公共机构节能目标指标及实施办法

根据《中华人民共和国节省动力法》、《公共机构节能条例》及省、市下发的关于《“十二五”后两年公共机构节能方案》和《区增强节能工作施行意见》、《关于机关厉行节省若干问题》等文件的精神，特制订本施行方案。

本施行方案中区级公共机构是指全部或部分运用财务性资金的区级机关、事业单元和集团组织。

一、指导思想和准则

（一）指导思想

具体贯实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深化贯实科学发展观，以《中华人民共和国节省动力法》和《公共机构节能条例》为根据，以进步公共机构动力应用效率为中心，以建立节省型机关为目的，增强组织指导，健全工作收集，增强监视治理，突出宣布道育，改善公共机构用能近况，推进我区公共机构节能工作的开展，充分发扬公共机构在全社会节能工作中的示范效果，为建立资本节省型和情况友爱型社会做出表率。

（二）根本准则

坚持不影响机关工作效率和不降低干部职工工作生活保证程度的准则；坚持技能节能和治理节能相结合的准则；坚持脚踏实地、标本兼治的准则；坚持突出重点、分类指导、具体推进的准则；坚持指导干部带头，全体干部职工一起参加的准则。

二、节能目的和目标

（一）节能目的

年，我区公共机构节能要完成以下首要目的：一是开展公共机构节能的宣传和培训，坚持公共机构人员的节能认识，培育优越的节能习气；二是健全公共机构节能组织治理体系体例，完美公共机构节能协调机制；三是坚持节能监视检查准则，增强对公共机构用能的监管，促进公共机构节能工作良性发展；四是初步坚持公共机构节能评价系统，对公共机构的节能工作进行剖析和评价；五是履行低本钱、无本钱节能治理办法，进步动力应用效率，切实降低动力耗费；六是推进新动力和节能新技能、新产物的使用，大大降低设备能耗；七是完美国家节能产物县政府收购名录，大力推进公共机构节能收购；八是增强新建项目标节能治理，既有建筑的节能革新，促学习建节能；九是坚持公共机构节能经费保证机制，保证公共机构节能工作的正常运转；十是制订公共机构节能规划，坚持动力耗费定额规范。

（二）节能目标

至2012岁终，全区公共机构动力耗费以年为基数，总体能耗到达降低20%的总要求。年区级机关、事业单元节电、节水目标要在年的基本上降低6%，公事用车完成节油5%，区各单元依据实践状况分歧可制订符合本单元的节能目标并贯实。年度的分化任务目标由区机关事务治理局向区本级各公共机构另文下达。

三、节能重点环节和施行主体

（一）坚持公共机构节能审核考评系统

区公共机构节能指导小组办公室研讨制订公共机构节能审核考评方法，坚持按月检查抽查公共机构节能办法落实状况，按季整治收报能耗数据，按年计算比拟能耗状况，每年审核考评节能结果等长效工作机制，推进公共机构节能工作深化开展。年出台我区公共构造节能审核考评方法。

区各级公共机构必需依据本机构节能目的任务，从本身用能近况动身，制订本机构节能工作施行与审核方案，促进资本节省准则的完美和节能目的责任的落实，并将年度节能目的的完成状况归入机关的审核评价方案。教、科、文、卫、体等系统的主管部分应参照区市公共机构节能审核考评方法坚持本系统内的节能审核考评方法。各街道及贤士湖治理处还应将所属社区（村）办公公共机构节能工作一并归入本单元的审核考评范围。

施行主体：区公共机构节能指导小组办公室、各级公共机构

（二）完美动力计算工作

公共机构能耗计算工作是节能工作的基本，需求抓好以下几项工作：

1、进行分户、分项计量革新。区级公共机构的办公场合要依据实践状况和能耗分项计量要求，装置分项电表和分项水表，集中办公的区域要完成一户一表，保证用能数据采集精确完好。

施行主体：各级公共机构治理部分

2、开展动力耗费查询。区公共机构节能指导小组办公室要根据国务院机关事务治理局供应的能耗计算表格，制订全区一致分类明晰、适于填报、易于计算的公共机构能耗计算查询报表，开展全区公共机构能耗普查、自查，对各自的动力耗费进行计算。依据能耗查询后果，对局部能耗高的部分和单元开展专项检查。

施行主体：区公共机构节能指导小组办公室

3、对办公区域进行节能诊断。区级公共机构必需对既有办公建筑进行节能诊断，摸清能耗运用状况，以便有针对性地进行节能革新。对具有典型性的公共机构建筑实施能耗跟踪和监控，需要时采纳抽检和现场测试等伎俩，充分发掘其节能潜力。

施行主体：区机关事务治理局、各级公共机构

4、坚持能耗计算信息治理平台。根据区级公共机构能耗计算数据，坚持我区公共机构能耗数据库，并着力建立用能治理收集化、数字化平台，逐渐进步区级公共机构用能治理效率。

施行主体：区机关事务治理局、各级公共机构

（三）积极推行节能技能使用

抓好节能工作，增强技能节能是基本，只要不时推进科学技能在节能中的运用，才干完成动力应用效能的最大化。

1、抓好建筑节能工作

一是抓好新建建筑节能设计和全进程监管。对区级公共机构办公建筑新建、改建、扩建工程的节能设计提出要求，积极组织开展建筑节能新技能、新产物、新资料在新建市级公共机构办公建筑中的试点和示范。抓住节能设计搜检、节能专项验收、节能结果检测和节能建筑认定四个环节，增强对市级公共机构新建办公建筑节能的全进程监管。

二是逐渐对既有公共机构办公建筑进行节能革新。逐渐推进我区公共机构既有办公建筑的节能革新，做好公共机构既有办公建筑节能革新设计搜检立案和完工验收立案。主管部分应向公共机构节能治理部分按年度引荐1-2处公共机构既有办公建筑节能革新工程作为试点，公共机构节能治理部分应搜集整治、转化试点效果，为针对公共机构既有办公建筑节能革新的具体铺开做好预备。

施行主体：区发改委、区城建局、区机关事务治理局、消防大队

2、完成节水、节电设备技能革新及新技能的运用

一是依据节能诊断的后果，针对高耗能的设备进行节水、节电革新。逐渐裁减高能耗的空谐和核算机、打印机等用电设备；对耗能量大的中心空调、电梯等用能设备，在综合思索费效比的基本上，采用变频调速、无功赔偿等节电技能、积极执行节能革新，进步能效程度。大力推行“绿色照明”，要求各级公共机构都采用节能灯具，公共办公区域的电控设备改换运用感光声控延时开关，装置热水器准时安装，改换节水龙头和红外感应冲水阀等。

二是抓好新技能、新动力试点。鼓舞新技能和新动力的运用，经过示范，逐渐扩展新技能和可再生动力运用范围；鼓舞采用动力合同治理方法，进行节能系统革新；鼓舞区级公共机构内部绿地用水和景象用水运用雨水和符合用水水质要求的中水，逐渐削减运用城市自来水；逐渐作废高层建筑顶端传统霓虹、广告等高耗电设备，有前提时用电设备应进行太阳能、风能转化电能供电设备革新，逐渐推行能耗低的LCD和LED设备。

施行主体：区机关事务治理局、各级公共机构

支撑单元：区财务局、区发改委

（四）开展公事用车节能

当前，区级公共机构公事用车仍有运用效率低、油耗高、超编制和超规范装备的景象，要经过公事用车各项节能准则、规范、办法的施行、紧缩公事用车的规划，降低公事用车油耗。

1、增强公事用车装备治理。完美区级公共机构公事车辆装备装备规范与治理方法，在保证公事用车需求的基本上，按规范分级审定公共机构公事车辆编制数，严厉节制公事车辆编制和规划，鼓舞优先选购小排量、低油耗和低排量的节能型车辆。

2、增强公事用车日常治理。健全公事用车运用治理准则，进步公事用车运用效率。对车辆收购、检修维修、报废更新、能耗情况等进行动态跟踪治理。坚持公共机构公事用车的“三定”治理，降低公事用车的运用本钱。增强车辆用油治理，执行单车油耗计算和费用支出核算，改动当前车辆用油粗豪式的治理近况。

3、积极稳妥地推进公事用车服务社会化。依照公事消费准则变革的根本趋向和要求，积极稳妥地推进公事用车服务社会化，鼓舞工作人员应用公共交通东西、非灵活交通东西出行。

4、逐渐制订公事用车油耗定额规范。结合公共机构公事用车的属性功用，制订合理的油耗定额规范，培育驾乘人员自动节省盲目节油的习气，削减用油数目和费用。

施行主体：区公车定编指导小组、区财务局、区机关事务治理局、各级公共机构

（五）增强公共机构节能收购治理

1、认真落实并严厉执行节能产物县政府收购准则。

2、依照国家有关强迫收购或许优先收购的规则，收购列入节能产物、设备县政府收购名录和情况标记产物县政府收购目次中的产物、设备，不得收购国家明令裁减的用能产物、设备。逐渐扩展县政府收购范围，从源头上节制公共机构动力耗费，发扬县政府收购政策导向效果，促进节能产物和技能的推行。

3、增强节能产物县政府收购治理，坚持健全节能环保产物县政府收购评审系统和监视机制。

施行主体：区财务局、区县政府收购中间、各级公共机构

（六）增强办公节能治理

1、大力履行无纸化办公和公函双面用纸。应充分发扬电子政务优势，非涉密文件尽量经过收集传送；能传阅的文件、电报尽量传阅，削减复印数目，削减纸质公函印制数目，精确核算发文数目，严厉按发文数目印制文件；留意复印用纸的再应用，文稿修正尽量在电子序言上完成，削减纸张耗费。

2、严厉节制德律风费用，打德律风尽量长话短说，根绝拨打信息台、公话私用等景象。

3、严厉节制办公用品的治理和发放，倡导运用钢笔，削减一次性签字笔、中性笔等办公用品的耗费。

4、严厉执行按规范招待等治理准则，对立超规范宴请等铺张糜费行为。

5、根绝文山会海景象。严厉节制大会规划、规格、数目和工夫，对立小事开大会，无事去陪会，大力倡导精简大会议程、尽量开短会、说短话。

施行主体：各级公共机构

（七）落实节能专项资金

多渠道筹措资金，保证节能革新专项经费要求。《国务院关于增强节能工作的决定》提出，区县政府要对节能技能与产物推行、示范试点、宣传培训、信息服务和表扬奖励等工作赐与支撑，所需节能经费归入区级人民县政府财务预算；国务院《民用建筑节能条例》第三十六条，县政府办公建筑的节能革新费用，由区人民县政府归入本级财务预算。鼓舞有前提的单元或办公建筑进行动力合同治理试点，探究社会化、市场化筹集节能经费。

施行主体：区公共机构节能指导小组办公室、区财务局

四、保证办法

（一）健全公共机构节能指导机构

为增强对全区公共机构节能工作的组织指导，成立由区委常委、区县政府常务副区长杨斯为组长，区县政府办公室、区机管局、区发改委、区财务局、区计算局等多家单元构成的区公共机构节能指导小组，担任推进、指导、协调、监视全区的公共机构节能工作。指导小组下设办公室，办公室设在区机关事务治理局，担任指导小组日常工作事务。

（二）明白各公共机构相关治理部分的职责

1、区公共机构节能指导小组要贯彻执行中心可持续发展计谋和国家节能的司法律例，落实省、市关于节能降耗工作部署，治理、指导、推进本区公共机构的节能工作。

2、区公共机构节能指导小组办公室要依据指导小组的部署，积极承当区公共机构节能指导小组的日常工作；研讨制订区公共机构节能规划和各阶段的工作方案；坚持健全区级公共机构节能的治理规章准则；会同有关部分组织、施行、审核公共机构节能的各项工作，并对区各级公共机构的节能工作进行督察。

3、区公共机构节能指导小组各成员单元依照职责分工（另文下发），完成相关各项工作任务。

（三）构建公共机构节能工作收集

为保证公共机构节能工作的有用开展，我区公共机构要根据单元性质执行分级治理，构建完美的节能工作收集，而且按照《公共机构节能条例》的相关规则，区机关事务治理局在区节能主管部分的指导下，担任指导区本级公共机构节能工作的组织施行；教育、科技、文明、卫生、体育、公安、司法等系统各主管部分在区机关事务治理局指导下，开展本级及系统内公共机构节能工作，并辨别依据实践状况，设立响应治理机构，增强节能工作的组织指导。

（四）明白节能工作目的治理责任

区机关事务治理局依照节能规划确定的目的和目标，按年度分化下到达各公共机构。各单元及系统主管部分根据上级下达的节能目的和目标，制订本单元本系统的节能工作方案，设置动力治理岗亭，并针对本单元用能近况及上一年度用能情况，制订年度节能目的和施行方案，有针对性地将节能治理或节能革新办法列入单元年度工作方案，并认真组织施行，保证节能工作目的的完成。

（五）坚持健全各类节能准则

1、坚持能耗计算和申报准则。一是区级公共机构依照公共机构节能数据一致上报要求，进一步完美能耗计算和治理准则，坚持计算台账，落实专人按规则要求照实记载能耗计量原始数据，并实时做好各项能耗申报工作。二是区公共机构节能工作指导小组办公室要增强区级公共机构能耗计算工作的指导和组织协调，切实做好区级机关单元计算报表及台账基本工作的安插、落实及数据的汇总与剖析工作，为区级公共机构节能政策和目的的制订供应根据。

2、坚持动力耗费定额治理准则。区机关事务治理部分要会同有关部分依照治理权限，依据本区分歧行业、分歧系统公共机构能耗综合程度和特点，在充分查询研讨和科学论证的基本上，组织制订动力耗费定额。财务部分依据动力耗费定额，制订能耗支出规范，增强区级公共机构的预算治理，指导公共机构增强动力支出的核算，从源头上节制公共财务预算开支。区级公共机构要依据动力耗费定额，在规则范围内运用动力，增强动力耗费支出治理；超越能耗定额运用动力的，该当向区公共机构节能指导小组作出版面阐明。

（六）增强节能监视检查

区机关事务治理部分要会同有关部分增强对区级公共机构节能的常常性检查，实时发现和整改公共机构用能方面存在问题，对公共机构违背规则用能形成动力糜费的，实时下达节能整改通知书，并责令限日矫正；对过期不矫正的，上报区公共机构节能工作指导小组赞同后予以传递，并由有关机关对公共机构担任人依法赐与处置。区纪检监察部分要积极参加，对本级公共机构节能工作进行监察，保证公共机构节能的各项工作落到实处。

（七）普遍开展节能宣布道育

1、加节操能宣传力度。区级公共机构各单元要结合实践，在本单元、本系统，有针对性地开展方式多样、内容丰厚的节能宣传活动，应用各类序言，宣传公共机构节能方针政策、司法律例和规范标准，及其在经济、社会发展中的示范效果和主要意义，指导干部职工准确看法国情，加强节能认识，加强动力节省的紧迫感和责任感，构成糜费可耻、节省荣耀的优越风气。

2、构建节能工作交流平台。区有关部分要应用工作钻研会、工作表扬会和节能技能、产物推介会等方式，促进公共机构节能工作和信息的交流，激起广阔干部职工的节省热情，加强节能工作的有用性。还要不按期的传递我戋戋级公共机构节能工作的发展状况和成效，坚持典型、选举进步前辈，鼓吹和推行各单元在资本节省中好的做法和经历。

3、做好节能培训工作。区机关事务治理部分和有关本能机能部分要充分应用技能优势和信息优势，分期分批对区级公共机构的节能联络员、物业治理人员、空调、电梯等用能设备治理人员、操作人员和能耗计算人员进行节能常识培训，进步现有节能治理程度和实践操作才能。还，区级公共机构各单元也要常常进行动力教育和日常节能技能、技巧培训，组织开展节能交手和岗亭练兵，培育广阔干部职工优越的用能、用水习气，营建“大家节省、事事节省、处处节省”的优越气氛，加强公共机构员工节能的忧患认识、节省认识和责恣意识，培育优越的节能习气，坚持优越的节省型机关形象。

（八）推进节能审计工作

依据《公共机构节能条例》规则，按照国务院治理节能工作的部分会同国务院有关部分制订的相关审计方案，区各级公共机构该当依照规则对本机构的用能情况进行动力审计，对各单元用能系统、设备的运转及运用动力状况进行技能和经济性评价，并依据审计后果采纳进步动力应用效率的办法。