加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知实施意见

各市、州、直管市、神农架林区党委组织部、人口计生委(局)、监察局、文化局、人事局、工商局、广电局、体育局、文联、青联、工商联：

为认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号，以下简称中央《决定》），认真落实《人口与计划生育法》、《公务员法》、《湖北省人口与计划生育条例》等法律法规以及有关规定，推进综合治理，根据中组部、国家人口计生委等11部委《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》（国人口发[2007]83号，以下简称《通知》）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、认真学习，提高对贯彻落实《通知》精神重要性的认识

中组部、国家人口计生委等11部委的《通知》精神，充分体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，是深入贯彻落实中央《决定》精神的重要措施，对进一步完善新时期人口和计划生育工作综合治理机制，切实维护人口和计划生育法律法规及有关政策的严肃性，更好地落实人口和计划生育基本国策具有重要意义。各相关部门要把学习贯彻《通知》精神作为当前和今后一个时期的一项重要任务，摆在突出位置，精心组织，切实抓好。要在把握精神、指导实践、推动工作上下功夫，要通过举办研讨班、培训班等多种形式，推动学习《通知》的活动深入开展，切实强化各级各部门落实人口和计划生育政策法规的责任意识、协调意识、统筹意识，增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。

二、广泛宣传，营造全社会关心支持人口和计划生育工作的良好环境

各地要以学习贯彻《通知》精神为契机，进一步加强对人口和计划生育的宣传教育。要广泛、深入、持久地宣传中央《决定》、《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《湖北省人口与计划生育条例》和《湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》等人口和计划生育法律、法规、规章和政策，宣传公民实行计划生育的权利和义务，进一步提高社会各界对人口问题重要性、长期性和艰巨性的认识，强化社会责任意识，引导群众自觉实行计划生育。各级要每年集中组织策划一批计划生育公益宣传活动，充分运用报纸、广播、电视、互联网等大众传媒，采取多种形式，宣传自觉遵守计划生育政策、“少生快富”等各种先进典型，公开曝光违法生育的典型案例，积极营造实行计划生育光荣、违法生育可耻的社会舆论氛围。要建立计划生育新闻宣传审核制度，对涉及社会公众人物生育情况的宣传报道要事先向人口计生部门核实其是否符合计划生育政策。新闻媒体要严把质量关，客观、真实地宣传和报道人口和计划生育新闻事件，树立正确的舆论导向。

三、完善制度，建立落实人口和计划生育法律法规和政策的协调机制

自觉遵纪守法是党员、干部和社会公众人物重要的社会责任。党员、干部和社会公众人物应带头模范地遵守人口和计划生育法律法规和政策。要建立执行人口和计划生育法律、法规、规章和政策情况的部门审查和通报制度。各有关部门在提拔任用干部，推荐各级中国共产党代表大会代表、人民代表大会代表、政协委员、青联委员候选人、工商联执委，评选各类劳动模范和先进个人时，要审查其遵守人口和计划生育法律、法规、规章和政策情况。要建立公民生育情况公开和通报制度。批准党员、干部再生育以及发现党员、干部违法生育的，应及时向同级组织、监察、人事部门通报，组织人事监察部门应做好登记、备案工作；发现社会公众人物违法生育的应及时向相关主管部门通报；发现城镇居民违法生育的，应及时向同级中国人民银行通报，中国人民银行应将城镇居民违法生育情况纳入征信系统，进行信用评级，对其经营、贷款等行为加以制约。

人口计生部门要建立公民再生育审批结果公开制度和有奖举报制度。市级人口计生部门对再生育申请作出决定的，县级人口计生部门应将批准再生育的夫妻姓名、生育子女情况、法规政策依据、批准机关、举报电话在本级政府网站公开，同时要在申请人户口或工作单位所在地乡（镇、街道办）、村（居）民委员会政务（村、居）公开栏和申请人所在单位公示7—10天，以接受全社会监督。各地要完善落实人口和计划生育有奖举报制度，公布举报电话，及时受理计划生育违纪违法案件的投诉举报，并在规定期限内调查取证，及时反馈查办结果。

四、严格执法，依法依纪严肃查处违法生育行为

各地要在各级党委、政府的统一领导下，各相关部门密切配合，以清理违纪违法生育和社会抚养费征收、综合治理出生人口性别比偏高问题专项整治活动为契机，对二胎审批、二胎及多胎生育的情况以及违法生育者的党纪、政纪处分和社会抚养费的征收情况进行检查和审查。突出工作重点，要狠抓党员、干部、名人、富人违纪违法生育的查处。运用新闻媒体集中曝光一批违法生育的典型案件，公开揭露一批造成恶劣影响违法生育的党员领导干部、名人及民营业主。督促出生人口性别比偏高的县（市、区）加大对“两非”案件的查处力度。

对清理的违法生育人员要坚持依法依纪严肃处理到位。凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费。征收社会抚养费时，要坚持依法行政，严格按照国务院《社会抚养费征收管理办法》和《湖北省人口与计划生育条例》的规定，认真组织调查、核实当事人的收入情况，确定社会抚养费征收数额。做到事实清楚，证据确凿，主体内容合法，程序正当。对难以确定收入的，要会同各相关部门通过多种方式科学、合理地评估其实际收入。征收户口不在本地的违法生育人员的社会抚养费时，必须通过正式途径协商其户口所在地县级人口计生部门，调查、核实其实际收入，然后作出社会抚养费征收决定。对社会公众人物的社会抚养费的征收决定要报上一级人口计生部门备案。

党员、公务员及其他国家工作人员违法生育的，除征收社会抚养费外，还要依照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《湖北省人口与计划生育条例》和《中共湖北省委办公厅、湖北省政府办公厅关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”制度的意见》等规定从严处理，对其所在单位当年在各类评先时予以“一票否决”。企业法定代表人或主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业；违法生育的当事人是党代会代表的，要撤销其代表资格，是人大代表、政协委员的，要按照规定程序予以罢免；社会公众人物违法生育的，除依据法律法规和政策严格处理外，情节严重的要公开曝光。

各地各部门要在当地党委、政府的领导下，根据本实施意见的要求，结合本地实际，制定具体实施办法，并将贯彻落实本《实施意见》的情况及时报告省委和省政府各有关部门。