社区建设工作会议上的讲话(区)

今天，区委、区政府召开高规格、大规模的社区建设工作会议，充分表明了对社区建设工作的高度重视，会议的主要任务是总结社区创建工作经验，为广大社区干部和相关部门提供一个相互学习、相互交流的平台，实现取长补短，进一步推进社区建设工作的深入开展。下面，我讲两点意见

一、提高认识，统一思想，进一步增强做好社区工作的责任感和紧迫感

我区于*年在全市率先启动社区建设，经过近几年的发展，完成了街道办事处和社区居委会的规范调整工作，全区形成6办1镇34个社区居委会抓社区工作的网络格局，基本建立“党委政府领导、民政主管、部门分管、街居主办、群众参与”的社区建设工作机制。在肯定成绩的同时，我们还应该看到，我区的社区建设还存在不少困难和问题，主要是思想观念滞后，社区意识淡薄；管理体制不顺，自治功能不强；组织体系不全，社区服务不优；投入保障乏力，基础设施薄弱，已远远落后于东区、仁和区。这些问题，我们必须从转变政府职能，推进改革发展稳定的高度，从实现经济社会和谐发展的高度，努力加以解决。

一是要充分认识到加强社区建设是全面落实科学发展观，构建和谐西区的具体体现。构建社会主义和谐社会，是我们新一届党中央和国务院从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。国务院一系列征地拆迁、城市低保、救助弱势群体等大政方针的出台，充明应证了只有建设民本政府、“以人为本”的政府，才能构建和谐社会。社区是社会的基本单元，是人们生活的基本空间。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的逐步转变，城市人也逐步从过去的“单位人”转变成现在的“社会人”，单位的社会职能也开始向城市基层组织转移。城市经济和社会结构的变化，带来了大量市场解决不了、政府又解决不好的问题，这些问题本质上都关系到居民的切身利益，迫切需要新的社会组织来承担过去由单位行使的社会职能，以实现社会的和谐。社区作为人们生产和生活的“共同体”和重要活动场所，为社会人找到了相应的承接载体。社会人的许多需求，或者通过社区的社会服务和自我管理得以满足，或者通过社区组织向政府反映得以满足。正是从这个意义上讲，和谐社区的建设为构建和谐社会提供了一个重要的基础平台。

二是要充分认识到加强社区建设是政府的重要职责。随着市场经济体制的完善以及《公务员法》的出台，政府职能有新的定位，即经济调控、社会监管、社会服务、提供公共产品四大职能。政府由原来直接管理经济，转变为用财政、经融等手段进行宏观调控，搞好社会事务管理，应对各种突发事件，为群众提供优良服务，创造优良环境。搞好社会事务管理是政府的主要职责，也是政府职能的归位。社区是社会事务管理最基层、最小的一个单元，是政府职能转变后的一个重要承接载体。社区建设就是要把广大干部群众的智慧和力量最大限度地凝聚和发挥出来，解决市场经济发展进程中城市工作出现的各类社会矛盾和问题，创建生活便利、治安良好、环境优美、人际关系和谐的文明社区，为我区经济和社会发展创造有利的环境和条件。

三是要充分认识到加强社区建设是西区发展的需要。在城市社区这一层面，社区作用发挥是否充分，对于城市管理具有十分重要的作用。特别是在经济转型、社会转轨时期，城市的改革、发展、稳定都依托于社区。解决社会问题、缓解社会矛盾，维护社会稳定，离不开社区；建立健全市场经济体制，优化投资环境，离不开社区；加强城市规划、建设、管理，提升城市功能，离不开社区；加强精神文明建设，争创国家环保模范城市、卫生城市离不开社区。去年我区紧紧抓住“创国优、迎冬旅、办长漂”的机遇，全民动员，精心组织，认真开展辖区卫生综合整治，改善了城市面貌，提升了城市形象，有力推进了社区建设。今年我们还要加大创卫工作力度，坚持做到人员不散、力度不减、工作不松、制度完善，既抓巩固又抓创新，确保创卫目标顺利实现。政府各个部门只有依托社区这个基础平台，才能把自身的管理触角伸向基层，才能使社会矛盾在基层得到有效的调节和控制。可以说，要构建一个充满生机和活力、健康运行和秩序良好的社会，打造和谐西区、魅力西区、开放西区，社区建设是一条有效途径。

二、明确任务，把握关键，全力开创社区建设工作新局面

为加快社区建设与发展，20*年区委、区政经过充分调研和论证，制定出台了《关于进一步推进城市社区建设的实施意见》，意见中明确指出，社区建设要纳入国民经济和社会发展规划，社区基础设施建设纳入城市建设总体规划，社区建设专项资金纳入财政预算。20*—20*年，要进一步加强社区基础设施建设，不断完善组织体系和服务体系，创建一批示范社区。20*年，要把全区大多数社区建设成为管理科学、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的现代新型社区，争创部级“社区建设示范区”。各级各部门要根据社区建设的发展目标，研究制定社区建设的实施意见和专项规划，认认真真地将社区建设的各项工作落到实处，共同促进全区社区建设的快速发展。

（一）加强社区基础设施建设。今年，我区将投入300万元，着力解决社区无办公用房问题，在此基础上，创建4个亮点社区、5个精品社区。区属各有关部门、格里坪镇、各街办要高度重视、精心组织，充分发挥主观能动性，强化执行力，不折不扣的完成社区基础设施建设的目标任务。要本着共驻、共建、共享的原则，大力整合社区资源，积极争取驻区单位在资金、场地、物资等方面的大力支持。辖区各企事业单位要彻底更新观念，转变意识，自觉承担企业和社会责任，以责无旁贷的主任翁意识大力支持和参与搞好社区基础设施建设。

（二）拓展社区服务。要加快社区服务向社会化、实体化、产业化方向发展，积极开展设施服务、互助服务和志愿者服务。街道、社区要进一步转变观念，围绕发展街居经济这个中心，用够用足国家出台的支持社区发展的优惠政策，千方百计把社区经济搞起来。要配合有关部门，认真做好低保、就业再就业、社会救助、医疗服务等综合服务工作，努力提高社会服务的层面和水平。

（三）繁荣社区文化。今年社区文化建设要以“八荣八耻”进社区为重点，开展形式多样的文化活动。总书记在全国政协十届四次会议讲话中提出的“八个为荣、八个为耻”，全面阐述了树立正确价值观的具体要求，对明确是非、善恶、美丑界限，推动形成良好社会风气，具有重要的现实指导意义。各有关部门要积极行动起来,把“八荣八耻”深入到社区当中，在社区建立“八荣八耻”活动办公室，迅速把工作开展起来，在社区搞“四个一”建设，即：每个社区建一个“八荣八耻”专栏；每月或每个季度对有关“八荣八耻”的内容进行一次学习；每个社区配一套“八荣八耻”的资料；建立一支“八荣八耻”宣传教育志愿者队伍。把“八荣八耻”作为一种新的社会道德观在社区广泛宣传，使其走进社区、走进家庭。使人人都有一种责任，能去主动的遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀；时时刻刻作到艰苦奋斗，求真务实，清政廉洁，无私奉献，从而以良好的社会道德观带动整个社会风气的好转。

（四）改善社区人居环境。良好的人居环境是一个城市的品牌，是重要的无形资产，对于提升城市功能，塑造城市形象，提高居民生活质量，促进城市可持续发展具有重要意义。各街道、社区要在巩固去年“创优”的基础上，号召和动员全体干部、职工、社区群众积极投身到创建国家卫生城市活动中来，重点加强社区市政设施、环卫设施、绿化设施等建设管理，加大非法广告、违规摊店、小餐饮业、车辆乱停乱放的整治力度，深入开展爱国卫生运动，进一步完善社区卫生长效保洁机制，营造一个优美、整洁、清新的社区人居环境。去年“创优”结束后，接近40％的社区环境卫生出现反弹，有些社区卫生反弹较严重。从市里创卫、创模的工作要求，政府的职责要求和老百姓的愿望来讲，决不允许出现反弹。各街办要切实负起责任，在半个月时间内，使社区卫生有明显改善。此项工作，区委、区政府目标督查办纳入目标严格考核，对不能完成任务的街办追究责任。

（五）提高社区干部队伍业务素质。进一步完善社区居委会选拔任用制度，按照政策规定，采取多种形式选拔任用社区干部，把政治素质好、热爱社区工作、能力强的优秀人才选拔、吸纳到社区，优化、充实社区干部队伍。从今年起，将有计划地选派部分大中专毕业生到社区工作。要建立社区干部定期培训和持证上岗制度，有计划、有步骤地对社区干部进行培训，提高社区干部的工作水平。要积极探索社区干部激励机制，提高社区干部工资福利待遇，解决好社区干部的后顾之忧，逐步建立起社区干部成长的良性机制。

同志们，做好新形势下的社区建设工作，任重而道远，希望全区各级各部门要充分认识加强社区建设的重要意义，进一步解放思想，振奋精神，鼓足干劲，共同推进西区社区建设工作，为促进全区经济社会和谐发展做出应有的贡献。