水文局科学发展观活动转段讲话

同志们：

根据党中央、省委和厅党组关于深入开展学习实践科学发展观活动的部署，我局从**年*月*日起在党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动。在局党委的领导下，经过全体党员干部的共同努力，目前已完成了第一阶段的各项任务，并取得了初步的成效。

一、党委高度重视，认真开展学习实践活动

（一）行动迅速，广泛动员

*月*日厅召开动员大会后，局党委立即于下午召开理论学习中心组扩大会议，组织专题学习，统一中层以上干部的思想认识，并研究制定实施方案。*月13日星期一上午，省局组织召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达省和厅开展深入学习实践科学发展观活动的主要精神，全面部署我局开展学习实践科学发展观活动；同时成立了水文局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，印发了《广东省水文局党委开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，学习实践活动迅速在我局的全面展开。

（二)结合实际，深入学习

按照开展“五个一”活动的要求，扎实做好各项规定动作。

一是组织读一天活动。以支部为单位，组织党员干部用一天的时间自学有关文件，各支部按照要求，重点组织党员干部学习了*报告、《科学发展观重要论述摘编》、《、邓小平、论科学发展》、中央和省委有关学习实践活动精神、黄柏青厅长在水利厅开展深入开展学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话等文件。

二是组织看一天、谈一天活动。*月*日、*日组织了局机关全体在职党员干部、离退休党支部书记收看了省社科院温宪元教授关于“深入学习科学发展观、促进广东经济又好又快发展”、省社科院任志宏研究员关于“美国次贷危机对中国经济的影响”、水利部程晓冰副司长关于“求真务实、开拓创新、以科学发展观为指导做好水资源保护”、柏青厅长关于“广东水利实现科学发展需要重点解决的几个问题”等四个专题辅导报告，各分局也设立分会场组织在职党员干部收看，会后各支部组织党员结合实际谈学习体会，加深对科学发展观的理解。

三是开展讲一天、访一天活动。局班子成员分别到佛山、江门、惠州、汕头、茂名分局和水情科长会议作辅导报告，并召开座谈会听取职工的意见。

四是搭建学习平台。在局办公网开辟了党员领导干部谈科学栏目，局领导及各处室领导结合自己的实际，每人认真写了一篇学习心得，并在学习专栏上交流，大家互学共勉，增进共识，增强信心，牢固树立了科学发展的理想，促进相互之间的提高。

（三)积极开展主题实践活动

大家联系实际，注重实践，深入开展形式多样、内容丰富的主题实践活动。

一是以处室为单位，联系本处室的实际，开展算一次账活动。如计财处重点算一算经济账，看资金使用合不合理；人事处重点算一算效能账，看处室的工作职责是否清楚，职能有没有交叉；办公室则重点算清成本账，看是否存在铺张浪费的现象和行为。通过算账，找到了问题和差距。

二是开展办一次事活动。由于我局没有行政审批权，因此，在开展办一次事活动中，局领导采取到相关审批部门办事的方法，在办事过程中，全程了解办事的程序，体验在外单位办事的过程，从中总结经验，提高我们的服务质量。

三是局领导到联系点调研，广泛听取分局领导班子和职工的意见和建议。林旭钿局长到韶关分局，听取班子对推动韶关水文发展和省局工作的意见和建议，召开基层职工代表座谈会，倾听职工的意见；林旭钿局长还专门召开了局机关工青妇、派、各处室代表参加的座谈会，就省局如何服务基层，解决职工关心的热点难点问题，怎样进一步改进机关的作风，提高工作效率听取大家的意见；贺国庆副局长到江门分局，听取对水情工作的意见和建议；简觉钦副书记到茂名分局听取班子和中层干部、站长对水文体制、机构改革、队伍建设、建立激励机制、科技创新等问题的意见和建议。其他局领导、处室的领导也结合各自的工作，深入听取职工的意见，收集第一手信息。

四是组织看一次点活动。11月6日至7日，局党委组织了局机关6个党支部的党员到化州石湾街道的6个党支部开展帮扶活动，并与6个党支部的党员一起过组织生活，了解“三农”情况，宣传党的十七届三中全会精神，慰问困难党员，资助困难家庭，增强党群干群关系。

五是省局与分局上下联动。*个分局按照省局活动方案的部署和要求，联系实际，因地制宜，积极参与省局开展了实践活动。

（四）突出水文特色开展活动

1、扎实推进。在活动中，局党委始终要求各部门要严格按照实施方案开展学习实践活动，强调既要完成规定的动作，又要突出水文行业的特色，注重实效；二是局领导带头学习、带头写学习心得，带头到基层调研，集思广益，破解难题，推动了活动各项工作扎实开展。

2、形式多样。一是采用《简报》、《心得体会》、《座谈交流》等方式开展学习实践活动，引导活动健康有序开展。目前已出简报7期，局领导和处室领导写了学习心得*篇、召开各种座谈会11次；二在办公内网上搭建了“党员领导干部谈科学发展”学习心得交流平台，将局领导的学习心得放到交流平台交流；三是在广东水文网站开辟了深入开展学习实践科学发展观专栏，宣传报导我局开展学习实践科学发展活动情况。

3、突出特色。深入开展学习实践科学发展活动，重在实践，突出特色，省局和*个分局紧紧围绕水利中心工作，联系水文工作实践，开展各具特色的实践活动：如佛山分局积极开展加强了咸潮的监测预报工作，为确保地方居民饮用水安全提供水文水资源服务服务；

江门分局认真落实好江门市委市政府支援汶川县雁门乡开展灾后恢复重建工作，成立水文援川工作小组到雁门沟河段河道改道工程前期勘测、河道测流、河堤勘测等艰险任务，积极为为雁门乡整体规划、重建献计献策和提供重要的水文依据；惠州分局密切配合省东江流域管理局，全面开展枯水期水量调度工作，以确保东江流域今冬明春枯水期供水安全等。

二、初步取得了四方面的成效

一是统一了认识，牢固树立起科学发展的理念。通过学习，大家统一了思想认识，明确开展深入学习实践活动的指导思想、主要原则、目标任务和方法步骤。大家一致认为，深入学习实践科学发展观，为全体党员领导干部进一步理解科学发展观的内涵、本质和要求，理清发展思路、创新发展方式、破解发展难题、加快发展步伐打牢思想基础，是一次理论武装、深化实践、加强党性锻炼的过程;党员干部深刻认识到要把科学发展观贯穿到水文的各项工作上来，科学发展的理念深入人心，努力推进水文事业科学发展已成为水文人的共识。

二是明确了目标，完善了工作思路。通过深入学习实践科学发展观，大家认为要把做大做强水文，争当好实践科学发展观的排头兵为作为目标，坚持以人为本、统筹兼顾、真抓实干，坚持根植水利、服务水利，坚持厅党组提出的“四重”、“三满意”要求，坚持科技立局、服务优先的发展理念，通过创新举措、创新实践，务求在六个方面取得实效,推进水文在科学发展的轨道上埋头得又好又快。

1、要在完善发展思路上有新突破。在制定水文发展的目标和措施中，要充分体现出科学发展观和正确政绩观的要求，适合广东水文的发展思路。在工作中贯彻以人为本，全面协调可持续以及治水新思路，在争取更优越的发展环境和更有力支持的同时，实现投入与产出效益的最大化，使基础建设满足发展要求，服务能力满足社会需求。在软硬件不足、体制机制受制约的情况下，牢牢把握社会需求的导向，努力开展一些初步性、尝试性的工作，为今后的发展壮大起好步、定好调。

2、要在发展能力上有新进步。这几年水文现代化建设使水文事业发生了巨大的变化。但仍然存在发展能力不足、新仪器新技术推广应用不够、科技成果转化有待加强、后期项目储备不足等问题。要解决好水文的发展能力问题，继续抓住我省全面建设小康社会，水利实现水利强省大跨越的机遇，主动出去，主动上门，主动服务，争取各方支持；要抓住水文作为水利基础工作这个重点，发挥水文在防汛减灾、水资源保障、水文行业管理方面的特色优势，进一步做好水雨情的预测预警预报、重要水源地水质监测、流域水资源调度等工作，同时加快中小流域暴雨洪水监测、地下水监测、城市水文建设等，扩大水文公共服务范围，服务我省经济社会发展。

3、要在法规建设和体制机制创新上有进展。要抓紧总结实施国家水文条例的经验，针对地方特点和发展需求，制定可操作性强、特色明显的广东省水文条例，为更好履行水文职能提供法规保障；要理顺机制，根据经济社会发展对水文基础信息需求和地方市提出加强属地水文机构建设的要求，按照水文管理流域性与行政管理区域性相结合的思路调整充实全省勘测队队伍，进一步推进生产方式的转变和服务效能的提高。

4、要在服务水平上有新提高。在水文服务上要做到“五个并重”，即流域服务与区域服务并重、防汛服务与水资源保障服务并重、基础服务与应用服务并重、应急服务与日常服务并重、行业服务与对外服务并重，全面提高服务能力与水平，为防灾减灾、政府决策和社会公公提供优质水文水资源服务。

5、要在科技创新上有新成果。科技是水文的立基之本，强基之路，要充分发挥水文的人才和技术资源，贯彻水利厅“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，主动与科研单位或相关部门合作开展科研工作，推动我省水文科学技术创新，提升水文科技含量。

6、要在队伍建设、解决基层困难上有新成效。一是继续重视和加大人才的引进和培训的力度，改善分局机关人员结构，提高总体素质；二是集中培养一批技术过硬、能独当一面的技术人员充实到勘测队去；省局和分局机关要在高端人才培养方面取得明显成效，为水文事业发展提供人才保障。与此同时，要根据专长和特点，积极为人才的成长提供合适的发展环境。要尽快落实住房货币分配政策。要把水文现代化的建设成果扩大到基层去，解决基层职工实际困难，到一线为职工办实事。

三是找到了科学发展的着力点，兴起推动新一轮发展的热潮。通过第一阶段的学习和查找制约水文科学发展的问题，我们找到了如何进一步促进水文科学发展的着力点：怎样做好中小流域、城乡内涝、台风暴潮水情监测预报工作？怎样为水资源保护提供技术支撑？怎样增强水文的社会服务能力？怎样加强水文的法规、机制、体制建设？怎样推动管理创新和水文生产方式转变？怎样更好服务基层，关心职工的切身利益问题？怎样改进工作作风，提高工作办事效率？局党委、各级领导班子、处室正围绕这些问题，并结合党委工作、处室和分局的工作实际结合起来，把水文的发展方向与水利的发展思路结合起来，开展深入广泛的专题调研，找到了发展的着力点，初步形成了解决问题的办法和行动措施，促进水文新一轮发展热潮正在全面有序铺开。

四是推动了各项工作，加快了争当排头兵的步伐。认真贯彻落实《中华人民共和国水文条例》，按照省人大农委和厅的要求，上报了水文立法项目建议书；职工关注的一些老大难正逐步得到解决，如职工住房货币补贴资金，得到省财厅、水利厅的大力支持，正在调整部分资金，解决职工住房货币补贴；科技创新有新亮点，为落实全省水利科技大会精神，水文局最近召开了我省水文科技工作座谈会，明确了目标任务，提出操作性强的保障机制；在测报能力方面，按照细、准、长的要求，水情在做好枯水期中短期预报取得好成绩；水利新十项工程项目前期工作，局务会已分工明确，计财处加强监督落实，有关工作各分局、处室正在有序铺开；水文的其他各项工作正按计划抓紧推进，落实了厅党组的提出的学习工作两不误要求，并得到了全系统职工的肯定和支持，成效明显。

通过第一阶段的活动，大家提高了对学习科学发展观重要性、必要性的认识，增强了推动水文科学发展的信心，看到水文在科学发展存在的问题，取得初步的成效。但是第一阶段的学习活动开展还不平衡，有的支部、处室开展学习活动以来，未组织过党员、干部集中学习讨论，一些大型的活动有的党员、干部没参加，也没请假。希望这些支部、处室加强领导监督，确保活动不走场，党员干部受教育，取得实效。

三、扎实做好第二阶段的各项工作

按照厅党组和我局党委学习实践科学发展观活动实施方案的安排，第二阶段活动主要任务是：分析检查。

时间安排：从**年11月中旬至*09年1月上旬。

第二阶段是学习实践科学发展观活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，是承上启下、查找问题、剖析原因、落实整改措施的重要阶段。希望大家积极参与，体现主人翁精神，领导要带头做表率，做好分析检查各项工作。

主要任务：按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。重点抓好以下几项工作：

1、深化“一次算帐”活动

要按照省委的要求，对学习调研阶段工作进行一次回头看，对没有完成任务、效果不明显的工作要及时补课。

要结合分析阶段查找问题，进一步深化、细化一次算帐，结合工作实际，算一算发展科学不科学的帐、机关成本的帐，务必算出差距、算出信心、算出思路、算出动力。

2．找准水文发展中存在的突出问题。通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式查找突出问题：一是查找我们对水文科学发展的需求清不清楚；二是查找促进水文科学发展的制度和措施保不保障；三是查找争当全国水文排头兵还存在哪些差距；四是查找深化水文改革和创新体制机制上存在的突出问题；五查找在提高水文服务能力上存在的突出问题；六查找局机关党员干部的作风及为基层水文站职工服务存在的突出问题。群众的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。

局领导对我省水文发展中突出的问题进行调研，林旭钿局长负责调研“怎样改进水文系统工作作风，提高工作效率”，贺国庆副局长负责调研“怎样做好中小流域、城乡内涝、台风暴潮水情监测预报工作”；简觉钦副书记负责调研“怎样更好服务基层，关心职工的切身利益问题”；张庆通副局长负责调研“怎样为水资源保护提供技术支撑”；赖仁审副局长负责调研“怎样增强水文的社会服务能力”；郑道贤总工程师负责调研“怎样推动管理创新和水文生产方式转变”。请各有关处室配合做好课题调研，于11月25日前提交调研报告。

2.撰写局领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，也是解决问题和完善机制的主要依据。要求分析报告要突出检查和分析这两个中心环节，查找问题要防止流于形式，分析原因要防止轻描淡写，制定对策要防止大而不当；同时要求分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆问题，深刻分析原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。

4．召开专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员要根据分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。

按照厅党组转发了《中纪委、中组部关于以“学习实践科学发展观为主题，开好县以上党员领导干部民主生活会的通知》，的通知要求，局党委对省局、分局领导班子民主生活会做了安排，分局民主生活会在11月中下旬召开（局领导、党委委员到会指导监督各分局民主生活），局党委民主生活定于12月1日召开，按照会前广泛征求党内外群众的要求，目前，局党委办正在召开座谈会、征求意见，问卷调查，收集各分局、处室、局机关党支部的意见和建议。

各党支部要以支部为单位组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

5．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求意见。一是征求各分局、处室的意见；二是召开离退休党员干部代表座谈会听取意见；三是在办公网上，听取广大职工的意见。