工商局安全生产监管工作意见

为认真贯彻落实国家、省市有关安全生产文件和工作会议精神，预防安全生产重、特大事故的发生，结合工商职能，特制定2014年安全生产监管工作意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和关于安全生产工作重要讲话精神，以国家工商总局“五个更加”思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任，强化安全生产监管，严格安全事故查处，加强安全生产工作法制化、规范化建设。

二、工作目标

以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持安全发展理念，继续深入开展安全生产监管活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，认真履行工商监管职能，促进各类生产安全事故继续下降，有效遏制重特大事故的发生，实现安全生产形势持续稳定好转。

三、组织领导

县局成立安全生产监管工作领导小组；成员由注册局、个体股、公平交易局、消保局、消协办、市管股、商广股、监察室、法规股、信息中心、各基层工商分局负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在企业注册局，企业注册局负责人兼任办公室主任，负责安全生产工作的协调、信息收集、报送相关资料等工作。

各基层分局要相应成立安全生产监管工作组织机构，分局长是辖区安全生产工作第一责任人，片区管理员是直接责任人。要根据辖区实际，编制网格化监管计划，采取专项检查和日常巡查相结合等方式，建立重大节假日安全隐患排查整治制度，把安全生产监管工作落实到位。

县局将把安全生产监管工作做为今年绩效考评的一项重要内容来抓，每季度将不定期对各分局安全生产工作情况进行督查，通报有关工作情况。

四、职责分工

各基层分局：建立网格化监管，落实监管责任，做好辖区内市场主体资格监管，严把个体经营高危行业工商登记准入关，尤其是抓好重点行业、高危行业无照经营行为的查处和取缔；负责建立安全生产监管工作台帐，抓好辖区各类市场主体高危行业的安全隐患排查和整治。

企业注册局：制定全系统安全生产工作计划，落实县安委会安全生产工作要求，严把全县高危行业企业工商登记准入关。

消保局：做好流通领域食品前置许可准入，指导基层分局开展食品质量安全监管。

后勤中心：做好基层分局、机关车辆驾驶及系统内部的消防安全工作，做好机关安全保卫工作及机关食堂膳食安全。

办公室：做好全系统安全生产工作协调。

五、具体要求

（一）坚持依法登记，严把市场主体准入关

1.各分局登记窗口要严格执行前置审批的有关规定，把好市场主体入门关。重点对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、液化气站、加油站、超市、商场、网吧、公共娱乐场所等加强登记审查，凡未经有关部门审批或许可的，一律不得核发营业执照，确保各类市场主体准入的安全。

2.加强市场主体登记后的证照管理。各监管单位要对许可证件和审批文件有效性进行检查，对未办理前置审批许可或行政许可证件失效的，要责令其立即停止经营活动，限期补齐相关证件，逾期不补的责令其变更经营范围或办理注销登记。对超经营范围或许可证、名称字号、地址与营业执照不一致的要责令限期改正，对既不具备合法的前置许可证件又不办理变更或注销登记的，依法严肃查处。

（二）强化监管力度，促进市场平安

1.各工商分局要切实担负起市场主体安全生产监管工作职责。把日常监管和责任落实到人、到位，严格按照工商职责，加大巡查的力度。

2.对报经政府批准做出予以关闭决定的企业，应当依据《安全生产法》和《无照经营查处取缔办法》等法律法规的规定，依法做出吊销营业执照或撤销企业注册登记或责令注销（变更）登记的决定。

3.对无证无照经营行为，要依照《无照经营查处取缔办法》等法律法规规定，坚决予以查处取缔。

4.强化流通环节食品安全监管，确保食品安全。一是要以超市卖场、批发市场、集贸市场等为重点场所，集中力量加强巡查监管，监督食品经营者落实索证索票和进货查验等制度，督促其加强对临近保质期、超过保质期食品的清理、销毁，防止不合格食品流入市场。二是要以消费量大、消费者申（投）诉、举报多以及与人民群众节日消费密切相关的奶制品、肉制品、食用油、米面制品、禽蛋制品、儿童老年食品等品种为重点，加大抽检力度，监督食品经营者履行不符合食品安全标准食品主动退市义务，并加强跟踪监管。三是要结合严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“地沟油”等违法犯罪专项行动，突出案件查办工作，严厉打击食品违法经营行为。严厉查处销售超过保质期和假冒伪劣食品、虚假宣传等违法违规行为，切实维护食品市场秩序。

5.联合执法，做好安全生产专项整治工作。全系统要积极配合相关部门，采取联合检查、案件通报、信息共享等形式，组织开展好食品安全整治、“三合一”场所专项整治、重大节假日安全生产隐患集中整治、公众聚集场所消防安全整治等专项执法整治活动，把食品经营、非煤矿山、危险化学品经营、网吧、娱乐场所、学校周边等作为重点行业，加大查处整治力度，形成综合监管合力，确保安全整治到位。

（三）参与社会管理，维护社会稳定

1.积极配合有关部门做好安全管理和社会管理综合治理工作。配合有关部门继续深化重点行业、高危行业安全生产治理整顿和管理工作；配合有关部门加强对各类商品交易市场防火安全管理，切实加强防火防盗防事故的工作，确保人民群众生命财产安全；配合有关部门做好春运各项工作，努力满足人民群众出行需求。

2.加强内部管理，切实做好应急处置和防范工作。一要严格落实重大节假日实行领导干部带班和24小时值班制度，明确岗位责任，严守值班岗位，遵守值班纪律，不得擅自脱离值班岗位。二要密切关注舆情和社会动态，认真分析互联网、微博、新闻媒体、群众举报等相关信息，坚持重大事件报告制度；三是加强应急队伍管理，及时应对突发事件，妥善处理各类信访，努力配合做好维稳工作；四是切实加强本单位、本部门防火防盗等安全管理和公务车辆管理工作。严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报。