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人保局党风廉政建设和反腐败工作意见

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一、严明政治纪律和政治规矩,进一步加强党的纪律建设

一要严明政治纪律和政治规矩。要牢固树立纪律和规矩意识,自觉用“五个必须”“五个决不允许”规范言行,坚决听从党中央指挥,坚决维护中央权威和党的集中统一,做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。对中央的大政方针和决策部署,要不折不扣地执行和落实,防止出现政策落实“中梗阻”和“最后一公里”问题,确保中央兴水惠民政策落地生根。

二要强化党的意识和组织观念。要严格遵守党章规定的“四个服从”,严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度,坚守组织原则,遵循组织程序,服从组织决定,决不能超越权限办事,决不能违背组织决定。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度,在涉及重大问题、重要事项时必须严格按规定向组织请示报告,自觉接受党组织的教育和监督,切实增强党组织的战斗力和凝聚力。

三要加强纪律教育和执纪问责。要教育引导广大党员干部自觉遵守党章,自觉执行党的路线方针政策,自觉遵循党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。领导干部要带头遵守纪律、模范执行纪律。要坚持有纪必执、有违必查,对违反纪律的单位,要严肃追究相关领导和责任人的责任,绝不姑息迁就,确保党规党纪的刚性约束,使纪律真正成为带电的高压线。

二、全面落实“两个责任”,进一步完善党风廉政建设和反腐败工作格局

一要强化责任担当。要始终把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念,坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。党委书记作为第一责任人,既要挂帅又要出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。

二要层层传导压力。切实贯彻执行党风廉政建设责任分解、承诺背书、逐级报告、定期约谈、沟通会商、问责追究以及中层干部述职述责述廉等制度,进一步把主体责任细化实化具体化。今年要进一步把责任分解落实到基层站所,以上率下,一级抓一级,层层传导压力。

三要落实监督责任。认真贯彻落实中央关于纪律检查体制机制改革的总体部署,进一步推进局纪委转职能、转方式、转作风,明确监督职责,聚焦监督主业,突出监督主责,提高监督能力。要建立健全履行监督责任的制度机制,完善对同级党委及其领导班子成员监督机制,加强对支部经常性监督机制,探索对纪检部门监督责任的再监督机制,不断提高局纪委履行监督责任的规范性和公信力。

四要严肃责任追究。要严格实行“一案双查”制度,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位和站股室,既要追究当事人的责任、又要追究相关中层干部的责任,既要倒查党组织的主体责任、又要倒查纪检部门的监督责任,实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。

三、严格执行中央八项规定,持之以恒抓好作风建设

一是坚持领导带头,改进工作方法。坚持深入实际开展调查研究,贴近群众,善于采纳群众意见建议,注重解决实际问题。运用多种形式对党员领导干部进行提醒和督查,提高领导干部廉洁自律、按章办事的自觉性。

二是坚持厉行节约,杜绝铺张浪费。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,从简安排各种活动和会议,严控“三公”经费支出,把资源和力量集中用在加快发展水务事业上。领导干部要率先垂范,严格执行廉洁从政各项规定,严格执行公务接待制度,认真落实各项节约措施,倡导健康文明的生活方式和节约理念,自觉在制度的框架内行使职权,不搞变通、不搞例外、不搞特殊,坚决反对各种奢侈浪费行为,坚决杜绝公款浪费现象。

三是坚持严格管理,加强监督检查。紧紧扭住落实中央八项规定精神不放,落实市纪委开展的公款吃喝、公款送礼、奢侈浪费专项治理精神,加大“四风”问题的集中检查和明察暗访力度,下大力气解决全局干部职工存在的“慵懒散浮施”,在位不在岗,在岗不在状态,责任心不强、不敢担当、不愿作为、推诿扯皮,讲排场、追求享受、铺张浪费等突出问题。同时,进一步健全改进作风常态化制度,扎紧制度的笼子,更好地用制度管住干部的行为,用机制规范权力的运行,形成不愿浪费的思想、不能浪费的制度、不敢浪费的环境。

四、深化专项整治,提升服务中心工作的能力

一是巩固“红包”问题专项治理成果,深入开展国家工作人员防止利益冲突专项治理。对仍然违反规定收受“红包”的,一经查实,一律先免职再处理。严禁领导干部违反规定为自己配偶、子女及其它特定关系人在经商办企业等方面谋取利益。严肃查处利用行政执法谋取集体利益和利益输送案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,纠正强行推销或要求行政相对人购买指定水利建设材料的行为,着力解决选择性执法、趋利执法和与民争利的问题。

二是继续抓好工程领域专项治理,确保工程建设规范运行。完善水利工程建设项目管理等制度,预防堵塞工程建设管理漏洞。加强对工程项目审批立项、招投标、合同签订、资金拨付、设计变更、工程验收等情况的监督检查,确保工程进度、工程质量、工程安全。加强水利建设资金管理使用情况的监督检查,重点检查水利建设资金使用是否专款专用,工程造价是否真实客观,进一步规范水利工程建设管理程序,提高项目资金管理使用效果。督促落实完善公共资源网上交易平台建设,推进和完善工程项目网上监管工作,加强阳光工程建设。建立完善政府投资项目中标候选人资质审查制度、合同签定前见面提醒制度,全面落实项目公示制,进一步促进项目规范,干部清廉。

三是继续深化“严肃财经纪律,强化财务管理”专项整治。进一步加强财经纪律教育,全面推进内部控制制度的落实,强化监督,继续开展任期经济责任工作,严肃查处私设“小金库”、乱发钱物等行为。

五、建设源头防腐体系,扩大反腐倡廉宣教工作的影响力

一是创新反腐倡廉宣传教育方式。深入开展理想信念、宗旨、党风党纪和廉洁自律教育,充实内容,创新方法,增强教育针对性和实效性。加强正反教育,弘扬勤廉务实的作风,树立廉洁从政的典型。加大案例警廉的力度,深入剖析近年发生在水利系统的腐败案件,分析发案原因,查找制度漏洞,提高党员干部拒腐防变的能力。

二是开展廉政文化示范点建设。深入推进廉政文化进机关、进站股、进庭院、进家庭、进企业、进项目等“六进”活动,抓好党课倡廉、网络传廉、文化育廉、艺术品廉、体育健廉、家庭助廉等工作。扎实推进廉政文化示范点建设,将水务核心价值体系融入创建过程,打造具有行业特色的廉政文化品牌。

三是加强风险岗位廉能管理。统筹推进廉政风险防控信息化建设,重点抓好工程项目风险岗位廉能管理工作,探索构建预防工程腐败长效监管机制。

六、推进政风行风建设,增进依法行政的公信力

一是推进阳光行政。从细节抓起,从每一个环节抓起,进一步优化行政审批业务流程,简化审批程序,稳步推进网上许可受理,实现非行政许可审批事项全部进入网上审批系统,确保按程序执法,规范执法,确保权力在阳光下运行。

二是加大行政执法力度。加大水行政执法宣传力度,加强对水政执法行为的不定期明查暗访,严肃查处违法违纪行为,巩固水环境治理成果。规范治理河道采砂,制定和落实各项禁采措施。

三是主动接受社会监督。积极参加“政风行风热线”活动,畅通网络、电话、信件、短信、来访等投诉渠道,倾听群众呼声,认真解决关系人民群众切身利益的突出问题。完善快速反应机制,及时引导媒体舆情,及时回应社会关切。

七、加大案件查办力度,增强党纪政纪的震慑力

一是突出办案重点。严肃查办违反党的政治纪律、组织纪律的案件,坚持有案必查、有贪必肃,做到群众有举报的要及时处理,线索具体的要认真核实,违反党纪政纪的要严肃处理,始终保持惩治腐败高压态势。

二是做到预防在先。对党员干部的违纪问题早发现、早查处,对苗头性问题要通过约谈、函询、诫勉谈话等形式早提醒、早批评,及时开展警示教育。完善监督制约机制,努力破解一把手监督难的问题。认真落实党内监督各项制度,认真执行“一把手”述廉制度,把权力关进制度的笼子里。认真执行好民主集中制,坚持“三重一大”事项集体决策。让领导个人权力与具体事务的利益达到“物理隔绝”的效果,确保领导权力阳光运行。

三是掌握业务核心。深入开展纪检监察干部“转职能、转方式、转作风”活动,进一步解放思想,转变观念、凝聚共识。坚决把不该管、管不了、管不好的工作交还给业务部门,做到不越位,不缺位、不错位,把主要精力集中到党风廉政建设和反腐败的主业上来。发挥“监督的再监督,检查的再检查”作用,创新监督工作模式,善于运用明察暗访、信访督查等办法,强化对主抓者、主责者的监督。关心和爱护纪检干部,进一步发挥查办案件的治本功能。抓好业务培训,切实提高纪检监察干部的工作水平和履职能力。

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