增强城市意识 推进城市建设 强化城市管理

增强城市意思，融入城市中心，既是落实市委八届四次全会精神，把唐山建成幸福之都的具体措施，也是开平百姓多年的期盼。

区委七届三次全会提出的“十八字”战略方针，把融入城市中心摆在经济社会发展的首要地位，符合省委、省政府提出的城市建设要“每年一大步，三年大变样”的总体要求，也符合市委八届四次全会精神。

近年来，我区虽然加快了城市建设步伐，逐步完善城市功能，进一步提高基础设施建设水平，初步形成了以新城区、老城区、南城区为中心，6镇为依托的城镇发展新格局。但必须清醒地看到，城区规模小，功能分区不明确，城市建设品位不高，基础设施不完善，城市意识淡薄仍然比较突出。尽管新一轮城市规划把开平列为城市中心区之一，但开平的郊区属性和特征还没有得到实质性改变，人们的城市意识亟待加强。那么，如何把开平建设成为充满活力、适宜人居、富有特色的中心城区。我们必须着眼于城镇化与工业化的良性互动，着眼于我区经济社会发展大局，着眼于建设适宜人居和创业的幸福家园，进一步破除小农意识、郊区意识，进一步在思想观念上融入城市，切实增强城市意识，以城市理念搞好城市规划、建设和管理。

一、解放思想树立科学规划理念，高标准搞好城市设计

没有强烈的城市意识，就没有一流的城市设计。推进城市建设，必须以规划统揽全局，以规划指导建设，切实增强规划的前瞻性、科学性和权威性。要立足服务于唐山当好省域中心城市，在冀东城市群建设中发挥龙头作用这个大局，立足于扩大提升唐山“母城”的规模和品位。“按照有序改造老城、完善提升新城、开发建设南城”的思路，“高起点、高标准、高水平”的搞好城市规划。今年全区准备投入870万元编制资金，完善各种规划，为大规划城市建设提供依据。一是投资60万无，进行近期建设规划，对近期内的人口和建设用地规模、建设用地范围及各项发展指标进行控规，便于长期可持续的科学发展。二是投资480万元开展控规全覆盖工作，包括老城区全覆盖及东部商住区、现代装备制造工业区约25平方公里区域进行修规阶段的城市设计。三是投资60万元对开平新老城区地下管线进行普测，为开展城市数字化管理及纳入全市数字化城市规划管理系统做好准备。四是投资130万元进行道路专项规划设计、雨水规划设计、污水规划设计。五是完成建制镇总体规划。六是分批进行村庄规划。为社会主义新农村建设提供规划依据。

二、解放思想树立大城市理念，高效率推进城市建设

城市建设的速度直接影响到经济发展的速度，城市的承载力也决定着经济社会发展的活力，影响到“十八字”战略目标的实施。为此，我们必须牢固树立强烈的大城市意识，按照“建设充满活力、适宜人居、富有特色的中心城区”的要求，积极统筹城乡发展、大力完善城市功能、高度关注社会和谐、着力推进资源节约。今年是我区城市建设全面提速的一年，计划开工重点城建项目28项，总投资17亿万元。在城市建设中，要着力把握好以下几点：一是坚持把加快城市建设与项目建设结合起来，打造特色鲜明的开平。城市建设是开平经济发展的重要组成部分，也是项目建设发展的基础，全力服务和支持重点项目建设，是城市建设义不容辞的责任，更是促进全区经济发展的着力点。计划投资2.1亿万元，重点抓好马北路、北安道、园区一期路延伸等13道路建设工程，完善城市路网体系，为现代装备制造工业区和北湖高新技术产业示范区重点项目的实施打下坚实基础，创造良好投资环境。二是坚持把加快城市建设与彰显特色结合起来，打造最宜创业和人居的开平。通过对沈阳、长春等地考察，我们深刻认识到，只有特色鲜明、内涵丰富、发展潜力强大的城市才是魅力无穷，活力无限的城市。开平拥有深厚的文化底蕴，人文优势。在今后的城市建设过程中，我们要将特色理念贯穿于整个建设、管理的全过程，全力推进开平发展，深入挖掘生态特色，大力提升文化品位，打造具有鲜明区域特色的城市名片，建设有魅力、有品位、百姓满意，历史认可的城市。计划投资9.6亿元，启动东出口高档住宅小区建设，完成东城绿庭一期工程。使开平的城区扩规模、上档次、出精品。三是坚持把城市建设与城乡统筹结合起来，建设城乡发展协调的开平。近年来，随着社会主义新农村建设的深入实施，我区农村基础设施建设进一步完善，农村环境进一步改善，形成了中心城区与新农村建设齐头并进、协调发展的良好局面。但总的来看，城区对新农村建设的促进作用还没有充分发挥，我们城乡依然分离，我们还是典型的城乡二元结构。因此，要进一步加快推进城乡一体化的进程，坚定不移地加快中心城区和小城镇建设。在规划建设、产业支撑、公共服务、城市管理方面积极探索并加快实施，全力推进农村基础设施建设，加快形成以城带乡，城乡共进的统筹发展机制，最终实现农民富起来、农户暖起来、农村亮起来、农民乐起来。四是坚持把加快城市建设与突出以人为本的发展理念结合起来，建设社会安定和谐的开平。我们的城市要加快发展、科学发展，就必须始终坚持关注民生抓建设。要紧紧围绕震后危旧平房和各自楼改造，开平医院改造建设，自来水厂建设、燃气与市并网等工程建设，加大投入力度，加快科技、文化、教育、卫生等公共设施建设，大力改善城区环境、完善城市功能，使全区人民共享城市发展的成果。五是坚持把加快城市建设与精致集约的发展模式结合起来，建设生态环境最佳的开平。要坚持以资源利用效率为核心，进一步加强城市建设中的节能降耗工作，将“节地、节水、节能、节材”作为今后几年的重点工作来抓，综合利用落实到城市建设工作的各个环节。全面开展建筑节能、绿色建筑、人居环境改善、综合节水、污水、垃圾处理等关键技术推广应用，坚决杜绝贪大求洋等浪费现象，加快建设资源节约型城市。同时，着力加强城市环境治理，加强城市中心绿地等重要地段的绿化建设，切实改善城市生态环境质量。

三、解放思想树立规范管理理念，提升城市管理水平

城市管理水平是城市文明程度的重要体现。加强城市管理，深化体制改革，建立科学、规范、高效的运行机制，实现“安全有序、整洁美观、文明和谐”的城市管理目标，是落实科学发展观，加快开平城市现代化进程的客观需要；是改善投资环境，促进城乡经济持续快速协调发展的客观需要。在加强城市管理方面中要准确把握以下两个趋势：一是现代的城市发展要求将管理前置。过去，建设和管理往往被不合理地看作是前后两个阶段，建设在前，管理在后。实际上，建设过程本身就需要进行严格管理。二是现代城市发展已逐渐将建设和管理并重。也就是说，既重视城市的建设和美化，又注重对城市各个方面的管理工作。这与过去只注重建设而轻视甚至忽视管理的城市发展理念大相径庭。在注重城市建设的同时如果不将管理工作做好，往往会导致发展之后的城市反而比没有发展前更加不利于人们生活和居住。

总之，城市管理工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，需要大家共同努力，不断更新观念，学习先进城市的做法。只有这样才能做好新形势下的城市管理工作，为人民群众创造一个良好的生活环境，为把开平建设成开放、文明、繁荣、宜居的城市做出应有的贡献。

机遇千载难逢，责任重于泰山，只要我们明确了目标，理清了思路，在全区广大干部群众的共同努力下，“融入城市中心，打造经济强区，建设和谐开平”的目标就一定会实现。