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教育局地震应急预案

为了进一步做好防震减灾应急工作,使我县各级各类学校在遭遇地震灾害事件时,最大限度地减轻地震灾害损失,保护师生生命财产安全。依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急减灾条例》、《省防震减灾条例》、《省地震应急预案》和《县地震应急预案》,结合全县教育系统实际,特制定本应急预案。

一、适用范围

本预案适用于我县教育系统地震灾害事件的应急处置工作。

二、工作原则

(一)统一领导,分级负责。县教育局成立抗震救灾应急处置指挥部,在县抗震救灾应急处置指挥部统一领导下,领导和指导全县教育系统应对抗震救灾的应急处置工作。根据地震灾害的伤亡程度、损失大小、影响范围和应急资源等因素,按照县抗震救灾指挥部的指示,分级启动相应的应急响应,配合县委、县政府开展应急处置工作。

(二)条块结合,属地管理。县教育局和学校成立相应的抗震救灾应急处置指挥工作领导小组,完善预案,细化分工,明确职责,靠实责任。各乡镇学区、局直学校要在当地党委和政府的统一领导下,根据地震灾害的等级破坏程度,按照县区抗震救灾指挥部的指示,启动相应等级的应急预案,同时在上级教育行政部门抗震救灾领导小组的指导下,开展应急处置工作。

(三)快速反应,以人为本。一旦发生破坏性地震,教育局和各级各类学校,要确保快速反应,正确应对,及时报告,果断处置。保障师生生命安全是抗震救灾的首要任务。地震应急处置时,要首先开展抢救生命、满足师生基本生存需求的救援行动,最大限度地减少师生伤亡。

(四)分工负责,协调应对。建立分工负责联动协调机制,县教育局抗震救灾应急处置指挥部下设办公室和各专项应急工作小组,分工负责,密切配合,完成领导小组下达的各项应急处置任务。在县政府的领导指挥下,协调县直相关部门,与各乡镇学区、局直学校共同做好学校抗震救灾应急处置工作。

三、应急机构及其职责

(一)县教育系统抗震救灾应急处置指挥部职责

县教育系统抗震救灾应急处置指挥部由县教育局局长任组长(指挥长)、工委副书记、副局长、纪检组长任副组长(副指挥长),局机关各股室负责人、各学区校长、局直学校校(园)长为成员。抗震救灾应急处置指挥部下设办公室和应急疏散组、校舍恢复建设组、救灾物资调拨组和宣传报道组。主要职责:

1.负责统一领导、部署、指挥全县教育系统突发性地震等自然灾害事件的预防和处置工作。

2.按照县抗震救灾指挥部的地震情报和地震趋势会商意见,确定应急工作方案,做出应急处置决策和指示。

3.在县抗震救灾应急处置指挥部领导下,指挥、指导和组织全县教育系统开展抢险救灾工作。必要时,可向各学校派出工作人员与各学校一起指挥并参与抢险救灾工作。

4.协调、配合驻县武警、公安干警、民兵预备役人员和地震灾害紧急救援队迅速进行抢险救灾。

5.配合县级有关部门和各乡镇政府对受灾学校进行紧急救援。

6.负责其他有关地震应急和救灾工作。

(二)指挥部办公室和各专业组主要职责

1.指挥部办公室及职责:

指挥部办公室主任由县教育局纪检组长兼任,副主任由局办公室主任担任,指挥部办公室设在县教育局办公室(办公电话:),配合股室:项目股、安监股。主要职责:

(1)迅速了解、收集和汇总震情、灾情,及时向县抗震救灾指挥部办公室和市教育局报告。

(2)及时传达贯彻县抗震救灾指挥部及办公室的各项通知要求,并督促检查落实情况。

(3)负责汇总灾害损失情况并快速评估,及时了解灾区救灾进展情况。

(4)负责对外联络和接待工作。

(5)负责处理指挥部日常工作,办理指挥部交办的其它工作。

2.应急疏散组及职责:

应急疏散组组长由县教育局分管安全的副局长兼任,办公地点设在县教育局安监股(办公电话:),配合股室:督导室、教研室、人事股、招办、体育股。主要职责:

(1)在临震应急期间,指导各乡镇学区、局直学校开展自救、互救技术训练和撤离疏散摸拟演练。

(2)地震灾害发生后,迅速组织人员分赴城区各校指导学校组织师生撤离疏散到安全地带,并电话通知各乡镇学区和局直学校做好师生安全撤离疏散工作。

(3)出现校舍倒塌等灾情后,迅速指导各乡镇学区、局直学校组织逃生教师对掩埋的师生进行力所能及的救援。

3.校舍恢复建设组及职责:

校舍恢复建设组组长由县教育局分管教育基建项目的副局长兼任,办公地点设在县教育局项目股(办公电话:),配合股室:计财股。主要职责:

(1)迅速组织人员深入灾区学校,普查校舍等建筑物损毁情况。

(2)指导学校搭建临时校舍。

(3)提出校舍重建计划,并提请局务会研究决定。

(4)积极争取外援和筹措建设资金。

4.救灾物资调拨组及职责:

救灾物资调拨组组长由县教育局分管财务的副局长兼任,办公地点设在县教育局计财股,配合股室:勤俭办、校外中心、电教馆。主要职责:

(1)负责学校所需救灾物资的调查、统计和上报工作。

(2)负责本系统救灾物资的募捐。

(3)负责上级组织调拨的救灾物资的分发、运送。

5.宣传报道组及主要职责:

宣传报道组组长由县教育局分管宣传工作的工委副书记兼任,办公地点设在县教育局教育股,配合股室:电教馆、语委办。

(1)按照规定进行应急宣传,及时向公众发布震情、灾情等有关信息。

(2)地震灾害发生后,要加大宣传力度,动员全系统干部职工积极参与抗震救灾工作。

(3)宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物,稳定人心,稳定社会秩序,促进救灾工作高效、有序地进行。

(4)负责抗震救灾应急机构体系的人员配置,提出对干部的奖惩意见。

四、预警和预防机制

(一)年度抗震救灾工作部署。根据县抗震救灾应急处置指挥部提出的年度抗震救灾工作意见,及时研究部署全系统全年抗震救灾工作,健全领导机构,完善应急预案,开展隐患排查治理,进行防震知识宣传教育,开展防震应急演练。中小学校每月至少开展一次应急演练活动,幼儿园每季度至少开展一次应急演练活动,做到活动有方案,有总结,有效果,有针对性。

(二)地震短期预警预防工作。根据上级地震重点危险区划分和短期预报结果,在当地党委和政府领导下,分级管理,分级响应,采取应急防御措施,开展隐患排查治理,加强防震演练,做好防震工作部署和临震应急反应等。

(三)地震临震预警工作。根据县抗震救灾应急处置指挥部提出的临震预报和县政府的决策,按照条块结合,属地管理的原则,县教育局和各学区、学校进入临震应急期,并根据当地党委和政府的指示,启动应急预案,展开应急处置工作。

五、地震应急响应

(一)中等或重大地震应急响应

一级预案:在县内或邻县发生中等以上破坏性地震时,市人民政府实施的应急反应程序称为一级预案。实施一级预案时,领导小组办公室和各专业组按以下要求做出应急响应:

1.听取上级有关地震震情和灾情的通报传达,听取上级有关救灾事项的指示。

2.及时部署救灾工作,落实各工作小组任务。

3.向县政府、市教育局报告震情和灾情,提出救援请求。

4.组织各专业组进行力所能及的救灾工作。

(二)一般破坏性地震灾害应急响应

二级预案:县内发生一般破坏性地震时,县地震应急处置指挥部实施的反应程序为二级预案。实施二级预案时,指挥部办公室和各专业组按以下要求做出应急响应:

1.听取上级有关地震震情和灾情通报传达。

2.布置抗震救灾具体工作。

3.向县政府、市教育局报告震情和灾情,提出救援请求,并汇报救灾工作情况。

4.协助地震、宣传等部门,做好安定民心,恢复教学正常秩序的宣传工作。

(三)轻微破坏性地震灾害应急响应

三级预案:发生轻微破坏性地震时,县人民政府负责的,县地震应急处置指挥部办公室同时实施的应急反应程序称为三级预案。实施三级预案时,领导小组办公室和各专业组按以下要求做出应急响应:

1.视灾情召开抗震救灾工作领导小组会议,落实救灾措施。

2.向县政府、市教育局汇报灾情,请示有关救灾事项。

3.召开领导小组成员和各乡镇学区、局直学校校长抗震救灾工作会议,做好维稳工作,尽快恢复正常的教学秩序。

(四)应对临震的应急预案

县人民政府发布本县将发生破坏性地震预报后,县教育系统抗震救灾应急处置指挥部跟随县人民政府进入临震应急状态,并做出临震应急反应,实施如下临震应急预案:

1.抗震救灾应急处置指挥部全天候值班,加强震情监听,随时报告震情变化和听取上级部门的有关指示。

2.根据县人民政府的避震通知,组织必要的避震疏散。

3.对一些重要的仪器和次灾源采取紧急防护措施。

4.存储一些应急物资。

5.做好在救灾和特殊情况下维护学校治安的准备工作。

6.平息教育系统地震谣传或误传,保持社会安定。

六、后期处置

(一)善后处置。因救灾需要,临时征用的房屋、运输工具、通信设备等,事后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,提请政府按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

(二)调查和总结。抗震救灾应急工作基本结束后,由教育系统抗震救灾指挥部办公室对地震应急响应进行总结,在总结经验教训的基础上提出改进建议。

(三)开展灾后重建。县教育系统抗震救灾应急处置指挥部迅速组织人员深入灾区学校,普查校舍和设备实施受损情况,积极争取国家和省上重建资金和国内外援建资金,组织编制学校灾后恢复重建规划及年度实施计划,指导各学校开展灾后恢复重建工作。

七、保障措施

(一)通信与信息保障。协调配合电信、移动公司、联通公司共同做好有关应急通信的准备工作,保证防震救灾通信畅通。

(二)抢险保障。各类抢险队伍平时应做好训练和技术装备准备,明确抢险所需的设备和装备的数量、存放的地点等,并建立相应管理制度,在地震灾害发生后,可供应急使用并立即投入抢险救灾工作。

(三)治安保障。配合公安局做好学校治安保障工作准备,维护学校周边社会治安,以保证地震灾害发生后抢险救灾工作顺利进行。

(四)宣传与培训。协同科技局、地震局、县电视台等相关部门开展抗震救灾宣传教育工作,加强对师生的抗震救灾科学知识、有关地震法律法规的普及和宣传教育。使师生树立科学的防震减灾观,增强师生的地震应急意识,提高自防、自救、互救能力、心理承受能力和逃生避险能力。

八、其它事项

县教育系统抗震救灾应急处置指挥部办公室和各专项应急小组按照各自工作职责,学习应急知识,制定应急预案,开展应急演练,储备应急物资。各专项应急小组为本项应急工作的协调、组织、调动机构,开展应急工作时,在分管局长的领导下,可以调动局各相关专项应急小组的同志参与应急救援工作,各参与人员必须听从调动,全力以赴做好相关工作。各学区学校要根据本预案要求,修改完善好各自预案,并上报备案。

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