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党政领导班子述责述廉述法报告

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根据县委、县府年度目标考核工作的要求,下就乡领导班子将2016年度履责情况作如下汇报:

2016年,我乡党委、政府在县委、政府的坚强领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,围绕“六大兴县计划”,紧扣“一镇两园”建设主题,扎实开展《三严三实》教育活动,立足实际,坚持以思想大解放推动各项事业大跨越,凝心聚力,真抓实干,深入推进全乡政治建设、经济建设、廉政建设、法治建设、文化建设、生态文明建设,全面完成了年度各项目标任务。

一、抓班子带队伍,着力提升党的建设工程

2016年,是基层组织建设提升年,我们始终把党的建设摆在工作的首要位置,坚持党要管党和从严治党的方针,强化组织领导,严格落实党建工作责任制,不断完善党建工作机制,做到目标责任明确,措施制度落实。

(一)抓好党的自身建设,不断提高执政能力。乡党委严格按照《党委班子内部权力运行机制》目标要求,以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点,全面加强乡党政班子的执政能力建设,努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡班子,不断提高领导班子驾驭基层工作能力。班子成员自觉讲党性、讲大局、讲原则,能认真执行党委的决议,正确处理好责任与权力的关系,自觉维护班子的团结。

(二)加强基层组织建设,强化干部教育管理。一是不断提升基层组织建设水平。对两个(六合村、机关二)支部软弱涣散党组织进行了整顿,提升了支部的凝聚力和战斗力。党员干部引领示范作用全面提升。二是突出抓好“两委”班子建设。坚持执行“四议两公开”、“三会一课”等工作制度,注重提升村“两委”班子的战斗力和凝聚力,着力打造一支想事、谋事、干事的干部队伍。三是严格执行市、县“第一书记”帮扶驻村管理考核制度。乡党委与2名“第一书记”签订了责任书,明确了年度工作目标任务。“第一书记”严格按照上级脱产驻村的要求,吃住在村,与村干部同出勤同考核,每月在村工作20天以上。乡党委对“第一书记”的出勤情况、日常表现、工作成效进行逗硬考核,并将考核情况纳入年度考核内容。与之同时,乡领导班子成员包片与驻村干部每月在村工作不少于13天,帮助联系村制定扶贫规划,通过访民情、听民意、解民忧,群众生产、生活等方面的困难和矛盾纠纷得到及时调处、化解,增进了与群众的感情,保持了社会和谐稳定,有效解决了联系服务群众“最后一公里”问题。四是加强村后备干部培养。通过座谈、走访确定了全乡45名村后备干部培养对象,并纳入村级后备干部管理,为2016村两委换届打下了基础。五是严把党员发展质量关,全年培养入党积极分子37人,新发展党员6人,转正党员7人。

(三)加强纪律制度建设,创新干部监督管理。一是率先、示范完成了市县在全乡开展的“六联机制”建设试点工作,受到上级领导和群众的好评,并多次接待县内兄弟乡镇和县外各级领导参观学习。二是干部上下班实行了指纹考勤、去向公示,干部准点出勤率100%,每月开展了干部履职清单上墙公示,逗硬执行月评考核,促进了干部工作作风大转变。三是全面落实党建工作责任制,进一步完善各支部工作职责,建立健全基层党建工作责任制。落实乡党委书记负总责,班子成员具体抓,相关责任人具体落实的工作机制,强化指导力度,责任目标和督促检查工作,通过建立督查考核机制,狠抓工作目标、制度、责任、时效的落实,形成一级抓一级,层层抓落实的党建工作格局。四是按照乡党委与县委年初签订的党建目标责任书内容,每季度开展党风廉政建设专项考核评比,建立了末位排名负责人“约谈背书制,前3季度共约谈背书3人,有效提高了干部抓党风廉政建设工作的积极性。同时,乡党委已建立健全定期研究基层党组织建设工作、定期到各支部检查指导党建工作等制度,每季召开一次班子会议或专题会议。

二、健全惩防体系,强化廉政建设

(一)责任落实到位。年初,乡党委政府结合正风肃纪专项行动,以中央八项规定、省市县十项规定、“三严三实”和“两个责任制”为核心,召开了全乡党员干部会议,传达省市县文件精神,安排部署全年党风廉政建设工作,确定了党风廉政建设工作的责任主体,我乡实行党委主体责任制和纪委监督责任制。同时与各村、各部门、各单位签订了党风廉政建设责任书,明确了自身的任务与职责,做到早动手、早安排,切实将廉政建设落实到行动上。

(二)狠抓党风廉政建设。一是建立和完善党风廉政建设责任制,使权利和责任并重。全年,乡党委政府坚持每季度研究一次党风廉政建设,半年检查一次责任制落实情况,在全乡上下兴起廉洁之风。二是健全工作制度,做到有章可循。围绕“正确行使权力”,巩固完善了重大问题决策和执行制度、会议制度、廉政制度、民主生活会制度、工作报告制度、机关内务管理制度、财经管理制度等工作制度;围绕“改进工作作风”,巩固完善了值班制度、来客登记制度、请销假制度、政府采购制度、会议制度,通过制度的建立规范了干部的行为,转变了干部的作风,节省了财政开支。三是查办案件落实。按照从严治党、从严治政的要求。全年乡纪委参与市县纪委协办案件6人次,年内约谈3人,行政告诫1人,处分违纪党员1人,严肃了党纪,纯洁了党员队伍。对群众反映的2起信访进行了查处,查明澄清了事实真相,密切了党群干群关系,确保了2016年全乡无重大违纪问题发生。

(三)强化监督制约,构建防腐机制。一是健全监督队伍。全乡选聘9名党风监督员开展不定期的监督巡查干部责任意识、进取精神、纪律作风、“慵懒散浮拖”等现象。二是强化重点督查。对惠民利民政策落实情况开展监督检查,有效杜绝了虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用等行为发生。三是严格依法行权。对相关执法职能部门人员召开“防腐拒变”警示教育会3次,并对执法行为要求进行了规范,从源头防止了违纪违法行为发生。

(四)加大审查力度,遏制腐败蔓延。一是畅通纪检信访渠道。设立举报电话畅通民意诉求、下访进村入户了解社情民意、现场接待受理来信来访等方式,发现和掌握案件线索。全年共接待群众来信来访13人次,调查、办结信访10件。二是强化廉情研判预警。坚持“早预防、早发现、早处置”的工作原则,对了解到党员干部苗头性、倾向性问题,党委进行了谈话提醒,防止了违纪违法行为发生。三是狠抓违纪案件查处,维护党纪政纪权威。结合开展发生在群众身边的“四风和腐败问题”,对群众反映的2起信访进行了查处,查明澄清了事实真相,处理违纪党员1名,给予党内严重警告处分,密切了党群干群关系。

三、坚持依法行政,建设法治政府

(一)健全组织领导。乡党委高度重视依法治乡工作,从乡到村都建立健全了依法治理工作领导小组,完善了普法工作学习制度、检查制度、培训制度、考试制度等。年初,按照工作部署,我乡制定了2016年度依法治乡工作要点,对依法治乡工作任务进行了逐项分解,把责任落实到了具体部门和具体人员,明确了工作重点,形成了年初有目标、平时有督查、年终有总结的管理体系。一年来,乡依法治乡领导小组共召开专题会议4次,下村座谈9场次,收集意见建议22条,有力推动了依法治乡工作的落实。

(二)注重宣传引导。以“法律七进”为载体,将公务员、干部、青少年、企业管理人员、农民列为普法重点,深入开展法制宣传教育,提高各级干部和广大村民的法律素质。今年共发放法制宣传单2000份,悬挂法制宣传标语30条、横幅5副,重新修订和完善了17项村规民约,播放法制电影36场次,进一步增强了干部、群众的法律意识和法治观念,营造了良好的社会氛围。

(三)落实学法制度。乡党委把法制教育纳入了乡党委中心组学习会和乡村干部学习会的重要内容,年内组织党委中心组法制学习会12次,开展乡村干部法制学习28次,干部参学率达100%。党委领导班子成员充分发挥表率作用,不仅带头学法、守法、用法,还推动了各自分管部门、领域的依法行政工作,使广大干部养成了依法办事的习惯。

(四)推动依法行政。一是规范行政行为。进一步转变了政府职能,对行政许可事项、规定、实施主体进行了全面清理,简化了办理程序,完善了政务服务体系。二是实施政务公开。建立了政务公开制度,定期利用公共媒体将各类政务信息予以公开,自觉接受群众和社会监督,政务公开工作逐步规范化、制度化。三是深化预算改革。严格“三资”管理,实施集中统一财务审计,对财政专项资金进行科学管理,进一步完善政府采购制度,规范机关干部的各类补贴,落实廉洁从政要求。

(五)完善决策机制。今年,乡党委全面建立并落实了合法性审查、风险评估和投票表决机制。对4起重大事项、5起人事任免、9件重要文稿、3份重大合同全面进行合法性审查、风险评估和投票表决,提高了决策的科学性和规范性。在乡党委的大力倡导和推动下,全乡“六五普法”工作圆满收官。经县普法办验收,我乡被推荐为全县“普法先进集体”。

四、社会管理不断创新,群团工作有声有色

(一)社会创新管理工作。一是抓好信访维稳工作。坚持干部“一岗双责”,并层层签订目标管理责任书。全年,承接省市县各类调研10次,接待县内外参观学习23次,承办各类现场14次,被媒体宣传报道14次,高家沟村被表彰为全国民主法治示范村。年内无一例到市、赴省、上京信访事件,维护了地方平安。二是做好大调解工作。全年共调处群众各类民间纠纷35余起,调解率达100%,调解成功率达91.66%;成功处理了以金川公司发生刑事案件被害人亲属20余人要求公司赔偿而堵塞公司大门事件、“杨六郎”公司拖欠农民工工资及工程款而发生的农民工80余人阻拦205省级公路事件、金川公司因降低回收养殖成品鸡价格及拖欠工程款而发生的堵塞公司大门继而发生养殖户和施工人员100余人阻拦省道205线公路事件、205线扩建大塘溪1社村民不满赔偿标准低引发村民20余人阻拦工程施工队进场的事件、因民间借贷融资问题导致甘孜州理县藏族同胞100余人到金川公司堵塞大门讨要欠款事件等5个较大规模群众聚集事件;对在乡曾经的5名法轮功分子实行全程跟踪监控,保证和继续巩固了“无邪教”乡镇称号,确保了“三零”目标的实现;及时处理12345热线449个,办结率98%。全乡无一例到市赴省进京信访事件发生。三是强化综治工作。年初与各村、各企事业单位签订了目标管理责任书,规范了各项制度,完善了工作机制,开展了“月月创平安”活动,每月按时评比、通报。

(二)群团工作。一是狠抓工会工作。推行企业职工工资协商制度,保证了职工合法权益,开展了“五一”、“春节”困难职工慰问等活动。二是狠抓共青团工作。建立完善了留守儿童管理台账和重点青少年登记帮扶台账,加强了与学校与汪家桥学校团支部的合作,利用团课时间,开展理论学习,集中学习党的方针政策、法律法规,时事政治等,切实提高广大青少年的思想道德水平。三是狠抓妇联工作。在高家沟挂牌成立妇女、儿童工作办公室试点基地,开展丰富多彩的家庭教育和文化文娱活动,宣扬爱家、持家、孝亲的传统家庭美德。同时与乡卫办、计生服务站一起开展了妇女“三查”和“两癌”筛查。四是狠抓关工工作。全年协同团委、妇联慰问留守儿童、贫困学生、残疾儿童58人;开展青少年思想道德法制教育培训3次,连续三年实现“零犯罪”学校目标。

(三)武装工作。积极开展了民兵整组、民兵训练、点验和征兵工作,全年上站体检26名,应征入伍10名,无一人退兵。

五、以经济建设为中心,奋力推进全面小康建设

2016年,全乡发展民营企业2家,完成全年任务的100%;二是发展个体工商户30家,完成全年任务的100%;三是固定资产投资达2.3亿元,完成全年任务104.5%;四是工农业总产值达45.45亿元,完成全年任务的100%,人均纯收入实现14633元。

(一)“一镇两园”建设快速推进。一是重点抓了集镇扩容和黑化前期建设的准备工作。全面结束了集镇商住小区“名居”主体及配套设施建设并交付使用;完成了商住小区“苑”主体工程的建修。二是集镇美化建设。巩固提升环境优美示范乡镇建设成果,对集镇人行道绿化树进行补植移栽,人均公共绿地面积达9.5平方米。三是集镇亮化建设。完成了集镇路灯安装的规划设计。四是加强了集镇卫生、秩序的治理和管理。五是加强了园区日常巡逻监管,保证园区无乱搭乱建。制止违规搭建1户,拆除违章建筑50余平方米。六是做好了园区道路、拆迁还房建设前期摸底、资料收集工作。七是完成了园区失地农民养老保险摸底与申报工作。

(二)招商引资引领新生态。成功引进黑莽牧业公司在保全村投资2400余万元,建黑莽猪养殖基地;成功引进顶红农业有限发展公司投资200万元,在杨家杠村建蚯蚓养殖基地;成功引进敏浩农业开发有限公司一期投资300万元,在金山、新华、六合、牛心、桅杆村种植高产粮油。

(三)农村综合改革有新突破。一是调整完善了粮食直补政策,核查了全乡17149亩耕地地力保护补贴面积;二是承包地确权颁证工作顺利通过验收;三是开展了宅基地、集体土地确权登记颁证纠错、公示;四是建起了农村产权交易平台。全年农村产权成功交易3822亩,其中:土地经营权的有序流转3422亩,林地流转400亩。五是推行代办服务。在全乡范围内建立了9个村级便民服务代办点,实行村干部轮流坐班制,全程代理实行无偿服务,方便了群众。六是金融服务创新。全面实施金融服务“进村进社区”工程,充分利用epos、atm等自助设备和“惠农兴村”工程便民金融服务点,为农户提供24小时的金融服务,实施了土地经营权抵押贷款业务,开设了手机“放心信贷”,群众足不出户就可以贷款。七是加强对两委后备干部培养。2016年村两委届期将满,为保证村两委换届顺利进行,乡党委将村两委届期满要进入班子的后备干部提前一年选入两委班子跟班锻炼学习,并把培养经费纳入年初财政预算。

(四)劳动就业和社会保障。全年完成劳动力实名登记13961人次,超额完成目标任务,完成劳务输出10460人,实现人均劳务收入15715元,占任务100%;完成居保9454人,占任务100%。

(五)完善基础设施建设条件。一是改善农业灌溉条件。整治渠系1500米,投资80万元在保全村、龙凤村整治山坪塘各一口;在高家沟村投资15万元整治拦河堰一处。二是改善交通出行条件。对80余公里农村道路进行了管护,促进了农村道路畅通。二是投资80万元在万福桥村、大塘溪村、桅杆村修建断头路2000米;在六合村整治维修道路1000米;在高家沟村拓宽水泥路3200米。三是改善农村安居信息工程。全乡17个村“宽带村村通”工程全部结束,新安装宽带用户66户,在保全村、板板桥村实施并完成了农电网改造工作。

六、全力推进精准扶贫工作

乡、村两级分别成立了扶贫开发领导小组,明确了各自工作职责,健全了考核机制。一是信息台账。重新核实了全乡五保、低保、贫困户的基本信息,并建立健全了台账,2016年底,全乡现有五保户,低保367户,贫困户595户,1395人。二是制定脱贫规划。根据村情民意,采取群众“点菜”,干部“下厨”的方式,科学制定了《乡2016—2016扶贫开发攻坚实施方案》和《乡2016—2016精准扶贫实施方案》。三是精准发力。通过扶智、资金、技术、人力、物力、政策兜底等形式的帮扶,2016年底,全乡已有300户,805人脱贫。并在板板桥村和刘李村消除了5户贫困户的土坯房;在板板桥村修建了6间日间照料中心,硬化了村公共服务中心大坝,规划拟建健身广场一处;在六合村在刘李村整治水毁道路1000米,规划拟建健身路径一处;在高家沟村推行将精准扶贫资金50万元量化到精准扶贫户,由精准扶贫户自愿申请入股野猪专业合作社,发展野猪养殖项目,保本收益,年收益率12%,从2016年起,精准扶贫资金每年收益6万元,年人均收入545元。

七、民生保障工程扎实推进,社会事业蓬勃发展

(一)安全生产工作。一是持续借力加强交通安全整治。围绕中省市县对“酒驾”、“毒驾”、“黑校车”、“超载”等违法行为的打击要求,每月定期采取广播、街头宣传等多种形式的交通安全教育;排查交通危险路段12处,整改8处,设立警示标示标牌4处;处罚违章驾驶1300余人次,教育1000余人次。二是持续发力加强船舶管理。与渡口、采砂船主等签订了安全责任书,每半月检查一次,全年检查24次,对发现的问题定期督促整改,做到了全年节假日安全通航值守。三是持续用力保障农产品质量安全,定期检查盈益公司、清见公司、京柠公司的水果基地和辖区内的所有规模养殖场“三大记录”(农事记录、农产品投入记录、农产品收获记录)和全乡畜禽养殖场实行定人、定点、定时到场检测,围绕食品药品监管工作的总体要求,加强全乡食品药品安全监督,统筹推进各项工作,确保了舌尖上的安全。2016年我乡代表“县创全省农产品质量安全示范县”验收,多次接受省市检查,受到一致好评。

(二)社会救助救济工作。一是就业服务培训。全年,完成农村劳动力技能培训390人次,确保受训人员至少掌握一项新技术。二是残疾人服务。加强残疾人信息管理,建立健全残疾人信息网络,818名残疾人录入信息平台,落实各项残疾人服务1200余次,为101名重度残疾人免费办理新农合,对18岁以下残疾儿童家庭状况进行了调查摸底,加强了对10名就业和创业的残疾人的关心和鼓励,发放创业直补7500元。全年接待来访残疾人120余次,上门走访残疾人家庭600余户。三是五保低保应保尽保。全年新增低保46户83人。四是抓好农村养老事业建设。今年开展了居家养老服务活动,对全乡困难户和高龄老人作了义务就诊和免费生活服务。建立健全农村的高龄老人的信息网络,上门走访看望高龄老人4次。圆满完成了3593人的参保缴费任务。五是扶贫开发建档立卡。全面完成全乡插花扶贫户和两个贫困村,595户贫困户,1395人的建档立卡信息录入工作。六是民政救助力度大。全年共发放低保金80余万元,五保资金40余万元,城市三无人员资金,20余万元;救助贫困大学生4人8000元,重病对象和残疾人161人9.5万余元;医疗救助40余人10万元;受灾群众救助21户3万余元;发放各类优抚款82.6万元。

(三)生态环境整治工作。我乡以农村生活垃圾治理迎国检为契机,一是加大环境治理投入,全乡投入50万元建有垃圾收集池97个,户垃圾桶12628个,中转站一处,社收集点176个,再生资源回收点17个,并配置垃圾收集车辆17辆,清运车5辆;常年投入25万元,建成34支42人组成的保洁队伍。清理盲点死角、塘库堰河道阴沟、院落各种成年垃圾10000m³;清除户外不符合要求的广告、牛皮癣800余处。二是养殖污染治理。在桅杆村、金山村、板板桥、杨家杠村新建大型沼气池1200m³,处理畜禽粪便、污水。三是投入资金40余万元,对集镇商住小区人行道踩块进行了彻底整治,改变了“脏乱差”现象。四是完成了牛心村、高家沟村评选全省“最美乡村”申报资料。五是加强大气污染治理。坚持全天候24小时昼夜不间断巡查,严禁焚烧秸秆,确保了辖区“不烧一把火,不冒一处烟,不见一处黑”;倡导群众使用洁净能源,在高家沟村、保全村、板板桥村实施了428户天然气安装工程。

(四)文体广播教育工作。一是完成了刘李村、板板桥村农民健身广场及健身路的申报工作;二是新发展宽带用户66户,光纤电视用户87户;三是汪家桥学校争取危房改造资金154万元,新建了师生住宿楼和食堂,改善了办学条件;学校荣获省卫生先进单位,县义务教育均衡发展先进集体,县团队工作先进集体等8项殊荣。汪家桥学校荣获献血工作先进集体,宣传工作先进集体,法制宣传工作先进集体等6项殊荣。

(五)计划生育工作。2016,我乡的人口计生工作紧紧围绕“稳定低生育水平,控制人口计生量化指标”的目标,一是宣传落实单独二孩政策;二是完成了育龄妇女信息摸底录入工作;三是强化人口目标管理。全年出生237人,出生率9.3‰,死亡率6.5‰,人口自然增长率2.8‰,综合节育率88.5%。四是全面落实计生惠民政策,全年新增农村计划生育家庭奖励扶助43人(全乡累计已达341人),兑现奖扶金额327360元,办理独生子女奖励1321.5户,金额达158580元。五是依法行政,全年已依法征收社会抚养费38.6万元。六是完成了卫生院的建修工作。

(六)其他事业有新进步。人大职能日益凸显;依法治乡治村网格化管理全覆盖;“双拥”优抚工作成效明显。科协、殡葬改革、民族宗教、保密、档案管理、宣传等工作得到进一步加强。

2016年,我乡各项工作虽然取得了一些成绩,但离上级的要求和群众的期盼还有一定的距离。在今后的工作中,乡党政领导班子将始终保持清醒的头脑,以党的十八届四中、五中全会精神为指引,继续加强党的执政能力建设,认真履行党风廉政建设责任制,自觉接受社会和群众的监督,团结带领全乡广大干部、群众共同推进我乡经济、社会又好又快发展,奋力为实现“两个百年”目标贡献力量。

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