二级教学管理存在问题及对策

摘要：我国高等教育迈入世界高等教育第一方阵，社会经济的快速发展对高等教育提出了更高、更新的标准。高等院校要培养出适合经济社会发展的高素质全方位的应用型人才，先进的二级教学管理体制是各高校教学管理改革的基础，如何提升二级教学管理工作的跨越式发展，对高校教育教学改革起到至关重要的作用。

关键词：高等教育；高质量发展；二级教学管理

当前，高等教育跃上普及化的新阶段，立德树人已经成为高等教育发展的根本任务，“以本为本、四个回归”已经成为新时代高等教育的主题，多元化高质量发展已成为高校发展必然趋势。高校的二级教学管理改革如何开展推进、如何优化管理模式、如何更好的服务应用型人才培养、如何夯实本科教育教学基础地位显得尤为重要。各高校都面临教学管理改革的问题，都在摸索着改革的思路与模式。学校如何将管理权限下放，职能部门与二级教学单位之间如何打破管理的壁垒与隔阂，研究以审核评估为着力点，以哈尔滨金融学院为例，为全面落实高等教育的根本任务，建立健全立德树人落实机制，确保本科教育教学核心地位，坚持问题导向，以评促建，对二级教学管理工作现状存在的问题进行详细梳理和具体分析。

一、二级教学管理现状

随着高校内部治理体系改革的深入推进，二级单位的教学管理工作面临着管理范围扩大，教学管理工作增多等全新的挑战。各二级教学单位如何做好二级教学管理工作是必须要全方位探讨和研究的问题。为强化学校和各系部二级教学管理职能，促进二级教学管理的科学化、规范化，结合我院实际情况，自2012年以来，我校逐步推行院、系（部）二级管理，学校由教务处全面统筹协调推进全校的教学管理各方面的工作，制定各项教学规章制度，对各系（部）的二级教学管理工作进行宏观调控，并对二级教学管理工作进行检查指导。各系（部）负责配合教务处全面开展本部门内的二级教学管理相关工作，执行推进并落实学校下达的教学管理相应的规章制度。与此同时，各系（部）结合本部门发展的特点，遵循学校教学管理的总体部署，制定相应的二级管理职责，主动地、创造性地做好本部门的二级教学管理工作。从教学管理组织、教学计划的制订、教学计划的实施与编排、教学档案、教学检查、成绩管理、考试管理7个方面推进二级教学管理。

二、二级教学管理存在的问题

为深入了解目前学校二级教学管理存在的问题，进一步提升教育教学管理水平，结合目前学校各教学单位二级教学管理工作开展的实际情况，对推进二级教学管理情况进行梳理。

（一）学校教学管理职能部门的管理权限相对集中

二级教学管理职责推行、学习、宣传力度不够，二级教学单位对学院的二级教学管理职责了解不深入，掌握不透彻，执行还不到位。管理权限还是相对集中在学校层面，二级教学单位自己的专业特色管理模式无法凸显，这样的情况严重阻碍了二级教学单位自主管理的积极性和主动性，全校一个标准，没有二级教学单位特色。二级教学单位按照学校统一规定制发通知部署工作，教学管理的能动性不高，学校教学管理职能部门的工作侧重了实施过程，监管作用落实不到位，不利于二级教学管理工作的推进与优化，不利于提高二级教学管理工作的效率。

（二）学校二级教学单位专职教学管理人员队伍急需扩充

教学管理工作繁杂而琐碎，工作量大，工作压力大，晋升空间小，使得二级教学单位的教学管理工作开展有一定难度。学校现有10个二级教学单位，只有1个二级教学单位有专职的教学管理秘书，其余9个二级教学管理单位都没有专职的教学管理秘书，都是由专任教师兼任教学管理秘书。兼职的教学管理队伍在教学管理工作和教学任务、科研任务双层压力下，许多人迫于压力进行了岗位调整，二级教学单位越来越多的出现了教学秘书“用人荒”的困境，这种情况势必影响了学校二级教学管理工作的推行和优化，管理的重心下移也陷入困境。

（三）学校二级教学管理权限下移力度执行还不够

二级教学管理涉及教学管理的方方面面，一旦管理权限发生下移调整势必对管理工作产生一定影响，在二级教学管理权限下移调整的过程中一定要定尺定量，要结合实际情况逐步开展，不要出现“一放就停”等现象。一旦出现此类现象，将对学校整体的教学管理工作带来不良影响。因此，推进优化二级教学管理要有科学的理论支撑，不要盲目去推进优化，要借鉴一些其他高校的成功经验，结合本学校的管理实际情况，分阶段，分层次分步骤有序推进和优化。

（四）学校二级教学管理数字化水平有待提升

多年来，教学管理工作者长期坚持在教学管理一线，默默奉献，爱岗敬业，密切联系、彼此协调，为规范、有序地开展教学管理工作提供了组织保障。但部分教学管理工作者教学管理理念、工作模式还相对传统，在二级教学管理的过程中，没有体现出高等教育发展的新理念和时代要求。在工作中，信息化和数字化运用不充分，智慧化的管理手段匮乏。

三、探索优化对策路径

（一）严格落实二级教学管理职责，强化执行力度

二级教学管理，职责明确是关键。严格按职责落实执行，以提升二级教学管理的整体水平，更好地服务于师生。要细化完善二级教学管理的工作职责，并落实到位掷地有反馈。要进一步将二级教学管理工作重心下放到二级教学单位，下放的重心要张弛有度，合情合理，要有利于开展工作，避免出现因下放重心不恰当引起职能部门与二级教学单位的工作不便。

（二）加大教学管理制度的宣传培训，提升数字化教学管理能力

要集中组织各二级教学单位加强业务学习，明确学习要求，真正使二级教学管理职责做到精准学，严管理，落实处。强化执行的力度。二级教学管理人员要具备较快的执行力、较好的语言交际能力、较强的组织能力和良好的表达能力，在工作中要通过实践不断提高自己。在坚持集体培训学习的同时，要普及高等教育现代教学管理的大学理念，推进现代信息技术与教学管理深度融合，实现教学管理的数字化。

（三）配齐结构梯队合理，队伍持续稳定，服务宗旨意识强的专职教学管理队伍

针对兼职教学管理人员不足的现象，学校要通过校内调配和公开招聘的形式，配齐专职教学管理人员，各二级教学单位要设置建立完善的奖励晋升机制，汇集校内外有责任心不怕吃苦的优秀良才充实到教学管理的大家庭中来，激励二级教学单位自主管理的积极性和主动性，配齐结构梯队合理，队伍持续稳定，服务宗旨意识强的专职教学管理队伍。

（四）完善二级教学管理独立的考核体系和晋升渠道

在组建充实专职教学管理队伍的同时要制定出一套完整的教学管理队伍考核体系，有区别于其他队伍的考核。让教学管理人员自己重视自己，自己愿意提升自己，独立考核充分调动二级教学管理人员的积极性，对优化二级教学管理工作有至关重要的推动作用。制定和完善校系二级教学管理考核体系，不仅仅可以增加增强二级教学单位之间的工作合力，同时也增进学校教学工作高质量发展的综合实力。对二级教学单位进行定性定量的考核，定期对各教学单位的二级教学管理工作进行定期考核，对各教学单位二级教学管理工作量完成情况进行比较和分析，定期召开二级教学管理经验交流工作研讨会，分析二级教学单位在二级教学管理过程中的经验和不足之处，取长补短，通过相互比较，相互交流学习，完善本部门的工作流程，优化本部门的管理模式，实现自我完善，自我提升，自我优化，从而实现学校和各二级教学单位的良性管理模式。

（五）优化学校资源配置，最大限度激活二级

教学单位的教学管理的自主权、积极性和主动性二级教学单位对学校推进和优化的二级教学管理权限要有科学的前瞻性布置和安排，为完成教学管理工作，不影响教学正常秩序和学校教学管理秩序，打提前量是非常必要的。打提前量的前提是熟悉教学管理流程，并不断与学校教学管理人员沟通，将可能出现的情况反复思考，将开展的工作或准备工作提前规划好，二级教学管理工作具有时限性，一定要对教学管理工作在学期初有一个整体规划，不要积攒工作，否则后期开展的工作会出现困难，甚至是出现教学事故。一定要分条分块的对下放的二级教学管理工作有条不紊的开展，并依托二级教学单位的专业特色、学科特色进行微观搞活，实现“一系一色”的管理特色。将“一系一色”的管理特色融入学校的管理体系改革过程中，最大限度调动二级教学单位办学的积极性和主动性，二级教学单位在此基础上保质保量完成学校的各项教学工作，推动学校教学工作高质量发展。

（六）坚持问题导向，完善多元化教学管理质量监控体系

在日常教学管理中，学校质量监控部门要以问题为导向，对教学管理单位的工作目标和工作对象进行深入研究监控，充分发挥二级教学单位的积极能动性，健全各类各层次的教学管理监控与评估机制，构建多元化的可持续改进的闭环教学管理质量监控体系。

四、结语

为保证人才培养的质量，学校一直高度重视教学管理队伍建设，并不断采取各种有效措施，打造了一支结构合理、整体素质和服务水平高的教学管理队伍。不断优化二级教学管理，充分拓展“学院办大学”的理念，调动二级教学单位的积极能动性，提升教学管理的数字化能力，为建设高水平应用型大学打下坚实的基础。

参考文献：

[1]王淑卉，李林琛.高校教学管理模式创新研究[J].黑龙江科学，2020，11（19）：110-111.

[2]王一涵.新时期高校教育管理的现状和机制创新探讨[J].天津市教科院学报，2018（6）：35-37.

[3]于浩洋.试论高校教学管理创新的应对策略[J].现代职业教育，2018（28）：220.

作者：王蕊 单位：哈尔滨金融学院