税收业务管理范文10篇

税收业务管理范文篇1

一、改革前税收业务报表编报的概况

(一)税收业务报表体系的概述

在集中编报改革前，*地税系统填报的税收业务报表有79份，其中78份是国家税务总局要求上报的报表，1份是自治区地税局要求上报的《*重大投资项目税源监控表》。税收业务报表一直以来采取的都是至上而下分部门布置下达，按部门组织采集和使用。这种分部门统计、分析和使用模式,在技术手段较比落后、信息共享需求低的情况下,存在合理性，对反映税收工作成果及税收决策提供依据方面发挥了较大作用。但随着科学技术的发展，税收报表的编报工作也出现新的变化和需求。首先是报表指标更趋于细化，数据来源更趋向于征管一线。其次是网络的发展，计算机硬件的更新，数据库技术的发展，软件开发技术的日新月异，为报表编报提供了更多的方法和手段,也给税收业务报表编报提出了更高要求。

税收业务报表按管理的部门可以细分为7类，即税收会统核算类、税收政策法规类、财产行为税类、所得税类、流转税类、征管类和稽查类。

（二）各类税收业务报表产生的背景

当前填报的绝大多数的税收业务报表是由国家税务总局制定下发，各类税收业务报表都有着一定的产生背景。

6．征管类。

（1）征管情况报表:其主要目的是为适应税收征管改革不断深化的需要，力求综合反映税收征管基础工作情况。

（2）征管质量报表:其主要目的是为有效检验税收管理工作质量与效率，规范税务行政执法，切实强化管理，促进执法意识、管理质量和干部素质的全面提高，确保税收征管行为依法、公正、廉洁、高效。主要考核指标登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税增减率、申报准确率和处罚率。主要填报的报表有《征管质量考核得分汇总表》、征管质量考核分项统计表(1)-（3），共计4张表。

（3）其主要目的是为及时掌握重点集贸市场和个体大户的生产经营及纳税情况，分析研究解决问题的措施，积极稳妥推进大户建账工作，逐步提高查账征收的比例。主要填报的报表有《个体工商大户税收征管情况报告表》、《重点集贸市场税收征管情况报告表》。

7．稽查类。稽查类税收报表15张，主要反映稽查部门人、财、物的配备，稽查部门查处案件的情况。例如：税收专项检查报表主要是对国家税务总局统一部署和组织开展税收专项检查工作进行统计及情况汇报；年度税收违法举报案件分析统计表主要是为加强税务违法案件举报工作的规范化管理，反映各地税务违法案件受理和查处情况；税务稽查机构查补收入统计表主要是为全面了解和掌握税务稽查工作及税务稽查案件查处的总体情况。

（三）税收业务报表的编报软件系统

随着税收业务报表填报要求的不断发展，以及网络、编程软件、数据库技术等不断发展，税收业务报表填报使用的软件系统也在不断发展和完善。当前税收业务报表软件呈现以下特点：软件形式多样，功能相对单一，网络化程度及信息共享程度低。以下是各类税收业务报表软件发展状况。

1．税收会统报表软件。从*年税务机构分设后，全区地税系统市局以下单位采取手工填报报表，自治区、各市局统一使用《KT-PC》会统核算软件。*年1月1日起在全区地税系统推广应用《*地税基层管理信息系统》(税收会统模块)(以下简称新税收会统软件)，原税收会计核算软件《KT-PC》停止使用。*年，市级用《*地税信息管理系统》(税收会统模块)，自治区用《税收计会统管理系统（TRS）》。

2．法规类税收报表，主要采取EXCEL电子表格填报，通过FTP上报。

3．所得税类报表软件，从*年开始采用《企业所得税汇算清缴汇总表》简称“汇总表”软件系统采集，汇总上报。

4．征管类税收报表软件，从*年开始推广使用征管报表系统（1.03版）。

5．稽查类税收报表软件，*年推广应用新版的《税务稽查管理信息系统》（TAMIS）。从*年推广应用《税收违法检举案件管理信息系统》（以下简称《系统》）。从*年起推广应用《税务稽查统计系统》。

(四)税收业务报表发展趋势及特点

1．报表数量呈现逐步增长态势。随着税收征收管工作的不断深入，各个税收业务部门不断深入开展精细化管理，体现在税收业务报表方面即报表数量及统计指标的增加。从报表的分类情况看，报表数量增加较快的报表类型为税收会统类，主要以税收统计报表增加为主。其次是稽查类报表，主要是加强了专项检查及税务违法案件情况的统计。再次是征管类报表，主要是加强了征管情况及征管质量的考核。

2．报表统计、使用部门化。随着各税收业务部门管理力度不断加强，在管理中自然而然地细化了本部门业务报表管理。当前主要体现在各部门都形成了从上到下的一套报表收集管理方法，形成了本部门的一套报表指标，开发了本部门的报表管理软件，上下级间有相对固定的报表管理人员。报表的指标设计主要满足本部门管理使用需要，报表数据在实际使用过程中很难被其他部门利用。

3．报表统计指标明细化、数据来源多样化。从前面的分类型报表发展状况不难看出，税收业务报表数量在不断增加，税收业务报表从大的方面来说，涉及的统计指标在不断增加。从细的方面来说，同一指标的分类更加明细化。例如税收会统报表中的《营业税分行业分企业类型统计月报表》，原来只统计到涉及营业税的行业大类“交通运输、仓储及邮政业--水上运输”，而现在已经统计到“交通运输、仓储及邮政业--水上运输--内河货物运输”。在报表指标细化的同时，税收业务报表的数据来源也趋于多样化，主要体现在从原来注重税务机关内部工作情况的统计，逐步扩展到外部对纳税人经营情况、税收政策的影响等方面的统计。比如*年开展的重点税源管理，就是加强对纳税人的经营状况的管理，重点税源报表中的数据主要来源于企业的财务报表。

4．报表统计方式、软件多样化。从税收业务报表发展看，税收业务报表统计主要经历了手工编报、手工与电子表格结合编报、单机版软件编报、网络版软件编报等几种方式。当前税收业务报表的编报方式是几种方式并存，同时由于各税收业务部门不断设计报表软件，现有的税收业务报表软件已有6种。

二、税收业务报表编报使用存在的问题及原因

（一）当前税收业务报表编报使用存在的问题

1．报表重复报送。受大而全、小而全传统统计观念影响，少数部门统计工作只考虑自身便利，缺乏统计成本意识和全局整体观念，报表随意增加，简单重复统计，表现在上级多个部门同时要求下级报送内容基本相同的报表，或上级职能部门可在本级取数编制的报表仍由下级单位逐级上报。造成基层单位忙于报表的统计，减弱了基层单位的征收管理力度。具体表现在：

（1）税收会统报表中有《纳税登记户数统计年报表》，主要按纳税人登记类型统计“登记户数”，“纳税户数”“一般纳税人”“小规模纳税人”的数量，而征管部门统计上报《税务登记户数年度报告表》，其中也包括了按纳税人登记类型统计的“登记户数”，“纳税户数”“一般纳税人”“小规模纳税人”指标。

（2）稽查报表中《税务稽查机构查补收入情况统计表(季报)》，主要是按季统计查补和实际入库的“税款”、“滞纳金”“没收非法所得”“罚款”数量，而在税收会统报表中的《查补税金及税款滞纳金、罚款收入明细年报表》也对稽查机构查补和实际入库的“税款”、“滞纳金”、“没收非法所得”、“罚款”按月进行统计。

（3）所得税报表中《企业所得税管户情况统计表》，该表内统计指标已经可以在《企业所得税汇算清缴汇总表》中反映，这只是一种简单重复，其中的新办、老转新、内转外、消亡等指标，在现实中缺乏统计基础，没有太大的现实意义。

上述各表统计内容基本一致或是其中一张已经包括了另外一张需要统计的内容，由于部门间缺乏必要联系，所以造成内容相同的报表向下级布置了两次，增加了基层工作量。

2．指标设置标准不一，同一指标数出多门，数据严肃性受到质疑。表现在各部门均按照本部门业务管理需要设计统计指标体系、指标涵义、计算方法、计算口径、分类目录、统计编码和上报要求等，难以在全局形成统一标准,其结果是指标多头采集、统计口径各异、数出多门、相互矛盾,例如对税收查补收入的统计，除了在税收会计报表中有反映，同时在稽查查补报表、征管报表中都有统计，而这些报表要求的取数来源、计算口径都不尽相同，所以最终得到的结果也不尽相同。

3．业务系统平台不统一、信息共享难以实现、投入大效率低。首先每个业务部门都开发了本部门的报表编报软件，这些税收业务报表系统技术平台各异、互不兼容、信息共享度低，使信息在业务部门之间无法横向流动。其次是多个部门的报表软件最终都要在基层税务机关使用，给基层税务人员在使用上带来较大困难，特别是基层人员岗位轮换时，对不同的报表软件应用需要较长的时间去熟悉和掌握。同时多种报表软件开发，消耗了税务机关大量的人力、物力和财力，给各级税务机关的维护、推广应用带来了诸多资金困难，投入大而利用效率低。

4．管理体制不健全，岗位责任不明，造成报表编报不够顺畅。税收业务报表的编报涉及的层级和岗位多，其中总局要统计的报表就可能涉及总局、省级、市级、县级、分局、征收一线的管理员共6个层级，具体岗位就因报表统计指标而异。这种多层级多岗位的工作，必须有一个健全的管理体制，明确数据的采集标准、数据来源，以及平时数据的准备和积累。由于当前我们在税收业务报表管理制度和岗位考核上的缺失，所以造成我们在编制报表时容易出现分工不清，报送不及时，数据质量无法得到保证。

5．不断增加的报表编报工作量给工作人员带来压力。税收业务报表数量从*年的27张发展到*年79张，其间报表数量还有增有减，总量已经增长了近两倍。而税务干部从*年的8421人发展到*年12140人，增加了44%。而税务机关管理的纳税户从*年42.47万户发展到*年的56.56万户，增长了33.17%。这样数量相对固定的税务人员就要承担日益增长的税收业务量，用手工编制或应用不同软件来采集各类数据，给各级税务机关的税收报表工作人员带来很大的压力。

（二）存在问题的主要原因

1．税务部门在加强专业化管理的同时，缺乏有效的部门联系机制。各个部门只注重本部门的工作需要，把税收业务报表的编报仅作为本部门内部工作考虑，缺乏大局意识和统筹安排。从内因来分析，就是我们上级管理人员缺乏团队精神，做事情没有从团体工作去思考，只顾本部门想要的数据能够统计上来，与其他业务部门缺乏沟通。从机构职能分工来说，当前缺少负责税收业务报表管理的职能部门，负责税收报表的管理和报表信息，各部门在处理税收业务报表方面，更多采取的是各自为政，造成报表信息资源浪费。

2．税收业务报表基础数据的完整性、准确性亟需进一步提高。税收业务报表的数据绝大多数来源于征管数据的汇总，征管工作质量直接影响到税收业务报表的质量。多年来，我们在税收征管方面做了大量工作，但基层数据质量仍有待提高。一是受人员数量、素质、岗位操作流程等因素的影响，岗责制度落实不到位，造成征管工作不够规范。二是征管数据只注重录入，缺乏数据质量的监管，征管数据的完整性、准确性急需加大管理力度。三是征收管理工作过于重视过程，忽略工作成果的归档管理，结果填报数据一大堆，但是要用的却取不到。因此，只有加强征管基础工作才能确保税收业务报表数据来源准确。

3．缺乏统一的报表管理平台。从报表表现形式来看，税收业务报表有着相对固定的模式，一般都具备表头、报表统计指标、填报单位、数量单位、制表、审核、制表日期等组成因素。统计方式上主要采取相同指标的累加或是同类记录的汇集。基于税收业务报表的相同特性，应采取统一的管理软件实现对税收业务报表进行统一管理。

三、集中编报税收业务报表、提高报表编报效率的总体思路

*地税系统税收业务报表集中编报改革的总体思路是：实现全区地税系统税收业务报表集中编报，切实减轻基层税务机关负担，避免重复编报各类报表,提高工作效率,实现报表编报“统一规范、分岗采集、集中汇总、统一上报、平级传输、分类研究、信息共享”。

(一)加大报表整合力度,进一步压缩报表总量。一是建立报表定期清理整合制度。定期调查,规范管理,对报表设计过时、数据分析现实指导意义较弱的报表进行清理,对内容基本雷同重复编制的报表予以整合；二是严格控制新增报表,能与上级报表合并采集的就不要单独列表,能从同级相关部门取得的就不要基层单位重复报送,能一次采集的就不要分次布置,能自动取数的就不要手工填报。对确需新增的报表,必须事先向管理信息部门提出申请,按规范标准设计报表格式,编写编报说明,经审核同意后方可增加执行。对非常规报表,要求凡临时报送超过规定次数的必须到信息管理部门备案,并规定具体截止时限,以防止非常规报表向常规报表转变。

(二)理顺部门统计关系,确立统一的税收报表编制管理部门。结合当前各部门在职能分工上的特点，税收业务报表的管理工作交由计统部门来负责比较合理。首先是计统部门原来就负责了税收会统报表的统计，在数据的统计分析方面基础较好。其次把税收业务报表统一由计统部门管理，有利于今后税收业务报表数据及共享利用。

(三)做好税收业务报表的基础管理，完善税收业务报表体系。首先优化指标设计,建立报表统一数据标准是建立统一报表体系的关键,建立覆盖所有税收征收管理业务的指标库,详尽解释指标内涵,统一指标口径,形成全系统标准化指标体系。其次要加大税收业务报表指标的采集力度，税收业务报表指标的采集要以日常采集为主，周期性分类汇总。再次采集来的报表指标尽量采取数据库技术进行存储，以便实现从数据库自动提取指标生成报表,避免重复采集指标数据,解决不同出处的数据相互矛盾的问题，保持报表设计适度灵活,增强报表的针对性与适用性。

(四)加大科技投入，构建税收业务报表平台。首先要加大科技投入,建立起全系统税收业务报表管理平台，连通各业务部门的报表信息,开辟不同业务系统间的报表数据传输通道，从根本上解决不同部门不同报表系统间数据不一致、信息不共享的问题。其次要强化业务部门与计算机中心的沟通,促进《*地税信息系统》信息资源充分为税收业务报表编报服务。

(五)不断完善考核制度，细化岗位工作流程，为税收业务报表提供准确的数据源。税收业务报表数据主要来源于税收征收管理一线，我们的征管一线工作是否到位，流程规范与否，这都直接影响到报表的质量。随着税收征管改革的深入，我们税收征管业务流程不断得到规范，但是我们要更加注重流程的细化。只有细化的工作流程，在我们的实际工作中才会有可操作性。

四、*地税系统开展税收报表集中编报的实践及取得的成效

（一）税收业务报表集中编报的具体实践

1．成立领导小组，确保工作有序发展。为了确保全区地税系统税收报表集中编报工作的顺利开展，自治区地税局成立了税收报表集中编报试点工作领导小组，同时要求各市、县（市、区）地税机关成立相应的领导组织机构。

2．清理简并税收报表，切实减轻基层负担。今年年初，自治区地税局下发了《自治区地方税务局关于清理简并税收报表的通知》，把原来国家税务总局和自治区地税局要求各地编报的税收报表123张进行简并,保留了78张税收报表(其中77张是国家税务总局要求上报的税收报表，1张是我局要求上报的税收报表)。并明确要求从*年1月1起,各级地税机关只向自治区地税局编报保留的税收报表,其他税收报表不再编报。若有增加、变化的税收报表，一律以正式文件明确，未经自治区地税局批准，各市、县（市、区）地税机关不得擅自向基层税务机关要求定期增编、增报税收报表。

3．自主研发税收报表编报管理软件。我局在全区范围内抽调业务和计算机技术骨干，在充分论证业务需求的基础上，由技术人员进行攻关，用一个月的时间成功开发了《*地税税收报表管理系统》（以下简称：税收报表系统）。我局在研发过程中充分考虑当前数据信息大集中的发展趋势，确定了税收报表数据的存储采取省级集中的模式，采用数据库实现税收报表数据存储管理，充分利用了通用制表软件EXCEL的强大表格处理功能。税收报表系统的功能界面既简洁又通俗易懂，同时方便操作。

4．采用“点面结合”,开展多层次培训，确保各级操作人员熟练掌握税收报表系统。为了税收报表系统推广的顺利开展，我局举办了两期税收报表系统应用师资培训班，共培训市、县（市、区）师资人员170多人。同时各市、县（市、区）地税机关也按自治区地税局的要求开展基层操作人员的培训。为了让各级地税机关的领导对税收报表系统有深入了解，我局在举办领导干部信息技术基础应用培训班上安排了税收报表系统专题介绍，确保各级领导对税收报表系统有较全面的了解。

5．实行倒计时工作日程安排，使各级税收业务报表集中编报工作统一有序进行。推广税收报表系统是一项时间紧、任务重、涉及面广、技术性强的工作，为确保该项工作在*年7月1日开始上线使用，自治区地税局下发了《关于集中编报税收业务报表有关问题的通知》，制定了《*地税税收报表管理系统推广应用日程表》，对推广准备工作进行逐项明确，实行倒计时督查，确保全区推广应用工作做到步调一致，有条不紊。

6．明确岗位工作职责，强化部门协作，实现优势互补。自治区地税局下发了《关于明确税收报表集中编报审核分析工作职责的通知》和《税收业务税收报表分岗填报说明表》，对税收业务报表集中编报各岗位的填报、汇总、审核、分析工作职责进行了明确，确保了整项工作的有序开展。同时各业务部门充分利用税收报表系统收集的数据进行深入分析，形成高质量的分析材料，为领导决策及有关部门提供了很好的参考信息。

7．及时总结经验，加强宣传推广。自治区地税局于*年8月13日举行了全区地税系统税收报表系统应用视频演示会，对税收业务报表集中编报取得的阶段工作成果进行了总结，并与地市编报人员对税收报表软件的功能实现互动演示，让全区地税系统干部对税收报表系统有了更加直观和深入的了解。会议得到国家税务总局计统司的支持，舒启明司长亲临会场指导，并对税收数据应用提出具体要求，对完善税收报表集中编报工作具有重要指导意义。

（二）税收业务税收报表集中编报的具体成效

1．统一了税收报表编报软件。现在所有税收业务报表都统一通过税收报表系统来进行采集上报，避免了多种软件互不兼容给采集人员带来的工作困难。基层税务机关的人员只要应用税收报表系统，就能取得税收报表的统一表样，并进行填报、审核、分析、上报，操作简单，口径统一，减少工作量。

2．明确了岗位职责，强化了编报人员的责任感。由于在税收报表系统中对每一个填报人的工作职责进行了逐一明确，填报人只要登录到税收报表系统就能清楚地了解自己要填报的税收报表，上级管理汇总人也能通过税收报表管理系统了解每一张税收报表的具体填报单位及填报人，及时了解掌握填报的数据质量，这样有利于监督考核，也有利提高填报人员的工作责任心。

3．实现了税收报表数据全区集中，数据资源充分共享，提高了税收报表数据的利用率。使用税收报表系统后,全区地税系统所有编制的税收报表数据统一存放在自治区地税局的服务器中,由自治区地税局进行统一维护管理,确保了税收报表数据的安全。各级税务人员可以通过登录税收报表管理系统，查询到权限范围内所有的税收报表数据，有利于税收报表数据的充分利用。

4．强化了部门协作，加强了税收报表的分析和审核。使用税收报表系统后，原来由各税收业务部门管理的税收报表改由计统部门进行统一管理，使税收报表的编报由分散式向集约式转变,部门间的协作关系更为紧密，税收业务报表的指标体系更加规范,数据处理效率进一步提高。税收业务报表统一由计统部门管理，大大节约了人力资源，有利于其他业务部门集中精力进行深入审核、分析，充分发挥各业务部门的各自业务特长，提高工作效率，促进税收分析工作质量的提高。

5．减少了中间环节的重复劳动，切实为基层减负。一是统一使用一套税收报表编报软件，减少基层税务人员使用多套管理软件填报税收报表数据的工作量；二是直接由税收报表系统直接上报数据和文字分析材料，提高了工作效率。税收报表管理系统有强大的数据汇总功能，能实现税收报表的自动汇总、报送或抽取，并实现各级税务机关业务部门撰写的文字分析材料与税收报表一起上报的功能，大大减少了中间管理环节的工作量，切实减轻了基层负担。据统计，我区共有14个地市和120个县（市、区），原来每个市（县）的税政、征管、法规、稽查、所得税、计统部门都有一个负责税收报表汇总的人员，现在统一由计统部门负责，汇总人员从原来的*多人减为现在的900多人。

五、进一步改进税收报表集中编报的建议

（一）加强税收业务报表集中编报的调研和质量考核。建议定期组织人员到各地市进行调查，了解各地税收业务报表集中编报开展情况，改进工作中遇到的问题。加强税收业务报表编报工作质量考核，促进税收报表集中编报工作质量提高。

(二)改善税收业务报表指标体系。建议总局在修改完善报表指标体系时要统筹考虑，充分考虑各职能部门间的需求，避免报表指标重复统计，提高税收业务报表的编报效率，切实减轻基层工作负担。在制定报表统计指标前要进行必要的实际调研，听取基层税务机关对统计指标的看法，了解指标的实际来源状况及可操作性，确保统计指标能够统计上来、数据准确。如有可能，从更高的层次要求出发，总局可以与有关部委联系，就有关的经济运行中的数据采集进行协商，分部门明确职责，加快经济运行中的数据收集处理及共享使用的效率，减轻基层有关单位人员的负担。

（三）进一步完善税收报表管理系统软件。《*地税税收报表管理系统》的开发应用已取得初步成效，但是由于研发工作时间紧、任务重，税收报表系统难免存在一些设计上的不足。比如存在TRAS重点税源系统软件、通用税收报表系统TAXBLE、企业所得税调查软件、稽查软件等多种税收报表应用软件共存的情况，税收报表系统还未能实现与以上多种软件进行数据接口对接，仍需进一步完善。其次是加紧完善税收报表系统与现有的《*地税信息系统》数据接口，实现税收报表系统与征管系统之间数据资源的共享。为了统一报表管理，建议总局改变现在多种报表软件共存的现状，统一开发报表管理软件，自治区地税局也要加大信息化工作力度，进一步整合各种软件接口，这样多种软件造成的数据接口问题就迎刃而解。

（四）提高税收业务报表质量。影响税收业务报表质量有多方面的因素，其中主要包括报表指标的合理性、统计方法、报表的数据来源，其中报表指标的合理性可以由总局在指标体系设计时给予解决，统计方法可以通过构建统一的报表管理平台得以实现。对于报表的数据来源，这涉及到报表指标的具体采集，与我们的征收管理工作密切相关，只有提高税收征收管理工作质量，才会给我们税收业务报表提供高质量的数据源。

（五）逐步提高税收报表集中编报人员素质。首先作为区局要组织人员编好和规范税收报表管理软件的操作教程，增加统一的操作手册及视频教材，为各地市做好师资培训。其次各地市要做好基层人员的培训工作，特别是税收报表工作岗位的岗前培训，确保基层人员能够在需要时得到统一规范的培训，大大降低培训成本。

（六）进一步细化税收业务报表集中编报的岗位考核。为了确保税收业务报表编报各岗位的工作步调一致，要不断细化岗位职责分工。同时制定配套的岗位考核管理办法。建议自治区地税局在岗位职责中明确税收业务报表编报职能，调查制定税收业务税收报表集中编报管理办法和考核制度。

税收业务管理范文篇2

七月份我们召开了全市地税工作会议，那次会议的一个重要内容就是如何搞好依法治税工作。仅隔一个月时间，我们又召开税收业务工作会，依法治税工作依然是这次会议的一项重要内容。从这一点来讲，应该对大家有所启发，那就是体现了市局对依法治税工作和税收业务工作的重视，这就要求同志们也要把依法治税工作和税收业务工作提高到一个新的高度来认识。在这次会议上，我们传达了省局的有关会议精神，分管领导就全市税收业务工作作了比较详细的布暑安排，还认真讨论了相关的税收管理办法和规定，观看了××市局新征管软件应用的幻灯片。会议安排得很紧凑，内容也很丰富，同志们要认真领会。下面，我就现阶段的税收业务工作讲三点个人意见，供大家参考。

一、要提高对税收业务工作重要性的认识

税收业务工作是我们是整个税收工作的基础，重视和加强税收业务工作，其重要性我认为最主要有三点。

第一，加强税收业务工作是现阶段依法治税工作的需要。依法治国体现在税务部门就是依法治税，要想把依法治税落到我们的工作实处，税收业务工作是必不可少的，是非常重要的一个环节。

第二，加强税收业务工作是建立市场经济体制的需要。我国经济改革现在和将来一段时间要做的工作就是构建市场经济体制。在市场经济体制当中，依法办事是主线，所有涉及到经济领域的工作必须依法办事。地税部门作为经济领域当中一个非常重要的执法部门，理应走在依法办事的前列，这就要求我们必须加强税收业务工作。

第三，加强税收业务工作是地税自身建设的需要。地税建设到现在快十个年头了，地税事业的发展，地税部门良好形象的树立都离不开税收业务工作，地税税收业务工作的主体部分有两个：一是依法治税，二是强化征管。我们如果牢牢抓住了这两点，地税部门地位的提升和形象的树立就不难实现。

总而言之，我们加强地税部门的业务工作，是形势所迫，是社会趋势发展的必然要求。如果仍然处于一种得过且过的状态，仍然不注重业务工作的建设，那么，说严重一点，我们这个部门的存在就将受到质疑。对这一点，同志们务必要有非常清醒的认识。

二、前阶段地税业务工作的成绩，存在的问题和原因分析

成绩方面：

一是建立了黄冈地税系统的业务管理体系。这个体系是九年来我们通过不断探索、不断总结补充、不断发展而形成的，尽管还不完备，效率还不很高，但毕竟已形成了一个体系，而且这个体系还要运行相当长的一段时间。

二是规章制度比较齐全。到目前为止，涉及到税收业务的每一方面的工作，基本上都有了比较科学的制度和规定。

三是与税收业务工作相匹配的基础设施建设比较完善。

四是从事税收业务工作的同志政治业务素质有了明显提高。

五是在税收业务工作中积累了一些丰富而宝贵的工作经验。

存在的问题：

第一、业务管理体系还不完备。就是没有按照形势的发展变化而进行不断的完善。与时俱进不够。我们现在的管理体系只是在年的税收管理模式上进行了一些补充和修改，而没有形成一套真正适合现阶段形势要求的新的业务管理体系，从而造成现在在执行政策方面、征收管理方面出现偏差。同一项政策，县局与县局、县局与分局执行落实得都不一样，不一致，同是一项工作，哪个单位重视，就能出成绩，就搞得好，哪个单位不重视，就出纰漏，为什么会出现这种情况？就是体系不完备造成的。由于体系不完备，带来人治、人为的因素在我们税收业务工作占据了很大的比重。

第二，制度的落实不平衡。我们制定了不少好的制度，但落实不平衡的现象比较突出。这主要表现在一系列的制度里，有的这个制度落实得好，有的那个制度落实得好，在一个制度里，有的这几条落实得好，有的那几条落实得好，有不少制度流于形式。公务员之家版权所有

第三，政策落实不好。表现在两个方面，一是该执行的政策没执行到位，二是该优惠的政策没优惠到位，执法和征管的随意性太大。在政策执行过程中，只要有这个权利有这个便利，任何一个人都可以开口子。这是我们在依法治税工作的最突出的问题，

第四，业务干部队伍不稳定，造成业务干部的素质相对不高。有两个问题：一是本身人员配备不齐，二是一时备齐了但流动、轮岗过快，有的甚至把业务部门当成了照顾基层分局同志回城的场所。

第五，全系统尚未形成重视业务工作的氛围。由于从领导到一般干部，大家关注税收业务工作，学习业务知识，深入基层调查研究，开展政策研讨的良好氛围还没有酿成，就造成我们在工作中对业务部门重视不够，学习税收业务知识的劲头不足，这与我们目前的治税观念出现偏差有很大关系，偏差在哪里？——以单一的税收任务指标掩盖了税收业务工作的薄弱和漏洞。

三、构建新形式下的地税业务工作新体系

这一点要引起我们大家的高度重视。我们现在面临的形势正在发生和将要发生重大的变化，我们现在的所有工作也必须适应新形势的变化而变化，而进行调整。如果只满足于现状，不能与时俱进，不去积极探索新形势下的地税工作新思路，我们必然会被这个社会所淘汰。因此，我们的思想、我们的工作都必须与时代同步。要做到这一点，就必须做好以下几个方面的工作。

第一、提高认识，转变观念。税收业务工作是地税部门赖以存在的根本。大家知道，有了税法，才有了税务机关；有了分税制，才有了地税部门。设立地税部门干什么？执行政策，强化征管，依法治税。而这恰恰就是我们税收业务部门的本职工作，我们的所有其他工作都是围绕并为加强税收业务工作而开展的，离开了税收业务工作，地税部门就失去了它存在的价值。大家一定要把重视税收业务工作与重视地税部门的存在放在同等的高度来认识。在转变观念上来讲，同志们最起码要转变两点：其一是从单一的税收任务考核转变到对整体税收工作质量的考核上来，切不可以税收任务作为检验我们各项工作好坏的标准，我们的税收理念出现偏差与我们的工作考核出现偏差有关系，以税收任务论英雄必将导致税收业务的偏废。同志们应该明白，完成了税收任务，并不就说明我们政策执行到位了，征收管理到位了。特别是从事税收业工作的同志这种观念更要改变过来，你最首要考虑的就是依法征收管理，严格政策执行，这个理念要毫不动摇。不然，你就不可能搞好你的本职工作；其二是要把税收政策的落实放在各项工作之上来考虑。以往我们对“政策服从任务”考虑的较多，这是要不得的，这就很容易造成我们在工作中轻法治而重人治，为完成任务就将政策抛在一边，进而造成整体工作的被动。公务员之家版权所有

第二，构建三大体系：一是以执法“两制”为核心构建依法治税体系。执法“两制”是我们依法治税的核心内容。而要坚持好执法“两制”就要做好以下三项工作：第一是明确职责，第二是严格考核，第三是严肃追究。这三点中“追究”最重要，这是最终制度能否得以顺利落实的关键，“严肃追究”要承受一定的压力，希望我们从事税收业务工作的同志要勇于顶住这个压力，以保证各项政策的贯彻落实。二是要以新征管软件为核心，构建新的税收征管体系。以后的一切征管工作都要围绕新征管软件的应用运行来开展。三是以分类管理为核心，构建社保费征管体系。

对这三大体系的建立，我今天就不展开讲。之所以在这里提出来，主要是为了开拓大家的工作思路。建立这三个体系是我们今后工作的主线，它的建立需要我们大家共同努力，需要我们在以后的工作中不断地探索、不断地总结、不断地完善。

第三，加强五项工作：

一是要建立一只相对稳定、高素质的税收业务队伍。这是我们地税部门提升地位树立形象的前提。

二是探索建立和完善税收业务工作的管理体系。如何保证政策到位、征管到位，责任到位、考核到位，就必须加强对税收业务工作的管理，并逐步形成一个完备的体系，以确保我们税收业务工作有高质量，出高效益，税收业务工作有了高质量，才能确保我们整个依法治税工作有高质量，而保证质量的一个环节就是规范，我们从事税收业务工作的同志一定要注重规范性，克服随意性。

三是牢固树立实事求是的思想，把各项政策、措施、制度落到实处。要在全市地税系统形成一个良好氛围，即是说实话、办实事，我们是一个业务部门、职能部门，没有任何搞形式主义的必要，我提倡对于我们的工作，采取多做少说或只做不说，我们搞业务工作的同志更要牢固树立实事求是的观念，重点是扎扎实实地把每一项工作、每一项政策、每一项要求都能落到实处，不搞花架子，不做表面文章，认为多做少说、只做不说就得不到重用提拔的思想是错误的，相反，那种自吹自擂、说的多做的少的人在地税部门是绝对捞不着好处的，以后我们对干部的提拔重用其工作态度是否扎实，所承担的工作是不是都能得到认真的落实。

税收业务管理范文篇3

七月份我们召开了全市地税工作会议，那次会议的一个重要内容就是如何搞好依法治税工作。仅隔一个月时间，我们又召开税收业务工作会，依法治税工作依然是这次会议的一项重要内容。从这一点来讲，应该对大家有所启发，那就是体现了市局对依法治税工作和税收业务工作的重视，这就要求同志们也要把依法治税工作和税收业务工作提高到一个新的高度来认识。在这次会议上，我们传达了省局的有关会议精神，分管领导就全市税收业务工作作了比较详细的布暑安排，还认真讨论了相关的税收管理办法和规定，观看了**市局新征管软件应用的幻灯片。会议安排得很紧凑，内容也很丰富，同志们要认真领会。下面，我就现阶段的税收业务工作讲三点个人意见，供大家参考。

一、要提高对税收业务工作重要性的认识

税收业务工作是我们是整个税收工作的基础，重视和加强税收业务工作，其重要性我认为最主要有三点。

第一，加强税收业务工作是现阶段依法治税工作的需要。依法治国体现在税务部门就是依法治税，要想把依法治税落到我们的工作实处，税收业务工作是必不可少的，是非常重要的一个环节。

第二，加强税收业务工作是建立市场经济体制的需要。我国经济改革现在和将来一段时间要做的工作就是构建市场经济体制。在市场经济体制当中，依法办事是主线，所有涉及到经济领域的工作必须依法办事。地税部门作为经济领域当中一个非常重要的执法部门，理应走在依法办事的前列，这就要求我们必须加强税收业务工作。

第三，加强税收业务工作是地税自身建设的需要。地税建设到现在快十个年头了，地税事业的发展，地税部门良好形象的树立都离不开税收业务工作，地税税收业务工作的主体部分有两个：一是依法治税，二是强化征管。我们如果牢牢抓住了这两点，地税部门地位的提升和形象的树立就不难实现。

总而言之，我们加强地税部门的业务工作，是形势所迫，是社会趋势发展的必然要求。如果仍然处于一种得过且过的状态，仍然不注重业务工作的建设，那么，说严重一点，我们这个部门的存在就将受到质疑。对这一点，同志们务必要有非常清醒的认识。

二、前阶段地税业务工作的成绩，存在的问题和原因分析

成绩方面：

一是建立了黄冈地税系统的业务管理体系。这个体系是九年来我们通过不断探索、不断总结补充、不断发展而形成的，尽管还不完备，效率还不很高，但毕竟已形成了一个体系，而且这个体系还要运行相当长的一段时间。

二是规章制度比较齐全。到目前为止，涉及到税收业务的每一方面的工作，基本上都有了比较科学的制度和规定。

三是与税收业务工作相匹配的基础设施建设比较完善。

四是从事税收业务工作的同志政治业务素质有了明显提高。

五是在税收业务工作中积累了一些丰富而宝贵的工作经验。

存在的问题：

第一、业务管理体系还不完备。就是没有按照形势的发展变化而进行不断的完善。与时俱进不够。我们现在的管理体系只是在92年的税收管理模式上进行了一些补充和修改，而没有形成一套真正适合现阶段形势要求的新的业务管理体系，从而造成现在在执行政策方面、征收管理方面出现偏差。同一项政策，县局与县局、县局与分局执行落实得都不一样，不一致，同是一项工作，哪个单位重视，就能出成绩，就搞得好，哪个单位不重视，就出纰漏，为什么会出现这种情况？就是体系不完备造成的。由于体系不完备，带来人治、人为的因素在我们税收业务工作占据了很大的比重。

第二，制度的落实不平衡。我们制定了不少好的制度，但落实不平衡的现象比较突出。这主要表现在一系列的制度里，有的这个制度落实得好，有的那个制度落实得好，在一个制度里，有的这几条落实得好，有的那几条落实得好，有不少制度流于形式。

第三，政策落实不好。表现在两个方面，一是该执行的政策没执行到位，二是该优惠的政策没优惠到位，执法和征管的随意性太大。在政策执行过程中，只要有这个权利有这个便利，任何一个人都可以开口子。这是我们在依法治税工作的最突出的问题，

第四，业务干部队伍不稳定，造成业务干部的素质相对不高。有两个问题：一是本身人员配备不齐，二是一时备齐了但流动、轮岗过快，有的甚至把业务部门当成了照顾基层分局同志回城的场所。

第五，全系统尚未形成重视业务工作的氛围。由于从领导到一般干部，大家关注税收业务工作，学习业务知识，深入基层调查研究，开展政策研讨的良好氛围还没有酿成，就造成我们在工作中对业务部门重视不够，学习税收业务知识的劲头不足，这与我们目前的治税观念出现偏差有很大关系，偏差在哪里？——以单一的税收任务指标掩盖了税收业务工作的薄弱和漏洞。

三、构建新形式下的地税业务工作新体系

这一点要引起我们大家的高度重视。我们现在面临的形势正在发生和将要发生重大的变化，我们现在的所有工作也必须适应新形势的变化而变化，而进行调整。如果只满足于现状，不能与时俱进，不去积极探索新形势下的地税工作新思路，我们必然会被这个社会所淘汰。因此，我们的思想、我们的工作都必须与时代同步。要做到这一点，就必须做好以下几个方面的工作。

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第一、提高认识，转变观念。税收业务工作是地税部门赖以存在的根本。大家知道，有了税法，才有了税务机关；有了分税制，才有了地税部门。设立地税部门干什么？执行政策，强化征管，依法治税。而这恰恰就是我们税收业务部门的本职工作，我们的所有其他工作都是围绕并为加强税收业务工作而开展的，离开了税收业务工作，地税部门就失去了它存在的价值。大家一定要把重视税收业务工作与重视地税部门的存在放在同等的高度来认识。在转变观念上来讲，同志们最起码要转变两点：其一是从单一的税收任务考核转变到对整体税收工作质量的考核上来，切不可以税收任务作为检验我们各项工作好坏的标准，我们的税收理念出现偏差与我们的工作考核出现偏差有关系，以税收任务论英雄必将导致税收业务的偏废。同志们应该明白，完成了税收任务，并不就说明我们政策执行到位了，征收管理到位了。特别是从事税收业工作的同志这种观念更要改变过来，你最首要考虑的就是依法征收管理，严格政策执行，这个理念要毫不动摇。不然，你就不可能搞好你的本职工作；其二是要把税收政策的落实放在各项工作之上来考虑。以往我们对“政策服从任务”考虑的较多，这是要不得的，这就很容易造成我们在工作中轻法治而重人治，为完成任务就将政策抛在一边，进而造成整体工作的被动。

第二，构建三大体系：一是以执法“两制”为核心构建依法治税体系。执法“两制”是我们依法治税的核心内容。而要坚持好执法“两制”就要做好以下三项工作：第一是明确职责，第二是严格考核，第三是严肃追究。这三点中“追究”最重要，这是最终制度能否得以顺利落实的关键，“严肃追究”要承受一定的压力，希望我们从事税收业务工作的同志要勇于顶住这个压力，以保证各项政策的贯彻落实。二是要以新征管软件为核心，构建新的税收征管体系。以后的一切征管工作都要围绕新征管软件的应用运行来开展。三是以分类管理为核心，构建社保费征管体系。

对这三大体系的建立，我今天就不展开讲。之所以在这里提出来，主要是为了开拓大家的工作思路。建立这三个体系是我们今后工作的主线，它的建立需要我们大家共同努力，需要我们在以后的工作中不断地探索、不断地总结、不断地完善。

第三，加强五项工作：

一是要建立一只相对稳定、高素质的税收业务队伍。这是我们地税部门提升地位树立形象的前提。

二是探索建立和完善税收业务工作的管理体系。如何保证政策到位、征管到位，责任到位、考核到位，就必须加强对税收业务工作的管理，并逐步形成一个完备的体系，以确保我们税收业务工作有高质量，出高效益，税收业务工作有了高质量，才能确保我们整个依法治税工作有高质量，而保证质量的一个环节就是规范，我们从事税收业务工作的同志一定要注重规范性，克服随意性。

三是牢固树立实事求是的思想，把各项政策、措施、制度落到实处。要在全市地税系统形成一个良好氛围，即是说实话、办实事，我们是一个业务部门、职能部门，没有任何搞形式主义的必要，我提倡对于我们的工作，采取多做少说或只做不说，我们搞业务工作的同志更要牢固树立实事求是的观念，重点是扎扎实实地把每一项工作、每一项政策、每一项要求都能落到实处，不搞花架子，不做表面文章，认为多做少说、只做不说就得不到重用提拔的思想是错误的，相反，那种自吹自擂、说的多做的少的人在地税部门是绝对捞不着好处的，以后我们对干部的提拔重用其工作态度是否扎实，所承担的工作是不是都能得到认真的落实。

税收业务管理范文篇4

关键词：“营改增”；农村商业银行；路径分析

2016年5月1日起，银行金融领域开始实行“营改增”新政策。由原来营业税纳税人转变为增值税纳税人，且适用税率征收制度、减免税政策等发生较大变化。其中：金融业增值税一般纳税人适用税率为6%；小规模纳税人提供金融服务以及特定金融机构中的一般纳税人提供的可选择简易计税方法的金融服务征收率为3%。农村商业银行做为特定机构做为一般纳税人选择简易计税，进行税额不能进行抵扣。“营改增”使得国家税制趋于完善、合理、科学。但对于银行业中小金融机构带来巨大挑战，同时也带来机遇。农村商业银行做为县域中小金融机构更应该熟悉掌握政策，逐渐由简易计税向一般纳税人正常计税过渡，促进农村商业银行的发展。

一、“营改增”下涉税名词内涵

（一）营改增内涵

2016年5月全面推行营业税改为增值税，不单独是税种名称改变，是国家存税收制度层面为经济循环的顶层涉及。有效防止商品在流转过程中重复征税的问题，并使其具体保持税收中性、普遍征收、税收负担由最终消费者承担、实行税款抵扣制度、实行比例税率、实行价外税制度等特点。全面“营改增”后为平衡和减低税负。出现了扣额和扣税相结合计算增值税的方式，且有些规定的税法表述与会计处理方式存在差异。在营改增后，在商品流转的过程中，重复征税的问题大大降低，在营改增的过程中，通过实行一些相应的措施，来解决在营改增过程中出现的问题。在缴纳营业税改为缴纳增值税后，企业在纳税的时候减少了纳税的重复率，在经济社会发展新形势下，党中央与国务院为加快财税体制改革，减轻企业的赋税而颁布的，在营改增颁布后，各大企业都被在发展过程中的激发了积极性，所纳税的钱也减少了，使得更多的企业在“营改增”的过程中，发展得越来越大，越来越迅速，在企业发展壮大后，农商行的工作可以更好地展开。

（二）日常税收风险管理内涵

“营改增”全面实施后，税收风险积聚。日常各经济事项涉税变化较大，需要对过程管理。对每一天发生的经济业务根据增值税不同的管理要求进行识别和管控。将积聚的风险因素分解为日常税收风险管理，强化涉税过程管理，强化税收风险管理意识。在进行日常税收风险管理时，也应当定时地对日常税收风险管理进行宣传与强化，在宣传时应当以增强人们对日常税收风险管理的意识为主要目的，进一步增大企业的日常税收风险管理，在进行强化时，一定要对各级机构的人力进行合理分配，保障日常税收风险管理的正常进行。在强化与宣传的同时，也应当进一步的完善日常税收风险管理的体制，进一步的推进日常税收风险的管理，在不断的摸索中前行，使企业的日常税收风险管理能够进一步地得到提升。

二、“营改增”下对商业银行的影响分析

（一）增加税收成本

国家推行“营改增”是从顶层涉及税收制度，同时也是为经济正常有序发展打通最后一里路。为的是给企业降低企业税务。但是因行而异，有的行业整体税收成本降低，但有的行业税收成本增加。从金融业的角度来看，在“营改增”之后，金融业开始按照6%的征收率征收增值税，所购进的各项设备和货物发生的增值税不再计入成本，而是可以作为进项税额进行抵扣，这样就降低了企业成本负担。但是，与传统的营业税相比，增值税不计入利润表，从而增加了企业所得税负担，因此在一定程度上增加了金融业税收负担。

（二）增加税收管理难度

“营改增”实施以来明显增加了涉税管理管理男主。主要体现在：一是发票管理。实行增值税后增值税发票管理是税收管理的关键环节，面对不同业务涉及不同的发票，增值税专业发票和普通发票的区别，一般纳税人和小规模纳税人提供的发票，以及不同事项取得不同税率或者征收率的发票。可谓是涵盖各种经济事项的不同发票。且对于发票开具时间、开具要素、发票内容等齐全完整等系列，增加了涉税管理的难度。二是税收核算。对于不同经济事项，不同的纳税人、不同税率取得的涉税账务处理，各事项抵扣要求。明显不同于营业税管理，对财务人员提出更高要求。三是涉税风险［1］。“营改增”后对因管理造成税收缴纳不准确和增值税专用发票管理带来风险明显高于营业税，且各种影响带来的法律风险加大。

（三）会计核算变化

在转变为增值税一般纳税人后，日常会计核算发生了较大变化。一是进行税额抵扣的核算。区分不同经济事项产生的各种进行税额需要计算抵扣、凭票抵扣、核定抵扣等。对于农村商业银行以上核算是原来没有的，直接带来核算难度和涉税风险。二是科目变化带来影响。会计科目变化及核算路径发生变化对利润的影响，新增设应交税金（应交增值税）下设进项、销项。同时下设诸多三级明细。根据相关业务类型确定适用明细进一步加大核算难度。三是价税分离，增值税做为价外税对其价税分离确定价格的分离过程核算不理解，导致在数据测算过程中考虑不全面。四是全面“营改增”后冲击波已波及房产税、契税、土地增值税、印花税、个人所得税、企业所得税的税基确定，跨税种综合考虑的难度加大。

（四）利率定价影响

在“营改增”税收实施前，农村商业银行做为营业税纳税人，且营业税属于价内税，利润表主营业务税金及附加核算年纳税金额，日常贷款利率定价无需考虑营业税的影响，做为利率定价一部分，营业税含在利率定价内。实行营改增后，增值税做为价外税，利润表部分去除了核算项目，转而反映在应交税金项下应交增值税。一线信贷从业人员对贷款产品进行利率定价时，未能考虑到增值税做为价外税对收入的影响，收入在进行价税分离后减少。因此在利率定价环节就需要考虑价税分离后的贷款产品利率定价，加大一线业务人员利率定价的科学、合理性。在利率定价的时，一定要考虑增值税作为价外税对收入的影响，避免出现收入在进入价税分离后而减少的情况。

三、农村商业银行“营改增”下日常税收风险识别管理路径分析

（一）加强全流程业务税收风险监控

农村商业银行针对税收风险监控需要加强业务全流程管理。一是当前中小金融机构涉税主业为贷款利息收入、债券投资、理财业务、资管产品、中间业务手续费等以上为主。针对数据庞大、工作量较大需要对以上业务通过完善的科技信息平台为支撑，每笔业务、每笔交易、每笔收入等操作需要完善业务操作系统和增值税管理系统进行直连，通过两项操作系统业务直接对接进行涉税处理。杜绝人为去对以上业务进行增值税计量。二是强化各项支出票据管控［2］。对于符合抵扣条件的各项列支项目，注重业务涉税的合规性审查，通过换人复核和计算机控制等手段设置全流程控制税收风险。三是做到定期监测反馈。农商行可以通过系统建设对涉税事项进行全流程监测和定期反馈报告，对一定周期纳税异常数据进行自动预警，同时可以考虑聘请外部专业人士定期对各项涉税业务进行鉴证，强化税收风险的管理。

（二）严格按识别步骤进行税收管理

农村商业银行应加大各项涉税业务的识别，通过系统管控对各项业务财务节点控制，对不同业务建立健全识别步骤。操作人员严格按照识别进行税收管理。因此建立各项业务的识别管控系统至关重要，可是考虑将涉税步骤嵌入业务系统或者对单独建立业务识别系统，通过运用大数据管理工具，确定纳税识别步骤，定期进行信息读取与反馈，强化税收风险的过程控制。随着时代的发展，我国的科技进步得越来越快，在农村商业银行加大各项涉税业务的识别中，可以利用我国的互联网技术等，通过利用互联网技术来提升各个节点的识别系统，更好地健全整个银行识别系统，互联网技术在识别的同时，也应当确定纳税的识别步骤，定期的根据所读取的信息进行反馈，进一步的强化控制税收风险的能力。

（三）强化涉税人员专业素质的提升

“营改增”下日常税收风险识别主要路径及涉税人员专业素质。流程管理固然至关重要，但日常税收风险识别核心仍然是涉税人员。涉税人员自身职业判断和对业务数据涉税的把控是减低涉税风险的主要路径。因此涉税管理人员自身素质至关重要，需要日常加强税收制度培训，强化理论实际相结合，强化自身对敏感数据的分析。税务人员在税务岗位中应当具有一定的思想道德规范，通过严格遵守思想道德规范来为税收事业发挥更大的作用。所以在“营增改”的过程中，应当从现状中找出所存在的问题，并加以解决，在提升人们的思想道德品质时，应当着重加强税收人员的思想道德品质建设，税收人员在税收的过程中，应当干一行，爱一行，认真仔细，恪守税收人员的职业道德水准，认真做事。

四、结语

“营改增”是挑战，更是机遇。如何有效利用税收政策，掌控涉税风险对农商人是考验。在利用税收政策进行掌控涉税风险时，农商人应当重视在实行当中出现的问题，并及时的策划出解决策略，农商人应当通过加强全流程业务税收风险的监控、强化涉税人员专业素质的提升、严格按识别步骤进行税收管理三个策略，来进一步地提升整体的税收风险管理。在进行税收风险管理的过程中，应当明确“营增改”政策的目的，通过利用国家所开放的政策，更好的规划税收风险的管理，由于日常经营税收风险加大，所以应该更加重视对涉税处理及日常风险识别的管理，进一步提升管理的效率。唯有不断学习，提升素质才能明晰政策，合理纳税，促进农商行的发展。

参考文献

［1］陈仁权.“营改增”下商业银行日常税收风险识别管理［J］.纳税，2019（10）.

税收业务管理范文篇5

关键词：境外投资与承包业务;税务管理;税收风险

一、加强境外投资与承包业务税务管理的必要性

（一）全球税收管理日趋严格，境外税收风险

加大2016年，在杭州G20峰会上提出完善全球经济治理、加强中国在国际税收领域和其他国家的合作、有效防范国际逃避税。为了防止税基侵蚀和利润转移（BEPS），2016年国家税务总局了《国家税务总局关于完善关联申报和同期资料管理有关事项的公告》（国家税务总局公告2016年第42号），将OECD转让定价三层文档（包括主体文档、本地文档和国别报告）整合进了中国税务法规，承诺在2018年9月向其他国家披露中国企业全球税源分布和税收缴纳情况。2018年5月14日至16日，“一带一路”税收合作会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，与会者就税收法治、税收争端解决和税收合作机制等议题深入讨论并联合了《阿斯塔纳“一带一路”税收合作倡议》。国家税务总局局长王军在会上表示，“一带一路”建设越深入，加强税收合作越重要，并提议在两到三年内，逐步实现“一带一路”多边税收合作规范化、机制化、实体化；通过建立税务局长定期会晤机制、完善税收协定网络、加强征管能力与人才建设等措施，拓展税收合作广度和深度，实现互利共赢。伴随着境外税收管理透明度的极大提高，境外税务风险也随之加大，需要“走出去”国有建筑企业制定标准化的境外投资与承包税务制度和流程，防范税收风险。

（二）境外投资与承包业务模式多样，税务筹划空间较大

当前，境外投资与承包业务转型升级成为新趋势，企业海外投资并购对企业完善布局、跨越发展的强大推动作用日趋显著，融投资带动总承包模式（F+EPC）融资环节愈加成为决定项目能否落地的核心因素，PPP模式加速成为“走出去”项目主流。国有建筑企业在“走出去”过程中，业绩持续攀升，基础设施领域更加多元化，投资并购取得一定突破，重大项目进展顺利。结合我国与“一带一路”沿线国家签署的税收协定，目前“走出去”企业税收筹划的空间较大，需要国有建筑企业快速提升对境外投资与承包业务的税务管控能力。

（三）“走出去”企业境外税务管理相对薄弱，迫切需要建章立制

目前，绝大多数“走出去”国有建筑企业尚未制定专门的境外税收制度，未设立管理境外税务的专门机构，不熟悉投资所在国税收法规，遇到税收争议时不能充分运用税收协定维护自身权益，因此，国有建筑企业应了解“一带一路”投资所在国税制和税收协定，对境外税务管理建章立制，有效支撑海外业务的发展。（四）国有建筑企业在践行“一带一路”倡议过程中急需税务支持明确指出，国有企业要成为实施“走出去”战略、“一带一路”倡议的重要力量。2016年，国内建筑企业抱团出海意识不断增强，数量再创新高，全年内地65家企业上榜工程新闻纪录（ENR），海外营业额占上榜企业国际营业总额的近两成，为历史之最、居各国之首。海外业务发展迅速，迫切需要健全境外税务组织体系，明确职责分工和日常管理重点。

二、加强境外投资与承包业务税务管理的思路

（一）明确管理的目标与原则

1.制定境外税务管理的目标。国有建筑企业境外投资与承包业务税务管理过程中，应充分结合本单位生产经营战略总体框架、海外业务规划和财务资金规划，明确境外税务管理目标，有效防范税收风险，推动海外业务跨越式发展。

2.明确境外税务管理的原则。

（1）统一标准，差异管理。国有建筑企业集团总部应在统一本单位境外税务管理制度的前提下，根据不同境外机构所在国具体情况，制定分国别税收制度和税收协定运用指南，进行差异化管理。

（2）合规经营，风险可控。国有建筑企业应当遵守国内外税收法规，境外税务管理应当服务于本单位整体经营战略，并融入境外生产经营的各环节，密切关注境外税收风险。

（3）强化服务，专业支持。国有建筑企业应加快构建全球领先的税务管理体系，建立权责统一的税务管理责任体系，形成激励和约束相结合的税务管理机制，制定标准化的税务制度和流程，提前做好投资所在国税务安排，为境外投资与承包业务提供全生命周期的税务服务。

（二）完善境外税务管理体系

1.建立清晰的境外税务管理责任体系。税务管理直接影响企业的社会信誉和经济效益，是企业财务管理的重要组成部分。税务管理涉及到企业境外经营的各个方面，完善境外税务管理体系首先需要建立清晰的税务管理责任体系。“走出去”国有建筑企业应建立与管理层级相适应的境外税务管理责任体系，明确岗位责任、考核指标等。笔者认为，“走出去”企业负责人是本单位境外税务管理的最终责任人，财务负责人是本单位境外税务管理的专业负责人，财务资金部门是本单位境外税务管理的专业部门，业务部门和具体业务经办人员是本单位境外税务管理的直接责任人，税务人员是本单位境外税务管理的专业人员。

2.健全境外税务管理组织体系。“走出去”国有建筑企业下属单位应依据自身经营规模、特点、区域和人员结构等因素，单设境外税务区域中心，暂不具备条件的也要明确职能机构，设置专门的税务管理岗位。各个税务管理岗位均应配备足够数量的专职人员，人员应具备相应专业素质（最好为注册税务师或注册会计师），以满足日常运行需要。

3.明确各级单位境外税务管理职责分工。结合国有建筑企业“走出去”特点，笔者认为应从以下三个层面明确境外税务管理职责分工：（1）集团总部。国有建筑企业集团总部应作为境外税务管理的一级机构，负责建立全球统一的税务管理机制和境外税务区域中心，优化海外投资、融资、重组、并购税务方案，审批境外机构分红方案，负责转让定价安排，加强国际税务管理队伍建设，有效引导下属单位做好境外税务管理工作。（2）集团下属二级单位。国有建筑企业集团下属二级单位应严格执行投资所在国税收法律、法规和集团公司的境外税务管理制度，结合本单位实际情况，指导下属境外单位做好税务管理工作，细化境外税务管理职责，完善境外税务管理相关工作制度和流程，协调整合境外税务资源，积极应对境外税收风险。（3）境外单位。境外单位应指定专人负责税务工作，严格执行所在国税收制度和公司税务管理规定，细化税务工作流程，做好本单位纳税申报、税务分析、税务稽查、税务文书、税务机构选聘、税收策划与风险管理等日常税务管理工作。

（三）建立标准化的境外税务管理制度

境外税务管理的难点在于：投资国分布范围广、税务管理人员国际化水平低、境外税务法律法规差异大。单纯依靠税务管理专业人员个人能力无法有效防控税收风险，应建立一套由税务管理办法、税务管理指引、税务手册和协定运用指南组成的境外税务管理制度体系。

1.境外税务管理办法。办法应至少明确以下五个方面：一是明确境外税务管理的目标、原则、主要应对风险；二是明确各单位在开展海外经营时，要有效整合境外税务资源，充分享受投资国政府给予的税收政策优惠；三是明确本单位境外税务管理体系，有效规范境外税务管理；四是明确境外日常税务管理的内容与重点；五是明确境外税务管理监督与检查的主体、范围、方法和处理结果。

2.境外投资与承包业务税务管理指引。国有建筑企业可以根据境外经营模式，从以下三方面规范境外投资与承包业务税务管理：一是从海外并购和新设公司两方面，明确境外股权投资业务的税务管理；二是从项目融资、项目公司组建、项目建设与运行、项目移交阶段，明确境外政府与社会资本合作模式（PPP）业务、建设移交模式（BT）业务、融投资带动总承包模式（F+EPC）业务等经营性项目投资业务的税务管理；三是从项目招投标、商务谈判、合约签订、设计、采购、施工、项目运营、资金汇回、项目收尾9个阶段，明确境外承包业务“全生命周期”的税务管理。

3.境外投资分国别税务手册。具体应包含以下三方面内容：一是明确各单位在境外税务管理过程中要严格遵守所在国税收法规；二是明确境外单位税务部门和其他相关部门在投资经营中的税务管理职责；三是从企业所得税、增值税等方面，介绍本单位主要境外投资国的税务制度，在此过程中应明确投资国标准的选择（如合同额、经营单位分布、未来投资战略、所在国税收法规特点等）。

4.境外投资分国别税收协定运用指南。指南主要是协助“走出去”企业了解中国与各相关境外投资国税收协定的主要内容，熟悉税收协定的内容、主要作用、协定待遇、相互协商程序等方面的规定。具体应包括以下三方面内容：一是明确各单位应结合生产经营情况和所在国税收协定，提高运用税收协定的能力，充分享受税收优惠；二是明确境外单位税务部门和其他相关部门在境外税收协定运用过程中的职责；三是从营业利润、股息、利息、特许权使用费、技术服务费、财产收益和相互协商程序条款等方面，介绍本单位境外主要投资国的税收协定，在此过程中应明确投资国标准的选择。

（四）搭建实用的境外税务信息化管理系统

税务管理信息化可有效利用信息资源，在境内外企业及同一级别不同部门之间实现税收管理信息共享，及时传递各种资料，保障管理措施及时到位，有效规避税收风险。1.境外税务管理信息化系统模块。应包括涉税数据采集、纳税总览、预警分析、分析报告、综合分析、报表输出等，实现在线生成税务报表、税务法规共享、税负情况全方位分析、税收风险实时预警和个性化分析等功能。2.境外税务管理信息化系统的开发。建议分成以下三个步骤进行开发：第一步，建立独立的税务信息化系统，满足境外税务管理的信息化需求；第二步，建立与报表核算系统统一的境外税务信息化系统，实现税务系统与会计核算管理平台的信息集成，可通过信息系统调节会计与税法的差异，直接生成税务类数据和税款申报表，保证对外报送的及时性和准确性；第三步，根据集团整体境外税务信息系统建设需求，建立整合财务、税务的集团信息系统，真正做到税务信息的全面性和及时性，可对整个集团的境外税务管理进行有效监督，全面防范税务管理风险。

三、加强境外投资与承包业务税务管理的重点

（一）境外股权投资业务的税务管理重点

境外股权投资业务是指对境外企业进行战略性兼并、收购、入股等（以下简称“海外并购”）。从海外并购的时间进程看，税务管理的重点在于并购前期、运营期间和并购后期三方面的管理。其中：

1.海外并购前期。主要包括立项、可行性研究、决策审批、授权与备案管理、合同签署等环节。税务人员应在股权投资可行性研究环节介入，从被投资国税务环境、税收优惠政策以及被投资企业税务情况等方面对投资项目的可行性进行分析；对投资项目的税务成本进行预期和测算，并关注税务测算的前提及假设条件；对被投资企业进行税务尽职调查，了解被投资企业的历史纳税情况；搭建税务优化的投资架构、融资架构；审阅股权收购合同中的权利、义务相关条款，评估其税务影响，明确交易环节税费及纳税义务承担方；做好预案，事先对将来的退出方案进行设计，如转让全部股权、转出部分股权（引入战略投资）、出售资产等，并对方案的涉税因素进行考虑。

2.海外并购运营期间。主要包括项目监控与风险预警、股份公司取得股息红利等环节。在此期间，税务人员需要关注项目公司在投资国当地纳税情况，并在项目监控与风险预警环节，基于前期税务尽职调查的情况，及时进行税务管控方式的调整；重点关注股息红利分配的税务成本；对于日常税务工作如纳税申报、应对税务检查、申请税收优惠政策等，应考虑是否需要聘请外部税务咨询机构参与。

3．海外并购后期。主要包括内部重组、引入战略投资者、转让项目所有权等。在此期间，如考虑投资退出和资本运作事宜，税务人员需关注不同退出方式或资本运作方式下的税务成本，并充分考虑是否可以享受税收优惠；如考虑以内部重组的方式运作资本，则税务人员需要考虑税务在重组过程中的影响，充分了解相关税收优惠政策，如是否可享受特殊性税务处理递延纳税的税收政策，内部重组是否会涉及预提所得税等，对不同重组方案的税务成本进行测算，并关注税务测算的前提及假设条件，需要考虑的税种包括但不限于企业所得税、增值税、印花税等。

（二）经营性项目投资业务的税务管理重点经营性项目投资主要包括政府与社会资本合作模式（PPP），建设移交模式（BT）以及融投资带动总承包模式（F+EPC），税务管理的重点在于项目公司组建、项目融资、项目建设和运营、项目移交四个阶段。

1.项目公司组建阶段。项目公司的组建通常采用新设项目公司或收购当地公司股权的方式，组建期间需对项目全流程进行综合考量，包括项目公司设立地点、是否可以享受税收优惠政策、对运营期间收入类别的判定及移交阶段的纳税行为判定、会计和税务处理等。若投融资方与项目所在国政府就上述问题进行谈判，则应保留书面证据，以便降低建设运营及移交阶段的税收风险。

2.项目融资阶段。在该阶段，投融资方应对项目的税收影响进行考量。税收影响包括但不限于融资结构、融资来源、融资来源地、利息费用能否税前扣除等。

3.项目建设和运营阶段。在该阶段，取得的收入类别判定会直接影响涉税处理，包括企业所得税和增值税等。在项目建设前期，应估算项目预计亏损的时间，了解当地弥补亏损的有效年限，如预计亏损年限较长且无法与当地税务机关协商延长弥补亏损年限，可考虑是否通过调整账务处理方式合理推迟确认亏损的时间，从而在可弥补亏损的年限内确认亏损。

4.项目移交阶段。由于各国对于项目移交时的纳税行为判定存在不确定性，投融资方应参考项目公司组建时与当地政府部门对移交环节的商定，对项目转移对流转税、所得税等的影响进行预测，并履行相关义务。

（三）境外工程承包业务的税务管理重点

境外工程承包业务通常包括招投标阶段、商务谈判阶段、融资阶段、合约签订阶段、设计环节、采购环节、施工环节、项目运营阶段、资金汇回阶段和项目收尾阶段的业务。不同阶段税务管理的重点如下：

1.招投标阶段。税务人员应在投标文件评审环节介入，对投标文件中关于税收制度、税负测算及其对报价的影响进行审查，结合项目情况，就所在国的现行适用税务规定进行调研，并对招投标阶段各环节的涉税事项给予支持。

2.商务谈判阶段。若业主的期望价格与项目报价相近，且业主为当地政府，税务人员可考虑直接向业主争取免税或其他税收优惠政策；若业主对于未来合同签订主体没有要求，则应综合考虑双方国家税制、合同的利润构成等因素，对不同潜在合同签约方的税务影响进行分析和比较，确定税负最优时的合同签订主体。

3.融资阶段。从税务角度看，总承包方并不直接参与融资活动，而由资金提供方直接向业主进行融资，相应利息支出亦由业主承担。融资阶段对境外项目公司没有税务影响。

4.合约签订阶段。在合同条款中明确涉税条款，包括但不限于税负承担方、纳税义务人、代扣代缴责任履行、税票提供条款等，以避免合同执行过程中产生的涉税争议及税收风险；根据被投资国项目承包的模式，结合被投资国税收政策及我国税法，考虑合同是否存在拆分的空间。

5.设计环节。在设计环节分包商的选择方面，应在设计分包业务可行的情况下，综合比较项目所在地设计院、中国设计院、第三方国家设计院对于设计服务的税负率，作为设计分包费的定价考量因素。

6.采购环节。税务人员应在供应商评价与选择环节介入，对采购材料的税收政策、采购平台的选择、当地税收优惠情况进行测算和了解，并对其他涉税事项给予支持。

7.施工环节。施工环节作为境外工程承包业务的重要环节，与其他环节最大的区别在于施工环节可能涉及中国建筑服务免税的情况，同时涉及长期的人员派遣。因此，本环节的税务考量主要包括免税备案以及围绕派遣人员涉及的代扣代缴个人所得税等；税务人员应对合同拆分、免税备案、个人所得税代扣代缴义务等方面对相关涉税事项给予支持。

8.项目运营阶段。在项目存续期间的日常工作中，境外项目公司应根据被投资国税收政策和我国税法规定及时进行税务登记，确定纳税方式，并按时进行纳税申报；根据境外承包项目实际情况尽可能申请项目所在地税收优惠政策，以降低整体税负。

9.资金汇回阶段。通过工程款、分包款等方式进行资金汇回时，应考虑预提所得税的影响，同时应充分考虑双方税收协定的优惠，尽量申请优惠税率以降低整体税负；在办理资金汇回时，应注意项目所在国对资金汇回的税务程序及要求提供的相关资料，境外公司应根据当地要求的流程及资料办理资金汇回。

10.项目收尾阶段。在境外工程承包业务完成后，应考虑当地政策是否要求在项目结束后进行税务注销，如需要，项目公司应按照规定及时办理税务注销，在完成注销前，仍需按照规定进行零申报，保证税务管理的合规性。综上所述，我们认为国有建筑企业在目前境外投资与承包经营过程中，应健全境外税务管理体系，制定境外税务管理制度，明确投资与承包业务税务管理重点，有效防范税收风险。

参考文献：

［1］杨志勇.实施“一带一路”战略的财税政策研究[J].税务研究，2015(6).

［2］段从军.国际税收实务与案例[M].北京：中国市场出版社，2016.

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［4］朱青.国际税收（第六版）[M].北京：中国人民大学出版社，2014.

税收业务管理范文篇6

一、目前信息化建设在税收征管中的应用现状

税收信息化经过多年的发展,已经取得了很大成绩,计算机在征管中的普及，对提高征管质量和效率起到了较大的作用，但从目前来看,还存在一些问题亟待解决:

1、税收业务基础和规范化管理工作比较薄弱,对信息化全面建设和应用造成困难。信息输入环节是信息化发展的首要环节，因此信息输入的准确性至关重要，但由于受诸多主客观因素的制约,征管工作不规范、征管资料不全、资料传递不到位、资料录入垃圾数据多等现象大量存在,影响着信息化建设的深入发展。

2、缺乏既懂计算机技术,又懂税收业务的复合型人才。计算机专业技术人才对税收业务接触不多,而税务人员的计算机水平又亟需进一步提高,目前在国税系统中既懂计算机技术,又懂税收业务的复合型人才严重缺乏，使得征管软件无法发挥应有的效果。

3、计算机使用水平低，大多税务人员仅限于以电脑代替手工劳动，发挥其数据输入及表证单书的生成功能，而其信息共享、管理监控、决策分析功能却远远没有发挥出来。

4、全国没有建立起“以计算机网络为依托”的统一征管模式。各地在软件开发上各自为政，且层次低、投入高、浪费大，缺乏统一的开发推广。

二、我国现行征管格局存在的问题

我国税收征管的发展方向和目标，与世界性征管改革的趋势是一致的，且经历了一个不断演进的过程。改革开放以来，第一次征管改革取消了基层税务机关对个别企业减免税的权力，减少了执法的随意性和由此造成的税收不公；第二次征管改革取消了专管员管户制度，代之以“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的模式。应该说，第二次征管改革是征管史上的一次革命，它标志着我国税收征管由传统的粗放式管理向现代集约化、规范化管理的转变，基本上包涵了自行申报纳税、优化服务、征管信息化等一系列具有现管意义的内容。几年来的征管实践证明，这一次征管改革是符合我国社会主义市场经济格局和行政管理要求的，对保证收入、发挥税收的宏观调控作用及加强税收队伍建设起到了较大作用。但现行征管中仍存在许多问题：

一是具体做法上的不统一，造成管理上的混乱和执法的随意性并未从根本上消除。由于对征管的理解不同以及各地环境条件的差异，各地在操作方法上不统一，管理的侧重点也各不相同，形成“各自为政”的局面。加之传统的强调完成计划收入任务思想的影响，执法不规范现象依然不同程度地存在。

二是由于片面地将“自行申报”理解为纳税人主动上门缴税，“集中征收、分类管理”理解为人员、场所的高度集中，征收、管理机构的分离，带来三个问题：第一，在目前税务机关和纳税人之间“面对面办税”的现实情况下，征收场所的集中必然增加企业办税成本。纳税人从发生到终止纳税义务，要办理开业税务登记，频繁地领购发票，每月申报缴税等一系列涉税业务。而目前大多数涉税业务都需要纳税人到税务机关办理，而且一项业务可能需要往返几次，如果实行税务征收场所的过度集中，给纳税人带来的不方便是显而易见的；第二，对税收信息的集中及分析利用重视不够，对纳税人经营管理和财务状况的监控转为对大量表证单书的管理，从而降低了税源动态情况控管能力。

三是税收征管质量不高。主要表现在：第一，税收征管基础资料不规范、不完善，不能为税务管理、税源监控和税务稽查提供可靠的信息资料。第二，税收征管信息化程度不高，监控网络不健全，不能为专业化税收征管提供信息保障。第三，专业化税收管理中征管查分工不明确，衔接不严密，税收管理、监控不到位。第四，纳税申报多元化体系不够完善。

四是税务人员的综合素质不高。目前税务人员受教育程度不高，专业人员少，税收服务质量有待进一步提高。据有关资料显示：我国国税系统税务人员研究生以上仅占0.08％，全日制大学文化程度占4％，大中专文化程度占57％，高中以下的占38％。

由此可见，征管中存在的一系列问题已严重制约了税收工作的顺利开展，影响了依法治税的进程。

三、国外依托信息化建立征管机制的现状

世界性的税收征管改革是经济全球化不断推进、知识经济和信息技术不断发展的必然结果。综观各国征管改革的历程，不论改革的具体细节有何种差异，其形成的征管格局是一致的，即在不断完善的法律法规前提下，纳税人自行申报缴纳，计算机网络监控，管理、稽查与服务相配合，形成税务机关——纳税人——社会相互制约的现代税收征管机制。

一方面，各国都把计算机网络建设摆在了税收征管的重要位置，大大提高了征管质量与效率。如美国在国内收入局设立了1个电脑中心，全国设立了9个服务中心，将征管的各个环节都纳入计算机网络管理，每年处理10亿份以上的申报表。再如属于发展中国家的阿根廷，在统一网络系统的基础上，针对不同的纳税行为建立不同的网络子系统：比如针对重点税源的“2000计划系统”，针对进出口税收管理的“玛利亚系统”，以及强化稽查的“奥赛里系统”等。此外，德国、日本、法国、加拿大等国，都实现了全国联网，征管业务全部由电脑完成。另一方面，与税收征管网络化相适应，申报方式也呈现出多样化。如美国建立了联邦税款电子付款系统，受理各类电子申报纳税。在德国，绝大多数纳税人都通过电子邮件申报纳税。澳大利亚70%以上的纳税人采取电子申报纳税。现代化征管手段使征管质量和效率不断提高。

四、加速信息化建设对建立科学的税收征管格局意义重大

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。税收信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，但是，在目前税收系统中，信息化建设还远不能满足需要。信息化建设发展不平衡、应用软件开发管理不规范、应用缺乏整体性与系统性、信息共享和利用水平较低等问题都有待进一步解决。在此情况下，集征管查于一身的全职能基层征管机构仍大量存在；税收执法和行政管理的权力分散、缺乏制约，税收执法中仍然存在随意性，对纳税人的管理和服务水平有待进一步提高。这些都要求通过加速信息化建设来解决，因此，笔者认为，税收信息化绝不是把税收工作由以前的手工操作简单的移植到计算机上,而是税收征管的一场革命，它涉及到权力结构的调整和工作方式的改变,对税务干部的素质也提出了更高的要求。也就是说,税收信息化不是用信息化来适应现在的工作方式,而是要用信息化来改造目前的工作。加速税收信息化对建立科学的征管格局、推进依法治税、加强税务系统内部监督和外部监控，提高税收公共服务水平都意义重大。

（一）信息化解决了信息快速准确集中这个征管中的关键问题，使集中征收、专业管理和重点稽查成为可能。

1、现有征管模式实行的是专业化征管，其中纳税人自行申报缴纳税款仍是集中征收的基础。如何解决集中征收给纳税人带来的困难，途径就是建立统一集中的网络系统，让纳税人面对征收网络系统，以各种灵活的方式申报纳税，从而实现集中征收，由场所的集中转变为信息的集中，这样既解决了场所集中条件下纳税人申报的困难，又实现了信息快速准确地传输与交流。为进行有效的专业管理和稽查创造了信息条件。

2、专业化管理，也必须是信息的专业化。以有限的税务人员面对日益增加的纳税人，即使建立了专业管理局，要实现对纳税过程的全面监控，首先应该是对纳税信息的监控，只有通过计算机网络将各类纳税人的信息及时准确地输入、检索、分类，并对其变化进行动态分析，才能针对不同情况制定相应的管理办法与措施，使管理深化。

3、税源监控信息和征收信息的集中与分析，为设置多种选案模型、筛选案源进行日常检查和重点稽查提供了基础，所以，信息化也是专业稽查的重要条件。

（二）信息化解决了“信息不对称”这个管理难题，实现了信息共享与透明，为防止执法随意性和治理征管中的腐败打下了基础。

执法随意性和税务腐败现象大多数情况下源于信息的不对称。在电脑网络信息系统的支持下，纳税人的初始信息即为几个相互独立的专业部门所掌握和共享，且在征管环节上分解了管理人员的信息处理权，这就使得信息更透明且为多个部门相互控制，从而堵塞了由于信息不对称造成的漏洞，从机制上消除了执法的随意性与税务腐败问题。而且实行税收征管电子化后,由于申报管理、发票管理等都实现了程序化、制度化,并且每一项业务操作都将被计算机自动进行记录和保存,以便随时查询和核实。通过计算机应用,建立起一套以机器管人的新机制,不仅便于检查和考评,而且能增强对干部执法的约束力,促进征管行为的规范化和透明化,客观上为廉政制约机制提供了有力的保障，可以有效地避免关系税、人情税和随意延缓减免税等不良现象的发生。

（三）信息化解决了人工管理带来的效率低下、随意性大的问题，提高了服务质量。

首先，信息化使税收征管过程中形成了以信息为纽带的内部严密控制和外部多种申报方式相结合的征纳关系，办事效率的提高，时间的缩短，误差的减少，即简便、快捷、高效将是这种征纳关系的特点，当然它也是优化服务的首要目标。其次，信息化为准确掌握与核实纳税人的情况提供了基础，对合理确定税负，创造公平的税收环境提供了依据。这是提高服务质量的核心内容，也只有在高度信息化的基础上才能实现。

（四）信息化是降低征收成本的主要途径。

税收成本分为两部分,一是政府收税所须建立征收机构及场所、支付税务人员工资以及办公费用等构成的征管费用;二是纳税人进行做帐、申报、咨询等所构成的缴纳成本。在税收总量既定的前提下,税收成本的高低决定了税收征管效率。有关资料显示，发展中国家的税收成本大大高于发达国家，如1996年美国的征收成本率为0.6%，日本为0.8%，加拿大为1.6%，而中国则为4.73%（这只是统计数字，实际情况可能要比这个数字更大一些）。我国在1998年加大征收力度、规范执法行为以来，征收成本更有所上升。这其中，信息化程度低是主要原因。因为要获得同样的信息发展中国家往往要投入更多的人力、物力。只有加速实现信息化，才可以大大提高数据的处理速度和准确性,减少征纳双方在人、财、物和时间方面的耗费,进一步缩小效率与成本之间的比例，税务部门可把更多的精力充实到管理和稽查系列,加大征管力度,提高征收管理效率。

（五）信息化可加大税源监控能力,为领导决策提供依据和支持。开展税收信息化建设,使用计算机并建立网络系统后,各级税务机关将对相关信息系统所采集的数据进行挖掘、汇总的基础上,建立起集中管理、相互依存、数据规范、安全可靠的综合信息库,内容涵盖征收管理、税收法规、文书档案、稽查信息等内容,各级税务部门可在同一数据库里,按照自己的权限和业务要求产生不同的应用,如综合查询、税源分析、稽查选案等,及时监控税源变动情况,为科学决策提供依据。

五、依托信息化建设并建立科学的税收征管格局

依托信息化建设建立科学的税收征管格局应包括两部分，即内部征管控制系统信息化和外部申报系统多元化。内部征管控制系统信息化是指在全国范围内推行统一的征管信息化系统软件，建立高层次技术支持系统，包括网络、数据库、服务器及平台。实行统一代码和运作机制，实现从基层征管到高层决策的信息共享与功能相联。而多元化申报方式诸如电子申报、网上申报、电话申报、银行储蓄申报等，使纳税人不受纳税场所的束缚，只要将信息集中到征收机构的服务器上即可实现申报，扩大了申报空间，缩短了时间，集中征收和专业化管理才算真正实现。最终达到的效果应该是建立符合信息技术要求的、统一规范的业务规程、流程及表证单书,并在此基础上建立一个科学严密的岗位衔接体系,既要重视征收、管理、稽查之间的衔接,又不能忽视其内部各个岗位之间以及人与人之间的衔接;既要能规范业务操作,提高工作效率,又要尽可能地优化人员配置,节约人力资源,使各项税收业务都按预定的、规范的、制度化的工作流程开展。

笔者认为，要想加速信息化建设，首先应增强三个观念：一是服务观念。税收征管信息化建设必须面向税收业务，为提高依法治税水平服务；面向社会，切实创造条件为纳税人提供优质、便捷、高效的纳税服务；面向基层，为广大的税务干部服务。二是效率观念。税收征管信息化建设要讲究成本和效率观念。对内，要有利于简化广大税务干部日常繁琐劳动，节约时间，提高工作效率，提高税收征收率，降低征税成本；对外，要有利于纳税人节省办税费用，降低纳税成本。三是应用观念。税收征管信息化建设的目的在于应用，对今后一段时期而言，应用水平的高低将决定税收信息化水平的高低，影响到税收管理信息化工作的持续发展。

那么，如何通过加速税务征管信息化建设，达到数据集中、数据共享、数据的高效利用，从而建立科学的征管格局呢﹖

首先，重视税收业务的基础工作，建立严密、科学、规范、统一的管理制度。税收征管的基础工作是实现信息化的前提，所以，税务机关应强化日常征管，不断提高税务登记率、纳税申报率、税款入库率、违章处罚率、滞纳金加收率、稽查选案准确率等征管质量指标；税务信息化涉及税务内部的多部门、多岗位和多环节，因此，部门的协调配合、人员的细化分工、岗位的定职定责、环节间的有效衔接，都需要有严密科学的管理制度和管理措施，保证统一性、规范性和可操作性。

其次，加强网络建设，提高信息的集中化程度。税务部门的信息化建设开展得比较早，发展比较快，大大小小的信息化数据库建了不少，这些数据库也发挥了一定的作用。但是，如何更好地规范、统一这些系统和数据，实现信息共享，已经成为一个紧迫的任务。应在现有的基础上，提高数据集中程度，建立一个直达总局的数据库。

第三，整合各个管理系统为全国统一的税收征收管理系统。税收信息化在建设过程中，迄今为止没有规范的系统应用平台，导致信息不能共享。据不完全统计，目前全国共有大大小小30多个各类征管应用软件，这些软件大都自成系统，这需要有关主管部门本着“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施”的原则，构筑一个统一规范的应用系统平台，在此基础上，将各类管理系统整合为一个全国统一的税收征收管理系统，达到数据的集中、共享。

第四，加快建立规范的纳税信息服务体系。纳税信息服务应当包括三个体系：（一）税收公共服务体系。这是一个基于互联网的税收公共服务平台。纳税人在这个税收公共服务平台上应能够查询到各级税务机关的组织结构，各种涉税事宜的办理指南，各类税收法律、法规和最新的税收政策，以及税务公告和通知，增值税专用发票开具、作废、丢失信息，纳税人关心的各种涉税统计信息，各种证照审批结果，纳税人信誉等级信息等等，根据权限还可以得到个性化的资料、信息和相关的各种服务。（二）税收征收管理服务体系。这个应用平台应与税务机关后台涉税业务数据库相连接，为纳税人提供税收征管全程的网上业务服务，即建设完善的“网上税务局”。“网上税务局”是为纳税人提供多功能、方便、快捷的“智能化”纳税服务的技术平台，过去的税务网站，大多只是宣传税务机关形象方面的内容，随着税收征管信息化的不断发展，现在建设税务网站必须做好纳税服务工作。一方面，税务网站不仅要有各种涉税资料，而且应该实现网上“自助报税”。另一方面，税务机关可以通过网站通知，纳税人可以在网络上完成办理证照、待批文书的审批等事宜。（三）面向纳税人的呼叫中心体系。在这个应用平台上，纳税人可以得到税务人员实时在线的服务和帮助，及时解决纳税人提出的各类涉税问题。

第五，强化税收征管信息采集与共享。建立一个规范、严密、准确、及时、丰富的税收征管数据仓库，是为纳税人提供优质服务的前提条件。各级税务机关在实施税收征管信息化时，不仅要满足前台征管业务的需求，而且要着眼于管理服务，把充分运用信息资料提升管理服务水平作为根本目标。与此相适应，纳税人在数据采集源头就要扎扎实实地做好基础工作，税务部门则要注重在实现前台业务操作计算机化的同时，建设好基础数据源，将管理服务的理念贯穿于数据资源的挖掘利用之中。

税收业务管理范文篇7

1证券公司经营范围

证券公司的业务经营范围主要包含证券的经纪业务、证券的承销保荐业务、自营业务、资产管理业务和其他业务。具体内容如下：证券公司的经纪业务主要是指证券企业作为，接受委托方的委托，开展买卖证券的业务活动，具体来说有资金的存放与取出、客户账户的管理、金融产品交易的委托等。在此业务下，证券企业的收入来源于收取交易的佣金和委托费用。证券公司的承销业务可分为包销、投标承购、代销、赞助推销四种方式。证券公司的保荐业务指审核证券发行方的发行、上市文件，确保完整性、准确性、真实性，向发行人推荐证券发行和上市的相关业务活动。证券公司的自营业务主要是指企业通过合法筹集到的资金或者自有资金，进行买卖证券的活动来获得利润的活动，其中交易的证券产品有国债、企业债、股票、基金等其他金融衍生品。证券公司的资产管理业务指企业充当资产管理者的角色，在符合相关法规法律的前提条件下，与客户签订合同。依照所签订合同中规定的要求、方式、和限制条件，对客户的资产进行经营运作与管理。证券公司的其他业务包括证券投资的咨询，即为投资人提供证券投资的分析、预测、投资建议等有偿咨询服务的业务。证券企业的融券融资业务，即指在客户可以提供担保物和保证金的前提条件下，证券公司出借资金，使客户可以买入证券市场上的证券，从而收取利息。

2证券公司的税收风险

2.1经纪业务的税收风险

证券公司经纪业务的营业税计算以向客户收取的全部手续费为基础，通常不会有任何扣减。但证券公司代为收取的交易监管费用、经手费用、为证券登记结算公司的开户费用、过户费用、托管费用等可以从其营业税计税营业额中扣除。证券公司经纪业务的税收风险主要是指业务收取的佣金和手续费结算不能及时入账．一般会有一段时间的延迟，特别是小额的现金收入。

2.2自营业务的税收风险

证券公司自营业务的营业税计算主要以股票、债券等产品卖出价格与买进价格的差额作为基础，买入价格是指债券、股票等在购入时的价格．不含在购进时需要支付的其他费用，但需要根据相关会计财务标准的规定，由购入价格减去持有期间取得的收入后的余额进行制定。卖出价格是指债券、股票等产品卖出时的价格，没有扣减卖出时需要缴纳的相关税金和费用。在同一大类下产品买卖所产生的负向差额，在同一纳税周期内可以相抵．倘若抵扣之后还有负向差额，能够结转到下一纳税期间进行抵扣，但如果在年底还存在负向差额，则不能再结转到下一会计年度。

2.3资产管理业务的税收风险

证券公司作为资产管理业务的管理者，建立一个特殊的账户管理所要委托的资金，把资金用于投资基金、股票、债券等其他金融产品，达到使委托资金增值或实现其他目标，证券公司也借助这种业务来得到管理资产所获得的收入或业绩报酬。资产管理业务的营业税计算以向委托客户收取的资产管理费和业绩报酬作为依据。

2.4融券融资业务的税收风险

融券是证券企业将自有股票或客户投资账户中的股票借给投资者，投资者借证券进行出售，到期返还相同种类和数量的证券并支付相应利息。融资是证券企业向外借出资金，以便客户能够买入证券。融券融资业务的实质是证券公司通过证券借贷服务和资金来获得利息收入。融券融资业务的营业税要以向外借出的资金、借出的证券借贷而获取的利息收入为计算根据。

2.5其他业务的税收风险

根据已有条例明确指出，许可证券公司可以从其营业税计税营业额中扣除一些费用。例如：证券交易监管费用，所的证券交易经手费用，代为收取的开户费用、过户费用、托管费用等。费用种类较为多，不应被证券公司忽略，否则会加重企业经营费用负担。

2.6增值税风险

证券公司买卖证券以卖出价格减去买入价格后的余额为营业额。我们比较容易确定卖出价格，相比较而言，确定买入价格有些困难。对于同一只股票而言，由于市场环境的多变性，价格可能因为反复的买入与卖出、数量的差异而有所不同。在实际经营中，多数情况下应用移动加权平均计算的方式，从而确定证券对应的买入价格。税务机关会对结果进行核实，查看证券公司内部投资理部门的交易记录明细等。

3税收风险控制

3.1加强财务工作的管理

证券公司首先应当理清已有的全部关于税务的会计科目，对于“营改增”要根据实际经营管理的需求新设增值税会计科目，并在财务报告中注明新增的“营改增”，明确相关的核算规则。依照相关税务优惠政策的规定，真实、正确地核算各项减免税业务成本、收入等，探究理清“营改增”对成本和预算等方面的影响，从而保证能够准确计算、申报、缴纳相关增值税费，规划出满足经营管理要求的预算方案。还要针对客户和供应商的信息来收集相关涉及税务的数据。为了保证可以正确开具增值税发票，需要按照实际的业务收集税务登记证、纳税人资质类型等基础数据信息，向客户收集开具发票的相关数据信息，确定最终的成本。修订相关比价规则，更加合理科学准确的对比价格。除此之外，为了避免日后产生定价的争议，应当按照不包含增值税款和税额，对企业服务和产品进行报价。公司要结合证券行业的特点和监管要求，明确“营改增”对费用和成本的影响，分析调整价格的可能性，更好的进行财务工作，为企业发展提供有力支撑。

3.2加强对税务工作的管理

在纳税申报管理的流程中，证券公司应当对销项和进项税进行统一梳理，对比设置风险控制点，优化进项和销项特殊事项的管理方案，做到无遗漏事项，确保进项和销项数据的准确性和真实性。证券公司应当依据税收法律法规和企业自身业务的特点，做好纳税申报管理工作，依据增值税的计算方法，增值税计算的数据来源要清晰明了。证券公司应当建立完善的发票日常使用管理体系，规范进项和销项发票使用管理体系。证券公司需要以自身经营管理的需要为出发点，结合采取“营改增”后给税务管理工作造成的影响，分配足够数量的税务工作人员，对税务登记流程等其他税务工作进行清晰规范，提高税务管理工作的质量和效率。

3.3规避税收风险的对策

针对证券公司经纪业务的税收风险，可采取向客户收取手续费用的收入不做扣除，小额零星的现金收入及时申报纳税的对策。对于证券公司自营业务的税收风险，对股票、基金等的买入价格确定，尽管不把购入时支付的各种税费包括于内，但应当除去在持有股票等期间内得到的红利。卖出价格中应当避免减去卖出时所产生的相关税费。在计算本企业营业额时，各类不同金融产品的正向负向差额不再进行抵消。针对证券公司资产管理业务所产生的税收风险，可采取的策略是把资产管理业务不仅反映在企业内部资产管理部门账套中的相应科目中，还需在营业税的营业额计算中充分表现出来。对于证券公司其他业务带来的税收风险，相关对策是计算缴纳营业税时，要注意把代收费用，如：监管费用、开户费用、过户费用、经手费用、结算费用、托管费用等从营业额中进行扣除，从而减少企业不必要的负担。

3.4加强企业内部税务工作人员的培训

企业之间的竞争不仅表现在技术方面，还表现在人力资源方面，人是生产力中最活跃的生产要素，企业的发展离不开一支能力高、素质高的队伍。提高企业内部税务工作人员的专业素养和能力，为企业发展提供有力支持。要及时学习国家关于税收的规章制度，及时更新税收知识体系。提高自身专业能力，注重探析规避税收风险的合理措施。企业还要重视对人员的专业考核，促进工作人员更积极、主动的学习专业知识、提高专业技能，以企业的长远发展为宗旨和目的。

4结束语

随着我国市场经济的发展，税务工作改革的进行，证券企业在纳税申报会计核算、发票管理等方面需要做出改进。证券企业理应梳理、分析税收风险，加强财务管理、业务管理和税务管理，探究措施来规避税收风险，促进企业的持续发展。证券市场的波动起伏较大，因此经营风险也较大。在现有的税法体系下，证券公司应当结合相关规定和自身经营特点，进行科学合理的纳税筹划，降低财务风险和经营风险，促进企业长远发展。

作者:韩丽 单位:资阳市老鹰水库管理所

参考文献：

[1]王佳.证券业“营改增”：挑战与应对[J].财政科学，2016（6）：77~81.

税收业务管理范文篇8

关键词：民营企业；税务管理；财务管理；内部控制

税务管理在现代企业管理中占据着重要的地位，忽视税务管理必然会给企业带来潜在的风险与成本。首先，纳税义务是在企业的经营过程中由涉税业务的经营而产生的，这就要求企业在纳税义务发生之前，系统性、规范性的对各项经营决策进行事先的筹划和管理，这不仅仅要求企业的相关部门熟悉各项税收法规，还要有一定的税收筹划手段，利用税收减免等优惠政策，合理合法的尽可能地降低企业税收风险，减少企业税收成本。其次，税务管理是一门综合性的工作，在实施过程中渗透到经营管理的方方面面，企业须建立健全各项内部控制制度，监控到经营管理的各个环节，有效地把税务风险降低到可控范围内。最后，财务部门是税务管理中最重要的部门，这就要求财务人员充分发挥出其财务管理水平，正确的引导业务良性发展，对税务风险进行动态的管理，利用一定地税务管理手段使企业的税收风险和成本达到最优状态。

一、民营企业税务管理的必要性

（一）税务管理是规范民营企业经营管理的重要手段。随着近些年来自主创业人员的增多，民营企业在我国经济结构中占据着重要的地位，它在提高国家的经济实力、解决人口就业等问题上发挥着其应有的作用。同时，民营企业的规模小、机制灵活、管理混乱、发展前期重视短期利益等特点影响着民营企业的健康发展。因此，民营企业必须增强管理意识，完善各项管理制度，特别财务管理制度，才能不断地规范其管理行为。（二）税务管理有助于提高民营企业的财务管理水平。虽然近些年民营企业在经济发展中发挥着不可小觑的作用，国家也相继推出政策予以扶持，但民营企业也需要加强自身的管理水平，财务管理是经营管理中主要内容，而税务管理是财务管理重要组成部分。税务管理在现代企业中已打破简单的计算缴纳税款、办理涉税业务等重复性劳动，更多的是要参与到企业的管理当中，包括策划、销售、售后、投资、融资等，因此提高企业税务管理水平是提升民营企业竞争力的重要保障。（三）税务管理能够有效的降低民营企业的税收风险。通过近几年税制改革，许多民营企业在税务管理上存在的问题日益突出，导致民营企业出现税务恐慌。主要原因是企业盲目地追求短期效益，导致税款负担风险、税收违法风险、信誉和政策损失风险，这些风险势必增加企业的税收成本，影响企业的生存发展。综上所述，税务管理是根据一系列科学的、有效的办法为企业提供管理依据，为企业管理者做出正确决策提供参考的重要手段，因此，为民营企业能够长久发展下去，税收管理也必将成为企业经营管理的核心。

二、民营企业税务管理存在的主要问题

（一）税务管理意识淡薄。（1）以业务为导向的管理模式，缺乏税务管理意识。企业为了提高在市场中的竞争能力，将管理的重点放在销售、成本控制等方面，有些企业更错误地认为只要能够签订业务带来收益，企业就能够长期的发展下去，而忽视了在业务的各个环节如不进行预先税收预计及筹划，不仅会带来一定税收风险，与此同时也会大大增加企业的税收成本。上述在民营企业的管理当中更为突出，民营企业大多数是家族氏企业，企业老板的言语决定了经济业务的发展方向，更有时其即是领导者又是执行者，灵活度较高，往往遇到实际业务时，只追求眼前利益，而不考虑由此带来的税务管理方面的诸多不利及隐患。这种短期利益是影响税务风险高低的主要因素之一。（2）税务管理在经营管理中得不到足够的认识。大多数情况下，财务部门在产品定价、合同签订等业务前期并未参与到其中，其职能只是负责业务收款及账务处理等基础财务核算工作，因民营企业的管理者对税收管理没有足够的认识，业务后期所带来的财税问题片面地认为是财务部门所管辖的工作，给财务人员的工作带来了困难，不仅增大了企业与财务人员的税收风险和职业风险，同时也增大了税收成本降低了市场竞争力。（二）内部控制制度不健全，导致税务管理的缺失。内部控制制度是监控经营管理过程中重要的手段，虽然近几年民营企业在内部控制制度的建设上下了很大的功夫，但在实际管理的过程中执行力度不够，更缺乏相应的监督机制，比如不合规票据包括与经济业务不符的票据的入账问题，困扰着民营企业的财务人员，其主要原因有一是企业未站在经营发展的长远角度考虑，却因要满足销售、降低成本等需求往往会做出让步，虽然企业已制定了内控制度却在制度面前绕道而行；再加上民营企业为了节约人工成本，一人身兼多职，这也是不利于内控制度执行的重要原因；二是财务人员在坚持税收管理立场上不够坚定，财务人员在审核的过程中，虽然发现了问题，但迫于各方压力抱有走一步算一步的错误想法。内控制度的监管力度不够，是造成税收管理风险的重要原因。（三）财务人员的素质有待提高。民营企业的大多数的财务人员仍然以做账记账为主，认为企业的经营与其本职工作关系不大，只取其管辖内有用的数据来进行财务分析，并不热衷参与到企业的经营管理的全过程当中去，而忽视了财务及税收管理职能所发挥的作用，导致分析出的财务数据无法反映企业真实的经营状况。基于此，财务人员专业素质水平也是制约民营企业长久健康发展的重要因素之一。

三、加强民营企业在税收管理中的几点建议

（一）开展税收宣传培训等相关的活动，增强企业税收管理意识。减少税收风险是降低税收成本的重要因素之一，一味地以降低成本为前提的税收理念势必会造成较大的税收风险，两者相辅相成。民营企业正确做法应加强税务管理意识，提前做好税收预计、筹划等税务管理工作，把税收风险控制到合理范围内；与此同时，提高企业各职能部门对税收管理的意识，在企业开展税收政策的宣传工作、定期的组织相关的内控与税收培训工作、将税收管理工作列为企业管理的考核目标等方法，使全员参与其中突显税务管理在企业中的重要性，逐步提高企业税务管理意识。（二）健全内部控制监督机制，科学建立民营企业税务管理系统。现代民营企业应建立健全内部控制监督机制，把容易造成税收风险的环节进行重点的监控，如对采购、销售、财务等重要部门及岗位建立起内部牵制制度，避免一人身兼多职造成的内控风险；除了建立以上基本的内控制度外，针对民营企业的特性，应充分利用数据信息化技术将财务、业务信息共享，科学的建立起税务管理系统，尽可能地把采购、销售、费用、收付款等业务环节的信息与财务相结合，如前所述的不合规发票的入账问题，在信息化下的税务管理系统中将无法进行识别，这将大大减轻财务人员的审核压力，搭建起公开的、科学的内控监控机制将对建设民营企业的税务管理系统有着重要的意义。（三）财务部门应与各职能部门建立起有效沟通渠道。为了适应激烈的市场竞争，财务部门应加强与其他职能部门的密切合作，根据企业的业务特点，归纳总结出税收要点并制定出一套或多套适合的有效的税收筹划方案，供其他职能部门参考；积极组织或参与业务会议，对出现的财务税务问题予以指导，对于采购、销售合同中的付款方式、发票类型等基本的税务管理问题，应严格进行规范；对混合销售、兼营、各项税收优惠政策如何享受等专业性比较强的税收筹划问题，采用合同预审机制使财务部门参与到业务当中，充分利用税收筹划手段对预先可能存在税务风险进行控制。（四）提高财务人员的专业水平与职业素养。民营企业的财务人员如何即在严谨的税务管理工作与灵活的业务行为中做好税务管理工作，将财税相关的专业性知识与企业管理模式相结合等，这些都对财务人员提出了挑战，这就要求民营企业的财务人员不断地学习专业知识，提高自身的职业素养，从而使税务管理水平有所提升。首先，可以通过参加各类财税培训、互联网等媒体学习最新的财税政策和考取各类证件，来提升自身的专业水平；其次，企业也应对会计人员考核，并使考核指标落地责任到人，定期的聘请内外部的审计机构对会计人员进行监督，避免因民营企业的灵活性而淡化了会计人员责任意识。

四、结语

在日趋激烈的市场竞争中，税务管理在民营企业的生存和健康发展过程中发挥着重要的作用，企业在原有的内部控制、财务管理中融入税务管理手段，更能有效抵御经营风险，增强企业的信用与竞争力。但企业需要在完善内控监督机制、推进业务财务信息一体化建设、为会计人员提供更多的培训机会等方向上提出了要求，只有企业在多方面给予支持，才能确保税务管理在民营企业经营发展的过程中发挥其应有的价值。

参考文献

［1］王文琴.国有企业税务管理工作中的突出问题探析［J］.纳税,2018（28）.

［2］李涛.国有企业税务管理研究［J］.纳税,2018（19）.

［3］庄霞华.加强国有企业税务管理工作的几点分析［J］.现代经济信息,2017（24）.

税收业务管理范文篇9

一、巩固多年征管改革成果，为现代税收征管模式的建立奠定基础。建立现代税收征管模式，应是对多年征管改革的发展和完善，通过多年的征管改革，各级税务机关积累了丰富经验、取得了丰硕成果、锻炼了大批的干部，所有这些都是推进征管改革的重要基础和宝贵财富，因此，应在调查研究的基础上对多年的征管改革成果给予足够的重视和保护，以发挥其应有的作用，减少浪费和投入，保持征管改革的连续性。推进征管改革，应以“依法治税、从严治队”为根本，坚持“科技加管理”的方向，巩固、提高、丰富和完善“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式，在加速信息化建设的基础上实现税收征管专业化管理，大幅度提高征管质量和效率。

二、建设“一体化”的税收征管信息系统，为现代税收征管模式的建立提供依托。信息化是推进征管改革、建立现代税收征管模式的突破口和前提条件，必须加快税收征管信息化建设的步伐，正确处理好信息化与专业化的关系，按照新《税收征管法》第6条“国家有计划地用现代信息技术装备各级税务机关，加强税收征收管理信息系统的现代化建设，建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度”的规定，建立“一体化”的税收征管信息系统。“一体化”的税收征管信息系统包括统一标准配置的硬件环境、统一的网络通讯环境、统一的数据库及其结构，特别是统一的业务需求和统一的应用软件。当前，信息化建设的重点应放在信息网络建设上，加快建立覆盖省、市、县的地税城域网、广域网，按照“稳步推进，分批实施，讲求实效”的原则，市一级地税机关应建立以中小型机为主的城域网，县一级地税机关应建立以服务器群为主的城域网，并配备一定数量的计算机(平均每2人应配备1台)，接入三级广域网中，实现广域网上的数据和资料共享；同时，还应加快统一征管软件应用的步伐，注意统一征管软件的兼容性和差异性，充分考虑到城乡有别、税源的集中与分散有别，经济发达与经济发展相对滞后有别的实际情况，逐步修改完善统一征管软件，以避免征管软件与征管实际不相适应，影响征管效率的提高。

1.建立数据处理中心。数据的集中是实现税收征管信息化管理的重要保证，是实施科学管理的基础。“集中征收”的关键是税收信息的集中，其实质应是纳税人的各项涉税信息通过计算机网络集中到税务机关进行处理，税务机关在准确地掌握纳税人涉税信息的基础上，为纳税人提供方便、快捷的涉税服务；税务机关通过数据处理中心可以获得政府管理部门的各种经济信息和情报，可以监控各项税收征管和职能的执行情况。税收征管内部各部门、各单位的信息管理，包括税务登记、发票领购、纳税申报、税款征收、税务检查等数据信息，通过网络能够准确、自动地汇总到数据库，实现税收征管内部数据汇总自动化，基层征管单位也可以通过网络随时查询上级税务机关相应的数据库，便于强化税收征管分析功能和管理功能，实现网络资源共享；上级税务机关可以迅速把有关指示和工作安排，及时传达到下级各部门、各单位，提高税收征管工作效率。因此，要根据集中征收的要求，在相应层级的税务机关建立数据处理中心，负责本地涉税数据和信息，特别是申报征收信息的采集、分析和处理。

2.加强信息交换。利用信息系统加强信息交换，在加速国税、地税系统信息共享的基础上，有计划、有步骤的实现与政府有关部门的信息联网，重点应放在工商、银行、财政、金库、审计、统计等部门联网，实现信息共享，提高税款解缴入库、纳税户控管等环节的质量和效率。

三、划清专业职责，构建信息化支撑下专业化管理的税收征管新格局。

1.建立专业化分工的岗位职责体系。国家税务总局关于加速税收征管信息化建设推进征管改革工作的总体目标是“实现税收征管的信息化和专业化”。专业化是信息化条件下的必然要求和结果。但目前征管各环节专业化分工并未完全到位，特别是未能充分考虑信息技术条件下信息使用的重要性，没有按照信息流的相对集中合理划分征收、管理、稽查三个环节的职责，各环节之间还存在交叉重复、职责不清问题。因此，应按照职责明确的原则将税收征管的各项工作划分为征收职能、管理职能和检查职能，并实行“征管、稽查外分离，征收、管理内分离”，一级稽查运行的征管模式。征收、管理、稽查三系列的具体职能可划分为：

征收职能主要包括：受理申报、税款征收、催报催缴（窗口提醒）、逾期申报受理与处理、逾期申报纳税加收滞纳金、逾期税款收缴与处理和税收计划、会计、统计、分析；受理、打印、发放税务登记证件；负责发售发票、开具临商发票和征收税款；确保信息共享和工作配合。

管理职能主要包括：宣传培训和咨询辅导、税务登记核查和认定管理、核定征收方式和申报方式、核定纳税定额、催报催缴（指直接面向纳税人的催报催缴）、发票管理（包括购票方式的核定、领购发票的审批、印制发票的审核、发票审验、发票检查）、减免抵缓退税审核、纳税评估（包括税务检查、税务审计）、重点税源管理、零散税收征管、税收保全和强制执行等。

检查职能主要包括：选择稽查对象、实施稽查，发票协查，追缴税款、加收滞纳金、行政处罚的审理决定及执行、税收保全和强制执行等。

在信息技术的支持下，税收征管业务流程借助于计算机及网络，通过专门设计的税收征管软件来完成。因此，要在赋予征收、管理、稽查各系列专业职责的基础上，根据工作流程，对应征管软件的各个模块设置相应的岗位，以实现人机对应、人机结合、人事相宜，确保征管业务流和信息流的畅通。

2.明确征管部门税务检查与稽查部门税务稽查的衔接关系。根据《税收征管法》第54条规定，税务机关有权对纳税人、扣缴义务人进行税务检查。作为税务执法主体的征管部门和稽查部门，对纳税人、扣缴义务人都拥有税务检查权。为避免征管部门和稽查部门在税务检查上的职责交叉，必须明确征管部门的税务检查与稽查部门的税务稽查的区别和联系。

征管部门税务检查与稽查部门税务稽查的区别主要有以下四个方面：一是案卷来源不同。税务稽查的案件来源主要有：按照稽查计划和选案标准，正常挑选和随机抽取的案件，征管部门发现疑点转来的案件，举报的案件，以及移交或转办的案件；征管部门的案件来源主要有：在税收征管的各个环节中对纳税人情况的审查，按照税法或实际情况的需要对纳税人的情况进行检查的案件，如在办理延期纳税、减免税手续等情况下需要对纳税人进行检查的。二是检查的对象、性质、目的不同。稽查的主要对象是重大案件、特大案件，是专业性的税务检查，主要目的是查处税务违法案件；征管部门的检查对象主要是在税收征管活动中有特定义务或需要，或者在某一环节出现问题的纳税人、扣缴义务人，既具有检查的性质，又具有调查和审查的性质，目的是为了加强征管，维护正常的征管秩序，及时发现和防止重大、特大案件的发生。三是检查的方式、程序和手段不同。税务稽查有严格的稽查程序，坚持严格的专业化分工，各环节互相制约；征管部门的检查，方式灵活多样，程序不一定严格按照选案、检查、审理、执行四个步骤执行，只要是合法、有效的税收执法就可以。四是检查的时间不同。税务稽查应是对纳税人以往年度的申报纳税情况、遵从税法情况进行检查、处理；征管部门的检查应是对辖区纳税人日常申报纳税情况、遵从税法情况进行检查、处理。

当然，征管部门的检查与稽查部门的稽查也是有联系的，主要表现在以下几个方面：一是征管部门的检查与稽查部门的稽查互相补充、互相支持。税务稽查是防止税收流失的最后一道防线，为打击和防范税收违法，防止税收流失，维护税收秩序筑起一道防洪大堤；而征管部门的检查主要是为防洪大堤做好基础工作，做好维护和修补。二是征管部门的检查往往为稽查部门提供案源，征管部门通过税务检查发现有重大偷税、骗税和其他严重税收违法嫌疑的，通过选案及时传递给稽查部门，成为稽查部门的案件来源之一。三是稽查部门通过稽查发现的问题，将有关情况反馈给征管部门，征管部门据此加强征管，并确定征管部门税务检查的重点，以提高征管质量。因此，征管部门和稽查部门在日常工作中应不断加强联系和沟通，特别是在选定检查对象后，要及时将检查计划连同待查纳税人清册传递给对方。除必要的复查和举报外，在一个年度内，稽查部门对征管部门已查的事项原则上不得再查；对稽查部门已查事项，征管部门原则上不得再查，实行一家检查共同认账，避免多头检查和重复检查。

税收业务管理范文篇10

一、巩固多年征管改革成果，为现代税收征管模式的建立奠定基础。建立现代税收征管模式，应是对多年征管改革的发展和完善，通过多年的征管改革，各级税务机关积累了丰富经验、取得了丰硕成果、锻炼了大批的干部，所有这些都是推进征管改革的重要基础和宝贵财富，因此，应在调查研究的基础上对多年的征管改革成果给予足够的重视和保护，以发挥其应有的作用，减少浪费和投入，保持征管改革的连续性。推进征管改革，应以“依法治税、从严治队”为根本，坚持“科技加管理”的方向，巩固、提高、丰富和完善“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式，在加速信息化建设的基础上实现税收征管专业化管理，大幅度提高征管质量和效率。

二、建设“一体化”的税收征管信息系统，为现代税收征管模式的建立提供依托。信息化是推进征管改革、建立现代税收征管模式的突破口和前提条件，必须加快税收征管信息化建设的步伐，正确处理好信息化与专业化的关系，按照新《税收征管法》第6条“国家有计划地用现代信息技术装备各级税务机关，加强税收征收管理信息系统的现代化建设，建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度”的规定，建立“一体化”的税收征管信息系统。“一体化”的税收征管信息系统包括统一标准配置的硬件环境、统一的网络通讯环境、统一的数据库及其结构，特别是统一的业务需求和统一的应用软件。当前，信息化建设的重点应放在信息网络建设上，加快建立覆盖省、市、县的地税城域网、广域网，按照“稳步推进，分批实施，讲求实效”的原则，市一级地税机关应建立以中小型机为主的城域网，县一级地税机关应建立以服务器群为主的城域网，并配备一定数量的计算机(平均每2人应配备1台)，接入三级广域网中，实现广域网上的数据和资料共享；同时，还应加快统一征管软件应用的步伐，注意统一征管软件的兼容性和差异性，充分考虑到城乡有别、税源的集中与分散有别，经济发达与经济发展相对滞后有别的实际情况，逐步修改完善统一征管软件，以避免征管软件与征管实际不相适应，影响征管效率的提高。

1.建立数据处理中心。数据的集中是实现税收征管信息化管理的重要保证，是实施科学管理的基础。“集中征收”的关键是税收信息的集中，其实质应是纳税人的各项涉税信息通过计算机网络集中到税务机关进行处理，税务机关在准确地掌握纳税人涉税信息的基础上，为纳税人提供方便、快捷的涉税服务；税务机关通过数据处理中心可以获得政府管理部门的各种经济信息和情报，可以监控各项税收征管和职能的执行情况。税收征管内部各部门、各单位的信息管理，包括税务登记、发票领购、纳税申报、税款征收、税务检查等数据信息，通过网络能够准确、自动地汇总到数据库，实现税收征管内部数据汇总自动化，基层征管单位也可以通过网络随时查询上级税务机关相应的数据库，便于强化税收征管分析功能和管理功能，实现网络资源共享；上级税务机关可以迅速把有关指示和工作安排，及时传达到下级各部门、各单位，提高税收征管工作效率。因此，要根据集中征收的要求，在相应层级的税务机关建立数据处理中心，负责本地涉税数据和信息，特别是申报征收信息的采集、分析和处理。2.加强信息交换。利用信息系统加强信息交换，在加速国税、地税系统信息共享的基础上，有计划、有步骤的实现与政府有关部门的信息联网，重点应放在工商、银行、财政、金库、审计、统计等部门联网，实现信息共享，提高税款解缴入库、纳税户控管等环节的质量和效率。

三、划清专业职责，构建信息化支撑下专业化管理的税收征管新格局。

1.建立专业化分工的岗位职责体系。国家税务总局关于加速税收征管信息化建设推进征管改革工作的总体目标是“实现税收征管的信息化和专业化”。专业化是信息化条件下的必然要求和结果。但目前征管各环节专业化分工并未完全到位，特别是未能充分考虑信息技术条件下信息使用的重要性，没有按照信息流的相对集中合理划分征收、管理、稽查三个环节的职责，各环节之间还存在交叉重复、职责不清问题。因此，应按照职责明确的原则将税收征管的各项工作划分为征收职能、管理职能和检查职能，并实行“征管、稽查外分离，征收、管理内分离”，一级稽查运行的征管模式。征收、管理、稽查三系列的具体职能可划分为：

征收职能主要包括：受理申报、税款征收、催报催缴（窗口提醒）、逾期申报受理与处理、逾期申报纳税加收滞纳金、逾期税款收缴与处理和税收计划、会计、统计、分析；受理、打印、发放税务登记证件；负责发售发票、开具临商发票和征收税款；确保信息共享和工作配合。

管理职能主要包括：宣传培训和咨询辅导、税务登记核查和认定管理、核定征收方式和申报方式、核定纳税定额、催报催缴（指直接面向纳税人的催报催缴）、发票管理（包括购票方式的核定、领购发票的审批、印制发票的审核、发票审验、发票检查）、减免抵缓退税审核、纳税评估（包括税务检查、税务审计）、重点税源管理、零散税收征管、税收保全和强制执行等。

检查职能主要包括：选择稽查对象、实施稽查，发票协查，追缴税款、加收滞纳金、行政处罚的审理决定及执行、税收保全和强制执行等。

在信息技术的支持下，税收征管业务流程借助于计算机及网络，通过专门设计的税收征管软件来完成。因此，要在赋予征收、管理、稽查各系列专业职责的基础上，根据工作流程，对应征管软件的各个模块设置相应的岗位，以实现人机对应、人机结合、人事相宜，确保征管业务流和信息流的畅通。

2.明确征管部门税务检查与稽查部门税务稽查的衔接关系。根据《税收征管法》第54条规定，税务机关有权对纳税人、扣缴义务人进行税务检查。作为税务执法主体的征管部门和稽查部门，对纳税人、扣缴义务人都拥有税务检查权。为避免征管部门和稽查部门在税务检查上的职责交叉，必须明确征管部门的税务检查与稽查部门的税务稽查的区别和联系。

征管部门税务检查与稽查部门税务稽查的区别主要有以下四个方面：一是案卷来源不同。税务稽查的案件来源主要有：按照稽查计划和选案标准，正常挑选和随机抽取的案件，征管部门发现疑点转来的案件，举报的案件，以及移交或转办的案件；征管部门的案件来源主要有：在税收征管的各个环节中对纳税人情况的审查，按照税法或实际情况的需要对纳税人的情况进行检查的案件，如在办理延期纳税、减免税手续等情况下需要对纳税人进行检查的。二是检查的对象、性质、目的不同。稽查的主要对象是重大案件、特大案件，是专业性的税务检查，主要目的是查处税务违法案件；征管部门的检查对象主要是在税收征管活动中有特定义务或需要，或者在某一环节出现问题的纳税人、扣缴义务人，既具有检查的性质，又具有调查和审查的性质，目的是为了加强征管，维护正常的征管秩序，及时发现和防止重大、特大案件的发生。三是检查的方式、程序和手段不同。税务稽查有严格的稽查程序，坚持严格的专业化分工，各环节互相制约；征管部门的检查，方式灵活多样，程序不一定严格按照选案、检查、审理、执行四个步骤执行，只要是合法、有效的税收执法就可以。四是检查的时间不同。税务稽查应是对纳税人以往年度的申报纳税情况、遵从税法情况进行检查、处理；征管部门的检查应是对辖区纳税人日常申报纳税情况、遵从税法情况进行检查、处理。

转贴于中国论文下载中心www.studa.当然，征管部门的检查与稽查部门的稽查也是有联系的，主要表现在以下几个方面：一是征管部门的检查与稽查部门的稽查互相补充、互相支持。税务稽查是防止税收流失的最后一道防线，为打击和防范税收违法，防止税收流失，维护税收秩序筑起一道防洪大堤；而征管部门的检查主要是为防洪大堤做好基础工作，做好维护和修补。二是征管部门的检查往往为稽查部门提供案源，征管部门通过税务检查发现有重大偷税、骗税和其他严重税收违法嫌疑的，通过选案及时传递给稽查部门，成为稽查部门的案件来源之一。三是稽查部门通过稽查发现的问题，将有关情况反馈给征管部门，征管部门据此加强征管，并确定征管部门税务检查的重点，以提高征管质量。因此，征管部门和稽查部门在日常工作中应不断加强联系和沟通，特别是在选定检查对象后，要及时将检查计划连同待查纳税人清册传递给对方。除必要的复查和举报外，在一个年度内，稽查部门对征管部门已查的事项原则上不得再查；对稽查部门已查事项，征管部门原则上不得再查，实行一家检查共同认账，避免多头检查和重复检查。