项目投标总结范文10篇

时间:2023-03-24 15:35:18

项目投标总结

项目投标总结范文篇1

关键词:建筑行业;工程建设;项目招投标;规范化管理

为了进一步规范我国建筑行业的市场竞争环境,促进建筑企业的发展以及相关效益的取得,相关部门加强了对于建筑业工程项目招投标工作的开展。事实上,由于实际环境的限制,导致建筑行业在进行招投标工作过程中存在较多的问题,阻碍了建筑单位获取经济、社会效益。

1招投标管理概述

1.1招投标管理的内涵

作为一种交易方式,招投标工作在实际的开展过程中有效的促进了各行业形成科学、有效的竞争机制,带动相关效益的取得。在实际的招投标过程中,往往需要招标方将工程建设的项目内容、要求等条件进行公布,吸引各投标单位的竞标。随后需要专家对投标单位进行审核,并依据各单位的实力、资质选择最优化的中标人。目前,我国的招投标类型主要分为公开招投标、邀请招投标两类。所谓公开招标指的是招标单位通过向社会招标讯息,并邀请各单位参加投标活动,最终依据相关法律对中标人进行确认。而邀请招投标则是招标单位向特定单位发放投标邀请书,从而促进相关工作的开展。此外,相关的工程建设显示,招投标工作的开展,不仅能够实现建筑单位的良性竞争,还能够由此促进工程建设的成本、工期的降低,带动工程效率的提高,促进相关效益的取得。

1.2招投标管理的特点

目前,我国的建筑行业在实际的发展过程中加强了对于招投标工作的开展。关于该项工作的特点,进行了相关总结,具体内容如下。(1)平等性。作为工程项目招投标的基本原则,相关单位在进行招投标的过程中需要坚持平等、自愿的原则,并确保每一个竞标的单位都享有同等的权力以及义务。基于此,相关工作在开展的过程中才能够在最大程度上规避营私舞弊现象。(2)竞争性。作为适应社会主义市场经济发展的模式,招投标工作在开展的过程中也存在一定的竞争性。而在建筑行业开展相关的工作主要是为了营造出良好的企业竞争环境,并由此促进工程质量的提高,降低建设成本。不仅如此,为了确保招投标工作的有效性,我国的相关部门颁布了《招标投标法》,明文规定在招投标作业开展的过程,最少需要有三家以上的投标单位参加方可进行。(3)开放性。我国工程的招投标作业在实际的开展过程中还具有开放性的特点。所谓的开放性指的是在相关工作开展的过程中,需要相关单位将招投标的信息公开登报刊,由此规避了垄断现象的出现,促进了招投标工作的开展朝着公正、公开、公平的方向发展。

2我国建筑业工程项目招投标管理存在问题

近年来,为了进一步促进我国建筑行业的发展,推动工程建设质量以及效益的提高,相关部门逐步开展了招投标管理工作,确保建筑单位的良性竞争。但是基于现实环境的限制,使得我国建筑业工程项目招投标管理存在诸多的问题。对此,进行了相关总结,具体有三个方面的问题。

2.1非法中标现象较多

目前,我国的建筑单位为了获得工程项目的承建资格,谋取更多的经济效益,往往会出现非法中标的问题。目前,非法中标现象的出现主要体现在两个方面:一是投标方缺乏承建的资质、资金基础以及能力,而是凭借着对于招标方的贿赂而获得相关的权力。二是由于投标方通过欺诈、造假的方式制定承建的资质并由此获得承建的权力。事实上,上述的两种方式都在一定程度上违反了招投标的公平竞争原则,并导致了工程建设在实际的开展过程中存在诸多的质量问题,不利于其效益的取得。

2.2缺乏必要的招投标监督管理

近年来,为了进一步规范我国招投标工作的有效开展,相关部门逐渐颁布了相关的法律法规。但是相关法律未能够有效地对招投标工作的开展进行有效的监督,从而导致相关工作在开展的过程中存在着诸多的不公平想象,使得暗箱操作、明招内定、人情工程的现象日益频繁。为此,就需要相关部门以及人员加强对于招投标监督体制的完善以及加强。

2.3缺少资格预审

此外,我国的工程建设项目在实际开展过程中还存在着缺少资格预审工作的开展。这种情况的出现就使得相关部门在对建筑单位的资质进行预审的过程中流于形式,使得中标方的虚假现象逐渐出现,并对工程建筑的质量产生了严重的影响,不利于建筑行业的发展以及相关效益的取得。比如,由于相关部门在进行招投标作业的过程中未能够对投标单位进行有效的资质审核,故而导致最后获得竞标单位缺乏必要的资金,使得工程建设迟迟不能竣工,导致了不同程度的经济损失以及社会效益的损失。基于这样的现状,我国的部门地区已经加强了对于这一问题的关注并逐步采取措施进行有效解决。以厦门地区为例,该区域在进行工程项目招投标操作的过程中,往往采取资格后审制度。该制度的构建能够确保相关单位对于投标人资格进行全方位的审查,确保投标人的资质符合投标要求。

3规范建筑业工程项目招投标管理的措施

为了进一步促进我国工程建设项目的发展,相关部门加强了对于建筑业工程项目招投标管理的规划化。关于促进筑业工程项目招投标管理规范化的措施,结合自身的工作经验以及相关研究综述进行分析。

3.1促进建筑业工程项目招投标法律的完善

随着我国建筑行业的发展,建筑企业的数量不断增多,规模也逐步扩大。在这样的背景之下,我国的建筑企业在运行的过程中存在着巨大的竞争压力。而部分企业则为了获得相关的经济效益,往往会在招标的过程中出现受贿、作假等相关问题,使得工程建设质量下降,也不利于建筑行业的整体发展。基于我国招投标事业的发展现状,需要有关部门加强对于相关法律体系的构建以及完善,进而借助法律的形式规避前文所述问题的出现,最大程度上促进相关工作朝着规范化的方向发展,为我国建筑行业的发展营造出公正、公平、公开的竞争环境,使得招投标工作的开展能够有法可依。目前,我国的相关部门逐渐颁布了诸如《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规,促进招投标工作的有效开展。

3.2强化对建筑业工程项目招投标的监督机制

总结了我国通过对我国建筑行业招投标工作的分析以及总结可以得知。近年来,我国建筑行业的招投标工作在实际的开展过程中存在着较多的违法、违纪现象,继而使得相关工作的开展违背了公开、公正、公平的原则,使得暗箱操作的想象日益严重。之所以出现上述的问题,主要是因为我国的相关部门在推动招投标工作开展的过程中未能够形成合理、科学、有效的监督体系,故而使得相关工作的开展存在较多的漏洞。基于此,为了促进相关工作的开展,需要相关部门加强对于监督部门的设立,以此为基础促进建筑业工程项目招投标的监督机制的完善,并由此带动相关的招投标工作在公开、公正、公平的背景之下开展。此外,相关的工作实践显示,通过有效、适时、合理的监督,能够在最大程度上促进工程招投标项目以公开透明的原则进行,继而由此促进招投标活动朝着合法化、有序化、科学化的方向发展,并最终促进我国建筑业项目工程招投标管理的规范化。

3.3加强对建筑业工程项目招投标的资格预审

所谓的资格审查,指的是有关部门依法对投标单位的资质进行审核以及检查,防止某些单位因为获取建设权而出现造假、违章等问题的出现。一般而言,加强建筑业工程项目招投标的资格预审,能够促进工程项目的建设质量以及效率的提高,促进相关效益的取得。此外,在实际的资格预审的过程中,相关的部门以及人员往往需要对项目投标方的资质、技能、业绩、资金等因素进行审查,从而确保在招投标环节中选取资质优良、质量较高的投标单位,并对压标等不良现象进行高效的规避,促进建筑业工程项目招投标活动的良性竞争,促进建筑业质量的提升。

4结语

随着时代的发展以及城市化进程的加快,使得我国的建筑行业获得了长足的发展。在这样的背景之下,为了进一步促进我国建筑质量以及相关效益的提升,有关部门加强了对于工程建设项目招投标工作的规划化管理。本文主要分析了招投标管理工作的内涵以及特点,并就招投标工作在实际开展过程中出现的问题,诸如非法招标、缺乏监督管理机制以及资质审查等进行了分析,并就如何促进工程建设项目招投标管理工作规范化发展进行了具体的论述。随着相关措施的落实到位以及相关技术的发展,我国的建筑工程建设项目招投标管理工作必将获得长足的发展,并朝着规范化、合理化的方向发展。

作者:胡峰 单位:厦门市同安区第一建筑工程公司

参考文献:

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[2]郭艳丽.工程建设项目招投标管理的规范化研究[J].科技信息,2013,(13):373+390.

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[4]谢天彬.建设工程项目招投标规范化可拓综合评判[J].现代商贸工业,2013,(17):105-106.

[5]董新.海洋工程建设项目物资招投标规范化管理探析[J].化工管理,2016,(16):180-181.

[6]庞飞,闵浩翔.工程建设项目招投标管理的思考[J].黑龙江科技信息,2016,(25):202.

[7]王智红.浅谈工程建设项目招投标管理的现状及改善措施[J].江西建材,2016,(22):234.

项目投标总结范文篇2

深入认识交通建设过程中挂靠出借资质问题专项清理工作的必要性,坚持标本兼治、综合治理、以《招标投标法》和《招标投标法实施条例》等有关法律为依据,加强监督检查,严格行政执法,严肃查处违规行为,完善管理制度,着力解决工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题,维护工程建设招标投标秩序,促进交通运输工程建设市场健康发展。

二、工作任务

清理范围:2011年1月1日至2013年6月30日新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目。

清理内容:工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专,主要包括:

1、无资质证书的企业、个人或者有关资质证书的企业通过各种途径和方式,利用其它企业的资质及名义投标或承接工程;

2、通过出让、出借资质证书或者其它方式,允许其它企业或个人以本企业名义投标或承接工程;

3、有关行政部门规定的其它可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段。2013年7月31日前,要召开动员会,做好安排部署工作,同时结合行业特点,细化清理内容,制定系统专项清理工作实施方案,确定专人负责此项工作,确保治理工作取得实效。

(二)集中排查阶段。2013年8月1日至9月1日,有关股室组织专人对工程项目开展排查,纠正处理发现的问题,同时根据排查情况建立项目排查台账表(内容包括项目基本情况、招标投标情况、发现问题及处理情况等)。填写《工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题项目登记表》报局工程股。

(三)完善制度、总结汇报阶段。针对专项治理中发现的问题和薄弱环节,制定完善相关制度,并对专项治理活动形成书面总结,于9月30日前报局工程股。

四、工作要求

(一)加强组织领导。要进一步提高思想认识,克服畏难情绪,把专项清理作为贯彻落实《招标投标法实施条例》的重要举措,加强组织领导,密切协作配合,认真抓好落实。

(二)讲究工作方法。要通过核查现场实际施工单位是否为中标单位,核查中标单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员之间有无合法的人事及社会保险关系等多种手段,发现和认定挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。要全面清理违规问题,不仅要清理挂靠借用资质投标的问题,更要清理纠正为了收取“管理费”等利益而违规出借资质的问题。我局将不定期对各项目业主的工作进行监督检查,对组织领导不得力,清理检查不认真以及群众举报投诉较多的项目业主进行重点督办。

项目投标总结范文篇3

一、整治目标

通过开展专项整治加强区工程建设领域招投标的监督和管理,严厉查处招投标中的违纪违法行为,深入治理房屋建筑和市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包等现象,促进招标人依法履行主体责任,规范招标机构和评标专家行为,着力解决招投标中存在的突出问题,维护公平竞争的建筑市场秩序。

二、组织机构

成立区住建局工程建设领域专项整治工作领导小组。

组长:

副组长:

成员:

领导小组下设办公室在区住建局招标办,负责房屋建筑和市政基础设施工程建设领域专项整治具体工作。

三、整治内容

(一)招标人在招标文件设置不合理的条件,限制或者排斥潜在投标人,或招标人以任何方式规避招标;

(二)投标人相互串通投标或者招标人、招标机构串通投标,或者投标人以向招标人、招标机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标;

(三)投标人以他人名义投标,挂靠、借用资质投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标;

(四)投标人以暴力手段胁迫其他潜在投标人放弃投标,或胁迫中标人放弃中标,强揽工程;

(五)投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人,干扰招投标正常秩序;

(六)中标人将中标项目转让给他人,或者将中标项目肢解后分别转让给他人,以及将中标项目违法分包给他人。

四、整治范围

(一)2020年7月1日至2020年8月30日期间,对辖区内正在开展招标投标活动的房屋建筑和市政基础设施工程项目进行专项整治;

(二)2020年7月1日至2020年8月30日期间,受投诉举报的招标项目为重点整治对象。

五、整治步骤

(一)动员部署

结合工作实际,由招标办牵头,组织局相关科室落实专项整治工作任务,明确工作目标、工作职责及实施措施等。

(二)全面排查

工程建设领域专项整治工作领导小组要按照整治范围及要求对区域内招标项目进行调查摸底,建立工作台账;及时发现工程招标投标活动中存在的违法违规行为和行业乱象等问题线索,针对发现的问题,认真分析研究产生问题的根源,找准问题症结,明确整治方向、措施和办法。

(三)集中整治

对排查中发现的确实存在的突出问题及行业乱象,在梳理的基础上全面整治,依法查处违法违规行为,整顿治理行业乱象。根据发现的突出问题和薄弱环节,建立健全工程建设领域招投标中的相关制度。

(四)总结巩固

认真总结专项整治工作,分析产生问题的原因,建立健全区工程建设招投标长效机制,巩固专项整治成果。

六、工作要求

(一)强化工作责任。区住建局工程建设领域专项整治工作领导小组各成员及相关科室人员要切实履行职责,加强统筹协调,抓好专项整治任务的落实。

项目投标总结范文篇4

为进一步规范我县招投标工作,维护招投标市场秩序,根据省人民政府办公厅《关于开展招投标法执法检查工作的通知》(政办电〔2012〕70号),经县政府研究同意,定于2012年4月至5月,在全县范围内开展招投标法执法检查工作,现将有关事项通知如下:

一、检查内容

本次执法检查的内容是:年1月以来,全县各级各单位贯彻落实招投标法规的情况,主要检查县政府规定50万元以上项目招标执行情况,重点检查招标投标法和省政府第306号令实施以来执行情况。主要包括:

(一)《招标投标法》、《省招标投标管理办法》(省政府第306号令)和《省人民政府办公厅关于在招投标活动中防治围标串标的通知》(政办发〔〕64号)宣传贯彻执行情况、存在的突出问题及建议。

(二)按照国办〔2000〕34号文件,各行业行政监督部门是否对本行业的招投标工作实施监督管理,监督程序是否规范,是否存在执法不作为、多头执法和乱执法等问题。

(三)依法必须招投标的项目是否存在不招标或以其他方式规避招标等问题;已实施招标的项目是否按规定进入县综合招投标中心进行招投标;进场招标的项目在招标程序、招标方式和组织形式上是否合法合规,以及公开招标、邀请招标、自行招标、委托招标的基本情况。

(四)招标机构、评标委员会成员和招标人、投标人是否严格依法从事招投标活动。

(五)依法招标项目是否存在转包和违法分包的情况。

(六)对招投标过程中泄漏保密资料、泄漏标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法行为是否按要求进行了监督执法,以及查处违规、违法案件的基本情况。

二、检查对象

本次执法检查的对象包括招标人(业主)、有形市场、招标机构、投标人(中标人)。

三、检查方式

执法检查工作采取自查与抽查相结合、一般检查与重点检查相结合、情况反馈与实地核查相结合的方式进行。

四、时间安排

此次执法检查从4月27日开始,至5月31日结束,分四个阶段进行。具体安排如下:

第一阶段(4月27日-5月10日)自查。由县直有关行业主管部门和各乡镇对本行业、本行政区域内,属招标范围内的项目进行自查。涉及行业和属地交叉管理的招投标项目,按照“行业为主、属地配合”的方式进行自查。

第二阶段(5月11日-5月20日)抽查。县监察局、县招投标管理办公室、县政府法制办公室、县发展和改革局等部门组成工作专班,对重点单位和交通、水利、土地、建设、移民、政府采购等行业的招投标项目进行抽查;对各行业部门和各乡镇自查情况进行检查。

第三阶段(5月21日-5月25日)整改。对检查过程中发现的问题认真总结分析,制定切实可行的整改方案,明确主要责任和整改时限。

第四阶段(5月25日-5月31日)总结迎检。县直有关行业主管部门和各乡镇针对本行业、本行政区域内的检查情况撰写自查报告,填制自查表(附表),5月25日以前报县招投标管理办公室。县招投标管理办公室根据各单位上报情况进行汇总整理,专题报告县政府。同时做好迎接省、市抽查准备,具体时间以省、市通知为准。

五、组织领导

招投标法执法检查工作在县政府统一领导下,由县招投标管理办公室会同县招标投标管理委员会相关成员单位共同组织实施,县直有关行业主管部门和各乡镇分别负责本行业、本行政区域内的检查和自查自纠。县招投标管理办公室牵头,县监察、法制办、发改等部门配合,负责招投标法执法检查的组织实施工作。

六、工作要求

(一)县直有关单位和各乡镇要切实加强对检查工作的领导,综合招投标监管部门和县直有关行业主管部门,要精心组织、周密部署、落实专班、落实责任、落实措施。

(二)各有关部门要密切配合,建立上下联动、部门联动、全面协同的工作机制,形成齐抓共管的工作局面。

(三)各有关部门在检查中,对发现的问题要认真分析,采取有效措施,限期整改,不留死角;对招投标市场和社会反映较多的重点问题,要深入调查研究,制定切实可行的整改方案,明确主要责任单位和整改时限。

项目投标总结范文篇5

以政府投资和使用财政资金的项目为重点,着重解决规避招标、低价中标高价结算、项目建设手续不全等问题;规范和完善项目审批、项目管理及招标投标制度,促进工程建设公开、公平、公正;强化监督执法,加强协调配合,促进工程建设有序、快速、高效推进。

二、治理范围

深入排查2012年以来工程建设项目管理中存在的问题,进一步完善各项制度建设,创新管理方式,提高监管效率,确保我县工程建设项目健康有序开展。

(一)开展项目管理有关文件清理工作。重点清理与招标比选政策规定相抵触的文件,项目审批、结算审计、资金使用等不规范管理的规定。

(二)贯彻实施好各项文件规定。对国家发改委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》、《县人民政府投资项目管理办法》等文件规定严格贯彻落实,推动工程建设管理制度化、标准化、规范化。

(三)规范项目管理。一是项目是否按规定立项,规划、建设、国土等手续是否完善,是否突破审批范围。二是勘察设计、监理、施工单位的确定是否依法依规进行招投标或比选,加快提前项目是否报批。三是工程造价是否按规定进行评审,变更、增加、竣工审计是否按程序报批。四是工程建设合同是否合法规范,合同重要条款是否集体研究或报批。五是是否严格执行合同,重大设计变更是否按规定报批,新增工程及投资超出概算审核认定依据是否充分、工程质量是否达到设计标准等。六是资金使用管理是否按规定执行。

(四)严格执行招投标比选规定。一是严格招标事项核准。由项目审批部门对招标范围、招标方式、招标组织形式等内容进行核准。二是严格招标备案。招标人制订招标比选文件要规范标段划分、合理设置投标条件、正确使用评标办法,项目主管部门要对其审查备案。三是严格招标程序。规范招标公告行为,依法必须招标项目的招标公告必须在政府指定的媒介,委托招标的机构要进行比选确定,评标专家在规定的《省评标专家库》抽取,中标候选人要在指定的媒介进行公示。

(五)严格监督执法。充分发挥县重点项目稽察部门和各有关行政监督部门在招投标活动中的执法作用,加大对中标项目合同执行跟踪监督力度,完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制,严格查处将工程建设项目化整为零、随意简化程序规避招标、虚假招标、违规变更合同,以及围标串标等违法违规行为。

(六)积极推进信息公开。在全县范围内严格执行五公开制度:在政府规定的媒介上公开依法必须公开招标项目的信息;公开招投标的要求和准入条件;公开评标办法及标准;公开中标结果并向社会公示;公开相关行政监督部门和纪检、监察部门的举报电话、信箱、地点和负责人,使招标投标全过程在公开、透明及社会各界的有效监督下进行。

(七)建立健全县招标投标联席会议制度、联合检查制度、查处案件和移送制度。一是定期召开县招投标联席会议。加强各有关行政监督部门的沟通协调,及时、有效地解决本县招投标领域的突出矛盾和问题,保证我县招投标市场的政令统一。二是定期组织联席会议机构成员,对投资规模大、社会影响广的政府投资项目和使用国有资金投资的项目进行重点检查,对有关违法违纪问题依法依规严肃查处。

三、方法步骤

(一)学习动员部署阶段(2014年3月18日至3月31日)

各有关单位按统一要求,开展学习动员部署工作,主要抓好三项工作:一是认真做好思想统一工作,充分认识这次专项检查工作的重要性。二是各单位主要负责人要亲自挂帅,成立本单位、本部门专项治理的工作机构,明确职责和工作内容。三是结合本单位实际情况,制定全面贯彻落实的具体实施方案。

(二)排查阶段(2014年4月1日至7月31日)

1.自查阶段。(2014年4月1日至4月30日)

各单位要结合本单位实际开展自查,采取现场检查、召开座谈会等形式,广泛听取各有关方面意见和建议。于2014年4月30日前,将自查查出的问题和原因、下一步整改措施和工作目标等情况报县纪委执法和效能监督室。

2.重点督查阶段。(2014年5月1日至6月30日)

县招监办会同县发改局、县住建局、县审计局和县财政局将选择部分重点项目和一些关键环节,适时组织抽查。

3.归纳总结阶段。(2014年7月1日至7月31日)

各单位统一对自查情况进行归纳总结和分析,切实把存在的问题查清,把涉及问题的单位和责任人员基本情况查清,把存在的问题产生的原因分析透。并于2014年7月31日前,将排查阶段总结报县纪委执法和效能监督室。

(三)集中整改阶段(2014年8月1日至8月31日)

1.认真处理存在的问题。各单位根据排查出问题的情节轻重、影响大小完善整改措施,对没有按规定招标和规避招标的行为,给予罚款处理,对情节较重的,由县纪委监察局对单位主要负责人和责任人进行问责;对工程还未进行开工的,一律重新依法招标;对低价中标高价结算的项目,按照《县政府投资项目管理办法》有关规定执行;对建设工程没有立项但已经开工的,责成项目业主单位按程序补办相关手续,未开工的项目暂停施工,待完善手续后方可开工。对不能立即整改的要说明情况,明确整改期限。对严重违法违纪问题,要及时移送相关部门查处。

2.加强制度建设。各单位根据自查和督查中发现的问题,要认真做好总结和分析,制定长效机制。

四、组织领导

成立以县委常委、常务副县长为组长,以县监察局、县财政局、县发改局、县审计局、县住建局主要负责人为副组长,相关人员为成员的全县工程建设项目管理不规范问题专项治理工作领导小组(名单附后),进一步加强组织领导,确保专项治理工作有力开展。

五、工作要求

(一)切实加强领导。各单位要认真领会省委第一巡视组巡视情况反馈会上的讲话精神,把此项工作纳入重要议事日程,健全相应领导和工作机构。要建立各项工作制度,明确责任,切实把每个阶段工作做实、做到位,防止走过场,出现“死角”、“盲区”。

项目投标总结范文篇6

一、实施范围

政府投资建设项目,主要是指各级政府以下列资金全部或部分投入的固定资产投资项目:

(一)财政预算内资金;

(二)纳入财政预算管理的专项资金;

(三)政府融资以及利用国债的资金;

(四)转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入、土地使用权出让资金;

(五)国际金融组织和外国政府的贷款、赠款;

(六)法律、法规规定的其他政府性资金。

二、工作重点

(一)加大政府廉政监督力度。

各乡镇、部门要进一步统一思想,提高认识,切实把廉政监督作为加强政府投资建设项目管理的重要内容。要加强领导,明确涉及政府投资建设项目的项目主管部门、业主单位、监理单位、施工企业、中介机构以及其他有关单位的相关职责,一级抓一级,层层抓落实。要完善制度,强化督查,积极推行政府投资建设项目代建制,加大对各项监管制度执行情况的监督检查力度,严肃纠正和查处违章、违规、违法行为。对部门、单位廉政监督工作中因责任不到位、制度不执行、工作不落实而发生腐败问题的,要严肃追究相关人员的责任。

(二)发挥部门监管职能作用。

各职能部门要严格执行有关法律法规,认真落实《市政府投资项目管理办法》(政〔2004〕75号)、《关于进一步加强政府投资项目管理的通知》(德政办发〔〕111号)等有关制度规定,切实履行各自在项目审核、审批、备案、招投标管理、工程质量把关、验收、评价等关键环节上的廉政监管职责。在履职过程中,既要严格依法办事,规范工作程序,确保监管到位,及时纠正和处理项目建设各个环节上发生的违法、违规行为;又要转变工作作风,增强服务意识,防止吃拿卡要等行为的发生。

审计部门要根据《县国家建设项目审计监督实施办法》(县政府令第5号)的规定,对限额以上项目的预算执行和竣工决算进行严格审计,实施全过程跟踪审计和绩效评价,做到审计监督关口前移。

纪检监察机关要积极履行监督检查职能,加强组织协调,强化廉政监察,严格执纪执法。对政府投资建设项目中发现的违纪违法行为要依纪依法严肃查处,并按照党风廉政建设责任制的规定,对相关责任人实施责任追究。

(三)开展派驻廉政监察组工作。

今年下半年起开展向政府投资重点建设项目派驻廉政监察组试点工作。首批派驻廉政监察组2个,每组3人,各负责2—3个政府投资重点建设项目的廉政监察工作。派驻廉政监察组必须严格按程序开展工作,通过列席有关会议、查阅资料、听取意见、实地检查等形式,加强对建设项目各重点环节的监督。廉政监察组成员从县级有关部门退职领导干部和专业人员中选聘,由县委组织部和县级有关部门分别推荐,县纪委(监察局)负责考察、聘任、派驻和日常管理工作。具体工作方案由县纪委(监察局)另行制定。在试点工作取得经验的基础上,适时在全县推开。

(四)推进廉政文化进工地。

政府投资建设项目主管部门要认真研究和制订反腐倡廉教育计划,深化廉政文化“六进”工作。要加强对项目主管单位的人员、施工企业和监理单位的管理人员等对象的法律法规、廉洁从政和职业道德教育,采取多种形式积极开展廉政文化进工地工作,不断增强政府投资建设项目各类管理人员的廉政意识,着力筑牢拒腐防变的思想道德防线。

(五)强化招投标监管力度。

各乡镇、部门要按照《招标投标法》和《浙江省招标投标条例》的有关规定,切实加强对招投标工作的监管。进一步加强招投标统一平台建设,认真贯彻落实《关于进一步完善县招投标统一平台建设的实施意见》(德委办发[]56号),完善机制,健全制度,强化管理。严格执行《市招投标统一平台不良行为记录公示和处理办法(暂行)》(招管委[2006]1号),并加强对执行情况的监督检查。

继续加强对限额以下招投标工作的管理。全面贯彻落实《乡镇招投标统一平台实施办法》(委办通〔2006〕46号),进一步完善招投标统一平台建设向乡镇延伸工作,加强指导,不断探索,努力推进乡镇招投标中心规范、健康运行。要在总结经验的基础上,加强对部门限额以下小工程及材料、设备等未能纳入统一招投标平台的各类招标、采购、交易行为的监管,确保监管到位。

(六)规范建设领域中介机构管理。

通过开展职业道德教育、健全完善有关制度、强化行业管理和约束、建立信用档案、完善市场准入机制等方法,积极探索加强建设领域中介机构管理的有效途径和方法。严肃查处建设领域中介机构的违规、违法行为,不断增强从业人员职业道德修养和遵纪守法意识,促进建设领域中介机构的健康有序发展。

三、工作步骤

专项工作分两个阶段推进:第一阶段从年月起至年底,按部署、推进、提高三个步骤进行,通过会议部署、完善制度、强化监管、情况交流、总结经验等方式,全面推进廉政监督专项工作;第二阶段从2009年开始,在总结经验的基础上继续深化和完善,进一步探索建立长效机制。

四、工作要求

(一)加强领导,健全组织。为了加强对全县开展政府投资建设项目廉政监督专项工作的领导,确保取得实效,经研究,决定成立专项工作领导小组(名单附后)。领导小组下设办公室,办公室设在县纪委(监察局),主要承担组织协调、监督检查和对派驻廉政监察组织的管理等工作。

(二)齐抓共管,形成合力。各乡镇、县级有关部门和建设项目主管部门要按照权限和职责分工,真正做到各司其职、各负其责。要按照构建惩治和预防腐败体系、落实党风廉政建设责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则,明确职责,狠抓落实,确保专项工作有序推进。要加强相关部门之间的协调和配合,及时沟通情况,形成整体合力,把专项工作各项任务真正落到实处。

(三)注重研究,提出对策。要及时了解和掌握各乡镇、各部门开展政府投资建设项目廉政监督专项工作的情况,既要总结经验,反映情况,提炼特色;又要查找问题,分析原因,提出对策,为领导决策提供服务,全面推动专项工作的深入开展。

项目投标总结范文篇7

一、指导思想

以党的十八大精神为指导,认真贯彻落实淮软办【2013】6号通知精神,以建设服务型政府为目标,以招标单位满意、投标企业满意、外来投资商满意为宗旨,进一步改进机关作风,转变政府职能,提升行政效能,以优良的行风政风服务企业,服务招标单位、服务外来投资商。全面推进招投标工作实现全程电子化,提升服务效率和服务质量,节约企业投标成本,提升重大项目招标速度。

二、创建内容

(一)品牌名称

服务星级化、招标电子化

(二)品牌内容

以“星级化服务”标准和“十分满意”服务社会各方,以网上招投标的便捷、高效促进服务质量和工作效率的提升。

(三)品牌内涵

“服务星级化、招标电子化”服务品牌建设主要以确立“双提升”为工作目标,提升社会满意度,提升服务效能,更新服务理念,优化服务手段,创新服务载体,努力推进招投标工作的规范化、制度化、电子化、人性化,使机关作风得到改进、人民群众得到实惠,打造出在全市各个部门、各个行业中叫得响,在全省招投标系统具有影响力的服务品牌。

(四)活动目标

通过开展“服务星级化、招标电子化”活动,打造一支以“一切为了招投标、一切服务招投标”为服务宗旨的高素质招投标队伍;建立服务优先、依法行政、廉政高效的工作机制,为全市招投标提供优质的服务,促进我市招投标事业稳定和谐发展。

(五)活动载体

1、重点项目服务活动

积极开展重点项目服务活动,结合我办根据市政府重点项目筛选50个项目进行重点服务,以上门服务形式向招标人宣传、告知办事流程,提示、引导、督促其按照法律法规及政策要求办理事项,以达到为企业优质服务。

2、“十分满意”活动

通过“见人一问候、办事一声请、等候一张椅、服务一杯水、雨天一把伞”的“五个一”个性化服务深化“十分满意”活动,进一步营造招投标场所良好氛围,打造客户满意新空间;维护客户权益和提供特殊帮助等方式扩大服务外延。

3、招投标电子化

利用现代电子信息技术,逐步淘汰纸质交易方式,减少人为因素对招投标活动干扰,提高评标质量,节约投标成本,使招评标能更公平、公正、诚实守信,进一步优化市场环境。

4、开门评议

通过现场调查、问卷调查、明查暗访、电话抽查等多种形式,收集招标人、投标人需求,对招管办作风行风建设进行满意度评价,并形成评估报告,以更好地改进和优化招管办作风建设。

三、组织领导

为了强化创建措施,加大创建力度,加强组织领导,办成立创建机关服务品牌活动领导小组。

四、实施步骤

创建活动分四个阶段:

(一)宣传发动阶段(2013年5月下旬—6月上旬)

按照市软建办的创建要求,搞好思想发动,提高认识,增强创建品牌的责任感和使命感。召开创建“服务星级化、招标电子化”服务品牌会议,进行动员部署,号召全体干部职工积极投身到创建服务品牌活动中来。

(二)组织实施阶段(2013年6月中旬—10月底)

把“服务星级化、招标电子化”服务品牌创建的各项要求项目化、具体化、责任化,使每个参与者都明确具体目标,加强检查指导,让品牌创建成为优化我市招投标服务的重要载体。

(三)巩固提高阶段(2013年11月)

在第二阶段的基础上,进一步细化工作流程,公开优质服务承诺,努力提高群众满意度。对第二阶段的过程进行总结,对相关制度进行完善。

(四)迎接审核阶段(2013年12月)建好台帐资料,挖掘创建典型,查找工作不足,构建优化服务、创建优质服务品牌的长效机制,以优秀的成绩迎接市考核验收。

五、创建措施

(一)统一思想认识。开展“服务星级化、招标电子化”主题活动,首要是加强全心全意为招投标服务和廉洁自律奉公职守意识。通过开展一系列服务观念和服务理论方面的学习培训,树立正确的服务理念,培养良好的职业道德。开展自评、互评、点评等方式的交流活动,充分认识“为什么要开展服务品牌创建活动”和“创建服务品牌是为了什么”,大力营造争先创优的浓厚氛围。

(二)明确创建宗旨。招投标工作必须坚持“公开、公平、公正、诚实守信”,把维护招投标各方的合法权益作为招投标工作的出发点、落脚点。坚持践行“一切为了招投标、一切服务招投标”的服务宗旨,是招投标全体人员全心全意为招投标服务的行为指南,加强服务意识的提高,是促进全市招投标事业更加稳定和谐发展的重中之重。

(三)实现四个到位。在全市招投标系统内实现“四个到位”,即政策宣讲到位、走访企业到位、问题解决到位、群众评议到位。其核心是以《招投标》法等法律法规为依据,给招投标各方以知情权、参与权、监督权,更好的引导招投标各方,促进招投标工作健康有序开展。

(四)优化服务载体。各处、支部、交易中心要按照“程序最简、效率最高、时限最短、服务最好”的要求,进一步优化招投标审批流程,着力构建科学合理、便捷高效、公开透明、依法依规的审批运行机制,充分体现改革的要求、转变机关职能的要求和从严管理的要求。同时,将各处、支部、交易中心的职能职责、办事流程、联系电话等内容编印成《便民服务指南》,在政务公开栏和门户网上里公开,为招投标各方提供事前咨询。并建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等几项基本制度,逐步形成比较完善的机关工作制度体系。

(五)加强质效评估。加强对服务行为的过程监控与服务结果的质效评估,不断改进服务方式,提高服务水平。要认真落实“绩效管理制度”,充分运用行政权力网上公开透明运行系统等,引入第三方评价机制,量化评价指标,明细评价要求,强化对干部作风的科学评估。

(六)注重典型引路。着眼服务品牌的长效性和持续性发展,在品牌争创中注重总结、提高和推广工作,重视学习其他单位在服务品牌建设中的先进理念和成功经验,及时总结本办服务品牌创建中的好经验、好做法,积极树立优质服务先进典型,定期通报表彰服务品牌争创中涌现出的优质服务先进个人,将品牌创建的意识和行动融入全体干部职工的一言一行,更加深入到日常工作和生活中。

六、工作要求

“服务星级化、招标电子化”品牌创建活动,是一项需要长期有序开展的工作,必须切实加强组织领导,健全机制,强化责任,狠抓落实。

(一)加强组织领导组织。建立完善的品牌服务体系、管理体系和保障机制,坚持重在建设、重在打造、重在成效,要认真抓好争创优秀服务品牌各项工作的落实,通过长期、认真、踏实的优质服务实践,达到服务的品牌化。

项目投标总结范文篇8

关键词:内部审计;风险管理;BIM技术;项目管理增值

传统的内部审计目的是查错防弊,在冶金总包项目管理全过程起到监督的作用,但是根据国际内部审计师协会最新对内部审计定义“内部审计是一项独立、客观的鉴证和咨询服务,它通过一套系统、规范的方法来对风险管理、控制及治理程序进行评估和完善,其目标在于增加价值并改进组织的经营”,所以内部审计在冶金总包项目管理的监督作用远不够,它的终极目标是实现冶金总包项目管理价值增值。

1冶金总包项目管理以增值为目标

目前具有一定规模的工程公司业务范围在逐渐扩大,单一的设计合同已不能满足公司发展的需要。以科学发展观统领全局,围绕增强核心竞争力,以加强企业内部控制,提高管理水平和经济效益为目的创新型的工程公司会非常重视内部审计工作所起到增值效应。伴随着公司业务的转型,作为核心业务———冶金工程总包已成为创新型的工程公司持续发展的重要支柱。同样以冶金工程总承包审计为重点并覆盖项目全过程,努力探索增值的有效方法和途径也是内部审计一直不懈努力的方向。既然目标确定为实现增值,内部审计首先必须系统、全面地关注和评价冶金总包工程项目的绩效,其主要体现在三个方面,一是效益性,就是用较少的投入取得好的经济效果;二是效率,就是人力投入、产出之间的比例要合理;三是效果,就是一个行为要产生一个好的结果。其次,内部审计监督必须贯穿冶金总包工程项目管理全过程。必须突破财务收支合规性审计的传统思维束缚,因为合规的不一定效益好,合规行为下的管理不到位、不精细,不作为,可能会造成更严重、更可怕的成本损失、浪费现象,反之,增值效应也是巨大的。因此,审计监督应覆盖冶金工程项目管理全过程,勇于突破传统思想的束缚,减少因管理不规范、不精细造成的人、才、物的浪费,全面促进项目规范管理、控制风险、降低成本、提升绩效,实现冶金总包项目管理的增值。

2内部审计纵贯冶金总包项目管理全过程

在总包项目实施全过程中,内部审计既应坚持全过程、多方位,也应分阶段、有重点,总体来说可以纵贯“五个阶段”来实施推动,分别是项目投标阶段,分包、采购集中的招标阶段,建筑施工及设备安装阶段,项目结算阶段和项目投产阶段。

3将审计监督和服务有机结合,促进冶金总包项目管理增值

3.1项目投标阶段,审计从源头上控制经营风险

内部审计积极参与到冶金工程项目投标、合同评审工作,从源头上控制经营风险,实现冶金总包项目管理的增值。主要针对项目对业主投标阶段的内部控制及风险管理情况进行重点检查,重在规范流程,防范前期投标报价的风险。对于市场竞争激烈的投标项目,重点关注参与投标评审的各个职能部门是否严格按照公司规定进行评审,是否提出合理化建议及建议的最终采纳情况。对于冶金总承包合同未约定调价条款,未规避材料涨价风险的,严格评估风险。尤其是EPC冶金总包合同,合同条款约定总承包商承担全部价格风险,该条款基本上排除了总承包商以外部条件为理由向业主提出索赔的合同依据,实质就是业主将全部风险转嫁给了冶金总承包商。如果没有同样规模冶金总包经验,且若项目工期超过2年,材料价差和人工费涨价不能忽视。无论是国内还是国际工程,针对一般工期较长(超过1年以上)、设计不是非常成熟的工程并不适合EPC承包方式。根据公司项目前期管理流程,内审人员在公司办公系统软件中以调阅项目前期、投标阶段过程文件资料,包括项目立项、前期调研、项目洽谈、投标及报价文件的编制、投标评审及归档管理、投标总结等;通过约谈参与投标的项目经理、设计经理等相关人员,了解项目基本情况。编制阶段性审计调查报告,避免投标阶段项目经理轻视投标工作总结,规范投标控制程序,让项目经理的投标工作总结能够客观、及时将投标所取得经验和需要改进完善的地方描述清晰、完整,同时为今后项目投标报价提供借鉴。

3.2分包、采购集中的招标阶段,审计监督供货商入围、采购实施,重在透明运作、规范程序

审计重点关注项目招标之前的招标策划书编制的是否合理、可行,尤其是冶金项目招标策划尤为重要,它对招标范围、内容、合同方式和招标活动等要作出预先的安排。前期招标工作做的越细致,后续的合同签订、履行、工程实施就会越顺利,在结算时产生的争议也就越少,结算风险提前规避,实现冶金总包项目管理增值。当个别设备采购上存在设计技术方案不够科学合理,专业设计未执行总包协议的技术标准,指定品牌,造成设备价格提高,增加工程成本;个别设备招标厂商不合规,存在垄断;针对上述情况,审计及时下达通知书要求项目部及相关部门及时要求设计专业人员在执行冶金总包技术协议前提下,科学合理确定技术标准和品牌要求。问题采购重新招标,由专业生产厂家投标,确保产品的质量和服务。在分包商的招标、开标过程中,审计发现有的设备厂在标书送达时没有按照招标文件的要求密封送达资料,指出所有标书只有封印合格才有效。开标陈述过程中,存在分包商缺少业绩,并且缺乏资质文件的支撑来投标的现象,技术标与商务标没有分开单独密封送达等问题,审计以阶段性审计报告的形式,建议招采部门规范操作。在遇到业主指定商家,采购价偏高现象,内审要求采购部门就此情况要有备案且注明原因,将采购价告知业主,降低总包采购风险。根据市场变化,避免分包合同低价中标现象,内审会建议及时修订适用本公司的设备招投标管理办法,注意在办法中明确招投标文件的归档要求和责任岗位,严格依据制度执行;把握“技术合格+商务最佳”的定标原则,对非最低价中标的情况须在定标报告中说明理由;规范招投标资料的日常管理,建立清单管理并分项成册,及时核查资料缺失问题,重要文件的缺失须留存经责任人员署名的书面说明文件,以利追溯。规避因制度缺陷、执行不到位、资料不全带来的合同履行风险,实现冶金总包项目管理增值。

3.3建筑施工及设备安装阶段,审计开展项目管理阶段的全面检查

内部审计加强与项目部、分包商沟通、有针对地开展项目管理阶段的全面检查以及资金风险控制、施工费用控制、采购比价分析、预算执行,重在揭示和控制风险。内审人员通常分阶段进驻施工现场,项目经理组织相关人员召开会议,就冶金总包项目实施整体情况、分包管理情况、人员组织情况、执行过程中存在的困难和问题等汇报内审。审计就项目现场管理有关问题对项目经理、施工经理、费用控制经理、项目文控等人员进行访谈,查阅现场管理档案资料,实地落实,分析具体原因,对于总包项目实施阶段进度、质量、成本等方面风险管理和控制,完成审计调查报告,形成对总包项目管理的过程的动态监控。此阶段设备到货状况是冶金总包项目管理阶段检查的重点,尤其是冶金大型设备没有按照合同约定时间供货,导致设备安装人员窝工,分包索赔,进度计划中关键线路延后,造成总工期的拖延,给公司的信誉造成一定的影响。审计提出加强现场设备管理,避免增加工程费用。项目现场工艺签证发生的费用多与设备厂家有关,厂家供货时与设计委托不一致,进行现场修改,设备多次拆除、安装,对工程质量、进度、造价均造成不同程度的影响。设备有供货计划,有的设备厂家不按计划进场,当现场还不具备安装条件下提前发货,致使现场发生设备二次倒运费用,增加建设成本。审计及时形成报告反馈项目部,加强设备供货商管理,做好定期资信评价工作,明确设备、施工交接环节相关责任,制定有效处罚措施,严格控制现场设备费用支出。此阶段建安分包商没有按照合同中环保协议及安全生产协议条款严格执行,有执行不到位现象,仅此一项罚款超过百万。总包合同条款对于安全施工已经明确承包方应遵守安全环保管理协议的约定,但是建安分包商在施工现场的安全防护措施投入的不够。高空作业不系安全带较多,安全维护较少,现场存在一定的安全隐患,审计发函项目部总包应加强分包对于安全文明措施费的费用支出管理,做到专款专用,避免分包商挪做他用,同时加强作业人员的安全教育,保证安全防护措施,消除事故隐患,实现冶金总包项目管理增值。

3.4项目结算审计,审计重在提高公司赢利能力,为冶金工程项目实现效益最大化

随着信息技术在项目管理的广泛应用,内审也充分利用信息技术来保证冶金总承包工程造价审计的高效性和准确性。在项目结算阶段,总包公司经过投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段等的补充与完善,信息技术平台中的信息量已经很丰富,其能够准确给出竣工工程完成的实际工程量,而且信息公开透明地面向分包商,有效地避免双方就已完工程量之间的扯皮。此外,利用BIM模型可以提供完整的结算资料,保证结算资料的完整性,也有效地节约项目竣工验收阶段的成本。同时,在竣工结算审计过程中,运用BIM技术,可以对总包项目进行多维度审计对比,对已完工程数据进行多维度的统计、分析,从整个项目的角度对冶金总包项目效益进行分析,并建立相应的工程数据库,为今后类似冶金工程结算审计的开展提供有价值的参考数据,为工程项目实现效益最大化提供有力的技术支撑。

3.5项目投产后开展冶金工程项目审计并报送审计报告,重在总结冶金总包项目管理经验,促进制度完善

在组织实施冶金总包工程项目审计中,重点关注以下方面的内容:预算执行情况;合同管理情况;收付款情况;项目收益情况;设计管理情况;设备采购管理情况;施工管理情况;进度、质量、安全情况;文档管理情况;科技进步情况。形成的评价体系包括三大类,一类是风险指标,如收款比率、付款比率;二是执行力指标,如项目收支预算完成率、项目管理开支预算节省率;三是效益类指标,如毛收入率、项目收益率(包括项目预算收益率和项目管理收益率)。为了对内部审计建议的执行跟踪到位,还要开展后续的跟踪审计,它关系到内部审计对企业发展的增值作用能否切实体现。上述前四个阶段主要以出具审计调查报告为主,最后要形成该项目审计报告,项目审计侧重于执行公司要求每个项目投产后必审的工程项目绩效及管理审计,重点是必须建立审计成果与项目绩效考核的接口;而审计调查则侧重于项目管理的资金、成本、分包程序等风险过程监控。适时跟踪,其优点在把脉准确、反应迅速。为弥补工程项目审计的滞后性,避免监督死角,将工程项目审计与审计调查有机结合,各有侧重地实施对工程项目全过程监控,将效益审定、评价与程序控制有机结合相得益彰、互为补充,将审计监督覆盖项目管理全过程,同时兼顾服务建设,与项目管理有关部门和各级人员建立友好界面和相互支持平台。在审计过程中与被审单位及时沟通,善于系统思维,从制度层面提出建议和意见,促进公司制度的完善,把握风险导向,促成事关公司效益的重大事项及时解决。将审计监督和服务有机结合,促进冶金总包项目管理增值。

4结语

项目投标总结范文篇9

一、提高思想认识,加强组织领导

1、近年来,水利系统根据《招标投标法》、《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及相关法律法规的要求,采取了一系列措施,强化了对水利建筑市场招标投标的监管力度,加强了对水利工程项目建设的管理,积极维护了水利建筑市场秩序。

但是,水利建筑市场招标投标活动中,借用企业资质投标、违法转包现象仍然存在,不仅影响择优选择中标单位,还直接危及水利工程建设质量和生产安全,影响水工程投资效益的发挥,影响水利建设事业的健康发展。整顿和规范水利建筑市场招标投标秩序工作是认真贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境的迫切需要,并要深刻认识整顿和规范水利建筑市场秩序的重要意义,增强做好这项工作的政治责任感和历史使命感,把进一步整顿和规范水利建筑市场招标投标秩序,作为实践科学发展观的重要工作来抓。

2、按照市委、市政府的总体部署和水利部门的工作实际,成立了整顿和规范水利建筑市场招标投标领导小组,分管领导任组长,各科站室主要负责人为成员,下设办公室,负责领导小组的日常工作。研究制订了整顿和规范水利建筑市场秩序的工作方案,明确了任务、目标、措施,根据市委、市政府的统一部署,坚决抓好水利建筑市场招标投标秩序的规范和整治工作,努力营造良好的、健康的、和谐稳定的水利建筑市场招投标环境。

二、指导思想

坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十七届三中全会、省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》和市委市政府《关于集中整治和规范市场经济秩序优化发展环境的意见》精神,围绕人民群众最关心、施工企业反映的突出问题和影响水利建筑市场平稳发展的重点领域,下定决心,重拳出击,强化监管,加强整治,切实提高水利建筑市场招标投标秩序工作环境的诚信度、满意度和放心度。

三、目标任务

坚持突出重点,把关系群众切实利益、水工程施工单位、投资创业单位的重大问题为重点;按照分级监管的原则,实行领导或项目法人负责制,全面负责本辖区内或本单位的整治工作;各部门和各单位要相互支持,密切配合,加强沟通,协调行动,以堵疏结合,打击与教育并重,整治促规范,以规范促优化。通过积极开展专项整治,铲除行业霸头,排除发展障碍,着力构建“公开、公正、公平”的水工程招标投标市场体系,积极营造规范的水利建筑市场招投标行为秩序。

四、整治内容

1、水利工程建设项目招标投标行政监督实行备案制。凡达到国家规定规模标准的工程项目的施工、重要设备和主要材料采购,必须依法招标。各地不得随意扩大或减少国家规定的依法必须招标项目的规模标准。凡不适宜公开招标的国家重点项目或者地方重点项目及应急工程项目,必须按有关法律规定报审后,方可进行邀请招标。

2、积极推行水利工程建设项目的勘察、设计、监理等服务招标。

3、招标公告及招标文件编制要规范。招标公告应真实反映招标工程的实际情况并按有关规定公开。招标文件的编制要严格按照有关示范文本认真编制。

4、资质审查及评标、定标要严格、规范。项目法人应建立资质审查责任制,严格资质审查。评标标准和方法必须在招标文件中公开载明,不得随意更改。评标时,评标委员会要按招标文件公布的标准和方法,对投标文件进行评审,推荐前三名为中标候选人,并标明排列顺序。定标时,项目法人原则上应尊重评标委员会的意见,无特殊原因,确定第一名为中标单位。

5、项目法人要将评标报告及中标结果报有关水行政主管部门备案。对于违反国家有关规定的评标标准、方法以及中标结果,水行政主管部门要追究项目法人代表的责任。

6、加强水工程评标专家库和水利工程招标机构的监督管理,严格专家资格审查申报,并实行动态管理。同时,加强对评标专家的职业道德教育和业务培训,提高业务素质。

7、提倡平等竞争,反对压价中标。招标人应给所有潜在投标人提供平等竞争的条件,不得将评标过程变为变相议标过程,不得要求投标人盲目压价,评标标准和方法以及中标条件不得含有任何地方保护及行业保护的内容。

8、勘测、设计、施工单位不得转包或违法分包所承接的工程。要建立水利工程承包合同及分包合同备案制度。对不履行备案制度的勘测、设计、施工监理单位,水行政主管部门予以通报批评,作为不良行为记录备案在册;发现有非法行为的,要责令整改,依法查处。

9、分包工程必须符合有关规定。对于项目法人(建设单位)不依法履行分包管理,或者与勘测、设计、监理、施工单位串通,允许其转包、违法分包或者转让监理业务,甚至强行指定转包、违法分包的,水行政主管部门要给予通报批评,并会同有关部门对该单位直接负责人和其他责任人给予严肃处理。

五、工作措施

1、认真贯彻《招标投标法》,规范水工程招标投标行为,纪检监察、水工程招标办和水行政主管部门加强对水工程招标投标全过程的监督。

2、在招标投标活动中,发现潜在投标人通过围标、串标、假招标参加投标活动的,没收投标保证金,并取消其投标资格,取得中标的,中标无效。给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。同时取消该企业2~3年内参与我市水利工程投标资格。

3、在水利工程建设过程中,发现施工企业承揽的水工程建设中存在违法转包行为的,限期整改,没收质量保证金,主管部门要给予通报批评,并会同有关部门对该单位直接负责人和其他责任人给予严肃处理,取消该企业1~2年内参与我市水利工程投标资格。

4、为了有效防止潜在投标人借牌参加投标,在《招标投标法》及相关法律法规允许范围内,适当提高投标保证金、诚信保证金和中标施工单位的履约保证金。

5、建立动态管理的清出制度。对于有水利建筑市场违法违规行为,发生严重工程质量事故,出现重大安全事故,出现工程违法转包以及不执行水利工程建设强制性标准等行为的施工单位,作为企业不良记录上报发证主管部门,依照法律法规作出降低资质等级,直至依法将其清出水利建筑市场的处罚。

六、时间按排和工作步骤

1、宣传发动阶段。从4月1日——4月10日,通过广播、电视、报刊等宣传媒体,加大宣传力度,发动群众广泛参与,积极投诉举报,提供线索和证据,引导鼓励知情人大胆举报。各执法部门要宣传招标投标法律法规,营造声势,震慑违法犯罪分子,消除群众的思想顾虑,营造敢于揭发、勇于维权、积极参与的招标投标氛围。

2、集中整治阶段。从4月11日——6月20日,各相关职能部门要全面排查疏理职责范围内的各类违法违规现象,按照方案要求,集中时间、人力和物力依法依规查处一批案件。根据招投标情况,有针对性开展联合执法行动,处理一批招标投标中违法违规的人和事,每个案件要明确责任领导和责任人,依法依规处置到位。

3、整改落实阶段。从6月21日——6月30日,各职能部门对集中整治发现的问题进行深入研究,特别是违法违规行为,要认真剖析,追根溯源,一查到底。市整顿和规范水利建筑市场招标投标领导小组将派出若干检查组对全市水工程招标投标项目情况进行检查,重点查找职能失位、违规操作、假招标、借牌投标和违法转包等现象。

4、总结验收阶段。从7月1日——7月20日,对前阶段集中整治工作进行总结,肯定成绩,表扬先进。对整治不力,效果不明显、群众不满意的地方,将严肃追究招标单位和相关责任人的责任。各招标单位在阶段集中整治后,要及时总结反思,严格贯彻《招标投标法》,规范招标投标行为。要特别注意巩固整治成果,防止招标投标违法违规现象死灰复燃。

七、工作要求

项目投标总结范文篇10

关键词:电力工程;EPC总承包;化学专业;技术问题;管理经验

电力工程EPC总承包工程项目化学专业设计包括水的预处理、水的预脱盐、水的除盐处理、凝结水处理、废水处理、化学加药、水汽取样、制氢和化学实验室等多个系统,具有系统多、设计接口多、涉及的技术标准和技术数据多等特点。总结化学专业在项目前期、招投标、技术协议签订和技术协议执行各阶段的管理经验及其可行性建议,可为之后电力工程项目高质量顺利执行作出一定贡献。

1项目前期

1.1收集工程设计基础输入资料

设计输入阶段,工程设计基础输入资料收集内容主要包括:(1)水源的水质全分析资料;(2)环境影响评价报告;(3)水资源论证报告;(4)机组型式、装机容量、热力系统、发电机冷却方式和参数、有关辅机的情况;(5)热网补水量和水质、外供蒸汽量和除盐水量及回水情况;(6)扩改建工程的原有化学系统情况;(7)所选用的设备、材料(包括防腐材料)、药剂、填料等的供用情况(包括质量、价格、包装和运输方式等)。工程设计基础输入资料收集贯穿在项目整个建设周期,对于化学专业来说,水源水质情况及材料和药剂的供用情况,是两个值得关注的风险点。水质是否发生变化,材料和药剂的使用是否因外部环境有所改变,这些都会影响到化学专业各个系统的配置情况,建议在投标阶段与业主方确定。其中,水源水质资料的收集非常重要。水处理工艺需根据水源水质、机组形式等参数进行确定,因此化学水处理系统设计前应取得全部可利用水源的水质全分析资料:关于水源水质资料,地表水、再生水为近年的逐月资料,共12份;地下水、矿井排水、海水为近年的逐季资料,共4份。而水源水质全分析资料在设计初期,尤其投标前期很多时候资料是不齐全的,在投标澄清阶段如果无法及时获取,可以根据以往项目经验进行假设或者参考当地已有电厂项目数据。

1.2加强设计优化工作

招投标阶段进行设计优化相对于项目整个建设周期来说,具有较大的便利性和价值性。便利性是相对于签订合同后期,在满足业主的要求下,招投标阶段各种优化大大减少了后期的繁琐流程,甚至仅需要由总承包方自己确定;而且同时受到项目各方面的制约比较少,比如工艺的变动不受到空间的制约。价值性是相对于签订合同后期,各方面成本减少,进度和质量也会提升。

2招投标阶段

2.1注重优化评分内容

综合评分法是目前市场通常采用的评标方式,评审因素通常包括厂家的资质、能力、产品质量、报价、施组织设计、工期、质量、业绩及信誉等。化学专业,尤其水处理系统涉及的子系统比较多,评标时需要评审的内容很多,因此评分标准和相应分值的设置,不应受到固定的格式限制,应根据每次招标的项目的要求,抓住关键性的内容,精心合理设计,能较合理的体现招标的目的和要求,有助于评选出适合的厂家。同时,还要充分考虑与类似项目之间评标标准的一致性,建立起相对统一的评标标准,使评标工作具有操作性,便于开展招标工作,以求达到招标的最佳效果。

2.2做好以往招投标项目的统计分析工作

做好以往项目招投标的统计分析工作,比如各个厂家的资质、能力和优势,各个招标设备的优缺点、市场合理价位等。通过统计分析,积累经验,逐渐形成一套成熟的招投标体系,减少不必要的招投标工作量和工作难度。

2.3提高评审全面性

评标过程中,为了高效率完成投标文件的评审,评标专家一般是提前沟通,做好分工,全面审核投标文件,一般注意事项有:(1)投标内容完整性。认真审核招标文件,评价数量、规格、品牌等参数是否满足招标文件。而横向对比不同投标文件,较容易发现不同投标单位的优缺点、是否存在遗漏等问题;(2)掌握更多可能中标单位的信息。对不熟悉的投标单位,需要更加深入地了解投标单位的情况,多渠道咨询投标单位在其他类似项目的执行情况,掌握更多的信息,做到心中有数;(3)澄清内容全面性。在评标时要做到澄清问题的一致性和全面性。不忽略投标文件细小的差错的澄清,比如水处理系统的管道数量在投标阶段通常是预估量,如果发现不同厂家的管道数量的预估量差别较大时,需要向投标单位澄清。

3技术协议签订阶段

3.1确定设计资料提资计划

在技术协议签订阶段,应根据设计图纸的出图进度计划,定下设计配合资料的提资清单和提资计划时间非常重要。一方面是因为在此阶段,供应商的配合积极性较高,容易洽谈协商,另一方面也为后续设计提资提供了执行依据,此外,也能更好地提高供应商的对提资的重视程度,组建团队,避免协议签订后因人力资源配备不到位等原因,拖延资料提交进度或者降低提交资料的准确度。

3.2关注关键设备的供货进度

总承包应关注影响出图进度和施工进度的关键设备的采购进度。比如水处理系统中海水高压泵通常是进口设备,生产周期比较久,总承包方应较早提供预付款给到供应商,安排设备的采购事宜。

3.3合理确定备品备件和消耗品数量

在项目施工和调试阶段,部分备品备件和消耗品需要补货,比如实验室药剂和一次性用品消耗较快,而因为运输、价格等原因,供应商基本上不会再次无偿额外提供。建议根据项目实际需要,在技术协议谈判阶段,合理定下备品备件和消耗品数量。

4技术协议执行阶段

技术协议签订后,进度具体执行阶段,常见的问题来源于供货商、设计方和施工方。

4.1加强设备品牌、型式和材质的审查

技术协议签订后,设备品牌、型式和材质的变更不是少见的问题。可能原因为海外项目合同执行周期长,随着时间推移,合同签订阶段所确定的供货短名单中可能存在部分供货商因分包商、市场等因素造成设备品牌发生变化,与合同规定短名单不符。建议如要更改品牌,EPC总承包方应提交齐全的文件等信息供业主审查,方便一次性得到业主方的答复,减少反复沟通次数。与此同时,注重供货商的管理工作,以防验收过程中与合同不一致的地方。

4.2健全设备色标文件

设备色标变更是技术协议执行阶段常见的繁琐问题,主要原因为:化学专业设备、泵和阀门等种类多、数量多;设计院的色标规范文件可能存在漏项;同时很多设备是供货商特有的,尤其是进口品牌设备很难让供货商根据每一个项目的特色专门定制,因此和色标规范文件规定有矛盾。建议针对色标规范文件漏项,设计院和总承包方应事前加强审查,在采用以往项目经验制定色标文件时,应注意结合在做项目的特别要求;针对设备特定颜色,供货商考虑到成本和时间等原因,不太可能根据特定项目修改,因此总承包方应事前针对此类问题,在签订EPC合同阶段与业主协商解决。

4.3注重设计外部和内部接口管理

项目施工过程,不同设计院间、不同系统和设备之间会出现设计遗漏、接口不一致等问题。建议在设计过程中,设计方应做好设计输入资料确认工作,及时审核设计出图,同时并在设计不同阶段、施工前期进行全面细致的设计接口检查。

4.4会同多方提高解决施工过程问题

施工过程中发现问题种类多样,比如现场施工过程容易发生碰撞、管道与管道或者设备无法对接、管线重合和缺件等。问题的原因也不一而同,可能是地质原因导致原先位置无法施工,可能是设计出现疏漏,也可能是施工质量等。建议总承包方应组织设计方、供货方和施工方做好设计交底审查工作,对于施工过程出现的问题,及时应做好沟通管理的工作,提高解决问题的效率和能力。

5结语

本文总结了电力工程EPC总承包工程项目不同阶段化学专业常见的一些问题和对应的建议措施,但基于电厂工程化学专业系统的特点和不同项目需求的不同,EPC总承包方仍需要进行长期的总结和探索,整理项目在各个阶段所需注意事项,形成可参考的依据。

参考文献:

[1]安祥.发电厂EPC总承包项目设计进度管理路径探究[J].中国工程设备,2019(11):192-193.