党务政务运行及干部管理制度

一、文件审签制度

1、从严控制文件数量。可发可不发的文件一律不发。各局、室、站已通过正式文件或信息资料上报的材料，不再以简报形式报送。各局、室、站需报开发区管委会的简报，要严格控制压缩，并分别报开发区办公室备案审批并登记编号。开发区办公室定期对经批准备案的简报资料进行复核，达不到报送要求的，取消备案资格；对未履行报批程序的局、室、站简报资料，一律不予受理。

2、从严控制文件规格。能以开发区办公室名义制发的，不以开发区管委会名义制发；由发文能够解决的，不再由办公室转发或印发。贯彻上级部门文件精神，一般以对口部门名义行文。未经开发区管委会，各局、室、站不得向区内企业指示性公文及要求报文。

3、从严控制文件报送。严格报文程序，除县级党政领导干部

要求报送本人外，不得直接向领导本人报文，要通过办公室统筹处理。局、室、站原则上不得越级向县委、县政府报文，尤其不得越级请示问题。因特殊情况必须越级报文时，应同时抄报办公室，并说明原因。

4、从严控制文件签批。以开发区办公室印发的公文，由办公室主任审核签发，并报党工委书记签发。由局、室、站代起草的文稿，要按程序报办公室审核后方可签发。领导干部审核公文，应明确签署意见，并写上姓名和时间。若圈阅，则视为同意。

二、会议制度

5、严格精简各类会议，能用文件、电话等形式解决问题的，不召开会议；内容相近、时间靠近、与会人员重叠的会议，可合并套开或接续召开。召开会议要注重解决实际问题，泛泛部署工作的会不开。适当增加小范围、小规模研究问题、协调解决问题的专题会。

6、简化会议程序，坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话，工作汇报不超过10分钟，大会发言不超过6分钟。会议活动现场布置要简朴，一律不摆放花草、不制作背景板，严禁以任何名义发放纪念品。

7、开发区管委会召开关系全局的重大会议，按规定请县领导出席。各单位拟邀领导提前报办公室统筹安排。

8、参会人员要提前进入会场，并亲自到签到处签到，不准让他人代签。会议期间，要将通讯工具关闭或置于静音状态，不准在会场内打手机。

三、公务活动制度

9、拟邀请管委会领导干部参加公务活动的单位，要提前填写重要活动报告单报办公室统一协调安排，禁止直接向领导本人发送邀请。

10、管委会领导干部除县委、县政府统一组织安排的重要活动和涉及招商引资、经济发展的重大外事活动外，一般不参加庆典、剪彩等纪念性、礼仪性、应酬性活动。

11、管委会领导干部出县参加公务活动，需经开发区管委会主要负责同志同意。出国考察访问，须先向开发区管委会主要负责同志提出申请，经县委主要负责同志同意、办公室备案后，按规定办理相关手续。重要时期或敏感期，原则上不准外出。

12、严格请销假制度。管委会领导干部、各局、室负责人外出（离开）1日（含1日）以上2日以内的，要向管委会主要负责同志请假；外出2日以上的，必须填写领导干部外出请假报告单，并报“两办”呈县委、县政府主要负责同志批示。假期已满需要续假的，要按请假程序办理续假手续。外出归来要在两个工作日内及时向有关领导报告，并到“两办”销假。

四、接待制度

13、按照上级有关要求，简化接待工作。上级领导到基层考察调研，一律不张贴悬挂标语横幅（包括打电子屏幕等），不组织群众迎送，不安排礼仪人员，不铺设迎宾地毯，不插彩旗，不摆花草和豪华用品，不组织专场文艺表演，不安排接见合影，不安排手提袋、水果等，不安排警车开道，不违反交通信号，沿途不腾道、不清路，不干扰群众正常生活。要严格控制车辆，尽量安排集体乘车。

14、凡中央、省、市处级以上领导干部来我区视察、调研、参加会务活动，相关单位必须及时填报来往客人报告单，提前办公室汇报。

15、来人接待原则上实行对口接待。

16、接待既要热情大方，体现地方特色；又要厉行节约，严格掌握食宿标准，严格控制陪餐人数。

五、调查研究制度

17、各领导干部要经常深入基层一线开展调查研究，着力于掌握真实情况、解决实际问题，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，多进行一些不打招呼、不作事前安排的随机性调研，为科学决策提供保障。

18、虚心学习借鉴外地成功经验，注意发现、总结、推广我区基层单位创造的典型经验。

六、机关管理制度

19、严格工作纪律。严禁迟到、早退、上班期间在微机上玩游戏、聊天等或做与工作无关的事情。严格执行禁酒制度，严禁部门(单位)之间相互宴请，严禁在值班和执行公务期间饮酒，严禁穿着制服饮酒，严禁到可能影响公正执行公务的各种场合饮酒，严禁在携带加密级文件或其他涉密材料时饮酒。

20、严格通讯管理。领导干部的移动电话、办公室（家庭）固定电话，必须保持24小时畅通，及时接听或回复。通讯设备遇到障碍时，必须及时联系办公室，告知新的联系方式。因个人原因通信不畅对工作造成不良后果的，将严肃处理。领导干部要带头执行本文件规定的有关制度，自觉接受社会监督。开发区办公室要严格督导检查，做好统筹协调和把关工作。