档案局廉政工作实施方案

为认真做好局馆廉政风险防控工作，切实从源头上防治腐败，根据利办发〔2012〕20号《中共县委办公室、县人民政府办公室印发<关于开展廉政风险防控工作的实施方案>的通知》精神，结合工作实际，特制定此方案。

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、监管有效、预警及时、处置适当的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化水平，为推动档案事业和全县其它各项事业协调发展提供有力保证。

二、基本原则

（一）坚持围绕中心，统筹兼顾。把加强廉政风险防控与全县中心工作、局馆业务工作结合起来，统筹兼顾，互促互进。

（二）坚持以人为本，注重预防。以关心和爱护党员干部，最大限度地维护人民群众利益为根本，使反腐倡廉的关口前移，尽力从源头上早预警，早防治。

（三）坚持从严管理，分类指导。严格按照相关规定和要求，加强防控工作的领导与管理，并针对各个股室，各个岗位的特点，合理确定目标任务、方法步骤，分类指导，稳妥推进。

（四）坚持勇于实践，开拓创新。积极组织开展好风险防控各项具体工作，在实践中不断探索总结预防腐败的新思路、新办法、新途径，并用以指导实践，实现廉政风险防控工作规范化、常态化、长效化。

三、工作内容和方法步骤

局馆廉政风险防控工作全员参与，分三阶段进行。

（一）动员部署阶段（2012年6月中旬）

1、制定方案，成立组织。根据县委、县政府及县廉政风险防控工作协调指导小组的部署和要求，在学习相关文件精神的基础上，制定《县局开展廉政风险防控工作实施方案》，同时成立廉政风险防控工作领导小组，同志任组长，同志任副组长，领导小组下设办公室，负责廉政风险防控工作的组织、协调、联系和日常工作。

2、宣传动员，明确任务。召开专门会议，传达县风险防控工作会议的有关文件精神，明确开展廉政风险防控工作的目的、意义，工作任务和要求，努力营造浓厚的工作氛围，激发党员干部主动参与的积极性。

（二）组织实施阶段（2012年6月下旬—10月底）

1、全面清权确责（6月下旬—7月上旬）。根据法律法规和“三定方案”，对每个股室、每个岗位、每个人员的职责、法定权限和工作流程认真排查清理，并填制“职权目录”、“权力运行流程图”等，报县法制办、编办审核备案后，予以公布，接受社会和内部监督。

2、深入查找风险点（7月中旬—8月中旬）。

围绕规范权力运行，通过自己找、群众评、领导提、组织审等方式，深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的廉政风险点，重点查找领导岗位、重点岗位人员、业务流程重要环节上的风险。

3、评定风险等级（8月下旬）。

针对查找出的风险点，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，划分为三个等级，经领导班子集体审定后，登记汇总，建立廉政风险点目录，实行分级管理，并进行公示公开，接受监督。

4、制定防控措施（9月份）。针对廉政风险点和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责和工作标准，制定“一对一”的防控措施，尤其是对高等级风险的防控。同时填制《风险防控措施登记表》，经局馆防控领导小组审核备案后，在局馆范围内予以公示。

5、做出廉政承诺（10月上旬）。结合自身的思想实际和岗位特点，按照党纪国法和廉洁自律的各项要求，做出切实可行的廉政承诺，纳入廉政风险防控汇总表中，并认真践诺，接受监督。

6、规范行政裁量权（10月中旬—10月底）。科学合理地分解和制约行政职权，围绕“三重一大”事项，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其他负责人的决策权限、决策内容和决策程序。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度。综合评定法定裁量和酌定裁量因素，科学划出裁量阶次，制定具体裁量标准和实施细则，避免执法的随意性。

7、实施预警处置（贯穿始终）。在开展廉政风险防控工作中发现问题，要严格依据有关法律法规进行处置，切实整改。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正；对权力运行过程中发现的严重问题，该问责的要及时问责、该立案查处的要及时立案查处，严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。

8、实行动态管理（贯穿始终）。以年度以周期，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉的实际需要，及时调整、完善风险防控内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。

（三）总结完善阶段（2012年11月上旬—12月底）

回顾局馆开展廉政风险防控工作情况，查找不足、总结经验、提出下一步工作意见与建议，实现廉政风险防控工作良性循环和常态化，并将总结内容形成书面材料，按要求上报，同时做好检查验收工作。

四、保障措施

（一）加强领导、落实责任。局馆务必将廉政风险防控工作纳入重要议程，统一领导、全面部署、督促实施。班子成员和股室负责人履行“一岗双责”，实行廉政风险防控“一票否决”制。“一把手”负总责、分管领导具体抓、股室负责人亲自抓、上下联动、一级抓一级、层层抓落实，把廉政风险防控工作目标和措施落实到岗、到人、到事，确保廉政风险防控各项工作顺利开展。

（二）强化督查、力求实效。健全完善督查考核机制，采取日常考核、年度考核、民主测评、领导小组考评等形式，加强对廉政风险防控工作开展情况督查考核，发现问题，及时纠正，考核结果纳入年度考核内容，作为干部评先奖优，提拔使用的重要依据，及时将督查考核情况进行通报，奖优罚劣，力求廉政风险防控工作任务落到实处。