阅读次数:人次

资产管理与预算管理结合途径

1行政事业单位资产管理与预算管理相结合的作用

从当前行政事业单位资产框架角度来说,资产来源主要以预算资金为主,这给预算管理在资产管理中的显著地位奠定了基础,其也是确保资金管理工作顺利开展的重要依据。从某种层面来说,行政事业单位中财务管理涉及的内容有两点,一个是资金预算,另一个是资金分配,因此,在落实财务管理工作时,注重资金管理和预算管理相融合的作用主要体现在三个方面。第一,能够实现对行政事业单位现有资产的统一分配和优化,给资产预算编制工作开展提供条件,在提升行政事业单位财务管理效率的基础上,实现预算编制结果的科学性和合理性;第二,资产管理和预算管理之间有着密切的关联性,只有两者之间相互影响和配合,才能从基础上防止资产重复采购现象出现,避免发生不必要的资产消耗,在提升行政事业单位财务管理质量的基础上,促进行政事业单位财务管理标准的落实。第三,通过优化财政预算管理标准,可以促进资产管理和预算管理的融合。现阶段,我国在开展资产管理工作时,在预算管理标准的引导下,实现了资产管理的优化和创新,在促进单位资产科学分配的基础上,还能实现现有资产的合理管控,以此提升行政事业单位运营水平和效益。

2行政事业单位资产管理与预算管理相结合存在的问题

2.1结合意识方面。随着行政事业单位改革进程的逐渐推进,这给行政事业单位资产管理等方面提出了严格标准。但是从组织层级的角度来说,资产管理和预算管理融合不到位,导致两者之间相背离。首先,管理意识方面没有给予两者融合高度注重。在落实预算编制工作时,对资产存量思考不深入,为了获取预算资金,资产采购项目编制过于随意性,进而导致重复采购或者盲目采购现象出现,影响单位资金应用效果。其次,在落实资金管理工作时,资金投资、资金应用、资金处理等内容均与预算相背离,从资金分配到预算设定等方面,没有实现高度结合,资金存量数据获取不充分,没有对市场真实情况和单位需求进行思考,导致预算不具备规范性,从而影响资产管理水平的发挥。2.2资产配置标准方面。要想确保行政事业单位资产管理工作顺利落实,需要得到资产分配标准的支持,反之将会使得资产不能满足履职所需,或者大量资产闲置,在无形之间造成资产浪费。在资金分配标准方面,部分行政事业单位均没有对资产种类进行划分和归类,对部门资金需求以及种类划分不显著,使得资产存量数据不精准,给资产采购以及处理带来影响。此外,分配标准执行力度不高,标准不规范和预算相背离,并且预算编制人员没有结合行政事业单位实际情况,使得资产预算外采购现象逐渐增多,影响预算标准严肃性的发挥,导致资产分配不合理。2.3绩效考评体系方面。当前,行政事业单位在落实管理工作时,存在的主要漏洞在于行政化管理理念较为严重,使得资产绩效管理体系和机制比较匮乏。行政事业单位在进行资产管理时,过于注重资金采购、应用以及处理环节的管理,没有设定规范的资金效益考核标准,使得部分资金流入和流出不能和专用资金相结合,进而不能精准地评估资金应用效率。并且,采用的资产管理方式不合理,导致资金使用效率不高,给行政事业单位整体效益带来影响,约制行政事业单位资金管理效率水平的提升,各个部门资金管理权限分配不清晰,资金流动过于随意,不能将节约成本效力发挥,从而导致管理失效或者相关体系无法顺利实施。

3行政事业单位资产管理与预算管理相结合的途径

3.1提高资产管理与预算管理结合意识。行政事业单位为了实现资金管理和预算管理的高效融合,就要做好内部宣传工作,由上至下,树立良好的资金管理和预算管理的融合意识,明确实施资金管理和预算管理融合的重要性,明确两者之间在管理方面的统一性,不管是从资金形式方面,还是在资产形式方面,都要加大衔接管理,综合探究,统筹规划,保证资金朝着资产价值的趋势转变,将财政资金自身效力全面发挥,以此给行政事业单位自身职责的发挥奠定基础。除此之外,转变原始的资产管理的理念,秉持由上至下的原则,加大宣传力度,优化相关工作体系和规章,提升到对预算管理和资金管理结合的注重力度。3.2制定并完善资产配置标准。在当前我国财政改革逐渐深化的背景下,完善的资产分配标准,已经成为改革的核心内容,通过设定和完善资金分配标准,可以促进行政事业单位资产管理和预算管理的高效融合。在进行资产分配标准设定的过程中,应该注重两个问题。首先,根据行政事业单位真实状况和需求,实现独立资产配置标准构建。行政事业单位种类繁多,从财政改革角度来说,改革难度相对较高,因此,需要秉持实事求是的原则,根据行政事业单位真实状况分类改革,在资产种类、分配标准、应用周期等方面,加以科学评估和分配。只有这样,才能将行政事业单位资产重复采购现象进行处理,实现行政事业单位现有资产的科学分配,促进行政事业单位管理水平的提升。其次,提升资产分配标准执行水平。当前,我国大部分领域在资产分配方面已经加大了探究力度,同时也设定了对应标准,但是依旧存在诸多问题,导致问题出现的中心环节就是执行方面。因此,在进行资产分配标准设定时,应该重视标准执行力度,只有确保执行到位,才能促进目标落实。3.3优化资产预算考评体系。行政事业单位应该构建完善的绩效考核机制,在预算管理体系的作用下,根据制定状况给予单位职工适当的激励,以此调动单位职工工作积极性。首先,提升预算权威性,把预算当作考核标准,提升单位职工对资产管理和预算执行自主性。其次,定期开展考核工作,通过把指标细化成年度、季度以及月度指标,促进资产应用效率以及管控水平的基础上,结合存在的问题,提出对应的优化对策。此外,根据激励体系,对资产以及预算管理效果较为理想的职工进行奖励,对资产以及预算管理效果不理想的职工进行处罚,以此提升单位职工职责意识。最后,结合资产考核标准,完善资产管理绩效考核机制,在提升资产预算管理水平的基础上,促进财政资金应用效率的提高。秉持把信息化手段当作主体,把规划管理当作核心的原则,应用阳光化管理理念,加强资产调剂体系的构建,将领导层级职责充分发挥,将闲置资金高效应用,盘活存量资产,在信息化体系的作用下,促进行政事业单位现有资产的高效应用,将单位资产自身效益充分发挥。3.4强化和突出监督约束机制。加强单位监管,可以有效提升资产管理和预算管理融合效率。首先,各个部门需要对自身担负的职责有所认识,提升财务管理水平,并结合单位实际运营情况,完善资产监管体系,把资产监管体系落到实处,对各个环节进行监管,以此实现单位资产应用的合理性和规范性。其次,行政事业单位还要优化内部控制系统,例如资产盘点机制等,并把其融合到行政事业单位财务管理流程中。最后,行政事业单位各个部门之间高度配合,相互约制、相互监管,强化行政事业单位资产管理方式,提升资产应用效果,避免资产存在大量闲置或者消耗现象,及时找出单位资产管理问题,并提出对应的处理建议。此外,行政事业单位通过开展资产管理和预算管理融合工作,可以促进国有资产应用效力的发挥,减少运营成本投放,起到节约运营成本的效果。行政事业单位在落实监管工作时,可以借助审计部门的监管作用,对新增资产进行核查,如果发展违规采购资产现象,第一时间进行处理,以此保证行政事业单位资产整体安全性。

总而言之,要想促进资产管理和预算管理的充分融合,就要结合行政事业单位实际情况,实现单位现有资产的科学编制,保证单位资产科学分配和应用。通过优化理念,完善体系,全面落实资产分配管理工作,合理设定资产采购标准,细化资产采购预算,科学制定资产采购审核流程,减少单位运营资产投放,提升资产应用绩效,加强单位监管,在保证行政事业单位资产安全完整的基础上,给行政事业单位未来发展奠定良好的基础。

参考文献:

[1]余惠梅.从内部控制视角论行政事业单位资产管理与预算管理相结合[J].环渤海经济瞭望,2017(11):34-35.

[2]王仁清.行政事业单位资产管理与预算管理的融合思路探析[J].财会学习,2017(21):189-190.

[3赵文平.探究行政事业单位资产管理与预算管理的结合[J].行政事业资产与财务,2017(25):6-7.

作者:邹凯 单位:青海省水利厅水利建设管理中心

关于本站:中国最大的权威的公务员门户网站-公务员之家创建历经7年多的发展与广大会员的积极参与,现已成为全国会员最多(95.4万名会员)、文章最多、口碑最好的公务员日常网站。荣膺搜狐、新浪等门户网站与权威媒体推荐,荣登最具商业价值网站排行榜第六位,深受广大会员好评。

公务员之家VIP会员俱乐部

在公务员之家您可以分享到最新,最具有时事和代表性的各类文章,帮助你更加方便的学习和了解公文写作技巧,我们愿与您一同锐意进取,不懈的追求卓越。

如何加入公务员之家VIP会员
第一步:先了解公务员之家,查看VIP会员特权
第二步:银行汇款或在线支付,汇款即时到帐
第三步:汇款后立刻联系我们,将您的汇款金额和流水号告诉客服老师,3分钟内系统核查完毕并发送VIP会员帐号到您的手机中,直接登陆即可。

网站首页 | 关于我们 | 文秘服务 | 发表服务 | 支付方式 | 常见问题 | 联系我们