党组重要决策制度

第一章总则

第一条为了认真贯彻党的民主集中制原则，全面落实科学发展观，推进各单位党委（党组）决策科学化、民主化、规范化，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，制定本规则。

第二条本规则适用于各乡镇党委、县委各部委、县直各单位党委（党组）、各人民团体党组。

驻临单位及上述部门和单位的所属机构参照执行。

第三条上述部门（单位）党委（党组）研究决定重要事项，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，必要时进行会议表决。

第二章重要决策事项范围

第四条需党委（党组）会议集体研究讨论的重要决策事项包括：

（一）研究决定贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规；学习传达上级重要会议、决定、决议、文件和指示精神，并结合本部门（单位）实际，研究提出贯彻落实的方案、措施。

（二）研究本部门（单位）的中长期发展规划、年度工作计划、全局性重要工作部署和工作要点。

（三）审定以党委（党组）名义上报的文件；审定以党委（党组）名义制发的关于重要工作部署、重要制度建设和党的建设、精神文明建设等方面的文件；审定以党委（党组）名义召开的重要会议的有关事项。

（四）研究决定本部门（单位）领导班子自身建设方面的重要事项；讨论决定领导班子成员的分工及调整；研究本部门（单位）内设机构（包括直属单位）职能配置及调整方面的重要问题。

（五）研究决定干部人事制度改革中的重要问题；研究决定干部人事管理权限范围内有关人员的录用、推荐、任免、调整、奖惩、返聘等重要事项；研究决定干部的培养、教育、管理和监督中的重要问题。

（六）审议规模较大的投资、工程项目等，金额较大的财务收支、物资管理及涉及广大群众切身利益的重要问题。

（七）研究决定纪律检查工作、党风廉政建设中的重要事项和重要问题。

（八）审定党委（党组）委员（成员）（以下简称委员）在特殊情况下对重要事项处理后需向党委（党组）报告的问题。

（九）其他需要党委（党组）研究决定的重要事项。

第三章决策程序及要求

第五条党委（党组）集体研究决定重要事项，按以下程序进行：

（一）确定议题。议题原则上由党委（党组）书记提出并确定，也可由委员提出，报请书记确定。书记和行政领导班子主要负责人分设的部门（单位），议题由二人协商后确定。非委员的行政领导班子成员提出的涉及政策、业务工作等方面的重要议题，经行政领导班子主要负责人同意，由书记或书记委托的委员批准确定。

（二）会议准备。规范化的上会材料（含议案本身和科学论证、调查研究等材料），由分管领导组织相关部门准备。对重要问题和重要议题，在会前要充分调研、沟通和论证，形成比较成熟的意见，准备可供选择的方案。党委（党组）会议的召开时间和议题应提前通知各委员。

（三）会议讨论。党委（党组）会议由书记或书记委托的委员主持，实行一事一议，主要负责人要坚持末位发言制度。班子成员应当充分发表意见，对于少数人的不同意见，要认真考虑。因故未到会委员的意见，可用书面形式在会上表达。

（四）作出决定。在各位委员集体讨论的情况下形成统一意见，对重要事项作出决定。需要表决的，会议实行逐项表决，每位委员的表决意见要记录备查。表决后，按照少数服从多数的原则，赞成票数超过应到会委员的半数为通过，由主持人宣布正式决定。如遇重大分歧，一般应暂缓决定。

第六条党委（党组）会议必须有半数以上委员到会方能举行，其中分管所研究工作的领导必须到会。讨论干部任免、奖惩等重要事项时，应有三分之二以上委员参加，并进行表决。不能出席会议的委员要提前请假。

第七条根据研究议题的需要，可请相关人员列席党委（党组）会议。列席人员可就相关议题发表意见，但无表决权。

第八条《党委（党组）会议记录》应载明会议名称、时间、地点、主持人、参会人员、请假人员、记录人员，每项议题讨论、表决情况及最后决定意见和形成决定的依据和理由。讨论干部任免事项，还应当如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况，最后须有主要负责人签名。

第九条对发生重大突发事件和紧急情况，无法及时召开党委（党组）会议研究决定的，可由党委（党组）书记（书记和行政领导班子主要负责人分设的，由二人协商）临机处置，事后应及时向其他委员通报。

第四章组织实施

第十条党委（党组）须根据本规则和有关政策法规，结合本单位的实际，制定《重要决策事项议事规范》。该规范报县委组织部（干部监督室）备案后在本单位颁布实施。

第十一条党委（党组）会议后可根据实际情况及时形成《党委（党组）会议纪要》，由书记或书记委托的委员签发，并向有关部门（单位）发出关于党委（党组）会议决定事项的通知。

第十二条党委（党组）会议作出决定后，应明确落实决定的责任及实施监督的办法，由委员按职责范围和工作分工组织实施。

第五章纪律监督

第十三条对重要决策事项，不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替党委（党组）集体议事和会议表决，不得在党委（党组）会议上临时动议。

第十四条经党委（党组）集体研究作出的决定，各位委员必须坚决执行，个人无权改变。因特殊情况确需改变的，由党委（党组）会议集体研究决定。委员的个人意见被否决后，允许保留，但在没有做出新的决定之前，必须认真执行党委（党组）会议的决定。

第十五条与会人员要严格遵守会议纪律和保密规定，除经党委（党组）同意公布的之外，不得向外传播或泄露党委（党组）会议内容，对违犯者按有关规定处理。

第十六条重要事项不按本单位党委（党组）《重要决策事项议事规范》进行集体议事和会议表决形成决定的，应立即纠正，重新议事。

第十七条未经党委（党组）集体议事或会议表决形成决定，又未自行纠正的，对主要责任人予以通报批评或诫勉谈话，情况严重、造成不良后果的进行必要的组织处理，并建议追究党纪及法律责任。

第十八条县委组织部负责检查全县各单位党委（党组）执行本规则的情况，受理有关投诉，并按本规则作出相应处理。

第十九条本规则的执行情况要列入党委（党组）民主生活会议题，并作为党委（党组）年度工作总结、领导班子年度考核的重要内容。

第六章附则

第二十条本规则所涉及的内容，凡党和国家政策法律另有规定的，从其规定。

第二十一条本规则由县委组织部负责解释。

第二十二条本规则自之日起施行。