城管组织工作实施方案

2013年，县城管局围绕自身的工作特点，将组织工作的重点定位在：深入学习贯彻党的十八大精神，以推进城市管理精细化、数字化、低碳化、规范化、一体化为目标，一如既往抓好意识教育、一着不让抓好廉政建设、一丝不苟抓好组织建设、一刻不松抓好队伍建设，一以贯之抓好群团建设，整体推进基层党建工作创新，结合我局“出门就上班、离家就上岗”活动，建设“党员示范亭”，将党小组建在最基层，建在大街小巷上，为营造宜居宜业、亮丽整洁、和谐文明的城市环境提供坚实的组织保障和人才支撑。

一、深化意识教育，使党员的先锋模范作用更加突出。思想决定行动，全面解决思想意识问题，有效地促进工作全面发展，增强党组织的向心力和凝聚力。

1.加强学习教育，增强党员身份意识。通过走出去与请进来结合，综合与专题兼顾，集中与自学互补的方式，加强党员干部政治理论和党的基本知识、方针政策、党章的教育培训，使党员真正理解党的性质、宗旨、纲领和党内生活基本规范，提高遵守党的章程、服从党组织领导的自觉性，时时、事事、处处都用党员这一身份的标准来严格要求自己，永葆先进本色。

2.加强载体建设，增强党员宗旨意识。通过多种形式教育引导党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。七一期间，将通过赠阅一本红色书籍、重温一部红色影片、重温一次入党誓言、组织党员进行一次党的基本理论知识测试、领导干部上一堂党课、组织一次爱国主义教育基地考察等六个一活动，切实增强党员宗旨意识。

3.加强实践锻炼，增强党员大局意识。紧紧围绕各项创建等中心工作，不断创新载体、丰富形式，为党员干部成长成才搭建平台，使他们在履行职责、发挥作用的过程中得到锻炼。教育引导党员干部服从服务于党的工作大局、听从党的指挥、服从组织安排，在工作实践中努力做到：工作任务干在前、险事难事冲在前、团结协作做在前、名利地位让在前，不断增强大局观念。

二、强化廉政建设，使崇廉尚洁的氛围更加浓厚。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，常抓不懈，扎实推进党风廉政建设。

1.依托载体提高勤廉指数。探索反腐倡廉“体系+科技”的新模式，充分发挥系统的教育引导、考核评价、预警监控等作用。各部门按照责任分解的要求，不折不扣完成相关目标任务，不断提高纪检工作的科学化水平；进一步提升各部门工作人员的业务素质和服务意识，规范行政行为、提升队伍形象；充分利用多媒体、局内网平台、党课教育等学习载体，开展反腐倡廉教育培训，提升党员干部政治素养和党性修养。

2.潜移默化营造勤廉氛围。以创建廉政文化示范点为契机，开展“六廉”促廉活动，全面营造风清气正的廉政氛围。观廉，在楼道、阅览室、电子显示屏等醒目位置张贴有关廉政方面的格言，发挥廉政文化潜移默化的作用;用廉，向每位党员干部赠送廉政笔记本、廉政台历、廉政鼠标垫等办公用品，让党员干部用廉思廉;读廉，通过设置廉政书架、赠送廉政书籍，使党员干部从书籍中学习勤廉、反思腐败;讲廉,通过领导班子成员上廉政党课、发送廉政短信，提醒党员干部增强廉洁意识;唱廉,组织党员干部学唱廉政歌曲，全面营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围;考廉，对党员干部组织廉政准则知识测试，深入了解学习中央“八项规定”和县委“56条严禁”，筑牢防腐拒变的思想防线。

3.求真务实创优机关作风。以创建三型机关为抓手，深入开展创先争优活动，进一步完善和落实目标管理绩效考核制度，奖优罚劣，提升效能，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围;进一步创新审批方式，简化办事程序，审批过程透明、阳光，大力推行一口清、一站式、一条龙服务;通过成立效能督察小组，重点对各部门工作人员履职、言行、作风、效能以及违反有关禁令、规定的情况进行督查，确保制度的严肃性和执行力;扎实开展“效能问市民”活动，深入一线，问计于民、问需于民，真实了解市民的实际需求，邀请市民群众积极参与城市管理，说问题，提建议，谈想法，把“为民、务实、清廉”活动落到实处；围绕“创先争优当先锋，拼搏超越争一流”的目标，从点到面抓好先进典型的培植、宣传，不断发挥机关党组织和机关党员干部在推动科学发展、促进社会和谐、加强城市管理中的作用。

三、硬化组织基础，使党组织更加具有吸引力。通过不断加强党的组织建设来教育党员、凝聚党员，建设有生机活力、有吸引力、有归属感的党组织。

1.加强党内组织领导。各党支部负责人和党务工作者切实履行职责，强化组织领导，真正将党建工作摆上重要的位置，主动将党建工作思考在心、抓实在手，在困难挑战面前、在繁重的任务面前，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的核心表率作用、共产党员的先锋模范作用，攻坚克难，拼搏奋进，推动党组织建设各项任务的全面落实。

2.推进党内制度建设。严格执行党员大会、支部会、党小组会和党课的“”制度，探索推行短信党课、QQ党课等微型党课；强化组织管理，规范党费收缴、党组织关系接转等基础工作；严肃认真做好党员发展工作，采取“严格培训、严格程序、严格管理”的“三严”措施，加强入党积极分子和预备党员的培养，把好“入口关”，抓好“转正关”，确保新党员的质量；完善党内民主，积极开展民主评议党员、党务公开、民主生活会等工作。

3.建立党员关怀机制。通过建立党员干部关怀机制，让党员感受到组织的温暖和关怀，以更加饱满的精神状态投入到工作中。加强党员生活关怀，对因病因灾致贫的困难党员统一登记建档，进行走访慰问和发放困难补助，为大病党员发动捐助，切实帮助他们解决一些实际问题;加强党员心理关怀。建立定期谈心谈话制度，了解党员的思想动态。对家中有变故、工作压力大、职务变动有想法的党员干部及时谈心，做好引导工作，使党员干部以平和的心态和良好的状态投入到本职工作中;加强党员精神关怀。通过开展优秀共产党员、优秀党务工作者的评选活动以及争创党员示范岗，树立新时期的党员先进典型，适时进行表彰和奖励，教育引导党员努力做到“五带头”，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，形成“人人争上游、个个当先进”的良好局面。

四、净化干部队伍，使基层党组织的战斗堡垒作用更加明显。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。而一支坚强有力的干部队伍是基层党组织创造力、战斗力的力量源泉。

1.加强领导班子队伍建设。一要抓学习，提高决策能力。通过理论学习、学习日活动、专题讲座、机关干部开放讲座、班子成员上党课等多种形式加强领导班子的政治素养和理论修养，提升决策水平；二要讲民主，增强班子合力。坚持民主集中制原则，严格执行对“三重一大”事项集体决策等重要制度，坚持集体领导下的分工负责制，相互支持、相互监督，切实增强领导班子的团结和活力;三要抓创建，增进支部活力。按照“五好”要求，积极开展“五好”支部创建评选活动，即“一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”等五个方面来抓好基层党支部建设。

2.抓好干部队伍素质提升。一方面要完善干部人事管理。积极推行中层干部竞争上岗，对局中层职位进行竞争上岗，下属事业单位中层职位也要积极推行竞争上岗;适时轮岗交流，对关键重要岗位进行适时进行轮岗交流，进一步激发干部队伍活力、优化人才资源配置。另一方面要多措并举提升素质。一要大力组织专题教育培训。通过组织行政执法综合培训班、公文写作培训班、业务知识讲座、政治经济形势专题讲座等，进一步提升城管队伍的综合素质;二要大力推进道德讲堂建设。以社会主义核心价值体系建设为核心，学习雷锋精神，弘扬文明新风，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，突出“善、诚、孝、强”等四个关键字，重点普及“自强、厚德、崇俭、尚义、守信、明礼、报国、尽孝”等道德规范，完善阵地建设，选树道德模范，努力营造崇德尚善、见贤思齐的良好氛围，将“道德讲堂”建设引向深入。

3.加强党务干部自身建设。加强党务工作者的自身建设，是新形势对党务干部的新要求，也是做好党建工作的基本要求。一方面抓好理论辅导。按照“增新、补缺、提高”的原则，通过组织听取专题讲座、读书交流、外出考察等多种形式进一步提升党务干部政治觉悟和理论素养。另一方面加强实务指导。通过举办党务干部培训班、组织党务知识测试、加强与其他党委的学习交流、进行考核检查、评优评先等方式来促进党务干部业务能力的提高。

五、规化群团建设，使科学发展合力更加强大。坚持党建带群建，加强对工、青、妇等群团组织的领导，支持和鼓励群团组织发挥各自优势，广泛开展适应形势需要、体现发展要求、富有鲜明特色的活动，凝聚城市管理科学发展的强大合力。

工、青、妇组织要紧紧围绕提升城市环境面貌这一中心，通过多种形式广泛开展市容环境卫生竞赛等实践、监督和宣传活动，尤其要开展好学习雷锋榜样、弘扬雷锋精神、树立城管形象、展示城管风采活动，打造城管服务、管理、执法品牌，示范和引导广大市民积极参与城市管理，努力营造人人关心、支持、参与城市管理的全民城管氛围。工会要开展形式多样的文体活动、读书活动，丰富职工业余文化生活，要关心职工、尤其是要了解困难职工的家庭情况，充分给予关爱和帮助；共青团要积极发挥党的助手和生力军作用，大力开展青年突击队、青年志愿者活动，深入开展学习雷锋、创建“青年文明号”活动，努力培养一批作风正、能力强、善创新、乐奉献的青年队伍；工会要进一步提高妇女的能力素质，关心妇女的工作状态、身心健康，加强和谐家庭建设，发挥好妇女“半边天”作用。

六、亮化城市管理创新机制，使基层党建工作内容更加丰富。创新是推进工作的不竭动力，是注入党员干部队伍思想的清泉，是激发创造力的强心针，而创新使基层党组织永保活力。

1、坚持党员先行的“出门就上班，离家就上岗”活动，充分发挥党员的先锋模范作用，通过党员带头作出表率，引导广大干部职工积极参与，推动城市管理工作中的热点、焦点、盲点问题能得到及时发现，及时反馈、及时处理，进一步密切党群、干群关系。并将取得的实际效果纳入日常的考核，作为党员评优、评先的重要依据，强化党员务实为民的工作作风。

2、建设“党员示范亭”，将党小组建在最基层，建在大街小巷上，针对城管工作的主要活动范围在大街小巷的特点，以流动岗亭为平台，健全“有困难找城管”职责牌，党员联系职责牌等制度，将市政、园林、环卫、城管大队党员干部统一纳入，推进城管党员干部与市民的零距离接触，把问题解决在现场，让市民在实地为党员打分，评议党员，使城管工作在阳光下运行，置于市民的监督之下，促进创先争优长效机制的落实。