服务贸易的定位与影响

本文作者：李惠茹贾志影工作单位：河北大学

(1)联合京、津，共同发展旅游服务贸易。在京津冀服务贸易协同发展的背景下，河北省在旅游发展战略的制定和实施上，应充分发挥自身旅游资源与京、津两地的比较优势，针对京、津两地日益增加的度假休闲、回归自然的市场消费需求，突出河北省独特的海滨海岛、坝上草原、燕太山水、温泉湿地、长城文化等优势资源，实现与京、津旅游产品的差异开发和错位发展，使三地优势互补，旅游产品空间结构得到优化，全面促进旅游服务贸易大发展。(2)发展工程承包和劳务出口服务贸易。对外承包工程和劳务合作是国际经济合作的重要方面。工程承包市场是全球最具吸引力的市场之一，不仅在规模和盈利方面具有较大的发展潜力，而且能够带动国内技术、设备、材料的出口。近年来，河北省对外承包业务发展较快，今后应继续大力发展国际工程承包业务，并有效利用劳动力富余、价格低廉的优势进行劳务输出。随着全民教育程度的不断提高，河北省的劳动力素质得到了普遍提升，因而其劳务输出应逐步向智力型输出转化。(3)提升商业和服务业的发展水平，促进商业服务贸易发展。近年来，河北省商贸流通持续发展，总体规模逐步扩大，但新型流通业态发展相对滞后，对外开放水平不够高，发展条件环境都有待进一步加快改善。因此，尤应借助环首都、环渤海地区加速崛起、京津冀一体化进程不断加快给商贸流通发展带来的机遇，形成京津冀互利共赢的全方位开放态势，加快商贸流通业结构的优化升级。一方面依托特色，错位发展，主动对接京、津，鼓励京、津大型连锁企业、批发市场在河北投资设立分支机构及建立产地型分市场;另一方面，进一步提升河北商业服务业发展整体水平，加强仓储、交易和物流等基础设施建设，完善现代采购交易平台等服务功能，加快品牌培育，以商贸流通升级带动生产制造基地发展壮大，促进商业服务贸易的发展［3］。

面对新一轮的以服务业为主的国际产业转移，北京市城市功能的定位、较发达的服务业和人力资源优势使其在承接国际服务业转移尤其是吸收国际高端服务业方面的优势地位得以凸显。近年来，北京市以通信服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、专有权利使用和特许、咨询、广告为代表的高附加值服务业出口增长较快，占服务贸易出口总额的比重迅速上升。无论从发展战略角度还是实际发展状况来看，北京市的服务贸易业正在从传统的劳动密集型服务贸易向资本知识密集型服务贸易转型［4］，这必将伴随一些传统型服务贸易的外溢，从而为京、津、冀三地服务贸易业的密切协作提供新的有利契机。1．“大旅游圈”的形成与京、津旅游服务贸易的延伸趋势在北京市服务贸易业的发展中，旅游服务贸易占据着非常重要的地位，目前其总量仅次于运输服务贸易。2011年，北京市旅游服务贸易的进出口总额达到136．11亿美元，在全国旅游服务贸易总额中所占比重超过9%，位居第一。近年来，北京市国际旅游外汇收入实现稳步增长，可见其旅游服务贸易发展前景良好且辐射能力较强，有利于带动津、冀地区旅游服务贸易的发展。作为区域经济合作与协调发展的重要引擎，京、津旅游合作在不断推进，以北京、承德、秦皇岛等环渤海十一城市所签署的“旅游合作框架协议”为标志，体现了合作的可行性和现实性。不断推出的合作服务线路亦表明，京津冀旅游服务贸易正在相互延伸，形成合力，共同发展。2．金融一体化发展趋势下京、津金融服务贸易的延伸北京作为中国的金融腹地和政治、文化中心，以其信息、人才等独特优势，为金融服务业的发展创造了良好的环境和巨大的发展空间。就目前来看，京津冀合作为北京金融业辐射能力的发挥提供了一定的可能性。目前，河北省的金融机构开始加大对沿海港口城市和一些跨区产业对接项目的支持力度，京、津两地的金融机构也对河北省进行放贷支持。伴随着三地金融业务的往来，其合作由原来的能源、原料、产业对接逐步扩展到交通、基础设施、生态环境、人才培养与文化交流等方面，从而为实现区域金融一体化奠定了经济基础。今后应在该区域进一步建立互补型的一体化的金融体系，从而为金融服务贸易的全面发展构建平台。3．物流一体化发展趋势下京、津物流贸易的延伸近年来，北京市物流业发展迅猛，作为全国重要的交通枢纽，北京市已成为全国最重要的物资和商品集散地之一;而天津市凭借其明显的区位和资源优势，发展物流服务业的潜力巨大。目前，京、津物流服务业正在逐步向外扩散，比如，以天津港和唐山曹妃甸港区为枢纽的物流基地建设以及北京五环与六环间的物流园区及物流中心为河北省物流融入京津物流体系创造了条件，对河北省物流业的带动作用不可低估。同时，京津冀已形成了公路、铁路、水运、航空等多种运输方式共同发展的网架型综合运输体系，覆盖该地区的主要城市。从长远来看，国际大通道和东北亚“西部通道”一旦开通，京津冀都市圈的国际物流发展优势将进一步凸显。

河北省具有得天独厚的容纳和对接京、津服务贸易外延扩散的空间，此外河北省的产业发展基础及其服务业需要大发展的现实表明，河北省承接京、津服务贸易转移扩散的潜力较大。1．河北省大力发展服务业的需求是其承接京津服务贸易扩散的基础目前，河北省服务业发展水平仍然偏低，所以，逐步优化服务业结构，不断提升传统服务业水平，加快现代服务业的发展，是其今后持续发展的目标。河北省已基本形成以现代物流、交通运输、商贸流通、文化旅游、信息服务为主体的服务业结构。钢铁、石化、新能源、电子信息、生物医药等先进制造业的进一步提质、提速与现代服务业的发展相互融合、良性互动，将催生出巨大的生产性服务需求。同时，伴随着居民收入水平的不断提高，京津冀都市圈消费性服务业的发展潜力仍然较大，而扩大就业、改善民生、共享发展成果的要求将促进劳动密集型服务业和公共服务业快速发展，从而有利于推动服务设施建设，增强服务供给能力，拉动服务性消费，为现代服务业的发展提供了新载体。目前，河北省服务业的集聚式发展已现雏形，北戴河创意产业、正定商贸物流、白沟箱包服装市场等服务业集聚区已初具规模，石家庄和保定动漫产业、曹妃甸新区能源原材料物流等服务业集聚区正在形成。此外，河北省与京、津及周边省份的一小时交通圈、一小时经济圈和一小时生活圈的加快形成将极大地发挥京津冀同城效应，推动优质服务资源自由流动和有效配置，从而有利于促进服务消费的增加及服务贸易的协同发展。2．河北省服务贸易发展规划的制定为其承接京、津服务贸易扩散提供了有利契机河北省按照“两区一带”的业态布局统筹全省服务贸易的发展:一是以北京市为核心的“环都市服务贸易发展区”，力图依托北京等一线城市，从二、三线城市的角度出发，紧紧围绕都市经济，做好服务贸易配套发展，承接服务贸易产业梯度转移，重点发展服务外包、技术研发、国际旅游、商贸流通、国际会展、文化创意等服务贸易，其中廊坊、保定达到二线城市水平，张家口、承德达到三线城市标准。二是以石家庄市为核心的“环省会服务贸易发展区”，使石家庄市的服务贸易产业在“十二五”期间面向国内一线城市标准迈进，并积极承接京、津两市的梯度产业转移，同时带动衡水、邢台、邯郸等市重点发展服务外包、动漫产业、国际会展、文化教育、技术研发、建筑工程等产业。秦皇岛、唐山、沧州作为“滨海服务贸易发展隆起带”，要与天津密切协调，积极把握打造“第三发展极”的机遇，做大做强本地区的服务贸易产业，依托滨海优势和临港产业，重点发展和承接海洋运输、国际物流、保税服务、工程承包、国际旅游、服务外包、软件出口、文本出口、技术研发、金融保险等服务贸易。上述发展规划的制定为京津冀服务贸易的合作协同发展提供了有利时机。