首页资料文库正文

资金监督论文范文10篇

时间：2023-03-24 15:34:09

资金监督论文

资金监督论文范文篇1

摘要：本文介绍了矿区服务系统资金收支两条线的管理现状，阐明了目前资金收支两条线管理中存在的问题，并提出了解决问题的方法。

关键词：资金；收支；两条线

“收支两条线”是政府加强对预算外资金管理，实施财政监督的一种有效管理模式，主要指具有收费职能的部门或单位，根据国家法律、法规和规章应收取的行政事业费(基金)按规定由执收机构(代收银行或有关单位)收取并全额上缴预算外资金财政专户，部门和单位的人员经费、共用经费和所属的特殊经费等由财政部门根据实际情况纳入本级综合财政预算统筹安排。目前，许多企业特别是集团性企业大多采用“收支两条线”原理实施对企业资金的集中管理，矿区服务事业部便是其中之一。

一、资金收支两条线的优点

通过实施资金收支两条线管理，有利于建立高效的企业财务管理体系和内部控制系统，可以使企业财务管理水平明显提高，是实现资金集中管理，加强内部控制的有效手段。

(一)实施资金收支两条线管理，可以在资金管理与矿区服务系统的长期和短期战略目标相适应的前提下统筹兼顾

实施资金收发两条线管理，可以协调好矿区服务系统各单位的收入与支出、筹资、投资等各项经济活动，加速资金周转，降低资金成本，有利于整体经济效益的提高。

(二)实施资金收支两条线管理，可为实施全面预算管理铺平道路

由于资金集中管理、统一支付。各单位的所有收支活动都由事业部根据预算进行严格的审核和控制，使得预算管理的重要性得以体现，有效性得以发挥。从而保证了企业整体经营目标的实现。

(三)实施资金收支两条线管理，有利于建立新型的财务管理体系和内部控制体系

目前，现代企业管理理论都认为企业管理以财务管理为核心，而现金管理又在财务管理中处于核心地位。因此，矿区服务系统可以资金收支两条线管理为平台和切入点，构建科学、有效的财务管理体系和内部控制系统，提升财务管理水平。

(四)实施资金收支两条线管理，可以有效规避财务风险

通过分设收入和支出账户以及对与收入现金对应的应收账款进行动态管理，将资产运行和资本运营有效结合，可以规避“小金库”和“账外账”发生的风险。

因此，越来越多的企业都引入资金收支两条线这一新的科学的资金管理模式，并在实践中不断探索其实现的方式。

二、矿区服务系统资金收支两条线的实施情况

矿区服务系统结合矿区业务的实际情况，通过建立健全制度、规范流程、优化账户、科学规范运作，使资金收支两条线管理取得了显著成效。

(一)资金收支两条线管理模式

矿区服务系统目前的资金管理模式是集团公司层面的“资金收支两条线”管理，收入、支出分别开设一个银行总账户，即收入总账户和支出总账户。收入总账户下设收入分账户；支出总账户下设支出分账户。收入账户采取零余额管理模式；支出账户采取透支与预算拨款相结合的管理模式。

1收入账户采取零余额管理模式

开户银行周一至周五16:00将各单位的收入分账户资金全部上划到事业部收入总账户，16:30将事业部收入总账户的资金全部上划到集团公司矿区服务总账户。上划后事业部及各单位的收入账户余额为零。

2支出账户采取透支与预算拨款相结合的管理模式

事业部支出总账户实行透支管理模式。事业部每周四向集团公司上报次周的资金计划，集团公司每周五将事业部上报的资金计划提交给指定银行，指定银行以此额度控制事业部次周支出总账户的透支额度。每个营业日，支出总账户的对外支付由银行在额度之内保证对外支付。每个营业日终了，由银行根据支出总账户当日的发生额补平支出，清算后支出总账户余额为零。在透支管理模式下，每个营业日开始和终了时，支出总账户资金余额均为零。

3拓展网上银行功能

为确保资金安全，事业部与开户行签订了网上银行协议，将事业部银行账户全部纳入网上银行监管。事业部对所有账户拥有查询、转账权限，并对银行账户实行动态监控，有效控制资金风险。

(二)资金计划管理

资金计划是否准确关系到资金结算业务能否顺利开展。事业部资金计划包括年度资金计划、月度资金计划、周资金计划和紧急用款申请。各单位按年、月、周编报资金计划，按日管理、按周控制额度。当出现突发事件、需要紧急用款但资金计划又不足时，可以通过紧急用款申请来增补计划，以确保款项的及时支付。

各单位上报的年度资金计划、月度资金计划和周资金计划，经事业部审核后上报集团公司审批方可执行。集团公司依据事业部上报的资金计划，对事业部的支出总账户进行透支补平。事业部依据各单位上报的资金计划对各单位支出分账户进行预算拨款。

1资金计划编制

在编制资金计划时，要与财务预算相结合，参照年度财务预算收支金额，考虑跨年应收应付款项、非付现费用、税费流入流出差额等因素，科学、合理地编制年度资金计划。按照矿区服务业务开展情况，将年度资金计划进一步分解为月、周资金计划，分期进行资金流入流出控制。

在编制资金计划的过程中，还要做好三个方面的沟通工作。与领导的沟通，避免由于领导出差等原因造成资金计划的浪费；与部门的沟通，让其确定本部门当期的付款金额；与相关业务单位的沟通，确定与其当期的资金流量，作为编制资金计划的基础。

2资金计划执行情况

事业部每月仔细分析资金的流入、流出情况，召开资金计划执行情况交流会，倾听基层单位的意见，查找资金计划执行结果偏离资金计划的原因，进行内部讨论后制定相应的改进措施。将各单位资金计划执行情况予以通报。督促各单位重视资金计划的编制及执行，合理预计本单位资金流量，提高资金计划的符合度。

3未达款项管理

资金收支两条线运行之初，事业部的未达款项非常多。开出的支票如果不能及时划走，就要占用下周的资金计划，因此未达款项的存在大大降低了资金计划的执行符合度。针对这种情况，事业部通过采取上报未达款项统计表、与开户银行进行周对账、缩短办理付款业务时间、将支票返存、专人监控网银等方式来减少未达款项。

(三)资金结算管理

事业部根据实际工作和付款性质的重要性，将结算业务分为内部结算和外部结算。内部结算是指矿区内部单位相互提供劳务而发生的款项结算。外部结算是指对矿区以外单位发生的结算业务。

1内部结算

对于矿区服务系统内部发生的劳务结算，通过签认“内部劳务(产品)资金转移签认单”，由提供劳务方持此单据到事业部办理款项划转。

2外部结算

从资金安全和工作效率两方面考虑后，将外部支出结算分为委托付款和非委托付款。委托付款统一在事业部办理，非委

托付款由各单位自行办理。

矿区服务系统实施资金收支两条线以来，资金高度集中管理，合理优化配置，在确保资金安全的基础上，大大提高了资金的运行效率。

三、资金收支两条线管理存在的问题

矿区服务系统资金收支两条线经过一年多的运行，比较平稳，但是也存在一些问题。

(一)事业部层面资金结算工作量过大

由于事业部负责整个系统的资金结算，工作量较大，特别是在结算高峰期，人满为患。

(二)表外资金没有纳入收支两条线管理

目前保险基金等大额资金都单独开立银行账户进行核算，没有纳入收支两条线管理，事业部对这部分资金的监管存在空白。

(三)部分多种经营单位资金没有纳入收支两条线管理

目前，只有一家多种经营单位资金纳入收支两条线管理，其他多种经营单位仍独立进行资金运转。事业部对这些单位资金流转情况不掌握，不利于监管。

(四)对资金收支两条线实施情况的考核力度不够

由于考核机制不完善，导致部分单位对资金计划编制的重视程度不高，在编制过程中没有充分与相关单位和部门进行沟通，资金计划执行时符合度较低。需要经常通过增加紧急用款申请来满足日常的生产经营，且对资金计划执行情况的分析不够深入，就事论事，没有挖掘深层次的原因。

四、对改进资金收支两条线管理的建议

针对以上存在的问题，笔者提出如下的改进建议，以期优化资金收支两条线，确保资金收支两条线管理的各项制度及措施落实到位。

(一)设立资金结算分理处，以提高工作效率

可以在下属单位设立隶属于事业部的资金结算分理处，负责部分地理位置相对集中单位的资金结算业务，以分流事业部层面的资金结算业务量，提高工作效率，同时也方便下属单位办理结算。

(二)将表外资金纳入收支两条线管理，确保资金安全

在制订表外资金管理办法的基础上，积极探索对表外资金的管理模式。待时机成熟后，将表外资金纳入收支两条线管理，从而规范表外资金运作，确保表外资金安全。

(三)将多种经营单位资金纳入收支两条线管理，以加强对其监管

将下属所有多种经营单位资金纳入收支两条线，通过实行集中管理，按期编制资金计划，实时进行网上银行监控，在有效规避资金风险的同时，进一步加速资金周转，提高资金使用效率，降低资金管理成本。

资金监督论文范文篇2

【关键词】规范加强；资金管理；监督理念；创新

财政专项资金主要被提供给财政部门在开展国家相关法律法规以及政策工作时、有特殊用处、完成相应的发展目标以及推动事业进一步发展而专门建立的一种资金。想要促进财证专项资金管理更加科学精准以及有效，就需要国家加深对财政专项资金的管理与规范，健全财政专项资金控制管理制度，并不断改革创新，理财时符合相关法律法规，严格管理与控制财政专项资金，进一步促进财政专项资金的监督管理制度的建立与执行。

一、财政专项资金控制管理中发现的不足

（一）财政专项资金的组织结构有待完善。现阶段，财政管理部门依据一定的规定与要求，进一步推动城市、乡村以及各区域与各行各业之间的合作与可持续发展模式的形成，促进财政支出与收入的组织结构。因为长久以来，城市与乡村的组织结构和一定地区的经济建设还没有达到一定水平，以至于经济发展不平衡，未做到更好地保障农村的经济发展时的专项资金的提供，有一部分的社会公益类项目，比如公益捐赠、义务教育等等本应该给予大量资金支持的活动依旧需要强化。（二）财政方面的投入需要更深的去强化。我国企业在发展的过程中需要大量资金的支持，仅仅依据财政在进行预算管理时的投入是肯定不足的，在进行对于预算管理中的资金支出的时候，需要去进一步开拓发展企业发展要求的资金来源与支出的通道，使得财政投入的方式更加多，有利于加深对于投入的途径的挖掘。我国企业不可以仅仅在一些简单的收入与支出方面满足，需要促进财政的相关政策发挥其作用，一起讲事业的发展支撑起来，促进其实现其发展目标。（三）促进财政投入更加稳定上升的制度需要更加健全。最近几年来，财政部门有关我国企业事业发展的资金投入与来年相比增长了不少，在一些方面的规定的投入与支出的比例都比同一阶段的日常性的财政收入的增长趋势要好，比如教育、科技以及农业等等方面。国家需要进一步的深究在国家相关法律法规下创建的、符合经济增长速度的财政资金的投入的稳定良好发展体制，逐步形成一个促进事业良好发展的氛围，这依旧是一个艰巨而耗时的任务。（四）财政投入控制管理的改革创新需要加深。现阶段，我国财政支出与收入的控制管理的改革创新在进一步的提高，企业各个机构与部门都在努力去健全财政预算编制控制管理机制，积极上进地去探究事业发展过程中资金的合理配置问题，提出奖惩分明的一系列资金分配方式，实行绩效考核制度，这样可以在开展对财政资金控制管理工作的时候，也促进财政资金利用率的提升。

二、促进财政专项资金控制管理更加有效与规范的对策

（一）增强财政专项资金的整合管理能力。想要实现解决财政专项资金组织结构过于传统、任务活动不聚集以及没有突出相应的重点问题的目标，就需要了解掌握每一种专项资金的管理模式、运用情况以及效果显示，更加客观的去评估判定每一种专项资金的重要影响，这项资金的组织结构是否科学合理以及是否综合管理的前提条件，努力将不合适的或者收益不高的专项资金打压减少，以此来提升整合财务管理促进事业发展的水平。国家需要一步一个脚印的、分工明确的、先重心重点再一般环节的来开展工作，促使财政专项资金的综合管理。这样可以先把预算编制管理中已经合理安排的财政专项资金和各个机构预算管理之外的专项资金整合，统一合理配置，这样可以很好的实现解决预算内外部专项资金的分配问题的目标。除此之外，在对资金的输出和接受对象较为相同而且属于不同的机构进行管理的专项资金进行综合整理，统一开始宣扬传播有关文化进步的专项资金，并运用一定的资金来健全最底层的文化体系。综合整理之后的财政专项资金和新增加的资金，应该明确其是否出入，找准投资的具体方向，把握好投资趋势，将这些资金运用到重要的地区以及项目活动中去，进一步促进资金的利用率的提升，使得经济与社会获益更大。（二）强化财政专项资金控制管理体制的创建。一个科学有效的制度是管理一个企业的重要方式，它也是促进财政专项资金更加精准的运用到合适的地方，实现企业发展目标的前提条件与要求。想要更好的建设财政专项资金的管理体制，第一就是去加强相关政策的建立。这就需要企业去牢牢掌握相关法律法规，并从符合自身实际情况出发，依据不用的时期以及外观条件来改善财政制度，促使其发挥真正的效能，以此来推动社会经济的发展。制度的制定要符合科学有效的原则，并可以调动社会与市场的积极性。第二，严格监督相关制度的施行。相关制度制定之后，接下来就是要将其精细化，并且促进其更加具体，这样才能将这项任务交给每一个职位和工作人员，并将制度精细到制度施行过程中的每一个环节以及重要管理控制目标处，这样可以保证相关制度可以切实的被运用到企业发展中去。第三就是要加强制度实施效果的反馈。在制度执行之后，需要依据不同时期不同趋势的变化来纠出发展过程中存在的不足，以此来对相关制度进行改革，使得制度的科学有效性得以保障。（三）促进管理模式的规范以及资金的合理配置。首先，强化各个项目开展之前的考究检察证明其可行性，以此来创建备用项目活动库。想要使得各个项目活动更加科学有效，事业负责机构和财政机构，需要依据所在机构与区域的事业发展趋势与目标，将相关专家学者聚集在一起来对申报财政专项资金的项目活动开展考究检察，证明其可行性，然后依据所得结果来将项目活动进行排列顺序，创建专门的适合所在地区和所在机构的财政专项资金的备用项目活动库。其次，需要施行专门的对于投资的评估审计。事业在对于申请资金数额很大的和需要更加专业知识的支持的项目活动，相关财政机构需要与任务的主管机构来形成专门的对于投资的评估审计的部门，并依据国家与政府的相关法律法规，促进各项制度更加公平公正公开，以此来似的项目活动的挑选更加科学合理、民主并能获得更大的效益。（四）逐步加强事业各个机构的预算编制的管理。想要促进各个机构的预算编制管理的科学有效，更加符合实际情况，就需要使得对于预算的一系列规划与安排更加公开透明，依据相关预算编制的整合预算、项目活动一些因素的变动的预算、政府采购工作的预算以及创建预算编制的基础管理信息数据资源库，这样可以逐步促进预算编制的改革创新，切实提升预算编制管理的精确水平以及科学有效性。在促进事业单位稳定发展得以保障的同时，也要准确把握事业发展的中心内容，这就需要第一时间和各个机构之间进行交流沟通，依据实际财务管理情况来开展预算编制工作。与此同时，需要强化对于管理方式的创新，创建财政方面的管理方式改革信息数据资源的管理体系，以此来使得人为因素的因素被降低到最大化，从而提升财政以及财务的管理水平。

【参考文献】

[1]丁文丽：转轨时期中国货币政策效力的区域差异研究[M].中国社会科学出版社.

[2]曹永琴李泽祥：我国货币政策效应非对称性的实证研究[J].经济评论,2007年第6期p97-101.

[3]郭评生吴伟军：基于SVAR模型的货币政策区域效应存在性的实证研究[J].当代财经，2009年第5期总第294期p51-54.

资金监督论文范文篇3

关键词：监控机制；高校；资金安全

自从我国教育事业日益深入发展，高校正在逐渐的扩大招生规模，与此同时，各大院校的办学经费相对以往在数量方面有了较大程度的提高，对于各大高校进行分析，大部分的高校动辄都需要花费上千、上亿万资金，针对于这样大的数额，需要提高资金利用效率，要科学合理的使用资金，强化资金管理，消除安全隐患，切实的保障资金可以实现有序合理流动，避免资金的浪费。

1高校资金管理主要问题

在目前高校资金管理的过程当中还依然存在着诸多的问题，首先，当前资金管理方面缺乏相对完善管理体系和管理制度，教育部主管部门比较重视资金安全管理，同时提出内部控制制度，进而规范资金支付，严格对外投资，但是还依然存在的一小部分高校没有建立相对完善安全管理制度，无法从制度上根本上保证资金的安全性。其次，在高校当中缺乏对于资金的监督管控制度，虽然当前一部分的高校在内部构建了纪检监察机构，但是，仅属于二级机构，领导往往由院长或校长任命，导致监督缺乏独立性以及权威性，造成监督形同虚设，流于形式，难以达到应有监督效果，往往流于表面化。最后，通常来讲，大部分高校都制定了内部控制制度，比如授权批准控制、人员素质控制、组织机构控制、信息质量控制、内部审计控制、业务流程控制等等制度，但是执行不够到位。

2提升高校资金安全管理水平主要对策

2.1规范会计基础工作。在目前需要当前各大高校科室以及相关部门对于预算的经费进行科学合理以及统筹的安排，在资金利用方面不要突破预算资金，同时对于资金支出进行严格控制和管理，避免超标准、超审批以及超范围不合理的资金开支，与此同时，对于目前的财会工作人员而言，应当及时的纠正或者拒绝办理不合理的业务。同时，一旦遇到了不合理的业务，需要向学校领导或者是学校的财务主管部门及时的反映情况，除此之外，相关的部门以及领导需要支持当前财会工作人员积极的履行好自身的职责，同时严格的贯彻法律法规，认真执法，绝不越权操作或者是违规操作，只有这样才能够有助于顺利解决财会工作过程当中所遭遇到的各种问题和困难，同时，也可以营造出良好的财务管理环境；针对于高校所购买的大宗图书资料、大宗物资以及教学设备仪器等等都需要采用招标管理制度；针对于大额银行贷款、基建项目以及重大的投资决策等等都需要校长办公室或者是学校党委会进行审议之后签字确定，并且一旦出现问题要追究相关人士的责任，避免个人收受回扣或者是转移、挪用、侵占高校资金的问题产生，切实的保障资金得到合理及科学的使用。2.2建立内控制度，消除隐患因素。各大高校出纳不能兼职档案保管人或者兼任稽查人员，另外，要切实保障人名章、财务公章分别是由出纳人员和财务主管人员保管，在实际使用的过程当中，需要相关的分管人员进行审核，并且出示相关的凭证之后才能够盖章。在目前，高校财务管理的过程当中，需要构建回避制度，会计主管人员以及单位负责人员相关亲属不能够担任出纳工作。另外，对于目前重要部门人员岗位加强管理工作，通过采用定期审计制或者是岗位轮换制度，可以避免内部的人员出现犯罪行为或者是内部人员失职情况。此外，对于独立性难以相容的业务，需要具备不同业务人员加以负责，另外，需要在明确管理目标的前提之下，保障有两个以上的人员负责重要业务，这样就可以实现相互牵制以及相互监督，从而防止舞弊的情况产生。2.3构建监控体系，确保资金安全。目前的高校财务管理的过程当中需要构建财务监控体系，保障资金的安全利用。对于监督部门以及财务管理部门而言，需要借助监察审计以及纪委的力量，针对于大量资金进行事前审计、事后评估，同时要加强全过程监督和控制，主动接受外部监督管理。另外在目前的高校之中还需要强化廉政教育，促使财务工作人员都能够严格按照规范参与到经济管理活动当中来。另外，需要对于监督制约机制加以健全和完善，构建纵横交错、上下贯通以及内外相互结合的监督管理网络，避免内控机制存在较大弊端和缺陷。除此之外，针对于监督主体进行分析，要进一步强化内部监察部门，建立高效协查制度和信息交流制度。针对于管理对象进行分析，需要进一步加强重点人员重点岗位、重点部门以及薄弱环节的检查力度。另外在监督方面，需要由表面督查转变成为深层问题合规性督察，强化评价标准，同时进一步完善高校财务监控体系。

3结束语

综上所述，在目前高校需要高度重视资金管理工作，要切实保障资金的安全合理的利用，提高资金的利用效率，这本身是一项系统性工程。对于当前高校的各大部门而言，需要提高资金管理意识，从资金的分配使用和筹集等方面都需要完善内控制度。在资金管理方面要严格的堵塞漏洞，切实保障资金实现安全可靠的管理，促使资金能够在高校内部发挥积极有效的作用。

参考文献

[1]本刊通讯员.云南专员办：做好县级基本财力保障机制运行监控工作[J].中国财政，2018（22）：87.

[2]蔡天舒.民办高校教务管理中构建教育教学质量监控体系的必要性及运行机制[J].文教资料，2018（11）：179-180.

[3]张德祥，韩梦洁.权责程序透明监控问责———高校内部权力运行制约与监督机制[J].中国高教研究，2018（01）：28-34.

资金监督论文范文篇4

长期以来收付实现制一直是世界上各国财政管理主要采取的确认基础。新中国成立以来，我国也一直采用收付实现制。凡本期收到的款项作为当期的收入，本期付出款项的作为当期的支出或费用，而不论收入和支出应归属的具体期间。由于收付实现制存在着许多弊端，不能很好地反映和监督财政资金的运动和执行效果，不能充分发挥预算控制的作用。近十年来，在“新公共管理运动”的推动下，世界上许多国家都在政府预算中采用了权责发生制。其中，澳大利亚、新西兰已经完全采用了权责发生制，英法及东南亚等国的改革速度也极为迅速。我国目前仍采用收付实现制，但大势所趋，权责发生制已成为我国预算会计改革的基本方向。

一、采用权责发生制的客观必要性及好处

（一）政府职能转变的需要。我国社会主义市场经济体制已经初步建立，我国正处于市场经济体制的完善和改革的深化过程之中，政府和市场在经济运行中的分工日益明确清晰，政府不再是分配资源、完全管制的角色，政府职能正逐步转向为社会共众提供更好更多的服务、管理等公共物品。要实现这一转变，其中重要的一环就是如何提供更全面有效的政府会计信息，正确科学的反映和监督财政资金的运动。与收付实现制相比，权责发生制能够更好的核算政府的财政收支，区分收益性支出于资本性支出，使之在相应的会计期间配比，有利于更好的考核政府的业绩及反映受托责任的履行。

（二）加强政府审计和社会监督的需要。随着我国经济总量的增大，经济实力的进一步增强，财政收支规模日益扩大，同时政府审计的地位和重要性进一步提高。政府审计对于维护政府经济秩序，反腐倡廉，提高财政资金的使用效果和效率发挥着极为重要的作用。

当前，我国政府审计仍局限在财务收支的层面上，而西方国家的审计则是财务审计与绩效审计兼顾，这也是我政府审计的发展趋势。然而，我国现行预算会计仍以收付实现制为基础。会计标准是政府审计的重要依据。如果仍采用收付实现制，必然会影响到审计的标准和质量，影响真审计监督职能的发挥，甚至影响到一个高效廉洁的政府的建立和运行。

此外，社会公众的民主参与意识不断增强，他们希望更多的了解政府的财务状况、现金流量、受托责任的履行。也只有进行权责发生制的改革，才能提供更充分的会计信息，适应广大人民当家作主的要求。

（三）准确核算国债，适应财政体制改革的需要。近年来，我国实行积极的财政政策，大量发行国债，财政风险加大。在收付实现制会计核算基础的条件下，财政预算会计将举借国内外债务作为一级政府的预算收入，在借款安排支出的同时又将其作为该级政府预算支出，这样做不能全面反映债务的借、还以及利息支出情况。但如果采用权责发生制，则可以对政府债务进行全面合理的确认和计量，如实反映预算的执行情况，防范财政风险。

同时，在我国财政体制改革的过程中，已经出现了政府担保、养老金拖欠以及资产折旧等许多非现金交易和事项。在权责发生制下，这些交易和事项的确认和计量成为了可能。

（四）与国际接轨，进行国际间对比的需要。20世纪90年代以来，以权责发生制为标志的政府会计改革在全球范围内兴起，经济合作组织（OECD）的半数以上成员国已经不同程度地采用了权责发生制。我国是世界上大多数经济组织的成员国，遵守国际的公认规则是一个大国应尽的义务。同时，编制以权责发生制为基础的政府会计报表，也有利于进行国际间的比较，找出缺点与不足，进一步提高政府的管理运营水平。

二、对实施权责发生制改革的几点建议

（一）借鉴他国经验，结合本国国情，逐步推进改革。在世界范围内来看，完全实行权责发生制的国家毕竟只是极少数，大多数国家都是循序渐进地推进改革。我国的权责发生制改革也不可能一蹴而就，一定要充分考虑到我国市场经济体制仍不完善的现状。改革可以搞试点，先从一个县做起，再逐步向全省、全国推广；或是部分会计核算项目先引入权责发生制，再进行全部会计核算项目的核算变革。

（二）加快相关法制建设，保证权责发生制改革顺利实施。从西方各国改革的经验教训来看，一个健全的法律环境对改革成败至关重要。我国的法制还不健全，规范预算会计的主要有会计法、预算法以及相关的会计制度。并且其中的一些规定与权责发生制是相悖的。因此，必须加快制定修改相关法律，为改革提供法律保障，使权责发生制的改革可以有法可依。

（三）加强政府审计监督职能，充分发挥社会监督作用。政府审计主要是从政府内部对财政收支进行监督和制约，在权责发生制的改革过程中，为保证政府财务报告的信息质量，保证改革的效果，可以建立这样的一种制约机制——即政府的财务报告只有在经过国家审计部门的批准后，才可以正式递交人民代表大会和向社会公众披露。

公众监督则主要是从政府外部对财政收支进行监督。政府必须向公众公告年度收支计划和目标，公告财务报告和资金使用的详细情况。有了公众的参与，更容易发现改革中的不足，及时纠正解决问题。也可以获得公众的理解与支持，有利于将改革进行到底。

资金监督论文范文篇5

摘要：政治背景下的预算改革是一个政治过程，其核心内容是权力结构的变化、决策方式的重构。权力结构变化主要指公共预算体系中的资金分配权通过改变预算决策方式逐步集中到财政部门手中，以强化财政部门在公共预算体系中的核心地位。公共预算改革的目的就是要加大财政部门的资金分配权，这个目的基本上达到。然而，目前的公共预算体系改革中出现了新趋势，即财政部门在权力加大同时，由于对自身权力概念认识定位不准、受权力寻租欲望驱使、与其它部门的权力之争而有不当干预其它部门行政事权的行为，出现了财政部门权力滥用即权力越位、错位、缺位现象。所以，寻求对财政部门的权力制衡成为公共预算改革的必然。

关键词：资金分配权越位错位缺位权力制衡

一、财政部门权力界定

这个问题的研究和国家财政权力、财政部门权力以及其它部门权力概念有关，准确理解定位这些概念对防止财政部门权力越限很重要。因此本论文由整理提供首先得研究这些概念。

国家财政权力是由人大财政权、政府财政权、司法财政权构成的。财政部门是政府部门的一部分，因此，财政部门权力是政府财政权的一部分。所以，界定国家财政权力及政府财政权力是财政部门权力定位准确性的必然要求。

(一)国家财政权力定位

目前经常提到的财权、事权被用以描述国家的财政权力。.财权概念是从经济学范畴来界定，它表现为某一主体拥有支配财力的权力，包括融资权、获益权、财务预算决策权、投资权、等权能。而事权概念没有统一明确，大体上，我国主要指政府事权，“主要指每一级政府在公共事务和服务中应承担的任务和责任”财权和事权构成财政权，财政权包含国家财政权。国家财政权是指国家通过公共选择在政府与社会之间，立法主体、行政主体和司法主体之间，按其法律预先制定的程序，确定的权责体系，它包含人大财政权、政府财政权、司法财政权。其中，人大财政权主要有财政立法权、预算审查权、财政议决权、财政监督权等；司法财政权主要有财政监察权、财政检控权、财政审判权等。而政府财政权主要有财政行政立法权、财政会计管理权、财政预算管理权、财政本论文由整理提供税费征管权、财政收支监督权、财政执法复议权及其他财政管理权。

多年来，通过多次的预算改革中，我国不断完善公共预算体系中的国家财政权力的界定。但由于我国宪法和法律没能具体规定国家财政权的权限、配置和运行方式，且财权理解受传统财政权定位的影响，目前国家财政权与政府财政权被错误地简单等同。因此，在国家财政权配置和运行过程中，我们对国家财政权的定位仍然不明确，造成了财政权责不称，政府财政权不统一。这严重影响财政权力的运用，使财政权力滥用成为可能。

(二)财政部门的权力范畴、界限

财政部门的权力范畴、权力界限，比较难把握。我们不能具体说财政部门到底有哪些权力、有多大的权力。但从上述国家财政权力界定可知做为政府部门的一个分支机构，财政部门主要拥有的是相应的政府财政权，应该拥有财政会计管理权、财政预算管理权、财政税费征管权中的财政管理权、财政收支监督权、财政执法复议权中的执法权及其它财政管理权等财权。根据财权与实权一致原则，财政部门的事权应该由财会管理、预算管理、财政税费管理、财政收支监督、财政执法及其它财政管理等事权构成。但它的财权、事权的范畴界限应该被限制在与财政有关的领域。

在现在的公共预算体系中，权力结构重整使财政部门的权力与其在整个公共预算体系中的职能相对应。因此我们可以根据财政部门自身的职能对上述财政部门的财权与事权重新整合找到财政部门的主要权力范畴。我国的财政目前担负着四个方面的职能，即资源配置职能、收入分配职能、调控经济职能和监督管理职能。因此财政部门的财政权力可重新界定为资金分配权（预算决策权）、资金执行控制权、财政监督权。这些权力构成了预算体系中财政部门的核心权力。各个权力贯穿财政政策执行过程。在财政政策执行前需要进行财政预算，对资金进行合理分本论文由整理提供配，所以预算决策权是基础。在财政预算决策作出后，就进入资金分配执行（即财政支出）阶段。财政支出的目的是使其它部门的有效行政，财政部门的财政预算过程实质是财政部门通过财政手段有效控制其它部门的行政行为的过程，此时它执行自己的资金执行控制权。资金的分配、执行会因部门的利益追求而变得具有不确定性，再加上财政部门的某些工作人员的追求利益倾向，二者整合容易导致资金分配人为化，影响资金利用效率最大化，因此要加以监督，于是出现监督权。

二、公共预算体系中权力结构变化现状

现在的公共预算体系改革正努力重构财政权力结构，改变以往的民众监督不力、人大监督权力虚化、司法监督缺位、财政部门预算权力弱小而准预算机构及支出部门资金分配权力过大、党政领导掌握最终资金分配权的权力“碎片化”现象。具体表现为：财政部门正逐步成为公共预算体系中的核心预算机构，预算权正逐步集中到财政部门的手中；人大的财政监督权加大；司法机关的财政监督得到强化；公众参与财政预算监督，通过规范财政预算程序和运作方式，党政领导对财政的不合理干预的越权行为得以制约。

然而“在预算权逐步集中到财政部门的过程中，财政部门必须正视两个问题，一是如何提升自身的预算能力，二是如何有效地规范自身的行为。除非财政部门能够有效率而且非常规范地用好目前已经获得的预算权力，否则，它要求更多预本论文由整理提供算权的行动将会面临各种反对与质疑。”对于财政部门的预算能力的提高，我们很有信心，但对于如何有效地规范财政部门的自身的行为，却是我们所不容乐观的。这种不规范的行为主要表现在财政部门因自身权力加大而有不当干预其它部门的行政事务的行为，也就说有不当干预其他部门的事权行为。为此我们得首先研究这个新的趋势。

三、财政部门权力的越位、错位、缺位是权力结构变化的新趋势

财政部门的越位、错位、缺位的成因是多方面的。主要体现在以下几点。

第一，财政部门权力认识定位模糊。从财政部门的上述权力范畴及界限中，我们显然发现财政部门的财权与事权和其他部门的财权与事权存在交叉，使财政部门对自身的财政权力（财政财权和财政事权）的认识模糊不清，导致财政权力操作性的难度加大，出现该管的不管，不该管的却管的权力错位、越位、缺位现象。

财政部门对自身的权力定位认识不明确的具体表现为：一方面对自身的财权与事权界限不清。财政部门的财政权力都是以“财”即公共资金为基础，它的财权和事权都是以“财”为中心。它的财权主要是指对公共资金的使用进行综合预算、调节、配置。因此其事权也被限定在协调其它公共服务部门共同预算、调节、配置所使用的公共资金上，当然在现在的公共预算体系中，财政部门的这种协调功能因自己逐步成为核心预算机构而正趋向权力集中。然而，目前，财政部门对自身的财权、事权的概念理解维度扩大，对自身的财权、事权概念界限从“财”随意延本论文由整理提供伸至其它范畴，尤其是对事权的随意曲解更为严重。常常把对“财”的预算、调节、配置理解成对其它公共事务的协调、控制，认为自己的事权就是公共事务的决策、行政执行与控制的结合体，明显超越自身的事权。这也是财政部门把自身的事权从“财”扩大到“财”外事务的表现。

唐国清：公共预算体系中财政部门的权力制衡另一方面对自身与其它资金预算使用部门的财权和事权关系不明。由于财政部门的财权与事权和其他部门（主要是党政领导和人大、其他准预算机构、各个支出部门）的财权与事权存在交叉（见图1），容易导致财政部门对自身的财政权力的界定模糊。

四、权力制衡的必然

财政部门的越权行为已经对各部门的行政行为产生了严重影响，但目前还没有引起政府部门、学术界的重视。所以这里我们要强调对财政部门的权力加以制衡。财政部门的权力既不要太大又不要太小，要掌握财政权力的运作效度。所以如何有效制衡预算权力集中后的财政部门权力，应当成为我们今后的研究课题。

对于如何制衡财政部门的权力。笔者提出以下几点。一是具体界定财政权力中的财权和事权概念。完善公共预算改革的成果，提高公共服务部门的服务水平和质量。二是提高财政部门的工作人员业务水平。只有高水平的财政业务人员，才能真正理解权力概念、真正依法实施财政政策。三是增加财政部门独立性，继续弱化党政首长在预算体系中的决定权。四是注重人大监督的实效性，继续加大人大的预算监督。五是进一步完善预算体系的民主性，使广大群众真正参与预算财政监督。六是避免由于部门利益竞争而带来的财政部门权力寻租。权力寻租欲望随权力膨胀会凸现，因此，控制这种欲望成了财政权力制衡的关键、难点。七是进一步增加支出部门的资金使用的预算、执行的透明度。公开能使支出部门理直气壮地监督财政部门，预防财政权力扩张。但我们说的强化在新公共预算体系下的支出部门对财政部门的预算权力的适度监督以制约财政部门的权力，不是回到以前的预算体本论文由整理提供系的权力结构中。八是继续完善预算的法制化、程序化。完善的法制、财政程序是制约财政权力的现实途径。

总的说来我们的目标就是要通过制衡财政权力实现公共财政法制化、财政调控公平化、财政体制科学化、财政监督民主化。以防财政部门权力的失衡，不至于过大或太小。

五、结论

现在的公共预算体系改革的实质是要改变体系内的权力结构，改变预算决策的执行范式以提高公共服务部门的绩效。权力结构变化正改变以往的财政部门权力过小问题，并得到改善，但现在又出现了另一方向的权力过大的趋势。这是我们目前预算改革忽视的重要问题。目前的因财政部门的权力过大出现的权力越位、错位、缺位造成了政府服务部门本论文由整理提供的服务低质、低效，严重制约公共服务质量和水平。只有对财政部门的权力制衡才能保证财政权力的均衡发展，使财政权力结构和谐共荣。这是政治学角度研究公共预算权力结构变化的新视点。

参考文献：

资金监督论文范文篇6

关键词：统计分析；传统文化；继承；创新发展

我国是一个拥有深厚传统文化底蕴的国家。传统文化具有极为强大的传承性，只有通过对传统文化继承，才能够不断增强一个民族的归属感、认同感和自信心。中华民族之所以能够不断在困境中崛起，主要在于中华民族的传统文化在继承中从未中断过。但在科技和文化日新月异的时代，传统文化的继承面临着严峻的考验。中国传统文化的现状值得我们深思，要改变这种状态，只有通过对传统文化不断的创新。由于国内对传统文化继承与创新发展研究的成果大都以期刊论文、学位论文以及科研项目报告的形式出现，本文的数据来源主要是“中国国家图书馆-数字图书馆”、“中国知网”、“万方数据知识服务平台”等期刊网站和平台。数据节选的时间为2000—2016年。另外，为了更好认识了解传统文化继承与创新发展研究，本文统计分析的重点主要侧重于对传统文化继承与创新发展研究成果的数量、质量、关键词、研究区域的分布等方面。

一、国内传统文化的继承与创新发展研究现状的统计分析

以“传统文化的继承与创新发展研究”为题目在“万方数据知识服务平台”上进行精确搜索，得到共计362篇期刊论文、72篇学位论文，其中硕士学位论文46篇、博士学位论文26篇；以“传统文化的继承与创新发展研究”为题目在“中国国家图书馆-数字图书馆”中进行精确搜索，发现出版的相关图书23本，其中包括教育知识管理领域出版的相关图书14本、以知识网络命名的有关传统文化的继承与创新发展研究的图书9本；以“传统文化的继承与创新发展研究”为题目在“中国知网”上进行检索，共计得到386篇学术文章。（一）关于传统文化的继承与创新发展研究的期刊文献数量分析。我国国内传统文化的继承与创新发展研究从2000年起经历了萌芽期、兴起期、发展期、迅速发展期四个阶段（如图1所示）。2000—2004年共计发表期刊论文24篇，为萌芽期；2005—2008年共计发表期刊论文68篇，有显著的兴起迹象，为兴起期；2009—2012年呈现出一个较为明显的发展趋势，传统文化的继承与创新发展研究逐渐发力，此为发展期；2013—2016年，期刊发表数量节节攀升，图1中坡度变化明显，这说明传统文化的继承与创新发展研究受到的关注度正在迅速扩大之中，传统文化的继承与创新发展研究的学术地位也在持续上升。（二）传统文化的继承与创新发展研究的期刊文献的质量分析。通过万方数据知识服务平台对我国传统文化的继承与创新发展研究的学术论文和被引用次数靠前的论文进行检索，得到的结果如图1所示。从图1中可知，传统文化的继承与创新发展研究的重要论文也就是被高引用论文总体而言被引用的频率不是很高，高引用论文的出现主要集中在2013—2016年期间，占43.78%；而在2000—2004年期间传统文化的继承与创新发展研究的高引用文才占到7.7，这说明传统文化的继承与创新发展研究在不断的发展，有深度的研究也越来越多。（三）传统文化的继承与创新发展研究学者的区域分布分析经过调查统计，关于传统文化的继承与创新发展研究的学者总共有348位，在我国大部分省市都有关于我国传统文化继承与创新发展的研究，并且对于传统文化的继承与创新发展研究在区域上比较集中，有50%的学者来自于北京、江苏、浙江、山东、湖北、上海等经济文化相对发达的省市。传统文化的继承与创新发展研究在全国大范围的普及说明了传统文化的继承与创新发展的重要性，而研究学者在一定区域的集中则有利于传统文化的继承与创新，有利于发展研究的交流和知识的共享，有利于提高传统文化的继承与创新发展研究的效率。

二、传统文化继承与创新发展研究的发展趋势分析

（一）传统文化继承与创新发展研究已经成为文化发展领域研究的重点。从近几年传统文化继承与创新发展研究的期刊论文中所出现的高频率词汇来看，虽然在2000年就有学者对传统文化的继承与创新发展进行研究，但是那时候的研究成果与现在的研究成果之间还是有着一定的差距。从2000年开始到现在传统文化继承与创新发展研究有着迅速的发展，但是传统文化继承与创新发展研究仍然存在着巨大的发展空间等待着我们去不断完善。可以预料的是，随着传统文化继承与创新发展研究的不断完善发展，传统文化必定会在现代社会中发挥出它积极的作用。（二）青年研究学者将成为传统文化的继承与创新发展研究的主力军。近几年来，青年研究学者越来越有成为传统文化继承与创新发展研究主力军的趋势。虽然当前传统文化继承与创新发展研究领域经典论文的发表作者较多的还是中年群体，但是从近几年的发展趋势上来看，青年研究学者由于在搜索和学习先进的方法与执行力等方面的优势逐渐成为传统文化继承与创新发展研究的主力军，这也为传统文化的继承与创新发展研究的可持续性发展提供了人才保障。从国家有关部门提供的补助资金上来看，2012—2016年，对传统文化继承与创新发展研究所提供的补助资金还是十分可观，其中大部分资金都资助于青年研究学者所申请的研究项目上。从图书资料上看，青年研究学者在网络研究著作的发表中占极大比例，几乎占据了网络研究著作的半壁江山。其中，全部硕士学位论文和绝大多数博士学位论文都来自于青年研究学者。总的来说，青年研究学者在传统文化的继承与创新发展研究领域具有很大的优势。（三）国家加大了对传统文化继承与创新发展研究的资助力度。通过对历年国家对传统文化继承与创新发展研究的资助项目和资助资金进行统计分析，我们对国家未来对传统文化继承与创新发展研究的资助力度可以进行预测。我们预测未来传统文化继承与创新发展研究将会得到国家稳中有升的资金资助支持，这意味着传统文化继承与创新发展研究将具有可持续性的发展，并保持着它具有的独特优势，受到整个学术界的普遍重视。在国家资金资助的帮助支持下，传统文化继承与创新发展研究的热潮将会有一段时间的持续，在这段时间中，传统文化继承与创新发展研究的相关成果数量将会增多，并且会呈现出更加优质的研究成果，从而对传统文化的继承与创新发展研究领域在一定程度上进行完善补充。（四）传统文化的继承与创新发展研究成果的数量将不断增多。通过对历年有关于传统文化继承与创新发展研究的期刊论文、学位论文、图书资料的发表情况进行统计分析，我们了解到，由于受到学术界的大力支持和政府资金的补助力度不断加强，传统文化继承与创新发展研究领域的成果会越来越丰富，期刊论文和学术论文的发表数量也将呈现出持续增长的趋势，有关学术专著的发表数量也会慢慢增多。传统文化继承与创新发展研究成果会走向完善化和多样化，而具有完善化和多样化的研究成果会反过来带动传统文化继承与创新发展研究的不断发展，从而将传统文化的继承与创新发展研究推向一个更深更高远的层次。

三、传统文化继承与创新发展中的应对策略

通过调查研究发现，许多学者认为传统文化的继承与创新发展主要通过以下三种途径来解决。第一，去除传统文化中的糟粕，继承传统文化中的精髓。中国传统文化中的精髓对现代社会的发展仍然起到一定的推动作用，所以，在文化快速发展的今天必须坚持对传统文化的继承。继承传统文化并不是顽固不化、封闭保守，而是要融合了如今现实的需要。第二，在继承传统文化精髓的基础上不断创新。创新是一个民族和国家进步的不竭动力。任何事物都是在变化发展着的，传统文化也是如此。因此，对于传统文化的发展需要不断的创新，要适应时代文化发展的潮流与需要，不断拓展传统文化的内涵，创新传统文化的形式，让传统文化在新时代也能开出绚烂的花朵，这样才能让传统文化一直正确影响着一个国家和民族。第三，不断加强国际间的文化交流，推动传统文化的融合。每个国家和民族都有属于自己的传统文化，这些文化虽存在着一定的差别，甚至在某些内容上还形成了对立，但是每个民族的传统文化都拥有属于它自己的优点，这就是为什么传统文化能够一直存在的原因。不断加强国际文化的交流合作，吸取国外传统文化中的优点来丰富本国的传统文化，可以增强我国的文化实力，促进传统文化的不断发展。相互借鉴，相互补充，取长补短，共同进步，合理的文化借鉴可以促进我国传统文化发展，充实我国传统文化的内容，使得传统文化可以更好的适用于当今文化的发展需求。

2000年以来，传统文化继承与创新发展研究工作有了长足的发展，国内对于传统文化继承与创新发展研究的发展显现得十分明显。从2005年开始，发展变化显现得就更加明显了，期刊论文和学术论文数量迅速增加。国家对传统文化继承与创新发展研究的资金补助力度也是呈现出持续增长趋势。科研学术期刊上有关于传统文化继承与创新发展研究载文数量的不断增多也表明了我国学术界也开始投入到有关于传统文化继承与创新发展的研究当中。传统文化继承与创新发展研究的不断深入使得传统文化更加能够适应现代文化的需求，也让相关的科研学者能够展开更为深入的传统文化继承与创新发展研究。

作者:焦美娜邢长清左福国邓秀武梁志强单位:滦平县文化旅游广播电影电视局滦平县信访局滦平县民政局滦平县市场监督管理局滦平县生产力促进中心

参考文献：

[1]王成越.新型城镇化背景下开封农村优秀传统文化保护研究[D].福州：福建农林大学，2015.

[2]郑文堂，邓蓉，华玉武，高建伟.美丽乡村建设背景下乡村传统文化保护与传承[J].现代化农业，2015，（2）：46-48.

[3]季晓莲，吉文丽，康晋.西北地域传统文化保护背景下的景观设计研究[J].北方园艺，2014，（17）：212-216.

[4]王艳，淳悦峻.城镇化进程中农村优秀传统文化保护与开发问题刍议[J].山东社会科学，2014，（6）：103-106.

[5]亚合亚江•吾拉依木.喀什地区维吾尔族优秀传统文化保护与发展研究[D].乌鲁木齐：新疆大学，2014.

资金监督论文范文篇7

一、会计论文的现状

目前我国会计论文主要分为学术论文和毕业论文。学术论文又称科研论文、研究论文、专题论文，是会计学界和从事会计工作的专业人员及科研人员总结科研成果，送交国际、国内学术刊物、学术出版社或学术会议发表或宣读交流的论文。

毕业论文主要是指学位论文。在我国，接受高等教育的本科生、硕士研究生和博士研究生毕业前在指导老师的指导下，亲手完成论文写作。学位论文是各类毕业生或同等学历人员为申请授予相应学位而写出的论文，即学士论文、硕士论文、博士论文等。对于学士论文，要求能较好地运用所学基础知识技能，解决不太复杂的课题；对于硕士研究生论文，要求能够充分地反映独立从事科研工作的能力，对研究课题要有一定的见解；对于博士研究生论文，则要求反映作者渊博的知识和较强的科研能力，在该学科某一领域有独到的见解，在理论研究上有突破，形成创造性成果，对会计学科的发展有一定的推动作用。此外，毕业论文还包括在我国接受高等专科教育财经类学生的毕业论文。

二、会计论文作用和特点

（一）会计论文的作用

1．会计论文的写作是会计研究活动的有机组成部分，是会计研究的必要手段。随着我国会计改革的逐步深入和发展，广大理论和实务工作者及会计学者，紧密结合我国会计改革和发展的实际，围绕贯彻执行新《会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计制度》、《企业会计准则》、《会计基础工作规范》等法律、法规，通过撰写会计论文，对企业会计制度转轨和企业改革（如兼并、破产、关闭、出售、公司制改建、债转股、上市、股份合作制、企业集团）中的财务管理、资金成本管理、提高会计信息质量及建立有中国特色的会计理论与方法体系等方面，以及会计新领域（涉及金融衍生工具会计、人力资源会计、环境会计和社会会计等）进行深入调查研究，取得了丰富的研究成果。

2．会计论文是总结会计经济研究成果，进行学术交流，发展会计理论，以指导会计实践工作的重要工具。在我国，有上百家财经类期刊刊登会计论文。中国会计学会秘书处为了总结前一年度的会计理论研究成果，每年还组织前一年度会计学论文评选活动，并将获奖论文汇编成册出版，由此激发了广大会计工作者进行理论研究的热情，推动了会计理论的发展，并以正确的理论支持和指导会计改革深入进行。

3．写作会计论文是培养会计专业人才的有效途径，是考核会计专业人员和会计专业本科毕业生及研究生等业务能力和学术水平的重要依据。

（二）会计论文的特点

1．学术性。学术性即科学性，是指在论文中所表现出来的系统、严谨的理论体系。会计论文的学术性不仅表现在应用价值上，而且表现在理论价值上。主要表现为：

会计论文的写作目的是建设与发展会计学科领域，描述会计经济活动中某一新的现象、新的发现，对会计学科的发展具有实践上的价值；

在理论上，对新的发明和创造有深入的理性分析，运用已有的理论知识，通过严密逻辑推导，求得规律性认识，丰富原有理论体系或者建立新的理论体系。

资金监督论文范文篇8

二、会计论文作用和特点

（一）会计论文的作用

3．写作会计论文是培养会计专业人才的有效途径，是考核会计专业人员和会计专业本科毕业生及研究生等业务能力和学术水平的重要依据。

（二）会计论文的特点

会计论文的写作目的是建设与发展会计学科领域，描述会计经济活动中某一新的现象、新的发现，对会计学科的发展具有实践上的价值；

资金监督论文范文篇9

关键词:高职;外语类专业;毕业设计;双导师

毕业设计(论文)是高校培养学生的一个重要实践教学环节，更是实现高校人才培养目标要求的重要阶段，是衡量各校教学水平、全面检验学生综合素质、进行学生毕业资格认证的重要依据。国家教育部历来重视高校毕业生的毕业设计(论文)，教育部办公厅曾《关于加强普通高校毕业设计(论文)工作的通知》，浙江省教育厅也面向全省各类高校了《关于加强普通高等学校毕业设计(论文)工作的通知》，可见对学生毕业设计(论文)的重视。高职院校的毕业设计大致经历了照搬本科院校论文模式到总结体会式，再到毕业实践设计的变革，体现出毕业设计围绕高职人才培养目标的改变而不断改进的历程。那么，历经多年改革之后的高职院校现在又是如何要求并规范学生的毕业设计?毕业设计总体质量如何?是否达到了预期目标?带着这些问题，笔者深入浙江省内部分高职院校，调研了外语类专业部分毕业生及校内外指导教师，经过整理和分析，形成了以下报告。

一、高职院校外语类专业毕业设计现状

通过对浙江省18所高职院校外语类专业部分学生和指导教师的调研，基本情况如下。

(一)毕业设计(论文)的总体现状

调研发现，这些高职院校外语类专业统一要求学生完成毕业设计(论文):具体名称除2所院校仍沿用最初的“毕业论文”，其他16所都使用“毕业(实践)(调查)设计”的名称;毕业设计时间都安排在第5和/或第6学期;学生都有专门指导教师;设计字数全部要求3000字以上，近50%院校要求5000字以上;都有答辩要求，其中7所则要求所有学生参加答辩。综合来看，各院校相比以往有了更规范的毕业设计(论文)要求。

(二)毕业设计(论文)的改进之处

与初期的毕业设计(论文)要求相比，目前无论从设计内容要求、指导教师配备还是过程管理等方面，都有了明显的改进。

1．强调基于工学结合的设计范式。调研发现，18所院校中仅有1所院校的毕业设计(论文)内容来源于所学知识，以理论为主;14所来源于“学校所学知识+岗位实践技能”;另3所院校设计内容则全部来源于岗位实践。可见，沿用本科学科体系的论文写作模式已基本由工学结合下的解决岗位实际问题的方案设计范式所取代。

2．毕业设计计划更加周密而详细。调研发现，各院校为每位毕业生配备了专门指导教师，有近一半以上院校另外配备了校外实践指导教师。从教师配备到设计选题、开题论证以及最后的答辩等，各院校都有较之前更周密详细的计划安排。

3．监督与管理更加多样化。相比以往单一的管理监督方式，现在高职院校普遍采取了更多样化的方式，主要有指导教师的抽查、校院两级督导的抽查和网络平台辅助下的毕业设计管理等。多样化的管理和监督方式，帮助指导教师和相关部门随时把握学生毕业设计进展，相比以往更趋合理。

(三)毕业设计中存在的问题

调研同时发现，学生的毕业设计在得以改进的同时，尚存在亟待解决的一些问题。

1．绝大多数高职院校仅有在校专任教师真正参与学生毕业设计指导。调查发现，目前高职院校外语类专业学生的毕业设计有近41．2%由校内指导教师指导，近58．8%配备由校内和校外指导教师共同指导，但在具体指导过程中，往往仅由校内指导教师真正参与指导。究其原因，一方面是由于校外实践指导教师通常一人指导多名学生，力不从心;另一方面，实践指导教师由于对学生毕业设计要求和规范的认识不足以及相关报酬待遇不明确等问题，导致对指导工作流于形式。而校内指导教师则往往因自身岗位实践欠缺、教学任务繁重、指导学生数量过多等原因，导致实际指导也不甚理想。调研部分指导教师发现，有61．1%的指导教师认为学生的毕业设计总体质量一般或较差。这些都说明了学生毕业设计总体质量不容乐观。

2．学生对毕业设计重视不够，抄袭现象较普遍。毕业设计时间都安排在第5或第6学期，该时间段多数学生急于就业，一些找到了工作的学生忙于适应新岗位，导致学生没能把过多的时间和精力放在毕业设计上。［1］加之一些院校片面追求学生就业率，对于已签约学生往往放松毕业设计环节，也在一定程度上纵容了学生对毕业设计的轻视，导致抄袭现象的存在。调查发现，近61.1%的学生对毕业设计不够重视，近41．2%的学生毕业设计一半以上内容直接来自抄袭。

3．毕业设计只重视点的监督，缺乏全程性的监督和过程性管理。调查发现，学生毕业设计过程中，绝大多数高职院校只在学生选题、开题和设计完成等几个点上给予指导监督与管理，缺乏过程性管理与监督，导致一些学生在老师要求上交材料时临时拼凑，直接影响毕业设计质量。4．对毕业设计审核不够严格，答辩环节把关欠严。调查发现，一些院校过于追求学生的就业签约率和毕业率等，导致对学生毕业设计把关不严，要求放低。此外，在答辩环节，近83．3%的院校只有校内指导教师参加，缺乏岗位指导老师的把关。校内指导教师往往缺乏实践经验，导致答辩效果欠佳。这些现象反过来导致学生对毕业设计持不重视态度，也直接影响其质量。

二、双导师协同下的毕业设计实践探索

基于毕业设计的重要性和目前存在的一些问题，有必要根据学生的专业特色，有针对性地指导学生认真完成毕业设计，探索更趋科学合理并具创新的设计模式，以进一步全面优化学生的毕业设计质量。为此，在调研的基础上，经过反复的分析与论证，笔者提出了校企合作、双导师协同下全程监控管理的毕业设计创新实践思路。

(一)落实校企合作双导师协同下的毕业设计指导模式

毕业设计指导教师的配备应该从单一在校老师转变为“岗位指导师傅+在校指导教师”双导师制的协同合作指导方式。［2］双导师既全程参与内容指导，又参与全程的监督与答辩考核工作。双导师通力合作，在校指导老师更多从设计的理论知识和规范性方面给予指导;岗位指导师傅则从设计的实践操作和实用价值方面给予辅导。这样，双导师协同指导下的毕业设计既能保证设计具备一定的理论高度，又结合岗位工作实际，具备实际应用价值，提升了整体质量。

(二)合理安排学生的毕业设计时间

从调研的院校来看，绝大多数高职院校的毕业设计安排在最后一个学期。很多主客观原因都导致学生无法重视毕业设计。为此，有必要提前学生的毕业设计时间，在学生实习的同时，就安排毕业设计。这样，一方面，保证了时间;另一方面，也能促使学生在实习岗位上提前关注存在的问题并寻求解决的方案措施。这种由实习任务所驱动的毕业设计既能更多引起学生的重视，也往往提高了设计的实际应用价值。

(三)规范点、面结合的全程式监督和过程管理及考核

针对高职院校普遍采用的点监督管理的方式所导致的学生临时拼凑材料现象，有必要采取双导师合作下的点、面结合的全程式监督和过程管理考核方式。有网络服务平台的院校应充分利用网络平台实施全程化监督管理。双导师分工合作，从不同的侧重面对学生的毕业设计全程监督指导，实施过程考核和终结考核相结合方式。这样势必会引导学生全程认真对待设计，也将更好地保障设计整体质量。

(四)双导师协同监督和审核毕业设计，共抓答辩工作

针对重学生就业率而轻学生毕业设计的现状，有必要改变现有的审核方式，制定更加严格规范的设计要求。双导师分别从自身的专业角度出发，严格审核学生的设计过程和结果，在双导师都审核通过的情况下，才允许学生参加答辩。答辩过程采取双导师共同参与、分组交叉的办法，即学生自己的指导老师不参与所带学生的答辩，由其他组的导师严格按照要求进行答辩。［3］学生一辩不通过，自动进入二辩，二辩不过，则延迟学业。严格的监督、审核与答辩制度势必直接影响学生对毕业设计的态度，也必将极大提高毕业设计质量。

(五)利用系统杜绝学生毕业设计的抄袭现象

除了以上提及的双导师协同指导下的全程监督、管理与审核，为杜绝学生毕业设计的抄袭现象，不妨利用系统检测学生的设计。一经发现雷同率超过30%以上，坚决要求学生重新设计，否则不予毕业。严格的制度与监督管理政策可以有效杜绝学生随意抄袭现象。

三、实施双导师协同下毕业设计模式应注意的问题

根据目前高职院校学生毕业设计环节普遍存在的一些问题，实施双导师协同下的毕业设计模式能够更好地帮助学生提高在工作岗位上解决实际问题的能力。但是，在具体实施过程中需注意解决以下三个问题。

(一)充分调动双导师的指导积极性，提高指导质量

指导教师的积极性直接影响学生毕业设计的质量。为此，校企双方应该通力合作，制定相关政策，合理落实双导师待遇、工作量和责任等问题，给予指导老师足够时间、精力和资金保障。同时，对双导师进行必要的毕业设计指导培训。只有在保障了双导师的时间、精力和待遇，同时明确了指导的内容和要求等情况下，他们才能更好地投入到指导中，从而提高指导质量。

(二)科学利用和管理网络平台

为了更好地管理和监控学生的毕业设计，很多院校有专门的网络平台辅助。为此，需要配备专业的网络专家维护和管理该平台，以保障其正常运行。此外，需要对指导老师进行平台使用和维护的培训。这样可以更好地让服务平台真正服务于师生毕业设计的顺利完成。

(三)制定科学合理的毕业设计规范条例

如何根据学生的不同专业制定科学合理的毕业设计规范条例，也是亟待解决的问题之一。目前绝大多数高职院校缺少针对不同专业要求的科学规范化的毕业设计规范条例。不同专业，甚至全校所有专业都参考同一份毕业设计规范条例的现象普遍存在。此外，现有的条例多数缺乏校企双方的共同探讨与论证。因此，各高职院校有必要尽快制定具备专业特色、经校企双方共同研讨和论证的科学合理的毕业设计规范条例。毕业设计是学生毕业前最重要的一门综合必修课程，是联结学生在校学习和就业工作的纽带。如果双导师能够协同指导学生认真参与毕业设计，必将极大提升学生综合专业知识和岗位实践能力，更能培养他们今后在工作岗位上发现问题和解决实际问题的综合能力。因此，高职院校应高度重视学生的毕业设计，针对目前存在的不足，进一步深化校企合作，从双导师的合理配备、协同合作、时间安排、监督考核的落实和高质量规范条例的制订等方面落实，以充分保障毕业生毕业设计的总体质量。

参考文献:

［1］田娜，袁文光．浅谈基于“工学结合”的高职院校学生毕业设计教学模式改革［J］．教育艺术，2012(1):191－193．

［2］王海岳．基于工作过程的高职毕业论文工作改革探讨［J］．江苏高教，2008(6):55－57．

资金监督论文范文篇10

［关键词］独立学院；专项资金；绩效审计

1绩效审计的起源

为监督和规范政府对公共收益的分配和社会资源的使用情况，绩效审计的概念于1930年首次在美国出现，经过各国学者的不断研究，才得以不断完善。政府引入绩效审计后，人们可以据此判定国家资源是否得到有效利用，从而更好地了解政府支出的收益性、效率性和合法性。我国学者最早开始绩效审计研究是在20世纪80年代，目前绩效审计的研究与实践尚处于发展阶段。我国企业审计工作的发展方向是努力从传统审计向绩效审计转变，同时不断提高审计人员的执业水平。审计署在《“十三五”国家审计工作发展规划》中指出要进一步完善我国绩效审计体系，促进绩效审计事业的健康发展。

2高校专项资金含义、特点

高校专项资金主要是政府部门和高校下拨的指定用途的资金，该用途可能是课程建设、创新创业、课题研究等。针对课题研究，具体可以划分为部级课题、省级课题和校级课题资金。专项资金具有专款专用、专户管理、时效性强等特点。为了最高限度地提高资金使用效率，就需要对专项资金进行真实性、合规性、合理性和效益性方面的审计，从而提高专项资金的管理水平。

3专项资金审计案例分析——以A学院为例

3.1学院简介

A学院于2002年成立，是一所多学科协调发展的现代化大学，包括文、理、工、农、经、管、艺术等20多个专业，是中国最具办学特色的独立学院之一。学院自成立以来，不仅狠抓教学质量管理，同时积极提高教师的科研水平。

3.2学院科研资金资助标准

按照《A学院教科研管理办法》（院行字〔2015〕134号）规定，学院按以下标准核定教科研项目经费总额度。①纵向项目经费资助。原则上，学院依据其立项文件要求按比例给予配套经费资助，单项课题资助经费超过50000元（含50000元）以上的项目，需院长办公会研究并由集团董事会审定后方可予以资助。②横向项目经费资助。原则上，学院不给予经费支持。③自筹经费纵向项目经费资助。其中，部级项目、国家教育部项目，学院资助金额30000元；省部级项目、省级人才支持计划确定的项目、省教育厅项目，学院资助金额10000元；学术团体项目，按照部级、省部级、院级，学院分别资助金额30000元、10000元、3000元；院级项目，学院资助金额3000元。

3.3经费的划拨

项目经费（扣除5%管理费）分批拨付使用。项目经费原则上分4次拨付：项目任务书生效拨付50%；中期检查通过后拨付20%，若项目未通过中期检查则停止拨付剩余所有经费；项目通过结题验收后拨付20%，未通过结题验收不予拨付；项目成果申报结束后拨付剩余费用，如申报成果获奖拨付10%，如申报成果未获奖拨付5%。

3.4经费的支出范围

教科研资金的支出范围包括资料费、数据或样本采集费、仪器设备购置费、材料费、差旅费、会议调研费、专家咨询费、成果资助费、成果鉴定费、管理费等。

3.5学院专项资金绩效审计评价

3.5.1审计目标高校专项资金审计的主要目标包括，就专项资金使用的经济性、效率性、效果性和可持续性进行评估，揭示教科研资金在使用和管理中存在的各种不足之处，进而提高财政专项设置的科学性，促进资金管理制度的健全和完善。3.5.2审计内容以A学院2014-2018年部级、省级、校级的教科研课题专项资金为例，审计内容包含以下几个方面。①项目申报情况。审计内容主要是看课题申报是否符合客观发展规律，是否有重复申报、多头申报等行为，是否具有一定的可操作性和现实意义，是否满足科学发展的要求等。②资金落实情况。主要审计课题是否有专项资金作保障以及是否落实与之对应的配套资金。③项目完成进度。主要审查课题项目的进展情况，检查项目是否按照任务计划书实施，是否完成计划确定的工作量。④实际支出情况。主要审查资金的使用是否与课题密切相关，有无超范围支出、超预算支出，是否由学校财务部门单独核算、专款专用等。⑤项目实施效益（包括经济效益、社会效益等）。审计过程中主要检查项目进展和完成后取得的成果，绩效审计主要评价课题项目对经济社会发展和风俗习惯的影响，以及对单位经济发展所带来的直接或间接效益等。3.5.3审计评价分析学院为了进一步提高教师的学术研究能力，特设立专项资金。项目经费的来源一部分为国家、省级政府专项拨款，一部分为学校的专项资助。科研资金的受理申请、评审组织、验收和管理工作统一由校教务处负责。（1）申请注意事项。教科研资金的申请对象是学院全职教师。并且申请者应满足以下条件：①课题申请人学风严谨，遵守学术道德规范。②课题申报的研究内容应是本人长期教学和科研的成果，应尽量与申请者的教学研究方向一致。（2）课题实施、管理和验收标准。①项目申请人对于已经批准立项的项目，应及时填写科研任务书，积极开展项目研究工作，不得无故中止或变更。如果确实有特殊情况，必须说明理由，并提交书面报告交由教务处审核批准。②课题项目一般分为普通项目和重点项目，研究周期为1～2年。③课题结题验收标准为：普通课题负责人要在省级以上期刊至少发表一篇不少于4000字的论文，该论文应是项目研究的阶段性成果；重点课题则应在核心以上期刊发表字数不少于8000字的论文；时应注明为课题研究成果。

3.6学院课题完成质量分析

衡量高校学术科研水平的重要标准就是高水平论文的发表数量。要考量独立学院的学术成果除了要考察结题论文的数量，还要关注论文的期刊级别。知网手动检索A学院结题论文，大部分论文刊登于省级普刊和“北大核心期刊”两类，期刊级别差别不大，因此主要考量结题论文的数量。人工查找学院教务处关于课题申报和最终结题的课题数据，具体情况见下图。根据图1可知，随着学院的不断发展，教师申请课题数量逐年增加，由2014年的2个增长到2018年的12个，但是结题的课题数量较少，从图2、图3可以看出，2017、2018两年中课题结题数量基本是1～2个，最终结题率也只有20%左右。数据表明，A学院课题结题效果并不好，原因是多方面的。课题申报者年轻教师居多，很多人都是第一次申请课题立项，也有很多是第一次着手撰写核心论文，教师科研能力较差。学院对青年教师的培养更多关注教学水平的提高，对相关科研学术方面的辅导较少。学院管理部门重视课题申报立项工作，但对如何使用科研资金以及对专项资金的过程管理还有所欠缺。这也从侧面反映了课题的绩效考核没有落实到位。学院虽然制定了一系列的规章制度，但在实际操作过程中却流于形式，一些考核方法和违约措施并没有有效执行。教师对自己申请的课题不够重视，学院对于没有完成课题的教师也没有采取有力的惩戒措施。事实上，A学院课题资金绩效审计现状并不是特例，我国大多数高校资金绩效管理都存在这样的问题。有效评价高校科研经费使用情况，需要构建科研绩效的评价模型，但是独立学院明显缺乏科研资金的绩效审计体系，有待改进。

4高校专项资金管理现状及审计发现的问题

4.1专项资金存在突击花钱的问题，资金使用大多“前紧后松”

我国财政部要求高校根据上年专项资金预算执行情况来核定下年的预算控制资金。但由于财政预算审批流程较长，有的项目甚至实施后资金才能到位，导致专项经费使用计划性不强，出现资金沉淀的现象，大多数情况下资金使用“前紧后松”。另外，高校往往盲目购买物资设备，由此对资金造成极大的浪费，使用效率普遍低下。

4.2项目内容和项目资金预算随意调整

专项资金体现在“专”字上就是要专款专用，但是大部分项目负责人在专项资金申报过程中，对预算方案的编制不够重视，导致预算编制粗略，实际执行中随意性较大，往往通过改变项目内容、调整预算金额等方法来保证实际支出与预算相符。项目申报要达成的效果与最终成果出现背离。

5加强专项资金审计工作的应对措施

5.1注重过程管理，改进审计方法和手段，建立审计机制及问责机制

要通过建立科学、有效的审计手段和方法来提高审计效果。审计工作应该尽量突出重点，重点审查并关注那些重大的专项资金项目，全面掌握项目各阶段建设情况，提高项目资金使用效益，确保不会出现突击花钱、违规列支等现象。为了更好地规范专项资金的使用，各单位应建立问责机制，发现违规问题时要严肃处理。

5.2加强绩效审计，实现审计“转型”

目前，专项资金审计还是以传统的财务审计为主，专项资金审计应向绩效审计发展。对于不同类别的专项资金，要梳理其审计流程，不断规范审计流程，提高审计质量。为更好地规范专项资金的管理和使用，各高校应结合自身实际情况建立一套可行的绩效评价体系，从而提高学校资金使用率。

主要参考文献

［1］李锋,葛世伦,尹洁.高校科研绩效评价模型研究［J］.科技管理研究,2009(7):271-272.