践者。

(五)在发展举措上。立足当前，着眼长远，加大工作力度，规范工作流程，进一步提升“六种能力”，做到“五个规范”，突出“五个强化”。即进一步提升为地方经济发展大局服务的能力，进一步提升依法治税的能力，进一步提升落实四项制度的能力，进一步提升税收征管的能力，进一步提升税源分析的能力，进一步提升工作创新的能力;规范税收征管流程、规范文书档案资料、规范软件应用操作、规范“六好”创建日常管理、规范后勤保障及外部协调管理;强化队伍素质、强化税源监控、强化内部管理、强化税法宣传、强化信息报道。通过提升“六种能力”，做到“五个规范”，突出“五个强化”，认真查找地税工作中的突出问题、重点问题、难点问题，力争“在税收收入上有新的突破，在征管能力上有新的提高，在队伍建设上有新的转变，在工作举措上有新的成就，在地税事业发展中有新的跨越”。

三、实事求是，正确面对，找准制约××地税科学发展突出问题

近年来，尽管我局在贯彻落实科学发展观方面，态度是坚决的，措施是有力的，成效是显著的，基本上实现了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求。但站在新的历史起点上，与新形势新任务的要求相比，与县委、县政府和州局党组的工作要求以及广大纳税人的期待相比，在贯彻落实科学发展观方面还存在一定差距。学习实践活动开展以来，我局紧紧围绕领导班子贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，认真查摆不适应、不符合科学发展观要求的突出问题。由县局班子成员牵头，先后开展了5个课题调研，形成了5篇调研报告，召开3次座谈会，定向发放200份征求意见表，发动干部职工和广大纳税人为××地税科学发展献计献策，广泛征求地方党委、政府、人大、政协、上级主管部门及社会各界群众意见，共征集到意见和建议82条次。综合各方面提出的意见和建议，经过认真对照分析检查，当前地税工作还存在着不适应、不符合科学发展要求的思想观念，存在着影响和制约科学发展的突出问题，主要体现在以下几个方面：

(一)存在的问题和不足。一是在支持地方经济发展上，思路不宽不活，新的进展不大;二是为纳税人服务的意识不强、服务水平不高、工作效率低下等情况还不同程度存在;三是自主创新意识不强，创新动力不足，对信息化建设的成果和丰富的网络数据资源应用不够;四是干部整体素质相对滞后，法律、写作、计算机等方面的高层次、专业化、复合型人才比较匮乏，现有知识水平难以适应新形势下税收工作的要求;五是科学化、精细化、专业化管理还存在薄弱环节，疏于管理、淡化责任的问题还没有根本解决，地方税收秩序有待进一步整顿和规范;六是少数干部责任意识不强，存在办事拖拉的情况，对新事物、新的管理手段存在着抵触和畏难情绪等。这些问题，都需要通过我们坚持学习和实践科学发展观来加以解决。

(二)存在问题的原因分析。上述主要问题产生的原因是多方面的。从主观上分析，一是少数干部存在小富即安、墨守成规、怕担风险思想，缺乏开拓创新精神，思想观念不够解放。二是少数干部对理论学习重视不够，对科学理论指导的重要性认识不足，学习的针对性、目的性不强，没有把学习、思考、实践和推动工作有机地结合起来。三是少数干部工作作风不够扎实，存在软懒散现象，怕触及矛盾，怕承担责任，怕担当风险，强调客观因素多，分析主观原因少，工作作风浮躁。四是队伍老化现象突出，综合素质偏低等。从客观上分析，一是税收工作的顺利开展与国家法制的健全、全民法制意识的增强、社会诚信水平的提高、广大纳税人的配合程度等有很大的关系，完全得到有效解决，需要经过地税部门长期艰苦努力。二是税收工作涉及面广，牵涉诸多方面利益，需要全县各相关部门的大力支持配合。三是地方经济发展滞后，税源结构单一，缺乏支柱产业，收入规模较小，制约瓶颈多。

四、求真务实，真抓实干，努力开创××地税科学发展崭新局面

通过开展深入学习实践科学发展观活动，加深了我们对科学发展观科学内涵的认识和理解，使我们的发展方向更加明确，发展视野更加开阔、发展举措施更加创新。下一步，我们将继续解放思想，坚持断自主创新，紧紧抓住主要矛盾，精心制定整改方案，着力解决突出问题，按照“坚持一个中心(坚持以组织收入为中心)，推进两项工程(推进“人才兴税”工程、推进“科技兴税”工程)，实现三个提升(提升税收执法水平、提升科学管理水平、提升服务大局水平)，达到四个突破(基础设施建设有新的突破、四项制度建设有新的突破、地税文化建设有新的突破、税法宣传普及有新的突破，)打造一个形象”(坚持打造“领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好、党风廉政建设好、社会形象好”的地税新形象)的总体要求，求真务实，真抓实干，努力开创××地税科学发展的崭新局面。

(一)坚持以组织收入为中心，进一步提高财政保障能力

组织收入是地税部门的天职，是保障财地方财政收入的重要手段。因此，我们要时刻牢牢把握组织收入第一要务，不遗余力地抓好这个第一要务。一是积极向县委县政府汇报工作，争取地方党委政府对年度税收任务情况的了解和大力支持，形成工作合力;二是建立组织收入的科学长效机制，认真分析税源变动情况，落实征管措施，细化征管手段;三是对全县的中小水电开发等重点税源实行动态跟踪管理，确保重点税源全额入库;四是对建筑、电力、交通运输、房屋出租等难征难管行业开展税收专项检查，以查促收、以查促管;五是层层分解落实税收计划，目标到人、责任到人、奖惩到人，通过税收超收奖惩机制促进税收收入任务完成;六是加大宣传力度，及时宣传报道组织收入工作中好的措施及做法，促进组织收入工作的开展;七是更好地发挥税收调控经济和调节收入分配职能，严格落实国家税收优惠政策，确保优惠政策不折不扣落到实处;八是全力以赴加强社保费和其他地方费种的征缴工作，加强费源监控和管理，确保社保费收入平稳较快增长，提高社会保障水平。

(二)推进“人才兴税”工程，进一步提高干部队伍素质

人才是做好各项工作的根本动力，必须将“人才兴税”作为推动地税事业科学发展的战略任务，持之以恒地加以推进。一是强化领导班子建设，做到“五个坚持”，争做“五种人”不断提高领导班子的执政能力。“五个坚持”：坚持党组议事规则和民主集中制原则，重大问题一律实行集体决策;坚持团结干事和共谋发展的原则，班子成员之间生活上关心，思想上合心，行动上合力，工作上合拍，增强凝聚力和战斗力;坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，班子成员各负其责，各司其职，分工合作，取长补短，共同进步;坚持自主创新的原则，解放思想，开拓创新，敢为人先，敢于亮剑;坚持勤奋学习的原则，深入学习与税收相关的法律、财政、金融及市场经济理论知识，充实自身知识内涵，不断增强驾驭地方税收工作的本领。“五种人”：做政治上的“明白人”，讲政治，识大体，顾大局，确保政令畅通;做经济上的“清白人”，守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得起考验，实现廉洁从政;做作风上的“正派人”，求真务实，真抓实干，狠抓落实到位;做工作上的“带头人”，吃苦在前，享受在后，争做先锋表率;做职工中的“贴心人”，深入基层，深入群众，交心谈心，做到集思广益。二是加大教育培训力度，立足省、州、县三级平台，通过走出去、送出去、请进来等方式，利用党校教育、函授学习、网络培训、专业培训班等载体，多渠道、多形式、多层次地组织开展干部队伍教育培训工作，努力培养一批懂电脑、精业务、会写作、善查账的复合型人才，全面提升干部队伍素质。三是促进队伍内部和谐，关心干部职工的工作生活，多走访、多沟通、多交流，办实事、做好事、解难事，合理、合法、合规地解决好干部职工的福利待遇，营造团结和谐的地税环境。四是积极开展“三个一”主题实践活动，把“一面旗、一团火、一盘棋”的要求落实到具体工作中，努力做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”，形成崇尚先进、学习先进的良好风气。五是加强党风廉政建设，层层签订党风廉政建设目标责任书，强化“两权”监督，进行“三谈两述”，开展“四查四树立”：查工作态度，树爱岗敬业之风;查工作规范，树依法治税之风;查不廉行为，树廉洁奉公之风;查服务质量，树为民务实之风。坚持标本兼治，综合治理，不断提高地税部门的拒腐防变能力。

(三)推进“科技兴税”工程，进一步提高信息化利用水平

信息化是地方税收工作迈向现代化的必由之路，是强化管理、优化服务、提高效率的必然选择。一是增强地税干部的数据管税意识，按照数字化、标准化、责任化的要求，梳理数据需求，明确数据口径，严格数据管理考核，确保基础数据真实、完整、准确;二是深化数据应用，逐步建立覆盖各税(费)种、各业务序列、各管理领域的应用软件体系，实现以数据强化管理、以数据监控执法、以数据考核工作、以数据支持决策，强化大集中数据对税费收入预测、评估、分析的作用;三是强化网络资源的更新和利用效率，积极参与怒江地税网站的建设，拓宽功能模块，及时更新内容，提高网站的利用率，发挥地税网站在税收征管和宣传教育方面的积极作用;四是加强网络信息安全管理和运用维护管理工作，及时更新数据库和病毒库，确保网络数据安全;五是加强计算机操作技能和网络业务更新知识培训，不断提高干部职工的计算机操作能力和数据大集中系统模块功能运用水平。

(四)提升税收执法水平，进一步推进法治型地税机关建设

牢固树立符合科学发展观要求的现代税收法制观，坚持依法治税税收工作灵魂，进一步破除收“人情税”、“放水养鱼”、寅吃卯粮等不符合科学发展观和税收法治精神的错误观念，建设法治型地税机关。一是下足三个功夫。在工作创新上下功夫，创新治税理念，创新管理手段、创新考核机制;在税收管理员制度上下功夫，强化户籍管理、强化监督检查、强化纳税评估、强化税源监控、强化欠税公告;在社会综合治税上下功夫，强化税务登记管理、强化建筑行业税收管理、强化行政事业性收费税收管理、强化运输业税收管理、强化房地产税收管理。二是大力推行行政执法责任制，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，加强税收执法检查，形成覆盖税收执法事前、事中、事后全过程全方位的执法监督体系，不断提升依法治税水平。三是落实全员全程全方位纳税服务观。按照“服务零距离、服务零收费、服务零差错、服务零投诉”的“四个零”的标准，开展“了解情况上门、听取意见上门、宣传税法上门、落实政策上门”的“四上门”活动，为纳税人提供贴近式、主动式、方便式、提醒式的“四式”服务等诸多服务措施，让纳税人把精力投入到生产经营活动之中，稳步提高纳税人的满意度。

(五)提升科学管理水平，进一步推进机关高效协调运转

行政管理是税收工作的重要保障，随着经济社会的快速发展和地税工作的整体推进，税收工作面临诸多新情况、新问题、新难题，这些问题必须在科学管理中加以完善，在认真落实中加以解决。一是要进一步规范财务管理，提高预算编制水平，严格控制支出项目，加强固定资产管理，规范政府采购工作，加大内审监督力度，夯实财务管理基础，创新理财方法和手段，提升财务管理的现代化水平。二是要进一步规范行政运转管理，明晰工作职责，确保上下对口协调、政令畅通无阻;健全完善文件运转、活动安排、会议管理、请示报告、督查考核、来信来访、保密安全、值班制度等在内的各项规章制度，做到有章可循、有规可依;充分利用信息网络平台，规范工作流程，细分工作环节，不断提高办公现代化水平。三是要进一步规范后勤保障管理，建立完善行政接待、车辆管理、食堂管理、生活卫生等一系列管理制度，加强各项设施设备的管理、维护，严格控制耗水、耗电、耗油、耗能;大力推行无纸化办公，充分利用地税网、局域网等通知、传递信息和报送、审批公文，减少纸张浪费;严格落实公务接待的有关规定，节约会议和接待费用，不断提高后勤管理水平，实现地税机关高效协调运转。

(六)提升服务大局水平，进一步推进××地方财源建设

作为地方党委政府的职能部门，必须为××地方经济社会的发展服务。一是在不违法违规的前提下，对招商引资落户××县的企业，积极推行零收费政策，特事特办，并做好税收政策宣传、落实的跟踪服务，积极营造优良的招商引资环境。二是加大对系列惠民税收政策的宣传辅导力度，将税收优惠政策落到实处，用足用好用活，为群众自主创业助力，为企业产业升级引路，为经济健康发展护航，为建设社会主义新农村服务。三是抓住国家加大宏观调控政策实施的有利时机，围绕交通基础设施建设、中小水电开发、旅游业开展等重点课题，加强地方税源调研的广度、深度、灵活度，积极向县委县政府提出合理化意见和建议，促进地方经济发展，培植地方财源，努力增加地方财政收入。

(七)基础设施建设有新的突破

由于长期风吹雨淋日晒，我局办公楼屋顶开始出现漏雨现象，对计算机、办公自动化机房、数据安全管理造成严重隐患，办公基础设施严重滞后的问题越来越制约着××地税事业的科学发展，建盖新的综合办公楼势在必行。一是加强前期准备工作，认真做好地质勘察、图纸设计、征地拆迁、内外协调等工作，确保我局综合办公楼建设项目顺利启动;二是加强请示汇报，多方争取资金支持;三是严格遵守基本建设程序，按照省、州、县相关房地产政策，认真抓好旧办公楼改造工程，切实解决地税干部职工住房紧张的问题;四是建立基建档案，加强资料收集，实行专人管理，以备存档和查找。

(八)“四项制度”建设有新的突破

紧紧围绕建立“责任政府”和“阳光政府”的四项制度，按照规范执法行为、提高行政效率、优化纳税服务、推行政务公开的根本要求，进一步加大“四项制度”的贯彻落实力度，切实抓好执行力建设。一是做到“四个保证”：从组织措施上保证“四项制度”的贯彻落实，进一步细化各部门的工作规程和要求，各司其职、各负其责、齐抓共管;从思想统一上保证“四项制度”的贯彻落实，加大学习宣传力度，引导干部职工深刻认识贯彻落实“四项制度”的重要意义，增强服务意识;从机制落实上保证“四项制度”的贯彻落实，坚持服务受理“零推诿”、服务效率“零积压”、服务质量“零差错”、服务态度“零投诉”;从组织纪律上保证“四项制度”的贯彻落实，对落实“四项制度”不到位、工作推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作现象进行严格的责任追究。二是开展“四查”：查思想认识情况，看整改工作是否重视，是否存在走过场的现象;查组织领导情况，看工作任务是否细化，相关职能部门是否按要求严格贯彻落实;查工作落实情况和整改提高情况，是否存在违反“四项制度”的行为，是否从制度和措施入手进行全面整改;查制度建情况，看是否建立健全了相关制度，形成了贯彻落实“四项制度”的长效机制。通过做到“四个保证”和开展“四查”活动，确保“四项制度”贯彻到位、落实到位，不断提高地税部门的执行力、公信力。

(九)地税文化建设有新的突破

加强地税文化建设，从以事为中心的传统管理向以人为本的文化管理转变，做到以文育人、以德昭人、以情感人，有利于更好地培育高素质的干部职工。一是要建设先进的精神文化，以崇高的精神激励人。精心提炼符合本部门、本行业特点的地税理念，认真做好地税文化“上墙、上刊、上桌、上书、上网”等宣传工作，增强其渗透力。二是建设完善的制度文化，以科学的机制规范人。紧密结合“六好”创建工作，修订完善领导班子建设、干部队伍建设、组织收入、税收征管、经费管理、后勤办公等行政效能管理规章制度，形成程序化、标准化、系统化的制度规范，进一步完善绩效考核指标和机制，严格制度治局。三是建设一流的物质文化，以优美的环境陶冶人。净化、美化办公、办税环境，经常开展歌咏、演讲、摄影、书法、写作比赛，精心组织节日文艺活动，丰富干部业余文化生活，形成积极向上的生活情趣。四是建设良好的行为文化，以丰富的活动凝聚人。加强日常礼仪培训，做文明地税干部，树文明地税形象;统一着装上岗，统一税务标志悬挂，统一办公场所用品设置，统一上墙制度内容，让地税文化入心、入脑、入工作。

(十)税法普及宣传有新的突破

我县地处边疆，交通滞后，信息闭塞，税法宣传普及任重道远。一是要立足“三个着眼”，即：着眼于增强公民的依法纳税观念，着眼于优化税收法制环境，着眼于树立良好的税务形象;二是要搞好“三个面向”，即：面向各级党政领导，面向广大纳税人，面向社会各界;三是要做到“三个坚持”，即：坚持宣传对象的层次性，宣传内容的针对性，宣传形式的多样性。四是要运用“三个载体”，即：以书刊资料为载体，免费赠送《云南地税》、《税收法律法规文件汇编》、《个人所得税指南》、《企业所得税汇算清缴手册》等各种税法宣传书刊;以电视公告、税法宣传栏为载体;以电子政务为载体，把税收法律法规政策输入电子显示屏和电子触摸屏，让上门办税的纳税人及时、方便、快捷地了解最新税收法规政策;五是要开展“税法三进”活动，即：送税法进校园、送税法进机关、送税法进乡村，逐步把税法宣传活动引向深入。通过宣传使各级党政领导、广大纳税人自觉学法、知法、守法和护法，使社会各界都来关心、理解和支持税收工作。

(十一)坚持打造××地税新形象

以“云岭先锋”工程、“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“优秀办税服务厅”等创建活动为主要载体，科学统筹政治文明、物质文明、精神文明、生态文明、社会文明协调发展，深入开展“领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好、党风廉政建设好、社会形象好”为主要内容的“六好”创建活动。一是班子成员实行分工负责制，对分管部门“六好”创建工作担负起全面的直接领导责任，加强督促检查;二是认真对照州局“六好”办提出的问题，积极整改，不留死角;三是强化基础工作，注重日常工作中“六好”痕迹资料的收集整理，针对存在的薄弱环节，确定重点部位、重点环节，确保各项工作不脱节;四是强化沟通协调，加强请示汇报，互通信息，相互借鉴，取长补短，力争“六好”创建工作有新提高，坚持打造××地税新形象。

解放思想是改革创新的先导，是革新理念创新思路的源泉。自××地税组建以来，我们取得的一切成绩和进步，无不是解放思想、开拓创新的成果。面对新形势新任务新要求，要进一步开拓地税事业新境界，就必须深入学习实践科学发展观，持之以恒、与时俱进地解放思想，才能不断开创××地税事业科学发展的新局面，为地方经济社会发展作出新的更大贡献。