实践科学发展观活动领导小组会议讲话

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同志们:

今天，我们召开自治区学习实践活动领导小组会议，学习领会中央领导同志重要讲话精神，总结学习调研阶段工作情况，对分析检查阶段工作进行研究部署。

刚才，向群同志汇报了全区学习实践活动学习调研阶段工作情况，苏道俨、蒋明红、尹建国等同志分别交流了学习了总书记在深入学习实践科学发展观活动联系点安塞县调研时的重要讲话和习在中央学习实践活动领导小组第二次会议上的重要讲话精神的体会，汇报了所在单位学习实践活动进展情况和下一步工作打算，谈得都很好。下面，我讲三点意见:

一、学习调研阶段工作扎实有效、富有特色

自治区学习实践活动动员大会和第一批学习实践活动工作会议召开以来，在中央学习实践活动领导小组的有力领导和中央第三指导检查组的悉心指导下，自治区学习实践活动领导小组及各指导检查组切实加强指导，领导小组办公室认真履行职责，参加学习实践活动的第一批单位和第二批试点单位认真贯彻中央和自治区党委的部署，紧密结合各自实际，超前谋划部署，迅速进入状态，扎实推进学习调研阶段的各项工作，整个学习实践活动开局良好、进展顺利，特色鲜明、成效初显。主要体现在以下几个方面:

一是主题载体选得准。围绕“推动科学发展，构筑新高地、打造新一极”这个总主题和“实施科学发展三年计划”这个总载体，各地各部门各单位结合实际，确定了各具特色的主题和载体，找准抓住了开展活动的结合点和切入点，从而彰显了这次活动的实践特色。

二是学习培训抓得活。各地各部门各单位采取灵活多样方式，结合学习中央领导同志考察广西时的重要讲话精神，结合贯彻中央和自治区党委的决策部署，结合把握我区后发展欠发达这个最大的区情，加强对科学发展观的学习，深化对科学发展观丰富内涵和精神实质的认识理解，深化对广西科学发展、和谐发展、跨越发展的认识理解，增强了科学发展的自觉性和坚定性。

三是调查研究搞得深。从自治区四家班子领导到各地各部门各单位，紧扣全区经济社会发展大局，从各自分管联系工作以及地方发展定位、部门职能特点出发，选准主攻方向，确定重点专题，创新调研方法，深入问计于民，广泛征求社会各界的意见建议，多渠道倾听群众的呼声，初步查找和梳理出一批影响和制约科学发展的突出问题，着手酝酿政策设计并启动创新体制机制工作。

四是解放思想来得实。各地各部门各单位在巩固扩大上半年继续解放思想大讨论活动成果的基础上，认真组织开展“开阔科学发展新视野，推动广西发展新跨越”主题讨论，开阔“大视野”、开展“大研讨”、进行“大查找”、组织“大交流”、实现“大促进”，引导广大党员干部在事关本地区本部门本单位科学发展的重大问题上形成共识，确保了活动有声有色有实效。

五是突出问题改得快。各地各部门各单位坚持边学边改，从活动一开始就启动了解决突出问题的工作，着眼于解决好人民群众反映最强烈、制约科学发展最突出、推进当前工作最迫切的问题，从眼前事入手、从能够解决的事情入手，出手快、出拳重、出招实，及时见到成效，让人民群众看得见、摸得着，感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

六是工学结合联得紧。各地各部门各单位坚持把搞好学习实践活动与做好当前工作有机结合、统筹安排、协调推进，以学习实践活动促进了重大部署落实、重大节庆成功举办和重大民生项目建设，以学习实践活动促进抓机遇、扩内需、保增长，做到两手抓、两不误、两促进，使学习实践活动真正成为推动工作、促进发展的重要抓手。总的来看，我区第一阶段学习实践活动体现了中央精神与广西具体实际的紧密结合。在工作中，我们坚持领导带头、示范带动，大胆探索、勇于创新，分类指导、加强检查，抓好宣传、营造氛围，从而为学习实践活动的顺利推进提供了有力保障。同时我们也要看到，工作中仍然存在一些值得注意的问题。比如，面上活动开展还不够平衡，个别部门在活动载体和方式创新还不够，一些单位调研的深度和解决问题的力度还有待加强，少数党员干部对深入学习和解放思想有厌倦情绪，等等。对于这些问题，必须高度重视，在下一步工作中努力加以解决。

二、认真扎实地抓好分析检查阶段的各项工作

第一批学习实践活动学习调研阶段已经告一段落，马上就要进入分析检查阶段。分析检查阶段是学习实践活动承前启后的一个重要阶段。这个阶段的工作抓好了，整改落实就有了明确方向，就有了坚实基础。我们必须严格按照中央的部署要求，紧密结合本地本部门本单位的实际，继续深化学习提高、注重抓好关键环节、坚持突出实践特色，高质量地做好各项工作。

（一）继续在深化学习上下功夫

总书记在陕西安塞县调研时强调:坚持把深入学习、提高认识贯彻始终，切实做到党员干部受教育，是学习实践活动取得实效的前提和基础。学习的深度决定着分析的准度和实践的力度。我们要深入学习、深刻领会总书记的重要讲话和习在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第二次会议上的重要讲话精神，继续在深入学习上下功夫。今年下半年特别是9月份以来，国际金融经济形势急剧恶化、风云变幻，党中央、国务院总揽全局、审时度势，及时对我国宏观经济政策作出了重大调整。前不久，中央召开了十七届三中全会，作出了推进农村改革发展稳定若干重大问题的决定。下一步，中央还要陆续召开经济工作会议、改革开放30周年纪念大会等一系列重要会议。我们要紧密结合当前的国际国内经济形势，围绕中央的这些重大决策部署来深化学习，深入思考趋利避害、扬长避短的问题，真正把思想和行动统一到推进发展方式转变、促进产业结构优化升级、推动经济社会又好又快发展上来。分析检查阶段的工作尽管非常紧张，但是，第一批学习实践活动单位和第二批试点单位，都要在组织党员干部自学的基础上，挤出时间安排集中学习和培训，深入学习中央和自治区党委规定的必读篇目，深入学习中央的最新精神和部署要求，引导广大党员干部加深对科学发展观的认识和理解，进一步充分认识学习实践活动是我们统一思想、应对挑战、解决矛盾的重大契机，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）注重在抓好关键环节上下功夫

分析检查阶段分为召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因，理清思路、明确方向、提出举措。这个阶段要求严格，步骤紧凑，我们必须严格按照中央要求，切实把各个环节工作抓深、抓细、抓实。

第一，要开好领导班子专题民主生活会，进一步凝聚科学发展的共识和合力。这是搞好分析检查的重要基础。开好专题民主生活会，要突出科学发展这个主题，立足于本地本部门本单位的实际，紧扣党的十六大以来的工作实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。要准确把握政策，坚持正面教育为主，把重点放到分析问题、总结经验、明确方向上，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围。要提前进行充分的谈心，以心交心、沟通思想，谈出理解、谈出团结。中央明确，专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员，我们要认真贯彻落实这一要求。同时，要认真组织党员召开专题组织生活会，对照科学发展观的要求，认真分析查找差距和不足，进一步明确今后的努力方向。

第二，要形成高质量的分析检查报告，进一步明确科学发展和整改落实的思路措施。这是前段工作成果的集中体现，也是下一步抓好整改落实的主要依据。各地各部门各单位要把这项工作作为分析检查阶段工作的重中之重来抓，召开党委（党组）扩大会议进行充分讨论，主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，并广泛听取各方面的意见和建议，反复修改完善，使分析检查报告成为本地区本部门本单位科学发展的指导性文件。分析检查报告要充分反映党的十六大以来本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的基本情况，深入分析问题产生的原因，尤其是主观方面的原因;要充分吸纳专题调研、开放思想讨论、专题民主生活会的成果，充分反映本地区本部门本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识，明确科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施。第三，要扎实抓好群众评议，进一步倾听民声、集中民智。群众评议是这次学习实践活动的一个重大创新，是确保分析检查报告更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧的重要举措。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织熟悉情况、有代表性、有较强参政议政能力的人员进行评议。要把握参评人员范围，注意听取“两代表一委员”的意见和建议，体现评议的广泛性;要明确评议内容，反映评议的针对性;要采取灵活多样的评议方式，增强评议的实效性。要充分尊重群众的意见和建议，避免走形式、走过场。分析检查报告和群众评议结果，要以适当的形式、在一定范围内公布。

（三）坚持在突出实践特色上下功夫

10月下旬，中央学习实践活动领导小组专门下发通知，对进一步在学习实践活动中突出实践特色提出了明确要求。在分析检查阶段，各地各部门各单位要继续坚持边学边改、边查边改，立足实际，坚持讲实话、办实事，把眼睛盯在实践上、盯在实效上。区直单位特别是经济部门要密切关注当前国际国内经济形势的发展变化，结合自身职能职责特点，注重从宏观政策层面来解决存在的突出问题，提出保持广西平稳较快发展的思路和措施，提出在扩大内需这一宏观经济背景下推进重大项目立项和建设的对策。其他部门和试点单位也要主动跟进、科学定位、找准切入、有效应对。各地各部门各单位都要密切关注和着力解决基层群众的切身利益问题，特别是当前国际国内经济形势下群众生产、生活方面出现的新问题。要从单位实际出发，认真组织开展“送温暖、献爱心”活动，帮助受灾群众和困难群众、弱势群体解决实际困难，让他们切身感受到党和政府的温暖，感受到学习实践活动的实实在在的成效。当前适值年终，各项工作千头万绪，时间很紧，任务很重，我们一定要坚持学习实践活动与推动当前工作两手抓、两不误、两促进。要以学习实践活动促进自治区成立50周年大庆筹办工作，确保50大庆各项活动取得圆满成功。要以学习实践活动促进中央有关应对国际金融风险、扩大内需、促进经济平稳较快发展决策部署的落实，保持经济发展的良好势头。要以学习实践活动促进民生改善，促进社会和谐稳定。要以学习实践活动促进对明年工作的早谋划，掌握工作主导权。要把学习实践活动作为推动工作的强大动力，促进今年各项工作任务的圆满完成。

三、切实加强领导，确保各项工作顺利推进

分析检查阶段，面向群众是基础，领导班子和领导干部个人是关键，对加强组织领导的要求更高更严。参加学习实践活动的地方、部门和单位更一定要加强组织领导，强化保障措施。领导干部要带头深化学习，带头开展批评与自我批评，带头开门纳谏，带头起草分析检查报告，带头组织好群众评议，确保分析检查阶段工作顺利进行、取得实效，为整改落实阶段打好基础。

领导小组各成员单位要率先垂范，做出表率，多出实招、新招、高招，确保分析检查阶段工作出成效、出经验，发挥更大更好的作用。与此同时，各位成员要积极履行职责，大力支持、密切配合领导小组做好工作，深入各自联系点开展调查研究，听取群众意见建议，指导好联系点的学习实践活动，真正把联系点办成示范点。

自治区各指导检查组要深入指导检查单位，加强督促检查和工作指导，掌握活动进展情况，准确把握工作要求和政策要求，确保督促有力、指导有方、检查到位。要派人列席检查指导单位的领导班子专题民主生活会，提前介入，加强指导。要认真指导检查并审阅相关单位的分析检查报告，指导检查开展群众评议工作情况，确保群众评议工作顺利进行。

领导小组办公室要加强组织协调，充分发挥参谋助手作用。要加强调查研究，及时发现苗头性、倾向性的问题，研究解决带有普遍性、政策性、敏感性的问题，确保学习实践活动不走过场、不流于形式、不出偏差，真正取得实效。要做好下情上达、上情下达的工作，确保政令畅通。要及早谋划整改落实阶段工作和第二批学习实践活动，增强工作的预见性，掌握工作主动权。要坚持正确的舆论导向，统筹协调各种新闻媒介和宣传媒体，进一步做好宣传工作，加强正面引导，强化典型引路，为学习实践活动营造浓厚的舆论氛围。