党组成员在就业再就业座谈会讲话

同志们：

今天我们召开全区就业再就业和劳务经济及劳动力转移工作会，主要内容是传达贯彻国务院、市就业再就业的会议精神，总结年的劳务经济及劳动力转移工作，安排今年的工作。昨天，书记对就业再就业工作进行了调研和检查，明确要求各级、各部门要以开放的思维、科学的态度、务实的作风做好就业再就业工作。树明区长也在区长碰头会上对就业再就业工作了要求，要强化政府责任、坚持市场渠道、加强互利协作、建立统一的平台、创造性地开展好就业再就业工作，为全区的长治久安作出贡献。刚才，同志对年的劳务经济及劳动力转移工作进行了回顾和总结，对今年的工作进行了安排部署。下面，我就年的就业再就业工作作一个简单的小结，并对今年的工作讲四点意见：

一、年就业再就业工作取得新成效，为统筹城乡就业工作打下了良好的基础

年，全区共新增城镇就业人员6338人，完成年计划的105.6%；帮助指导5416名下岗失业人员实现就业再就业，完成年计划的112.8%，其中帮助指导1212名“4050”等就业困难对象实现再就业，完成年计划的121.2%；就业再就业培训1414人，完成年计划的117.8%；农民工技能提升培训1522人，完成年计划的101.5%；城镇登记失业率3.19%，消除城镇零就业家庭152户，保持全区“动态消零”目标。具体来讲，我区年的就业再就业工作呈现以下几个方面的特点：

（一）就业再就业工作摆在了更加突出的位置。年，我区继续把就业再就业工作作为“民心工程”和“一把手工程”，进一步强化了目标责任制考核体系，区委、区政府将就业再就业工作各项目标任务层层分解下达，并将其完成情况纳入各镇街目标责任考核，形成了党政一把手亲自抓、负总责，各职能部门密切配合齐抓共管的工作机制，有力地促进了全区就业再就业工作的开展。

（二）就业再就业扶持政策进一步完善。年，全区共为用人单位和下岗失业人员减免税收365.31万元、工商行政性收费71.95万元；全年利用再就业资金落实各项补贴1319.31万元，其中：社会保险补贴996.23万元、岗位补贴15.2万元，落实低保就业补贴45.75万元，落实职业介绍补贴34.01万元、再就业重点企业贷款贴息21万元，新增发放再就业小额贷款1049.5万元、贴息41.67万元，贷款到期回收率达99.33%。

（三）就业服务体系建设取得新进展。全区30个镇街建立了公共职业介绍服务中心，新培育民办中介机构5家，38个社区建立了社会保障服务站，初步建立了以区人力资源市场为中心，以各镇街职业介绍服务机构、社区社会保障服务站和民办中介组织为补充的、多层次的就业服务平台。年，全区各类中介机构累计办理求职登记15278人次，介绍成功9608人次，其中，区人力资源市场围绕不同主题共举办现场招聘会11次，提供招聘岗位27460个，参与求职登记9806人次，“人-岗”匹配成功22人次；各社区社会保障工作机构全年为17156名下岗失业人员开展各项就业服务，共帮助下岗失业人员实现就业再就业2950人次，办理社会保险补贴9829人次，对28905名企业退休人员实行了社会化管理服务，社会率达到100%。

（四）充分就业社区创建工作扎实推进。一是加强组织领导，加大创建工作力度。区政府成立了以分管领导为组长的领导小组，多数镇街也成立了组织机构，明确了专人负责，切实加强了对该项工作的组织领导。二是强化指导服务，加强基础信息管理。为推动创建工作有效开展，劳动保障部门深入镇街和社区指导帮助创建工作，在5个片区组织镇街社保所和社区相关人员举办了6期业务培训班，有力地促进了创建工作的开展。年，全区有32个社区建立了城镇劳动力资源基础信息库和下岗失业人员、就业困难群体、就业再就业政策落实情况等10类基础信息台帐。三是建立联动机制，促进低保人员就业。我区在市各区县中率先建立了促进低保家庭失业人员就业联动机制，年全区享受低保人数仅占非农业人口总数的6.34，低于市平均水平近4个百分点，使594名低保家庭失业人员放弃享受低保实现了就业。四是开发就业岗位，不断拓宽就业渠道。区级相关部门进行了清岗腾岗工作，把公益性岗位重点用于安置符合岗位要求的就业困难对象；各镇街结合实际积极开发社区公益性岗位，成立便民利民综合服务队14个，支持社区创办小企业、小市场、小超市等就业实体43个，共安置879名就业困难对象及下岗失业人员就业；各社区把辖区内用工单位纳入会员管理，建立“岗位银行”，定期召开促进就业座谈会，与用人单位签订岗位供求协议600余份，收集空岗信息8600多个，共推荐下岗失业人员就业1500多人次。五是加大扶困力度，努力消除城镇“零就业家庭”。各责任单位根据零就业家庭失业人员具体情况，有针对性的制定援助计划，共帮扶152户城镇零就业家庭失业人员就业，全面完成了全区“消零”目标任务。通过充分就业社区创建工作的开展，有22个社区达到充分就业社区创建标准，按照对达标社区相关补助标准，落实工作经费38.6万元，使我区创建工作走在市各区县的前列。

（五）就业再就业培训工作机制不断创新。一是把就业培训与人力资源市场现场招聘会相结合，采取校企联合方式对招用人员进行岗前技能培训，全年共培训下岗失业人员1400余人。二是先后与宝兴玻璃、机械、华亚家私等企业联合开展在岗农民工技能提升培训工作，采取理论与实作相结合、轮班培训与集中培训相结合、师徒结对与名师带徒相结合的培训方式，使1522名在岗农民工实现了稳定就业。三是对社会力量办学机构实行管教分离、各司其责的市场化和社会化管理机制，确保了就业培训质量和效果。

（六）城乡统筹就业工作成效明显。一是在义乌、宝安和北京建立了劳务协作站，并在率先与、两大劳务输入基地建成了远程见工系统。二是在全区30个镇街各选择了1个基础较好的村开展“充分转移就业村”试点工作，为今年全面铺开创建工作打下了基础。三是在、武汉、贵阳等地建立了38个流动党支部，各设置了1名维权委员开展农民工维权工作，加强了异地务工人员的权益保护。

（七）就业再就业资金筹集力度不断加大。年，全区共筹集再就业资金3865万元，其中争取上级就业再就业资金2285万元，实际支出再就业资金30万元，为确保落实就业再就业扶持政策，人力资源市场建设以及国有企业改制等就业再就业工作需要提供了资金保障。

二、全面把握新形势下的机遇与挑战，增强做好就业再就业工作紧迫感和责任感

党中央、国务院和市委、市政府把就业再就业工作摆在民生之本、安国之策和构建和谐社会的战略高度，为就业再就业工作继续深入开展创造了良好环境；从我区发展趋势看，近年来经济持续保持高位增长，人民生活水平不断提高，为进一步扩大就业提供了更加牢固的物质基础；城乡统筹发展的大格局和大趋势对就业再就业工作了新要求的同时，也拓展了新的就业空间；今年实施的《就业促进法》，为进一步做好就业再就业工作提供了更加有力的法律保证。

同时，我区就业再就业工作还存在一些问题。一是就业结构性矛盾仍很突出；二是充分就业社区创建工作进展不平衡；三是社区社会保障工作构“六落实”不到位。

三、抓住机遇，乘势而上，努力实现就业再就业工作新突破

年要实现城镇新增就业人员6200人，帮助指导下岗失业人员就业再就业5000人，帮助指导就业困难对象再就业1000人，下岗失业人员就业再就业培训2000人，城镇登记失业率控制在3%以内，60%以上的社区达到充分就业社区标准。为实现上述目标，要做好以下七个方面的工作：

（一）以发展促进就业再就业取得新突破。要坚持把加快区域经济发展作为解决就业再就业问题的基本途径，以经济发展扩大就业，以扩大就业带动经济发展，努力实现经济发展与扩大就业的良性互动和协调推进。一是大力开发就业岗位。通过深化企业改革，发展非公有制经济，开发公益性岗位等途径，解决失业人员的就业问题。二是加大政府在充分就业社区创建工作中的责任。各级、各部门要支持社区创办就业实体、“结对”帮扶就业困难对象，进一步完善劳动力基础信息库和基本台帐，落实扶持政策，确保全区60%以的社区达到或保持创建标准。

（二）以创业促进就业再就业取得新突破。一要完善机制，加强创业培训，提高就业自主能力，发挥创业带动就业的倍增效应。二要在政策扶持上、创业环境上、办理程序上对创业者给予支持和帮助，为其搭建良好的创业平台，政策向就业方面倾斜。劳动保障部门要进一步加大再就业小额贷款发放力度，扩大创业带动就业的倍增效益规模，不断探索和建立创业促就业的长效机制。

（三）以政策促进就业再就业取得新突破。一要加大政策扶持力度。目前，各级政府出台了一系列关于就业再就业的扶持政策。关键是用好用活这些政策，要加大对劳动力需求方的补给，积极引导劳动者自愿就业。同时探索政策扶持的监督方式，切实发挥政策扶持的作用。二要增强失业保险促进就业保障功能。各部门要加强协调配合，重点做好各类非公有制企业的扩面参保工作，实现失业保险新扩面2000人以上，全年失业保险基金征收1000万元以上，确保失业职工的失业保险待遇按时足额发放。

（四）以培训促进就业再就业取得新突破。培训既要着眼于当前，又要注重长远。一是创新培训模式，要建立政府指导、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的职业培训机制，努力打造劳务品牌，采取由政府购买培训服务的方式，进一步推进就业培训工作的开展，提高培训效果。二是整合利用现有培训资源，积极开展“订单式”、“定向型”、“校企对接”培训，加强培训与经济社会发展方向、市场需求、企业用工以及相关政策结合，确保培训实效。三是对小企业经营者进行开发式创业培训，提高小企业成功率，实现扩大就业，形成“市场引导培训，培训促进就业，创业带动就业”的良性互动机制。

（五）以保障促进就业再就业取得新突破。要强化低保工作与就业工作联动机制，积极引导低保人员主动就业。低保就业服务对象凡第一次无正当理由拒绝参加区、镇街、社区就业服务机构组织或推荐的就业培训的，从次月起由民政部门核减其家庭低保待遇的20%，第二次无正当理由拒绝的，从次月起由民政部门再次核减其原家庭低保待遇的30%；第一次无正当理由拒绝接受区、镇街、社区就业服务机构推荐就业的，从次月起由民政部门核减其家庭低保待遇的50%，第二次无正当理由拒绝的，从次月起取消其家庭的低保待遇。通过以上措施，今年要促进500名以上低保家庭失业人员实现就业。

（六）以劳务输出促进就业再就业取得新突破。刚才，同志就这项工作作了安排部署，请各镇街、各部门认真贯彻落实。

（七）建立统一的体系平台。要建立一套机构，利用一个网络，实行一套服务。一是区级相关部门要加强协调配合，在完善区人力资源市场服务功能的基础上，构建城区-镇街-社区三级人力资源信息网络建设，逐步建立“横向到底、纵向到边”的城乡一体就业服务信息网络。二是各镇街要按照社区社会保障工作构“六落实”的要求，配备足够工作人员，确保设施设备满足工作需要。同时，要切实解决社区社会保障服务站服务场所等问题，并确保服务站有专、兼职工作人员各1名以上。三是劳动保障等相关职能部门要加强社区社保工作机构人员的业务培训，不断提高其业务水平和工作能力。

四、加强领导、狠抓落实，确保劳务经济和就业再就业工作顺利开展

（一）加强组织领导。各级党委、政府要把劳务经济及劳动力转移和就业再就工作摆在重要的工作日程上来，切实加强领导，形成党委统筹、政府负责、部门牵头、各方配合、社会参与的工作格局。要坚持从自身实际出发，建立健全工作机制，发挥综合、协调、指导、服务职能，及时解决工作中的重大问题。

（二）狠抓工作落实。各镇街、各责任单位要根据全区经济建设布局、本地经济社会发展水平和城镇化发展进程，拟出具体的实施方案和时间表，齐心协力狠抓落实。

（三）强化目标责任。要将劳务经济及劳动力转移工作的发展、创新、升级、增收等作为考核重点，并把其考核结果纳入各镇街和相关部门年度综合目标考核内容；把城镇新增就业人员、帮助下岗失业人员就业、落实再就业政策等纳入各镇街就业再就业工作目标责任考核评比的主要内容。区委、区政府督查室要对各责任单位工作的开展情况进行定期督促检查，确保各项工作目标任务按时完成。

同志们，做好劳务经济及劳动力转移和就业再就业工作责任重大，任务光荣。各级各部门一定要从落实科学发展观的高度，加强领导，以更大的决心，更积极的态度，更有力的措施，把劳务经济及劳动力转移和就业再就业工作做得更实、更细、更好，为我区经济发展和社会进步做出新的更大的贡献！