政府实践科学发展观学习材料（市）

开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策。改革开放三十年来，随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现出一系列新的阶段性特征。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用科学发展观武装广大党员，特别是党员领导干部的头脑，破除阻碍科学发展的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，推动经济社会发展真正转入科学发展的轨道。

一、*为什么要走科学发展之路

（一）科学发展是*经济社会又好又快发展的成功之路

回顾*改革开放30年，最成功的实践就是*人不断解放思想，走出了一条既符合科学发展又具有自身特色的全面小康之路。30年来，*踩着科学发展的鼓点，积极推进质量速度并举的高效发展、经济社会同步的全面发展、城乡区域互动的协调发展、人口与资源环境良性循环的可持续发展，实现了从农业大县到工业强区的身份转变，经历了从贫穷落后到全面小康的历史飞跃，完成了从不起眼的江南小城到国际花园城市的惊人嬗变。

从*改革开放30年成就来看，主要有以下特点：一是国民经济迅猛发展，综合实力大幅跃升。从1978年到20*年，*的GDP、人均GDP、财政收入分别增长了218倍、232倍和228倍，年均增幅达到19.7%、19.9%和19.8%。*综合实力长期名列全国“百强”前十位，以仅占全国0.15‰的国土面积创造了全国3‰的财富。二是社会事业全面进步，人民生活蒸蒸日上。30年来，*教育、文化、体育、卫生、人口与计划生育等各类社会事业蓬勃发展，人均受教育年限、居民文教娱乐服务支出、人均医疗卫生设施、人均预期寿命等各类指标都大幅提升，进入了全国先进行列。群众收入持续增长，20*年在岗职工年平均工资达到3.39万元，农民人均纯收入达到1.11万元，人均储蓄存款达到3.9万元，年均增幅分别达到15.2%、13.6%和30.9%。社会保障不断完善，城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖率均达97%以上，近20万失地农民进入了城市保障，走在了全国前列。百万*人民实现了“甘其食、美其服、安其居、乐其业”的千年梦想。三是基础设施不断完善，城乡面貌日新月异。全区公路总里程已由1978年的264公里增至20*年的2772公里，增长了10.5倍；水、电、气、电信、互联网、数字电视等现代设施覆盖全区。中心城区拔地而起，广袤农村面貌翻新，一大批全国重点镇、国家卫生镇、省级示范小城镇、新农村建设示范村，遍布于*大地。生态环境大幅度提升，先后成为全国生态示范区和国际花园城市，14个镇都建成国家环境优美镇，实现了“经济文明”向“生态文明”的转变。

从30年来*探索和实践中可以看到，我们之所以能在全国率先发展，挤身全国十强，是因为我们始终坚持解放思想，牢牢抓住改革开放这根主线。以思想的率先解放为*的发展注入新动力、增添新活力、形成新合力，使我们抢得了先机、赢得了主动。是因为我们始终坚持抢抓机遇、加快发展，牢牢抓住经济建设这个中心。坚持一心一意谋发展，抢抓机遇快发展，开拓创新求发展，使*经济始终保持又好又快发展。是因为我们始终坚持统筹兼顾，牢牢抓住了协调发展这个要求。切实做到了统筹经济社会发展、统筹城乡发展、统筹人与自然和谐发展。是因为我们始终坚持执政为民、共同富裕，牢牢抓住利益和谐这个关键。正确处理好了改革发展中的利益矛盾,着力解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从根本上确保了社会的和谐稳定，为*的持续快速发展累积新的能量。

*改革开放30年的历史是一部从促进发展到科学发展的历史。它的着力点是思想观念的转变，它的中心是发展，核心是以人为本，运作方式是统筹发展。所以说，*的发展是符合科学发展规律的协调发展之路，是以人为本的和谐发展之路.

(二)科学发展是*经济社会又好又快发展的唯一出路

坚持改革开放、推进科学发展是党的*报告的两个鲜明特点，也是关系今后发展全局的两个重大问题。*已经快速发展了30年，这是很了不起的成绩，我们初步形成了以统筹协调发展为主要特征的“*模式”，取得了令人瞩目的成就。但如果我们继续按照过去30年的模式来发展，无论是环境容量还是能源资源都难以承载，*就不可能再持续保持快速发展态势。坚持科学发展是*经济社会又好又快发展的唯一出路。

从国内外的发展理论演变看，科学发展体现了最先进的发展理念。概括地讲，国内外对发展的认识，大体经历了“发展=经济增长”、“发展=经济增长+社会变革”、“发展=可持续发展”、“发展=以人为中心的综合发展”四个阶段。在这四个阶段中，发展的本质经历了从以物为中心到以人为中心的转变；发展的内涵由单纯的经济层面逐步渗透到非经济层面；发展的质量由注重单一的经济增长过渡到经济与社会、经济与环境、经济与人之间的协调发展。而我们党提出的科学发展观，就是发展+以人为本+全面协调可持续+统筹兼顾，体现了国际上最先进的发展理念。

从国内外发展的实践要求看，传统的发展模式不适应、也不符合我国及世界新的发展需要，我们必须提升科学发展水平。

首先，传统的发展模式难以与世界市场相容。对外开放特别是加入WTO以后，最大的好处，就是可以分享全球市场。统计显示，自2002年我国正式加入世贸组织以来，我国对外贸易增长速度连续6年保持在20%以上，进出口规模翻了两番。20*年，我国外贸依存度已经高达67%，出口产品5000多种，其中1000多种在世界上名列第一，欧美国家的中低端消费大都是中国供给的。欧美国家面对中国分享他们苦心经营了200多年才成熟和规范的市场，心里很不痛快。近年来，以保护环境和人体健康为名的绿色壁垒在中国出口产品与发达国家市场之间树立起一道高高的技术屏障。我国是一个发展中国家，环保水平还比较低，致使我国许多产品的出口因“绿色壁垒”而受到冲击。我国机电产品1995年就遭遇绿色壁垒，每年损失90亿美元；去年中秋，我国中小企业的月饼也被“绿色壁垒”挡在门外。有人形象比喻，绿色贸易壁垒无疑是一把“温柔”的利刃，“温情脉脉”地刺向发展中国家的经济命脉。为此，我们必须实施国民经济的“绿化”战略，大力发展绿色产业，避免产品因环境指标问题而被排挤在国际市场门外。

同时，我们还要清醒地看到，中国虽是一个贸易大国，但还不是贸易强国。在目前国际贸易分工中，中国出口商品中主要为劳动密集型产品，而资本密集型产品、技术含量和附加值较高的产品所占比重偏低。中国要出口8亿件衬衫才能换来一架波音飞机。对于中国来说，要真正成为像美、德、日一样的贸易强国，就必须转变经济发展方式，解决高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高两低”问题，走科学发展之路。

其次，传统的发展模式难以得到人民群众的认同。恩格斯早在一百多年前就告诫人们：“我们不要过分地陶醉于我们对大自然的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”发达国家“先污染后治理”的教训是惨痛的。最早的工业国英国，其首都伦敦在二氧化硫等污染物的笼罩下一度成为“死亡之都”；最大的工业国美国，其国土曾被“黑风暴”肆虐十年，浩瀚的五大湖至今仍“鱼生凋敝”；莱茵河在德国工业化时期号称“欧洲公共厕所”，鱼类完全消失；日本环境公害事件，污染人员达20万人，被认为是“仅次于广岛、长崎原子弹的人为灾害之后世界历史上最恐怖的公害病”。就我国而言，形势也十分严峻。随着中国人口的迅速增长和现代工业的飞速发展，环境质量急剧恶化。据有关方面统计，中国近三分之一的国土被酸雨污染；70％的河流受到不同程度的污染；3亿农村人口难以获得清洁的饮用水；4亿城市人口每天呼吸被污染的空气；全世界受污染最为严重的20个城市中，有16个在中国境内。2003年突发的“非典”疫情和长江流域几十万人染上血吸虫病等，都是不科学发展付出的沉重的环境健康代价。

以健康为代价，沿着“先污染后治理”的老路走，老百姓不会答应，我们的党和政府也不会同意。总理在2005年政府工作报告中提出，我们的奋斗目标是要让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。在去年发生的问题奶粉事件中，再次强调，绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。

再次，传统的发展模式难以向我们的子孙交代。中国经济过去30年的高速增长，成绩喜人，有目共睹，不容否定。但我们同时要清醒地看到高增长背后的代价和潜在的危机。由于传统发展模式的粗放，我国能耗资源相当于世界平均水平的2.2倍。20*年，中国生产了全球5%的GDP，却消耗了全球7.8%的石油、40%的煤、32%的粗钢、20%的氧化铝和48%的水泥。这种高消耗，显然是不能持续的。我常常想，近现代以来的人类是非常奢侈和浪费的，把过去几千年积蓄的能源资源都损耗殆尽了。拿石油来说，过去5000年人们没怎么开采，再过50年就差不多开采完了，前后真正采石油、用石油的时间也就二、三百年。这种不仅把“祖宗的饭”吃了，还把“子孙的路”断了的发展模式，你说我们的子孙会容许吗？很多人预测，再过30年油价有可能达到200美元一桶，因为那时石油肯定是稀有资源。拿煤炭来说，中国看起来储量丰富，其实根据测算，按照现在这种用煤的方式，过不了70年就开采完了。研究资料显示：我国现有水资源，只适合供养4.5亿人；现有土地资源，只适合供养10亿人；已探明的能源储量资源，只适合负载11.5亿人；石油只可供开采20年……

因此，无论是从国际贸易、经济发展的角度，还是从我们自己身体健康、子孙后代幸福生活的角度，都不能饮鸩止渴、涸泽而渔，都必须扬弃传统的发展模式，提升科学发展水平。

最后，传统的发展模式难以继续实行率先发展。近年来，我们始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，科学发展观日益深入人心，科学发展的导向更加鲜明，成效更加明显，并创造了以统筹协调发展为主要特征的“*模式”。同时我们也必须清醒地看到，当前我区正处于率先基本实现现代化的关键阶段，既面临难得的新机遇，也面临国际国内经济环境不确定因素明显增多、资源环境约束日益加剧、深层次体制障碍和社会矛盾凸显等新挑战，也面临自主创新能力相对不强、产业层次提升不快、缩短区域发展差距压力很大等新难题。在这样的国内外形势下，要使*继续实行率先发展，对各级领导班子和广大党员干部都是重大考验。同时，我们也要看到，国际金融危机带来的挑战和困难，实际上对我区转变发展方式已经形成了倒逼压力，传统的经济增长方式已经难以为继，加快转变发展方式显得更加紧迫、更为必要。所以我们必须清醒认识*目前到存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；清醒认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；清醒认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒认识*在国内外经济发展格局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞。紧紧抓住并充分利用今年政策最宽松这一难得机遇，勇敢地去面对困难风险、科学地去筹划应对举措、有效地去化解矛盾问题，敢于险中求胜、善于避危寻机、勇于创新破难，争取赢得新一轮发展的主动权。

二、*怎样进一步提升科学发展水平

既然走科学发展之路是我们的必由之路，也是唯一出路，那我们应该怎样进一步提升科学发展水平？当前和今后一个时期，最关键的就是要贯彻落实科学发展观，推动*“五大行动”的全面落实。

一是要进一步强化第一要务的意识。对*来讲，面对各地竞相发展的新形势，我们更要牢牢抓住发展这个第一要务不放松。要鼓足干劲，加快发展，创新思路，跨越式发展。有的同志讲，落实科学发展观要照顾方方面面，发展的步子可以缓一缓。这种观点不对！落实科学发展观，第一要义就是发展，正如总书记指出的那样：“发展是解决中国一切问题的‘总钥匙’”，“离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。”绝不能因为要照顾方方面面，就成为我们偷懒、懈怠的借口，就想喘口气、歇一歇。全国各地的发展不能歇，*的发展更不能歇。因为就中国而言，我们的发展水平与发达国家的水平还差得很远。20*年我国人均收入1100美元，美国是37610美元，中等发达国家一般是2500美元左右。就*而言，我们与周边发达县市相比，尽管近年来我区主要经济指标保持了较快增速，发展水平与他们的差距在不断缩小，但在经济总量、产业层次、自主创新能力等方面还有一定差距，急需我们继续埋头苦干，加快赶超的步伐。同时，我们还要清醒地看到，我区面临的环境与资源压力也越来越大：一方面是人口密集，自然资源短缺，环境容量小；另一方面粗放式发展格局尚未根本改变，面临着保增长与抓转型、扩总量与优结构的双重考验。特别是当前国内外复杂多变的经济形势，对我区的实体经济产生了较大冲击，出现了工业增幅回落、企业生产经营困难、财政增收难度加大、市场需求明显萎缩的态势。上述多重困难、多个问题相互叠加、共同影响，使我区经济发展压力重重。所以我们没有理由，也没有任何资本，可以停下来歇一歇。我们要走的路还很长，任务还很艰巨。我们必须马不停蹄，而且要快马加鞭，才可能实现“加快”和“率先”。

二是要进一步强化以人为本的核心。这就要求我们高度重视改善民生、造福人民，营造环境、积聚人才。同志讲，世间人是第一可宝贵的。总书记强调：“我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。我们推动科学发展，根本目的就是要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”我国30年改革开放最大的成果，就是让13多亿人摆脱了贫困，逐步走向小康。这也是30年我们执政地位没有受到动摇，经济社会不断发展的根本原因。一些曾经创造了“拉美奇迹”的国家为什么最终没有走上科学发展之路，“拉美经验”如何变成了“拉美陷阱”？一个很重要的原因就是发展成果没有惠及广大百姓，贫富悬殊过大，繁华的大都市与凄惨的贫民窟形成了鲜明的对比！

要提升*科学发展水平，就必须进一步坚持以人为本，必须更加注重从劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安、环境交通、城市拆迁等方面解决民生问题，必须把实现好、维护好群众的根本利益，作为发展的根本出发点和落脚点。区委、区政府提出的“宜居*”、“和谐*”、“平安*”和今年实施的民生幸福行动，就充分体现了发展为民、以人为本。

*的发展动力必须靠人才。美国为什么发展得快？一个重要的原因就是“抓人”，大力实施人才战略，通过创造良好的工作、生活环境，把全世界的人才吸引过去，推进了生产力的巨大进步。美国现在聚集了全世界1/3的本科生，1/2的研究生和1/4的科研人员，其中1/5的杰出科学家、工程师是外来的，1/3的美国诺贝尔奖获得者是外来的，麻省理工大学的研究生40%是外来的，硅谷30%是印度和中国人搞起来的。*要突破资源瓶颈和环保束缚实现跨越式发展，必须走依靠科技进步和提高劳动者素质的道路。如果我们*能够吸引和善用优秀人才，就一定能获得快速发展。

三是要进一步强化全面协调可持续的基本要求。这就要求我们胸怀大局，着眼长远，选好发展路径，改进发展方式对全区人民负责，对子孙后代负责。选择发展路径，我认为要防止三种倾向：一是盲目跟风，别人发展什么，我也跟着发展什么。不研究自身特点，不知道比较优势。二是盲目招商，来者不拒，不分好歹，不计后果。要发展什么项目，招什么样的商，是否适合本地特点，是否与其他项目协调，是否有后遗症，都必须心中有数，有的放矢。《孙子兵法》讲：“多算胜，少算不胜，何况于不算乎？”招商引资也需要谋，需要算计。三是封闭发展，局限于一地、一业、一资源、一市场，眼界不开阔，思想不解放。在现在这个开放的时代，必须要有开放的思维，把自己与全国、全球的市场结合起来，充分利用外来资金、技术、人才等生产要素，才有可能实现跨越式发展。

四是要进一步强化统筹兼顾的根本方法。这就要求我们学会“弹钢琴”，统筹谋划，兼顾各方。有人说，既要加快发展，又要照顾平衡，是对矛盾，很难。其实不然。这就像跑马拉松，没有速度，肯定就垫底，但一味追求脚上的速度，不考虑身体各个器官的平衡，不合理分配体力，肯定也不是第一个到终点的，说不定半路就完了。所以说，发展失衡会导致发展质量不高，发展代价过大，发展持续性不强，最终停滞发展。根据“木桶”理论，发展的有效性最终取决于那块“短板”。*的“短板”在哪里呢？首先我们的传统产业结构老化，产业布局不合理，发展方式仍然粗放，自主创新能力不强，高端人才缺乏，最关键的是没有一批国内乃至国际知名的大企业和大项目，没有像“江阴板块”那样的多家上市公司。要解决这些问题，靠什么？就要靠科学发展观，靠统筹兼顾。必须进一步优化资源配置，加大建设投入力度。必须进一步优化发展软环境，加快政府职能转变，积极营造创新的公平的市场环境、优质的生态环境、高效的政务环境、亲商的投资环境。必须进一步完善导向明确、指标科学、权重合理的科学发展评价考核指标体系。重点是确立转变经济发展方式、自主创新、科技进步、社会发展、改善民生、生态文明等方面的指标，完善群众满意度指标；改进突出科学发展实际成效的干部实绩考核评价体系，引导各级领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观。

三、提升科学发展水平，推进幸福*建设

学习实践活动，重在学习，贵在实践，根本目的在于提升*科学发展水平，特别是当前面对国际金融危机冲击，我们要以开展学习实践活动为载体，以科学发展观为应对挑战、克服困难的强大思想武器，从应对危机中加深对科学发展观的理解，解决*发展中的实际问题，推进幸福*建设。

（一）要在提升科学发展水平的认识上有新飞跃。提高思想认识，是贯彻落实的前提和基础。去年全区开展的“深入解放思想，推进科学发展”活动，使我们广大党员干部加深了对科学发展的理解和把握，思想境界、工作标准、工作效率、创业能力都有了新提高，一些影响科学发展的突出问题和群众关注的热点难点问题得到初步解决。但我们也要承认目前部分党员干部在科学发展的认识水平上还有待进一步提高。我们要以这次学习实践活动为契机，进一步解放思想，使全区广大党员干部特别是领导干部，对提升*科学发展水平的认识有显著提高，大局意识、长远意识、协作意识、开放意识和民本意识明显增强，不适应、不符合科学发展观要求的思想观念得到切实转变。一是牢固树立科学发展理念，正确处理“好”与“快”的关系。要以科学发展观为统领，处理好速度与效益的关系，实现经济社会又好又快发展。二是牢固树立全球竞争理念，正确处理国内与国际的关系。要把*发展放到全国乃至全球的格局中来审视，跳出*看*，面向全球看*，统筹利用好国内国际两种资源、两个市场，加快完善开放型经济体系，不断提高国际竞争力。三是牢固树立创新发展理念，正确处理创造与制造的关系。要不断强化创新、创业、创优意识，加快实现“*制造”向“*创造”的转变。四是牢固树立可持续发展理念，正确处理生产发展与生态文明的关系。要确立生态文明意识，摒弃以牺牲资源环境为代价的粗放型发展模式，加快转变发展方式，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的全面协调可持续发展道路。五是牢固树立统筹发展理念，正确处理城市与农村的关系。要从战略全局和长远发展的高度统筹兼顾城乡建设，加快推进城乡一体化。六是牢固树立共建共享理念，正确处理富民与强区的关系。要破除重物轻人的观念，注重民生的改善，努力做到均衡普惠、共建共享，全面推进幸福*各项建设。七是牢固树立大文化发展理念，正确处理“硬实力”与“软实力”的关系。要大力弘扬*精神，坚持政府主导，鼓励社会参与，推进文化大发展大繁荣。八是牢固树立执政为民理念，正确处理行政与服务的关系。要积极推进公共服务管理体制和运行机制创新，优化政务环境，努力打造服务型政府。九是牢固树立自我超越理念，正确处理物质与意识的关系。要从传统发展观念的束缚中、从以往经验模式的局限中、从过时条条框框的阻碍中、从部门局部利益的羁绊中彻底解放出来，不断更新理念、创新思路，积极谋划科学发展的新思路、新举措。十是牢固树立和谐发展理念，正确处理发展与稳定的关系。化解影响社会和谐稳定的热点难点问题，努力推进诚信*、法治*、平安*建设。通过对这些重大问题上形成共识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把思想和行动统一到中央的重大决策和要求上来。

（二）要在提升科学发展水平的路径上有新选择。发展是科学发展观的第一要义。对于*来说，当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之“危”、科学发展模式之“机”。只有提升科学发展水平，才能化危为机，实现弯道超越。化危为机，信心是金，信心比黄金更重要。困难面前，关键要有信心、沉住气。要善于听取意见，但不要被议论左右，不要自乱阵脚。要立足自身，修炼内功，集中精力办好自己的事，着力营造一个促进科学发展的宽松环境。纵观过去，*的每一次超越都是面对困难迎难而上、破茧而出的。今天的困难压不垮*，我们的信心来自于上级的正确领导，来自于改革开放30年打下的坚实思想、物质和体制基础，来自于广大企业家在市场经济的环境下锻炼出来的拼搏能力和经验，来自于学习实践科学发展观的强大动力，我们一定能战胜困难、化危为机。化危为机，创新是剑，亮剑定能获胜。我们一定要把当前面临的困难作为提升科学发展水平的倒逼机制，以创新为动力，把保增长、扩内需、调结构、促转型有机结合起来，突出科技和人才的力量，加快提高自主创新能力、加快传统产业转型升级、加快建设现代产业体系，坚决不能回到过去的老路上。化危为机，服务是纲，纲举才能目张。我们要求企业转型升级，前提是政府的服务要转型升级；我们希望企业提高自主创新能力，首先是政府要提高服务企业的创新能力。当前，企业发展面临着很多困难。各级、各部门一定要加大对企业的支持力度，密切关注企业生产经营状况，深入基层、深入企业，想企业所想，急企业所急，办企业所需，切实帮助企业解决生产经营中的实际困难。要加大政策落实力度，确保中央和省里出台的政策措施落实到基层、落实到企业，最大限度地发展政策效应和导向作用。

（三）要在提升科学发展水平的体制机制上有新突破。现实发展中面临的一些深层次矛盾和问题，很多源于体制机制的不合理或不健全。要提升*科学发展的水平，就必须有健全的体制机制作保障。现在很多人感觉在提升科学发展水平中“力不从心”或“放不开手脚”，很大程度上都是体制机制在作祟。在这次学习实践活动中，要针对管理体制和工作机制中与*提升科学发展水平不适应的地方，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要完善行政管理体制，做到政府理性作为，企业商业运作，政府职能要向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。要完善科学民主的决策机制，促进决策的科学化和民主化。要完善干部考核评价制度，发挥好科学发展的“指挥棒”作用。要完善公共财政体制和转移支付机制，推动公共财政在城乡统筹发展方面的能力。要建立生态补偿机制，利用市场机制促进资源利用效率的提高和资源、环境的保护。完善社会保障体系和困难群体救助机制，真正让广大群众共享发展成果。要优化发展软环境，加快政府职能转变。要高度重视加强环境建设，积极营造创新的文化环境、和谐的社会环境、公平的市场环境、优质的生态环境、高效的政务环境、亲商的投资环境，提升城市综合竞争力，增强区域经济发展活力。

（四）要在提升科学发展水平的实践上有新跨越。提高科学发展水平，关键是解决目前影响和制约我区科学发展中的重大问题，要以科学发展观的强大思想动力，把民生幸福作为第一追求来坚持，以民生需求倒逼经济转型优化，以经济发展保障民生改善提升，加快建设令人向往、令人自豪的幸福*,不断提升人民群众的幸福感和满意度。当前要着重解决好五个方面问题：一是围绕产业跃升，着力解决“结构优化”的问题。产业跃升不仅是推进科学发展的关键所在，更是建设幸福*的基础所在。要通过大力开展学习实践活动，把推进产业升级作为应对当前危机和支撑未来发展的根本之策和长远大计。要积极实施《五大产业发展三年行动纲要》，全力实施新一轮高新技术产业投入、产值“双倍增”计划，千方百计保增长，创新投入促跃升。要切实加大重点项目建设推进力度，使*经济始终保持克难求进、逆势上行的良好势头。二是围绕园区突破，着力解决“集聚集约”的问题。园区是“推进科学发展，建设幸福*”的重要平台。要通过大力开展学习实践活动，进一步引导全区上下深刻认识园区要“重点建设、重点支持、重点考核”的迫切性，切实增强“聚全区之心、汇全区之智、举全区之力”加快园区建设的使命感。把园区建设作为赶超先进、推进升级的重中之重，围绕区镇共建、板块联动、招商引资、招才引智，全力加快“两区两湖两城两园”等重点园区建设，努力实现园区的特色互补、融合联动、裂变发展。三是围绕城乡共建，着力解决“城乡统筹”的问题。加快推进城乡一体化，既是党的十七届三中全会的重大决策，也是*率先基本实现现代化的历史抉择，更是全区广大农民群众的长久期盼。要通过大力开展学习实践活动，进一步引导全区上下自觉站在战略全局和长远发展的高度，牢牢把握农村改革发展的战略任务、基本方向和根本要求。坚持城乡并举，创新体制机制，全面推进城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障和社会管理一体化，走出一条具有*特色、体现苏南水平的城乡一体化新路。四是围绕民生幸福，着力解决“共建共享”的问题。民生幸福，是我们一切工作的出发点和落脚点。在当前经济形势严峻的情况下，我们要牢固树立“发展经济是硬道理，改善民生是硬任务”的理念，围绕“天天都有好心情、家家都有好收入、人人都有好保障、个个都有好选择、处处都有好环境”的目标要求，从群众反映最强烈、最迫切的问题入手，全力办好为民实事，切实解决影响民生改善的突出问题。五是围绕机关创新，着力解决“服务水平”的问题。机关担负着发展经济、管理社会、维护稳定等各项职能，是各行各业和各项工作的组织者、管理者、服务者。我们进一步树立“机关就是服务，服务就是环境”的理念，切实增强“人人都是投资环境，个个都是*形象”的意识，着力打造“服务最优，投资无忧”的靓丽品牌，努力把学习实践的成效体现在机关工作规范有序、高效运转上，体现在干部队伍素质不断提高上，体现在让人民群众放心满意上。

（五）要在提升科学发展水平的领导能力上有新提高。*科学发展的水平是否真正提高，关键在于党员干部的能力素质。各级领导干部要“走出去”，开阔视野，学习借鉴发达国家和地区的先进经验；要“沉下去”，深入基层，调查研究，问政于民，问计于民；要“钻进去”，把工作当成学问做，在实践中总结提高，深入钻研，把握规律，成为行家里手。党员干部要切实强化全局意识、提高战略思维能力；强化率先意识、提高开拓创新能力；强化民本意识、提高群众工作能力；强化务实意识、提高决策执行能力；强化自律意识、提高拒腐防变能力。尤其是要进一步树立世界眼光，增强战略思维，着力提高应对危机、破解发展难题的水平，提高抓住新机遇、增创新优势的水平，提高分类指导、优化管理服务的水平，提高统筹协调、促进社会和谐的水平。要着力提高科学决策、科学规划、科学管理能力，真正把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力和促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感。

（六）要在提升科学发展水平的目标实现上有新成效。今后两年是我们向“*”目标奋力挺进的冲刺阶段，是我们率先基本实现现代化的攻坚阶段，也是我们应对国际金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展的关键阶段。我们要抓住开展深入学习实践科学发展观活动的契机，认真贯彻党的*和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“再吃两年苦，辉煌*”的总体要求，以“创新、投入、提升、稳定、和谐”为主基调，大力组织开展产业跃升行动、园区突破行动、城乡共建行动、民生幸福行动、机关创新行动等“五大行动”，组织实施经济社会发展两年奋战计划，努力以民营经济和外资经济的比翼齐飞、先进制造业和现代服务业的协调并进，巩固好名扬华夏的“实力之区”；以创新平台的全面完善、创新人才的加速集聚、创新成果的大量涌现，营造出活力迸发的“创新之区”；以蓝天白云青山绿水的浑然一体、历史文脉和现代气息的交相辉映，彰显出清新秀美的“生态之区”；以覆盖城乡、全民共享、设施完善、服务优质的社会事业体系和功能齐全、便捷现代的商业服务体系，展示出时尚休闲的“宜居之区”；以党群和谐、政企和谐、城乡和谐、新老*人和谐，铸就文明协调的“和谐之区”，全面完成“*”规划，顺利实现*版本的基本现代化指标体系，让幸福*建设有根、有形、有魂，让全区人民都成为幸福的*人、文明的*人和自豪的*人。