组织学习实践科学发展观转段动员讲话

同志们：

按照省委的统一部署，在县委的正确领导和市委指导检查组的精心指导下，我县开展第一批深入学习实践活动的单位，经过一个多月的学习调研和解放思想大讨论，第一阶段的各项任务基本完成。根据市委学习实践活动领导小组的要求和县委的安排，我县第一批深入学习实践活动即将转入分析检查阶段。昨天，县委书记黎仁寅同志已经代表县委在县级领导干部层面进行了转段动员。今天的转段动员会，主要任务就是贯彻落实中央、省委领导同志的重要讲话和全市第一批深入学习实践科学发展观活动第一阶段转段会议上的讲话精神，总结第一阶段即学习调研阶段的活动情况，安排第二阶段即分析检查阶段的工作任务，进一步深化认识，强化措施，推动我县学习实践活动深入开展。下面，我先讲几点意见，等一会，县委常委、纪委书记、县委学习实践活动领导小组副组长姚湘武同志和市委指导检查组领导傅琦琨同志还将作重要讲话。

一、精心组织，突出特色，学习调研阶段工作成效显著

我县参加第一批学习实践活动的单位共75个，参学党组织304个、党员5194名。其中选择了第二批5个单位进行试点。全县学习实践活动自3月27日正式启动以来，各参学单位紧扣活动主题，高标准定位、高起点开局、高质量推进，有力地推动了全县各项工作的开展，得到了省、市的高度关注和好评，全县经济社会呈现出生机勃勃、欣欣向荣的发展态势。

——谋划部署,快捷及时。今年初，组织部门就提前介入，积极准备，充分征求意见，广泛进行讨论，制定切实可行的工作方案，提炼出我县“坚持科学发展，加快富民强县”的活动主题，提出了“十大自选动作”的实践载体，设计了各个阶段各个环节的系列活动抓手。县委及时成立学习实践活动领导小组及办公室，各参学单位也相应成立领导机构和办事机构，抽调专人办公，形成强有力的组织领导体系。全市动员会召开后，县委第一时间召开常委会，专题研究学习实践活动的相关工作，研究完善实施意见和实施方案。3月27日全县动员会后，我县75个参学单位在一周内全部动员完毕，进入了紧张的学习调研阶段。

——领导带头，率先垂范。县级党员领导干部做到先学一步、学深一步。县委仁寅书记亲自审定有关文件，亲自作动员报告，亲自谋划活动，亲自主持县委常委会集中学习和讨论，亲自到联系点古楼进行宣讲和调研。拥军县长带头参加所在支部学习活动，经常下基层、进企业、到联系点县财政局调研指导。县人大、县政协的党员主要领导同志带头学习辅导，带头深入群众，带头调查研究，带头解放思想。县委常委、党员副县长按照责任分工，积极深入联系点开展宣讲、现场指导。各参学单位主要负责人亲自谋划、亲自动员、亲自牵头，深入基层、深入实际、深入督导。全县共建立县级党员领导干部联系点18个。

——理论学习，全员覆盖。县委采取“五学”方法深化学习成效。“五学”即“组织集中学”：举办了为期三天的全县领导干部集中培训班；“专家辅导学”：邀请市委讲师团专家来*授课，组建县委理论宣讲小分队赴各单位开展巡回宣讲80余场次；“现场体会学”：组织农口部门20名负责人和相关专家，赴常德、益阳等地考察学习，推动*新农村建设上档次、上水平；“考赛结合学”：举办了科学发展观理论考试和知识抢答赛；“群众督促学”：县委举办领导干部集中培训班邀请党代表、人大代表、政协委员及基层群众代表10名全程参与，接受群众监督。为解决工学矛盾，各单位积极创新学习方式，确保学习覆盖面达到100%。古楼乡对年老体弱、文化基础薄弱的党员实行“一对一”帮扶送学上门，对流动党员采取电话联系和寄送学习资料等方式通知学。*一中开展“晨学夜读”活动，利用早晚学生自习时间，组织教师进行集中培训和自学。

——载体设计，突出特色。县委在严格规定动作的同时，确定了按照“四严四保”总要求抓学习培训等十大“自选动作”。各单位纷纷结合各自实际积极创新活动载体。古楼乡启动“十大民生基础工程”建设，推动科学发展。县财政局开展“树优良作风、促优质服务、创优良业绩、做人民满意公仆”文明创建活动，确保“财政增收、群众增收”。县公安局开展“四进四送警民大走访”活动，为经济社会发展保驾护航。县地税局开展争创全国文明机关活动，促进地税征管上水平。

——调查研究，扎实深入。坚持将深入调查研究、推动解放思想、破解发展难题贯穿学习实践活动的始终。围绕“覆盖全县、影响全局、造福全民”的21个重点调研课题，由县委常委和副县长分工领题、全体县级领导参与开展调研，带着问题下去，找准对策回来。全县各单位共确定调研课题402个，组织521个调研小组，深入基层开展调研。这些调研成果，给*科学发展开启了新的思路，提供了新的办法，注入了新的活力，重新审视了*的优势和劣势，更加明白了越是发展不够，越要科学发展的道理，进一步找准了作为欠发达农业大县如何实现科学跨越的突破口，明确了建设“四个县一中心一城”（湖南食品工业强县、矿业大县、森工大县、旅游新县、区域性商贸物流中心、山水园林洲城）的目标。这些调研成果，正在逐步转化成谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施和实际能力。

——征求意见，广集民智。各参学单位通过报纸、电话、网络、电台、电视台、意见箱、征求意见表、征求意见函等多种渠道，利用解放思想大讨论、四访四问、谈心活动等多种方式，广集群众智慧，广纳群众意见，回应群众呼声。共发放调查问卷表9000余份，组织召开各类座谈会320余场次，面对面访谈党员群众1万余人次，听取群众意见7850人次，征求各类意见、建议1800多条。同时，组织开展“金点子”征集活动。县委发出了《致全县人民的公开信》，号召全县人民为*科学发展献计献策，并对好的意见和建议进行表彰奖励。现已收到建言献策860条。内容涉及城市建设、经济发展、社会事业及民生问题等各个层面。

——指导检查，督促有方。市委指导检查组严把政策关、质量关和领导关，经常深入基层一线、深入工作现场，及时发现问题，精心检查指导，推动我县学习实践活动高标准高质量地开展。县委12个指导检查组坚持时间服从质量，定期或不定期召开联络员会议，严格把好各个环节关。县委学习实践活动办通过情况汇报会、工作推进会、经验交流会等形式，促进第一批参学单位相互学习、相互借鉴，推动试点单位在“探路子、求特色、创实效”上做文章。

——宣传引导，氛围浓厚。各级学习实践活动办坚持新闻宣传、社会宣传、对外宣传、理论宣传、文艺宣传、网络宣传多管齐下，县报社、电视台等主流媒体全面开设“学习实践科学发展观活动”专栏，大容量、多渠道、高密度、快节奏地反映活动动态。各参学单位不但编印简报专报、刊发上报信息，而且利用板报、墙报、宣传横幅、大型广告牌等方式进行宣传。活动开展以来，我县在中央学习实践活动领导小组办公室网站选登了1篇文章，《湖南日报》刊发了3篇文章，市委学习实践活动办公室简报编发了4篇专稿。《邵阳日报》刊发头版头条4篇，要闻5篇，理论文章1篇。市委学习实践活动办公室、邵阳日报社已安排对我县学习实践活动进行系列报道。县学习实践活动办公室编发简报22期、快报25期。形成了领导关切、党员关心、群众关注的浓厚氛围。

经过全县上下的共同努力，我县学习实践活动取得了阶段性成效，主要表现在四个“新”：

一是思想认识有了新提高。通过学习调研，广大党员干部对科学发展观活动的精神实质、科学内涵有了更加深刻的认识，普遍认为，尽管我县已经站在新的历史起点上，但面临的最大的问题仍然是发展总量不够、结构不优的问题，要解决前进中遇到的问题，实现*后发赶超、跨越发展的目标，只能靠发展，靠科学发展；学习科学发展观有奔头，实践科学发展观有劲头，落实科学发展观有甜头。全县上下推进科学发展的认识更加统一、行动更加自觉。

二是精神面貌有了新改观。学习实践活动开展以来，各级各部门围绕县委、县政府确定的“企业服务年”、“项目建设年”、“现代农业推进年”、“推进全民创业年”等中心工作，立足各自实际和部门职能，扎实推进各项工作。广大干部进一步增强了“等不得”、“坐不住”的危机感和紧迫感，把更多心思放在工作上，放在加快发展上，放在千方百计为企业、为群众搞好服务上，推进发展的热情进一步高涨，工作的积极性、主动性、创造性进一步增强。

三是工作作风有了新改进。广大党员领导干部坚持边学习边调研，深入研究分析工作中不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，积极寻求解决问题的有效措施，不但推动了问题的解决，而且也促进了党员干部求真务实、真抓实干作风的形成。广大机关党员干部自觉到一线发现问题、解决问题，很好地展示了干部作风的新变化。先后组织43名处级干部牵头，212名干部参加，分成6个工作大组、106个工作小组，分别进驻到全县47家重点企业和59个重点工程项目开展点对点帮扶活动，切实帮助企业解决资金、土地方面的困难和问题。到目前为止，已解决各类问题210个。

四是经济社会有了新发展。全县上下以学习实践活动为强大动力，积极应对金融危机冲击，保持了经济平稳较快发展，实现了首季开门红。一季度，全县实现生产总值13.94亿元，同比增长11.6%；完成工业增加值2.3亿元，同比增长30.7%；完成社会固定资产投资4.36亿元，同比增长37.1%；完成财政总收入5530万元，同比增长24.8%，经济运行呈弯道超越态势，各项事业全面进步，社会和谐稳定。

二、抓住重点，把握关键，扎实做好分析检查阶段各项工作

分析检查阶段是学习实践活动的第二阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。这既是对学习调研工作的检验，又是搞好整改落实的前提和基础，在整个学习实践活动中具有承前启后的重要作用。这一阶段主要任务是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。按照县委部署和要求，各参学单位务必把领导班子专题民主生活会、领导班子分析检查报告、群众评议等工作，切实抓紧抓严抓好。

第一、进一步统一思想、形成共识，开好专题民主生活会。开好民主生活会，是分析检查阶段的首要环节、关键环节，是统一思想、形成共识，发现问题、解决问题，加快推进科学发展的重要手段。要紧扣“坚持科学发展、加快富民强县”这一主题，认真开好民主生活会。民主生活会前，要扎实认真地做好各项准备工作，继续采取个别访谈、召开座谈会、印发征求意见表、设立意见箱、热线电话等方式，广泛征求基层、群众意见，紧密结合第一阶段查摆出的问题进行梳理和归纳，最终使查摆出的问题客观全面、切中要害。各级领导班子成员要深入开展谈心活动，达到交换看法、统一思想、达成共识、增强团结的目的，并认真剖析出问题存在的根源，撰写好个人发言材料。为保证民主生活会质量，要坚持正面教育为主的原则，注重分析问题，注重总结经验，注重明确方向，紧扣工作和思想实际，认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题，历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，做到不纠缠历史旧账，以民主团结、务实创新的氛围开展好批评和自我批评，真正把民主生活会开成“诊断会”、齐心会、鼓劲会。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。市委将派常委参加我县常委会的专题民主生活会，县委常委要参加指导重点单位和部门领导班子的专题民主生活会。县纪委、县委组织部、县委学习实践活动办公室和各指导检查组要派人列席，了解情况，加强指导。在开好领导班子民主生活会的同时，要组织党员认真参加专题组织生活会，党员领导干部还要以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会。

第二、进一步找准问题、明确思路，撰写好分析检查报告。形成高质量的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是前一阶段活动成果的集中体现，也是下一步整改落实的主要依据。要按照省委组织部黄建国部长提出的“像”、“准”、“实”、“严”的“四字”要求，着重在找准问题、深挖原因、提出对策等方面下功夫。各参学单位要重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，着力在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等四个方面查找突出问题。分析检查报告，要体现“四个充分反映”：一是要充分反映本地本单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是要充分反映党的十六大以来，本地本单位贯彻落实科学发展观的情况，简要概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是要充分反映本部门本单位推动和服务科学发展的主要方向、总体思路、重点任务、工作要求和具体措施，列出在学习实践活动中可以立即解决和经过努力在一段时间内解决的突出问题，提出解决问题的新措施；四是要充分反映本地本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。撰写分析检查报告，还要充分结合深入调研、开展解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，以检查分析问题和理清发展思路为重点，切实做到查摆问题突出准确性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，避免写成一般性的工作总结报告。各级党组织主要负责同志要全过程主持分析检查报告的起草工作，要广泛征求各方面的意见建议，进行充分讨论，反复修改完善，使之成为本部门本单位今后科学发展的指导性文件。指导检查组要加强对分析检查报告撰写工作的指导，严把质量关。县委常委、党员副县长要亲自审阅联系点的领导班子分析检查报告并签署书面意见。各参学单位分析检查报告要上报县委学习实践活动办备案，使之成为抓领导班子建设和其他各项工作的重要参考材料。

第三、进一步发扬民主、集中民智，扎实搞好群众评议。坚持走群众路线，是这次学习实践活动必须遵循的一条基本原则。开展学习实践活动，就是要让群众参与，请群众评判，让群众满意。对领导班子分析检查报告进行评议，是党内集中教育活动的一个创新，是发动和依靠群众找差距的过程，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是扩大党内民主、发展人民民主的过程。搞好群众评议，重点要做好四个方面的工作：一是要合理确定参加评议的人员，坚持代表性、层次性和广泛性的原则，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象参加评议；二是要精心设计测评内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议；三是要采取灵活多样的评议方式，可组织召开座谈会、评议大会，也可以采用书面评议等多种方式；四是要积极吸纳群众评议意见，把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，引入到学习实践活动的各个阶段、各个层面，从而使群众评议中查摆出的问题逐步得以解决，将学习实践活动一步一步推向深入。群众评议结果和分析检查报告要在一定范围内进行公布，各指导检查组要全程指导分析检查报告的评议工作，加强督促检查，确保评议过程公开透明、评议结果真实可信。

三、周密部署，科学安排，务求分析检查阶段工作取得实效

1、抓好理论学习这个“金钥匙”。活动推进一步，学习必须跟进一步，在理论指导下思考和解决现实问题。在分析检查阶段，各参学单位要对前一阶段的学习培训效果进行一次“回头看”，看广大党员干部对“科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、结合*实际落实科学发展观应该做什么”这“五个关键问题”是不是真正搞清楚、弄明白了，要继续坚持把理论学习紧紧抓在手上，落实到行动上，带着查找出来的具体问题，在深化学习中辨是非、明方向，在科学理论中寻“钥匙”、找答案，切实把科学发展观所蕴含的科学的世界观和方法论转化为看待问题的立场，内化为认识问题的观点，升华为解决问题的方法，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

2、抓好领导班子这个“火车头”。前不久，省委张春贤书记在学习实践活动联系点溆浦县调研时强调，领导班子开展学习活动时，要着力提高领导科学发展的能力；着力提高解决社会矛盾的能力；立志扎根基层，把基层工作当作一种事业去追求、去奋斗；加强党性修养，弘扬廉洁务实的优良作风。张春贤书记的重要讲话，体现了新形势、新任务对领导班子建设的新要求，具有很强的现实针对性，对于进一步推动学习实践活动，切实加强领导班子能力建设和作风建设，具有重要的指导意义。黄建国部长对认真贯彻落实张春贤书记重要讲话精神提出了明确要求，省委学习实践活动领导小组专门下发通知，进行了安排部署。各参学单位务必按照张春贤书记、黄建国部长提出的要求和领导小组的通知精神，认真学习，全面贯彻，狠抓落实。要把张春贤书记提出的“四点要求”作为领导班子和领导干部解决问题的重点，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要方面、整改提高的重要任务、取得实效的重要检验，采取切实可行的措施落实到各个阶段、各个环节和各项工作中去，并坚持不懈地抓好抓实。县委学习实践活动办将召开研讨会和汇报会，加以推进和检查。各参学单位要把贯彻落实的主要做法、措施和成效形成书面材料，及时上报县委学习实践活动办。

3、抓好促进工作这个“中心点”。突出实践特色是这次学习实践活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。在分析检查过程中，各参学单位征求意见、召开民主生活会、起草分析检查报告，都要与研究破解影响科学发展的突出问题紧密结合起来，与做好当前各项工作紧密结合起来，特别是要将保增长、保民生、保稳定的措施与学习实践活动紧密地结合起来，把应对国际金融危机、克服经济发展困难和保持社会大局稳定作为学习实践活动最大的实践，使分析检查的过程真正成为推动工作的过程。灿烂的思想政治之花，要努力结出丰硕的经济社会发展之果。要坚持边学边改、边查边改，认真研究解决当前形势下项目建设、企业经营、农业生产、群众生活、维护稳定、生态环保等方面遇到的新困难、新问题，正确处理好学习与工作的关系，把学习实践活动与推进今年各项重点工作任务完成结合起来，统筹安排时间，合理调配力量，努力做到两手抓，两不误、两促进。

4、抓好试点推进这个“实验室”。抓好试点工作，是第一批学习实践活动的一项重要任务。为确保试点工作出成效、出特色、出经验，各地各单位必须加强组织领导，大胆探索创新，始终坚持好“三突出”：一要突出针对性。要根据不同领域、不同单位、不同层次，加强分类指导，不搞一刀切、齐步走，要分类制定活动方案，分类提出目标要求，分类加以指导检查。二要突出鲜活性。要注意防止把基层的学习实践活动机关化、模式化，在坚持上级规定的大原则方针和总体要求的前提下，从内容到形式、从时间到程序、从方式到方法，都可以探索创新，允许“走弯路”、“走岔道”，为下批开展活动积累经验、提供教训。三要突出群众性。试点单位与群众的联系更紧密。在试点工作中，要特别注意扩大群众参与，切实从群众所期待、基层所期盼的目的出发，充分尊重基层群众的首创精神，充分听取广大群众的意见建议，使学习实践活动更加贴近基层、贴近群众、贴近实际，让人民群众满意。

5、抓好领导责任这个“推进器”。要进一步强化责任，更好地发挥领导干部的带头作用。分析检查阶段的工作，主要是领导班子和领导干部的工作，更需要加强领导，更需要领导同志发挥带头作用。县委常委和领导小组成员要带头办好联系点，深入联系点加强指导和帮助，努力把联系点办成示范点，发挥以点带面的作用。各参学单位要进一步落实领导责任制，主要负责同志对每个环节的工作，都要亲自抓在手上，分管领导要专心致志地抓落实。党员领导干部要以务实的形象凝聚发展的智慧，以良好的作风激发发展的活力，努力把学习活动不断推向深入。

同志们，全县第一批学习实践活动开局良好、进展顺利，学习调研阶段的工作取得了比较明显的成效。但第一阶段仅仅是开始和基础，要使整个学习实践活动真正取得实效、达到预期目的，要做的工作还很多，后面的任务还很艰巨。我们要以更加饱满的政治热情，更加务实的工作作风，乘势而上，再接再厉，继续扎实推进学习实践活动每个阶段、每个环节的工作，确保学习实践活动健康开展，为促进*科学跨越发展做出积极贡献!