城市建设监督检查实施意见

一、监督检查的总体目标

严格按照市委市政府的统一决策部署，充分发挥监督检查对经济社会发展的服务、促进、推动和保障作用，促使各级各部门、各单位凝心聚力，全力以赴，在现代化滨江花园城市建设中，做到执行态度坚决、落实工作高效、行为依法规范、廉洁履行职责，又好又快地服务于现代化滨江花园城市建设，为现代化滨江花园城市建设作出更大的贡献，并以显著的工作业绩、良好的作风效能，不断提升人民群众的满意率。

二、监督检查的基本原则

1、依纪依法，坚持标准。依据党内监督的规章制度和行政监察的法律法规，按照市委、市政府的相关要求及制度规范，认真开展监督检查，强化责任追究，严肃查纠工作执行中的不足和问题。

2、加强协调，形成合力。发挥各部门（单位、行业）职能优势，实现监督检查与行政检查、行业监管有机结合；充分发挥党代表、人大代表、政协委员、各类监督员、群众、媒体等民主监督优势，实现专门机关监督检查与社会力量监督相结合；完善举报制度，拓宽监督渠道，形成多角度、多渠道、全方位的监督检查工作格局。

3、创新方式，注重实效。坚持经常性检查与专项督查相结合、阶段性工作检查与总结考核验收相结合，联合检查与突击检查相结合，明查与暗访相结合。实行教育与惩处相结合、监督检查与制度建设相结合。各单位各部门要有重点、有针对性地开展工作，确保监督检查成效。

三、监督检查的重点内容

1、落实市委市政府现代化滨江花园城市建设重大决策部署的情况。

2、重点工程项目推进时序、工程质量等情况。突出对重点工程项目时序进度的监督检查，确保按时间节点高效完成，突出对工程质量和安全的监督检查，确保工程质量和安全符合标准。

3、“三重一大”等制度规范情况。突出对工程建设项目办理程序的监督检查，确保程序规范，突出对大额资金管理使用的监督检查，确保资金管理使用合法合规。

4、作风效能、廉洁自律的情况。突出对职能部门行政审批环节办事效率的监督检查，确保无障碍审批，突出对部门、单位工作人员工作作风、工作效能和廉洁自律的监督检查，确保高效廉洁完成现代化滨江花园城市建设各项任务。

四、监督检查的组织领导

监督检查工作实行领导小组牵头抓总、统筹协调，有关部门按照分工分别负责、各司其职，纪检监察组织协调、有序推进。

成立市现代化滨江花园城市建设监督检查领导小组（简称市监督检查领导小组），市委常委、市纪委书记任组长，市委办主任，政府办主任，市纪委副书记、监察局局长任副组长。成员单位由市委办、政府办、组织部、机关党工委、财政局、审计局、监察局、信访局、行政服务中心组成。下设市监督检查领导小组办公室（下称市督查办），设在市纪委效能监察室。办公室成员从城建系统、综合管理部门、镇（街道）机关干部中抽调，负责协调、汇总、掌握全市现代化滨江花园城市建设监督检查工作，组织开展专项督查、明查暗访，通报监督检查情况。各责任单位成立本单位监督检查组，负责本单位各项目标任务推进落实情况的监督检查与情况上报。

五、监督检查的工作机制

1、月报告制。各责任单位每月自查工作推进与完成情况，并将自查情况逐项填写在“责任单位工作月报表”（见附表1），经本单位监督检查组确认后，以书面形式同时上报市建设指挥部、市监督检查领导小组，由市督查办备案，该报告将作为专项督查和年度绩效考核的重要依据。

2、复查复核制。各责任单位监督检查组每两月组织有关专家和技术人员、职能部门和专门工作人员，按照要求、根据标准，对重点领域、关键环节、相关单位的工作质量和工作结果进行复查复核，突出对重点建设项目工程质量、安全的现场复核，对工程预算、建设成本的再审核。复查复核情况填写在“责任单位监督检查组复查复核工作报告表”（见附表2），上报市监督检查领导小组，由市督查办备案，该报告表将作为专项督查、后督查的重要依据。各监督检查组要向市监督检查领导小组及时反馈经常性监督检查发现的突出问题。

3、督查督办制。市督查办在各责任单位自查的基础上，每季度组织开展一次专项督查。专项督查情况以“现代化滨江花园城市监督检查情况报告表”（见附表3）的形式同时上报市建设指挥部、市监督检查领导小组。督查发现的问题以口头要求或《督办通知单》、《整改通知书》、《监察建议书》等形式，督促责任单位限期整改。

4、后督查制。市监督检查领导小组每半年牵头相关单位，对各责任单位工作推进情况、各类监督检查发现问题的整改情况进行后督查，着重检查是否按照目标任务有序推进、存在问题整改是否到位、相关制度是否完善、有关责任人是否受到追究，确保整改的各项要求得到全面落实。

5、问责追究制。各类监督检查要坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，对执行不力、办事拖拉、落实迟缓、失职渎职、违法行政、违反廉洁自律各项规定的，严格按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议，并依据有关规定实施责任追究。

六、工作落实

1、思想重视，加强领导。各级各部门各单位要深刻认识开展现代化滨江花园城市建设监督检查的重要意义，把现代化滨江花园城市建设作为贯穿全年的重点工作，抓紧抓实抓好；要采取有效措施，确保政令畅通；要按照标准严格自查，做好台帐资料准备，积极配合做好各级各类监督检查工作。各级纪检监察组织要把现代化滨江花园城市建设监督检查作为贯穿全年工作的一条主线，健全完善制度，构建长效机制，努力形成重点突出、高效协调、监督有力的工作格局。

2、协调各方，群众参与。以市镇两级党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员、行风评议员、党风联络员、离退休同志、规模以上企业效能监察联系人、村（社区）工作人员等各类社会监督员为重要补充，构建起监督网络，快速真实传递第一手信息。市级层面开通“”举报投诉专线，开设“江上清风网”专题论坛，综合运用电子监察平台，依托民主评议媒体直播活动，鼓励群众参与监督，形成监督合力。

3、考核评价，确保实效。由相关部门组成评价小组，采取部门“考绩效”、群众“评作风”、纪委“测勤廉”等形式，对各有关单位在现代化滨江花园城市建设中的执行力、履行职责、依法行政、作风效能、廉洁自律等开展综合评价。考核评价结果纳入部门、单位年度考核，作为评价单位及干部全年工作绩效的重要依据。