公用事业局科学发展观学习调研报告

一、学习调研阶段工作扎实开展

（一）加强领导，精心部署

1、加强组织领导。我局党组对学习实践活动高度重视，专门召开党组会，认真学习中央、省、市动员大会精神，并成立以局党组书记、局长庄xx为组长，系统党委书记、副局长xx为常务副组长，其他局领导为副组长，机关科室党员负责人和直属单位党政一把手为成员的学习实践活动领导小组。领导小组下设办公室，由局党组成员、纪检组长xx同志兼任实践办主任。根据工作需要，进一步完善系统实践办内设机构，设置综合组、宣传组、指导组、项目组，明确小组分工和工作职责任务，并建立健全一整套工作制度，从学习调研、收发文办理、档案管理等7个方面对系统实践办日常工作提出明确要求，确保学习实践活动日常工作高效开展。

2、广泛深入动员。10月14日上午，我系统召开动员大会，局机关和事业单位全体党员、干部400余人参加。会议传达了省、市深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会主要精神。党组书记、局长庄建宁作了动员报告，强调把学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，作为加强和改进队伍建设、推动市政公用事业又好又快发展的一个有利契机，作为全系统党员干部改造主观世界、提高自身素质的一次难得机遇，放在工作的重中之重切实抓紧抓好。强调直属各单位主要领导是学习实践活动的第一责任人，党、政领导齐抓共管，确保活动深入开展。会后各单位迅速行动，进行再动员再部署，切实加强本单位学习实践活动的组织领导，确保我系统学习实践活动在短时间内全面铺开。

3、精心制定方案。系统学习实践领导小组认真研究，组织制定《市直市政公用事业系统开展深入学习实践科学发展观活动工作实施方案》，研究部署我系统学习实践活动的具体实施方案，制订学习培训计划，拟定调研课题，并建立党员领导干部联系点制度。直属各事业单位主要负责同志认真履行第一责任人的职责，结合工作实际，组织制订本单位具体实施方案，进一步明确学习实践活动的相关要求，制定详细的活动计划，建立领导挂钩联系点制度，组织党员干部职工学习培训，并带头开展课题调研等，掀起了学习实践活动的热潮。

（二）注重效果，狠抓学习培训

1、调整学习计划。除上级规定的必学科目外，我们将十七届三中全会精神、国务院常务工作会议及省、市经济工作会等重要会议精神的传达学习等内容及时充实到学习培训计划，并将中央党校教授关于深入学习实践科学发展观的系列专题辅导讲座光盘刻录分发给每个参学单位，确保集中学习时间达到30小时以上的规定要求，同时也大大丰富了学习形式和学习内容，提高了党员干部的学习积极性。

2、举办两场专题讲座。我局先后邀请中共**市委党校经济学xx教授和市委讲师团团长xx副教授分别作“中国改革开放三十年——成就、问题和经验”和“深入学习科学发展观，推进**经济社会又好又快发展”专题辅导讲座。讲座内容深入浅出，既有理论的高度又有扎实的实践基础。通过讲座系统广大党员干部对学习实践科学发展观活动的重要性和必要性有了进一步深刻的认识。

3、领导带头上党课。根据领导带头上党课的要求，11月17日下午，系统党委书记庄国镇同志以“深入学习实践科学发展观，推动我市市政公用事业科学发展”为题为系统党员干部上了一堂精彩的党课。直属各单位副科级以上党员、干部及局机关全体干部职工近100人参加了学习。党课内容紧密联系国内外经济形势，结合中央、省、市会议精神，结合我市市政公用事业发展实际，提出了以科学发展观推动我市市政公用事业又好又快发展的思路和对策，对于帮助系统党员干部深入学习实践科学发展观，推动市政公用事业年终岁首各项工作的圆满完成具有重要意义。

4、开展学习测试活动。组织系统实践办人员精心筛选、编制试题，试题的内容涵盖了科学发展观内涵的方方面面，并结合了本市、本行业学习实践活动的具体内容、活动载体等。组织系统各参学单位利用一天时间对党员干部进行相对集中的测试，对发放的试卷统一回收并组织人员集中阅卷、评分，确保了测试效果。除个别退休党员经批准未参加外，各单位测试人员参与率、合格率均达到100%，党员领导干部能带头参加测试。通过测试，系统党员、干部对科学发展观的内涵和精神实质有了进一步深刻理解和把握。

5、编印演讲集。局党组决定，将建党87周年前夕我系统举办的“先行先试当先锋，尽心尽责作奉献”主题演讲比赛的稿件遴选后集结编印成册，发至每位党员、干部手中作为学习材料，在这些演讲材料中，选手们紧密结合本行业、本单位工作实际，尽情讴歌自己身边发生的和正在发生的那些胸怀大局、淡泊名利、甘于奉献的人和事，感人肺腑、发人深思、催人奋进。借开展深入学习实践科学发展观活动之际，印发演讲稿集，旨在进一步增强我系统广大干部职工的党性意识、大局意识、责任意识、奉献意识，激发广大干部职工为建设“大产业、大港口、大城市”尽责履职、再立新功。

（三）突出载体，深入调研

1、找准实践载体。我局结合行业实际，把“海西应先行、**走前列、推动市政公用事业科学发展”作为具体实践载体。清源山管委会以“海西应先行、**走前列、促进风景名胜事业科学发展”为载体，着力加强景区综合治理，努力构建风景名胜资源保护管理长效机制；市政工程管理处以“落实科学发展、强化设施管养”为载体，积极探索市政设施运行管理体制机制，强化设施的拾遗补缺和维修维护；市排水管理中心以“海西应先行、**走前列、推动排水事业科学发展”为载体，结合中心职能转变，切实加大城市生活污水处理设施运行监管力度，促进我市排水事业又好又快发展。此外，园林局、环卫处、东湖公园管理处、西北洋管理处、市政工程开发总公司等单位围绕我局确定的实践载体，把关注民生、服务群众作为工作的重要着力点，加强引导，注重实践，切实做到了学以致用，用以促学。

2、深入调查研究。为增强学习实践活动实效，推动我市市政公用事业科学发展，局党组除认真抓好《市委专题调研课题》中参与的课题外，确定了“围绕‘大产业、大港口、大城市’建设，推动我市市政公用事业科学发展的思路与对策”等6个课题，由党组成员分别领题调研，各相关科室（单位）抓好组织实施。清源山管委会确定《正确处理资源保护与开发建设的关系，促进风景名胜事业科学发展》等2个课题，研究促进景区科学管理的思路与对策；市园林管理局确定《以科学发展观为指导进一步加强城市绿地系统规划工作的思路》等4个课题，探索进一步加强园林绿化建设管理，优化人居环境、提升城市品位的思路和对策；市政工程管理处以《如何提高路灯亮灯率、夜景完好率的思路与对策》为课题，积极探索提高市政设施管养水平的体制机制，等等。各单位均结合实际确定若干个调研课题，进一步摸清工作推进中的新情况、新问题，有针对性地提出对策建议，从理论与实践相结合的层面上加深对落实科学发展观的认识。

3、开展大讨论。组织直属各单位深入开展“解放思想、四求先行”大讨论。在此基础上，我局于11月13日下午、14日下午先后组织开展2场“解放思想、四求先行，推动市政公用事业科学发展”大讨论。与会人员结合一段时间来学习科学发展观的心得体会，结合本单位前期调研课题的初步成果，结合推进“大产业、大港口、大城市”建设，结合突出解决本单位工作中的热点难点问题、加快推动市政公用事业科学发展等“四个结合”踊跃发言，就市政建设、城市管理、民生服务、市场化改革、职能转变、党的建设等诸多方面积极建言献策，讨论现场气氛十分浓烈。通过大讨论，党员干部切实增强了忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步理清了发展思路，增强了先行先试的信心。

4、狠抓实践项目。为实现学习实践活动“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求，我们坚持边学边做，结合市政公用行业民生所系的特点，认真筛选实践项目并狠抓落实。将**市城东城市污水处理厂及污水处理厂加盖除臭工程、鲤城区江南新区16个社区供水工程、公交精品线路、**金浦水厂工程等列为我局学习实践项目，直属各单位也精心筛选确定实践项目并认真加以组织实施。

（四）抓紧抓早，广泛征求意见

按照学习实践活动的部署和要求，为进一步解放思想、转变观念，拓宽视野，形成市政公用事业科学发展观的共识，我们广开言路，广泛征求各方面意见建议。11月13日以局党组名义发出《关于开展学习实践科学发展观活动征求意见建议的通知》（泉公用党组〔2008〕23号）和《关于开展学习实践科学发展观活动征求意见和建议的函》（泉公用党组函〔2008〕3号），就“贯彻执行省委、省政府和市委、市政府有关市政公用事业政策、法规等方面的意见和建议”、“围绕‘大产业、大港口、大城市’建设，全面加强市政公用设施建设、行业监督管理、民生服务改善等方面工作的意见和建议”等6个方面，向市直相关部门、各县（市、区）市政公用局（园林局）、局直属相关单位、局主要服务对象及系统党风廉政、效能建设、政风行风监督员等对象发出建议意见征求函（通知），为分析检查阶段工作的顺利开展奠定良好的基础。

二、活动的主要特点

我系统开展学习实践活动伊始，即注重紧密结合行业实际、突出行业特点，确保学习实践活动富有成效。综合学习调研阶段活动的开展情况，我们认为本系统有以下特点：

一是领导高度重视。局党组书记、局长担任我系统学习实践活动领导小组组长，设常务副组长、副组长，直属事业单位的党、政一把手、以及局机关科室党员负责人均作为成员。并建立健全相关工作制度，由主要领导定期召开会议，研究部署我系统学习实践活动，形成统一领导、人人有责、上下联动、齐抓共管的工作局面。局领导以身作则，坚持带头学习、带头做笔记、带头写心得、带头上党课、带头调研、带头开展讨论，起到了表率作用。有力地推动了全系统各单位学习实践活动的深入开展。

二是活动氛围浓烈。针对我系统参学单位多、党员干部人数多的实际，为避免“雷声大、雨点小”、“各抓各的、各学各的”的现象发生，系统动员大会、先后举办的两场专家讲座均召集系统400多名党员、干部参加，局领导上党课的党员干部参学者人数也达到了百余人。与此同时，我们还组织开展集中测试、编印本系统演讲稿集等活动，系统实践办及各单位累计编发简报73篇，组织系统各单位通过领导上党课及板报、局域网、宣传栏、学习心得交流会、大讨论等形式，吸引党员干部积极参与学习、思考和讨论，活动氛围十分浓厚。

三是指导检查到位。系统实践办先后多次召开会议，研究部署学习调研阶段工作，并以局党组和学习实践领导小组的名义先后发出18份文件，就学习调研阶段工作安排、集中学习培训、开展课题调研、组织大讨论等进行重点部署，指导各单位认真抓好各个环节工作，促进学习实践活动深入开展。每周由系统实践办领导带队，列出重点检查事项，分两组前往各单位开展督促检查和指导，及时指出存在问题，敦促抓好整改落实，有力地推动了系统各单位学习实践活动的扎实深入开展，确保全系统学习实践活动齐头并进、均衡开展。

四是实践特色突出。系统各单位紧紧围绕“海西应先行，**走前列，推动市政公用事业科学发展”这一实践载体，紧密结合本行业、本单位实际，将群众所急、民生所需的热点、难点问题纳入实践项目狠抓落实，如清源山将实现景区、街道办、社区三级党建联创、景区资源综合整治等作为学习实践项目；市园林管理局将建立园林干部职工培训制度，着力提升园林队伍整体业务素质列为实践项目；市政工程管理处将服务民生、提高市政设施完好率作为学习实践项目；环卫处将室仔前垃圾填埋场排污管道工程列为实践项目；排水中心将加强污水管网建设、健全污水处理监管体制等作为实践项目；市东湖公园管理处将园区景点整修、设施完善列为实践项目；西北洋滞洪排涝工程管理处将湖区清淤、金山泵站双回路工程实施等列为实践项目；市政工程开发总公司将兰台路道路整治工程列为实践项目等等，通过狠抓好实践项目的实施来增进学习实践活动的实效。

五是两手抓两不误。学习实践活动伊始，恰逢我系统全力以赴筹备第六届全国农运会有关工作。我局除承担龙舟赛筹备及赛事组织工作外，按照市委、市政府及筹委会要求，还承担着市政设施全面整修、内环路建设、环卫设施改造升级、城市园林绿化整治、公交供水安全等大量的工作任务。我们把学习实践活动与承办农运会龙舟赛事结合起来，与做好迎农运各项筹备工作结合起来，把迎农运、承办龙舟赛当作学习实践科学发展观活动最生动的课堂、最深入的实践场所，坚持学习实践活动与农运会相关筹备工作一起抓，以良好的设施、整洁的环境、优质的服务迎接农运会的举办，使各项工作与学习教育活动互促互进、相得益彰。与此同时，我们还于近期顺利召开系统第二次党员代表大会，完成系统党委纪委换届选举，切实做到了两手抓、两不误。

存在不足：

一是个别单位只满足于完成学习任务，学习形式单一，学习吸引力不强，效果不够理想；二是由于时间紧，部分党员干部未能很好地联系实际深入思考，在准确把握科学发展观的内涵、实质和根本要求等方面有待提高。

三、下阶段计划安排

下一步，我们将按照省、市关于学习实践活动分析检查阶段的部署和安排，在市直第一指导检查组的指导下，认真查摆不足和原因，拟定整改措施，抓好每个环节，扎实开展好学习实践各项工作。

1、做好意见建议的收集整理。对我局《征求意见》反馈的意见建议认真加以收集、分类和整理，为分析检查和整改做好充分准备。

2、开展领导班子成员之间的谈心活动，加强沟通，增进理解，认真撰写发言材料，为开展批评和自我批评做准备。督促各参学单位召开民主生活会，届时局党组和纪检组将派人列席，加强指导。

3、形成领导班子分析检查报告。紧密联系实际，在回顾贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上形成领导班子分析检查报告。

4、继续加强对系统各单位学习实践活动的督促检查指导，切实抓好分析检查阶段各环节工作，同时抓好简报编发等工作，并主动加强与市直第一指导检查组的汇报、沟通与联系，确保第二阶段工作顺利进行。