税收服务政策范文10篇

税收服务政策范文篇1

一、加强和完善税收服务是坚持依法治税、科学发展的必然选择

近年来，我局紧紧围绕发展这个第一要务，以加速泰州经济发展为已任，积极投身沿江开发，自觉服务“两个率先”，充分发挥税收调控经济的职能，积极扶持个私民营经济发展；转变服务理念，创新服务形式，简化办税手续，下放审批权限，改进纳税服务手段，为全市经济跨越式发展作出了积极的贡献。实践让我们认识到，全市经济快速发展是税收增长的基础，重点企业是全市经济的支撑。国税部门必须始终把人民的利益摆在首位，时时处处为纳税人着想，特别是要为重点税源企业着想，为其办实事、出实招，才能实现税企双赢。

有关调查统计表明，2003年泰州市陵光集团、扬子江药业集团、春兰集团等30家重点企业全年销售销售收入848亿元，占全市工业销售收入30%以上，缴纳两税总额14亿元，占全市国税总收入的45%，这些重点企业对全市经济的支撑作用十分明显。同时，这30个重点企业大多是A级纳税信誉企业。重点企业已成为经济快速崛起、税源快速增长的重中之重。加强对重点税源企业的税收服务工作是国税征收管理的关键环节，是我们坚持依法治税、科学发展的必然选择。

我局从今年初开始酝酿和筹划，借第13个全国税法宣传月之机，在二季度集中一段时间为年度“两税”收入超千万元的30个重点企业提供上门服务，选调30名政治过硬、作风优良、年富力强、业务全面的国税干部进驻企业，送政策、送信息上门，协助办理涉税事宜。以此与重点企业建立长期、稳定的联系，推动依法诚信纳税工作再上新台阶。3月中旬完成了活动方案的制订，明确指导思想、工作纪律和主要服务内容，选定服务对象和上门服务人员，并与相关企业进行衔接，组织业务培训。3月25日，市局专门召开了由上门服务干部所在单位及服务企业主要领导参加的座谈会，进一步广泛听取大家对搞好上门服务活动的具体要求和建议。在这次座谈会上，市长毛伟明对国税上门服务寄予极大的期望，勉励国税干部认真实践“三个代表”重要思想，以求真务实的精神把税收服务工作做实做好，为全市经济快速发展再立新功。

二、为重点企业提供全方位、全过程的办税服务是保障纳税人权益、优化税收环境的客观需要

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持聚财为国、执法为民，求税情之真、务作风建设之实，求经济规律之真、务经济发展之实，进一步转变税收服务理念，创新服务形式，健全服务体系，提高国税服务水平，更好地为发展服务，为纳税人服务，加快建设服务型机关的步伐，为力争实现“五年总量翻番，八年全面小康”作出积极贡献。这是市国税局为重点企业开展上门服务活动所坚持的指导思想。在三个月的上门服务实践中，30名国税干部始终遵循这一指导思想，紧紧依靠本系统各级领导和所在服务企业干部职工的支持，克服诸多困难，迅速转换角色，虚心向企业干部职工学习，深入产供销一线，主动为企业提供全方位和全过程的税收服务，取得了显著成效，深受纳税人的欢迎。

税务干部上门主要在重点企业开展以下八个方面的服务工作：

一是政策服务。有针对性地将国家的税收政策特别是最新政策信息对企业进行面对面的宣传、辅导，帮助纳税人准确领会税收政策，自觉履行纳税义务，合理科学地运用税收政策和税收杠杆为企业调整产品结构服务，促进重点企业的持续、快速发展。二是信息服务。为企业决策搜集相关信息,帮助企业实现与国税办税信息化的一级链接，协助企业建立网上办税工作平台，帮助提高网上申报、网上认证、远程提交等办税工作效率和质量，促进各类网上办税服务进程，促进税收信息化。三是权益服务。从维护纳税人权益出发，在熟悉企业基本情况的基础上，逐条逐项对照税收优惠政策条款，在政策许可范围内按“最大化”的原则检查税收政策享受情况，主动及时地落实到位。四是筹划服务。根据企业的生产经营、企业管理、财务核算和发展目标，结合当前税收政策和未来税收政策的宏观预期，提出科学、合理、优化的税收管理模式。五是办税服务。协助企业办税人员到国税机关办税，实地体验企业全过程办税，帮助企业办税人员进一步熟悉办税规程，提高办税质量。同时发现国税机关在办税项目、流程、手续、接待等方面的不足并提出改进的建议。六是咨询服务。结合企业实际有针对性地组织企业财务（供销）人员涉税业务咨询辅导，重点是企业营销活动中涉税事项等方面的相关税收政策辅导，帮助企业人员提高办税能力和营销涉税业务处理能力，全面提高财务核算质量和经营管理水平。七是财务服务。通过参与财务管理，了解资金运动全过程，积极为提高企业经营管理、财务管理和盈利水平提出合理化建议。八是决策服务。根据市场发展规律与趋势，找准税收管理与企业发展的最佳结合点，为企业结构调整、后续发展提供决策服务。

我局上门服务的30户重点税源企业绝大多数是“重合同、守信用”的单位，他们用诚信铸造出企业的品牌，用勤奋为社会创造出丰富的物质财富，及时足额上缴国税。通过三个月的零距离接触和面对面学习，企业勤奋创业、诚信经营的事迹深深感动了国税干部。他们普遍认识到，诚信经营、依法纳税是企业的立足之本、强盛之源。国家税收依赖于企业的发展，企业的兴盛离不开税收。依法纳税是企业不断发展成长的最重要的物质基础，是一个企业久盛不衰的生命之源。因此，为纳税人服务是我们国税人的义务。上门服务人员用行动为广大纳税人提供优质、高效、廉洁、细致的办税服务，税企同心，为共创新的辉煌作出了显著成绩。

三、以创新服务为导向推行个性化特色服务是强化税源监控、提高征管质量的有力措施

税务机关贯彻落实科学发展观，要在支持和促进“五个统筹”的同时，重点探索新形势下强化税源监控、提高征管质量的方法。以人为本是科学发展的关键。我们强调税收服务并不是要放弃税收法律原则、淡化执法管理责任。恰恰相反，我们倡导和加强纳税服务，就是要树立以纳税人为本的服务理念，把税收行政执法和税款征收工作与纳税服务有机地结合起来。一切服务必须以税收执法为前提，一切服务必须根据税收法规而进行。真正做到在执法中服务，在服务中执法，在强化征管、规范执法的同时，自觉地全面履行服务职责，为纳税人营造良好的税收环境。同时，建立科学完善的服务指标评价考核体系，公开服务项目、明确服务规范、制定服务标准、优化评价指标、强化服务监督，确保税收服务的效果。要坚持服务与执法并举的原则，在依法治税的前提下，尽最大可能为纳税人提供有针对性的个性化的特色服务。重点要把握好以下几点：

首先，要更新服务理念，把握税收服务方向。开展税收服务工作，为纳税人提供一个公平、公开、公正、高效的税收环境，维护其合法权益，是实践"三个代表"重要思想的具体措施,是贯彻落实《征管法》，推进依法治税的重要内容，是构建现代税收征管新格局的基础环节。搞好税收服务首先必须确立正确的服务理念。要认识到税收服务是我们的法定责任和应尽义务，将服务寓于税收征管的全过程之中，使我们的服务更自觉、更主动、更富有创造性。一方面，税收服务要坚持法律原则，不能“打擦边球”。表面上看是帮企业“出主意、想办法、办实事”，但由于存在“可能因偷税避税而被查处，有增加纳税成本”的风险，为有诚信的纳税人所不屑。另一方面，要防止由于怕有税收执法风险而采取“被动服务”的倾向，“有求才应、不求不应，等纳税人上门求”的被动服务是不履行义务的表现，与为纳税人服务的宗旨相违背。我们要变被动服务为主动服务，变等待服务为上门服务，主动了解纳税人所思、所想、所需、所求。

其次，要防范服务风险，坚持服务执法并举。税收服务是有原则、有规范的服务，是税务机关的法定义务。从这个意义上说，税收服务也是一种执法行为。税收服务与税收执法同样存在风险。对此，我们应当有足够的认识。税收服务并不是为了满足纳税人的任何需求，而是为了满足纳税人在“依法履行纳税义务和行使权利的过程”中的合法需求和合理需求。因此，税收服务一要合法二要适度。税收服务的“度”，就是税收服务要有分寸，不能超越税收法律法规规定的权限、程序。超越了这个“度”，就是违法，就有违法服务被追究责任的风险；应作为而不作为，或者说应服务而不服务或服务不到位，就是没有达到规定的“度”，就是失职，就有应作为而不作为形成渎职失职被追究责任的风险。如果在税收服务的过程中放松了依法治税思想，放松了对不法行为的依法制裁，那么税务机关的依法治税职责就成了时尚空谈，提供优质服务也成了纸上谈兵，无法真正兑现。我们在为纳税人提供服务的过程中，要始终坚持服务与执法并举，正确处理好服务与执法、服务与管理的关系，在执法中服务、在服务中执法、在管理中服务、在服务中管理，有效地防范税收执法风险和税收服务风险。

再次，要拓宽服务领域，探索分类服务办法。我局为重点企业提供上门服务的八项内容涵盖了企业经营管理的全部领域，符合现代税收服务的趋势。但由于纳税人的经营规模大小不一，经营方式和手段各有不同，核算水平参差不齐，所从事行业又是五花八门，并不是每个企业都同时需要这八项服务。如果我们仍然以不变应万变，只用单一的模式和方式来进行税收管理和服务，就不能有效地进行管理，不能满足不同类型的纳税人对税收服务的需求。因此，在科学分类的基础上实施有侧重点的、有针对性的分类服务，是深化服务内涵、提高服务水平的大势所趋。随着市场的发展，一方面是小规模的新办个私经济实体如雨后春笋般大批产生，另一方面许多有市场、有竞争力的企业改制后纷纷向集团公司和规模经营转化。我们的税收管理要适应这一变化。一方面要研究加强新办商贸企业税收征收管理的方式方法和途径，另一方面要研究解决如何加强重点企业税收管理和服务的问题。我们认为，加强新办商贸企业税收征管应当通过建立和强化税收责任区的方法来解决，对于小规模纳税人的服务应以提供会计核算、纳税辅导为主。而对为数不多但税源占据绝大比重的重点企业，可以借鉴过去派驻税务专管员的方法，以上门服务的形式派税务干部进企业开展税收管理工作，为企业提供专项服务和专案服务。对于其他企业则以行业分组的方式，为其提供同一行业的产业资讯、行业利润率、行业税负参数、行业税收管理动态、行业税收优惠政策等信息、咨询和筹划服务。

税收服务政策范文篇2

一、切实转变服务理念，为构建新的税收服务体系打牢思想基础

我分局在坚持依法治税、千方百计保障国税收入的同时，着力转变全体人员的税收服务理念，在实现税收服务从职业道德向行政行为转变、从管理监督向管理服务转变、从以自我为中心向以纳税人为中心转变三个方面下功夫。通过反复讨论、学习，使大家能正确认识税收服务的科学内涵，准确把握税收服务的本质，明确税收服务的方向，从而采取切实有效的措施，扎扎实实地做好税收服务工作。一是正确认识税收服务的科学内涵。广义上讲，税收服务是体现在税收征纳关系中的以税务机关为主体的日常管理行为的总和。狭义的的概念是税务机关依法履行义务的行为，如接受纳税人的税法咨询，依法解答相关税收法规政策等。不论从其广义看，[本文转载自[还是从其狭义的概念理解，税收服务都表现为依法服务的行为，同时也是税收收入实现过程中的客观需要。二是准确把握税收服务的本质。从税收服务的科学内涵看，税收服务的本质是税务机关依法履行职责的行为。由于实际的税收征纳行为会出现许多新情况、新问题，这就要求税收服务要贴近实际，要能解决实际问题，要能充分发挥税收服务经济的职能作用。三是明确税收服务的方向。我国的税收是社会主义制度下的税收，其本质是取之于民，用之于民。因此，要求税收服务也应该体现为人民服务的特点，要有利于融洽征纳关系，有利于发展地方经济。基于上述观念，大家对税收服务有了新的认识，也为努力构建新的税收服务体系打下了坚定的思想基础。

二、完善创建工作机制，为构建新的税收服务体系提供体制保障

理念的更新，更需要体制的保障。为使创建工作落到实处，分局进一步完善了创建工作机制，从健全组织、确定方案到监督考核，一步一步抓落实。一是健全组织。今年上半年，人员调整幅度较大，分局实时调整了领导小组成员，并在统一思想、转变理念的基础上，明确人人都是责任人。要求从窗口到责任区，从领导到一般工作人员，每一个环节，每一个人员的工作和服务都要使纳税人满意，使群众满意，并以此作为树立新班子、新集体、新形象的重要切入点。二是制定切实可行的方案。方案从目标的确定到任务的分解及措施的落实，环环相扣，以确保创建活动有计划、有步骤地组织实施。三是加大监督考核力度。创建“群众满意基层分局”关键在“满意”二字。群众是否满意是衡量创建工作的唯一标尺。为便于广大纳税人和群众的监督，我们在办税服务厅设置了意见簿，及时收集群众的意见，在厅外设置了投诉箱，定期两人开启，并负责记载投诉内容，实时处理投诉意见。按月由分管局长牵头，按股室、按人组织一次自查，对照创建“群众满意基层站所”的六条标准，认真查找在税收执法和规范服务方面存在的问题；按季发放一次问卷测评，了解社会反映。同时，将创建工作列入到目标管理考核之中，与工作绩效一并考核，并与劳动奖金挂钩。分局领导还定期或不定期走访地方党政领导，广泛征求意见，对发现的问题及时整改，并对相关责任人进行批评、教育。今年上半年，我们还结合保持共产党员先进性教育活动，认真开展讨论，分析评议党员同志在创建工作中存在的不足，并制定了具体整改措施。

三、突出创新特色重点，为构建新的税收服务体系建立长效机制

创建工作最根本的目的就是更新工作理念，优化服务手段，提高工作绩效。创建工作不可能仅仅体现在一时一事上，要使创建工作真正取得实效，就要建立一种长效机制。按照今年总结创新的根本要求，我分局对现行的税收执法和税收服务的运作模式进行了深入的思考，并侧重对税收服务的理念和方式进行了整合，努力构建一种新的既文明规范而又充满活力的税收服务体系。一是逐步建立依法服务的税收服务机制。今年以来，我们对税务机关依法应作为的行为进行了认真的梳理，特别是对涉税事项受理后调查核批的时限进行了调查摸底，发现有的事项受理后未及时核批，如部分民政福利企业申请的先征后返退税未及时或足额核批到位。有的虽在规定时限之内，但由于调查时间较长，客观上仍然影响企业的经营行为，如部分企业申请一般纳税人资格认定问题。也有因上级机关确定的管理方式不尽合理而影响纳税人权益的事项，如个体定期定额户开票征税与定额分离问题。有的属于政策掌握不够准确或规范，如不足起征点户用票及用票后税款结算问题。其它还有税款征收方式的确定问题，如企业所得税征收方式的确定，有的只考虑统一性，未充分考虑个案性。经过认真梳理，我们对发现的问题及时进行了纠正，对分局本身不能解决的问题，也及时向上级局进行了请示。二是进一步深化税收服务的内涵，拓展税收服务的外延。为切实提高税收服务的质量，我们在依法服务的基础上，坚持以人为本，真正想纳税人之所想，急纳税人之所急，不断丰富税收服务的内容，深化税收服务的内涵。首先，在服务上，注重体现人本主义，要求工作中态度要亲和，语言要文明，举止要得当，解释问题要耐心细致，处理问题要切合实际。其次，坚决克服服务工作中的机械主义和教条主义，增强服务工作的灵活性，坚持具体问题具体对待，如纳税人在分局正常营业时间以外需要办理的有关涉税应急事项，可采取电话预约的方式，由相关工作人员实行延时服务。对个案中出现的一些政策性问题，及时向上级局请示，不推诿、不扯皮，不使纳税人为难。再次，注重提高服务的效能，特别是认真落实好各项税收优惠政策，做到该征的征、该免的免、该退的退。今年1-7月份，分局共办理民政福利企业先征后返44户次，退税款775.34万元；办理资源综合利用即征即退6户次，退税款45.31万元；办理自营出口退税10户次，退税款2208.65万元。经调查核实，认定个体不足起征点户143户，办理农民自产自销农产品免税开票23户次，并对下岗再就业应享受税收优惠政策的纳税人及时办理了相关认定手续。此外，分局还积极实行善意提醒服务，对在日常管理中发现的税收管理方面的问题，及时提醒纳税人自我纠正，最大限度地保护纳税人的合法利益。在拓展税收服务的外延上，我们着力推行点、线、面三位一体的服务方式。所谓“点”，主要指办税服务厅窗口。窗口的服务力求做到文明效率、公开简便并严格按照上级局简化优化办税流程的规定运作，通过设置纳税人服务区及推行纳税人自助服务方式方便纳税人办税，使纳税人切实感到“走进国税门，亲如一家人”。所谓“线”，即条上工作，主要包括纳税人申请办理的逐级报批事项。线上的服务充分注重及时性、依法性以及坚持与实际相结合的原则。对纳税人依法申请的报批事项,只要符合政策规定,做到调查从速,核批及时,落实不打折扣。所谓“面”，即责任区管理工作。我们要求责任区税收管理员要保持与管户的正常沟通，实时掌握纳税人的生产经营状况，经常听取纳税人的意见，解决纳税人的疑难问题，帮助辅导帐务，提供市场信息支持，以及帮助纳税人及时处理网上申报、网上认证过程中出现的技术操作故障等。另外，分局还将责任区层级监控管理与责任区税收服务结合起来，通过实施层级监控，及时发现纳税人在成本核算及其它企业管理事项中存在的问题，促使企业进一步规范管理，提高管理效益。

四、坚持四个结合，确保创建“群众满意基层分局”活动取得实效

一是与岗位竞赛紧密结合。在受理、调查、核批等不同岗位开展不同内容的质量竞赛活动，以工作质量考核为重要指标，切实提高服务水平。在全体党员干部中广泛开展争做“党员示范岗”活动,充分发挥党员的先锋模范作用。同时开展评选“岗位服务标兵”活动，树立身边典型，鼓励大家向先进看齐，向先进学习。

二是与“零违法、零违纪、零举报”活动紧密结合。从四月份开始，分局积极开展了争创“零违法、零违纪、零举报”单位活动。开展“廉政强税，敬业兴税”主题教育活动，深化“算帐对比”警示教育，引导广大干部牢固树立法纪意识、廉政意识、执法风险意识和敬业精业意识，认真排查和整改在廉洁自律、敬业精神、遵章守纪等方面存在的问题。认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立健全反腐倡廉基本制度。围绕行政管理权和税收执法权的行使，加强全方位监督，做到权力运行到哪里，监督制约就跟踪到哪里。

税收服务政策范文篇3

一、当前税收服务存在的误区

不断强化税收服务理念是树立税收科学发展观的思想基础，然而，在当前税收工作中，仍然存在一些误区亟待解决。

（一）管理观念落后。在传统的税收管理观念中，税务机关“不相信”纳税人能够做到依法自觉履行纳税义务，将纳税人放在对立面来考虑，过分强调了纳税遵从意识。一提到强化税收征管，就从税务机关的执法职能出发，硬化措施，强化手段，注重“堵”与“打”，忽视“疏”与“导”。因此，用这种错误观念指导征管实践，不仅加大了征收成本，影响到纳税人履行纳税义务的积极性和自觉性，而且直接导致了纳税人与征收机关的对立，使征纳关系长期难以融洽。

（二）在管理过程中片面强调纳税人义务。

一是没有把落实优惠政策作为自己的法定义务，一些税务部门不能把落实税务政策作为自己的法定义务，而是将其作为纳税人支持和回报税务机关的筹码，客观上导致了税收优惠政策在落实过程中打了折扣。

二是把被动服务当作主动服务。税收管理模式虽经几次转换，但是有些税务机关仍从自身主义出发，被动式的帮助纳税人履行有关程序和手续，强制纳税人达到税务机关的规范性要求。

三是税收宣传和辅导不深不实。在税收辅导上，一般情况下都是税务干部找上门来，强制性规定纳税人应纳什么税，不纳什么税，表面上是主动服务，实质上忽视了纳税人履行纳税义务的主动性和积极性，没有体现出还权于纳税人的现代税收管理思想。在税收宣传上，不能做到人性化、个性化和多样化，偏重于税务机关自身形象的宣传；偏重于单一化、形式化宣传，缺乏宣传的深度和广度；偏重于突击性宣传，没有做到经常化、制度化。

（三）机构设置上没有充分考虑税收服务的需要。一是现行的组织机构以便于税务部门管理为目的，以对纳税人管理、打击模式为依托，分割了纳税服务职能；由征管部门负责纳税服务、监察部门负责行风测评、法制部门负责税收宣传、办公室部门负责政务公开等，缺乏为纳税人提供整体、高效服务的组织运行模式，更未将税收服务上升到税务机关的基本职责和法定职责的高度，融入到税收工作的各个环节和各个层面。税务机关将主要服务区域集中在办税服务厅，局限在文明用语、首问负责制、一站式服务、微笑服务等浅层次服务上，缺少对纳税人实际需求的尊重和考虑，不能有效满足纳税人的需求，尤其是缺少对纳税人的人文关怀，阻碍了税收服务向纵深推进。二是税务机关内部还未能建立协调高效的运行机制。由于过分强调税务机关内部的分工，导致在税收服务的缺位的和低效。同时，税务机关还缺少统一规范的税收服务的考核评估机制。

二、进一步做好税收服务工作的建议

市场经济条件下谈税收服务于经济发展，不能再简单地局限于以往的支持、帮助、促进，而应当以发展的观念赋予其新的内涵。实践证明，在市场经济条件下，经济越发展，税收对社会经济发展是互为统一、相互促进的，只有正确认识并处理好二者之间的辩证关系，充分发挥税收职能，才能不断推进经济发展和社会进步的进程。下面笔者就如何做好税收服务发表一下自己的建议：

（一）提高征管人员素质。提高税务人员的素质是提高税收服务水平的根本，只有高素质的税务人员才有可能进行高质量的税收征管，才能更好地服务纳税人。针对当前税收人员素质普遍不高的情况，应加强对纳税人员的培训和考核工作。除了要求熟悉税收法规、财会制度，掌握调查研究和查账技术外，还要求税务人员有崇高的理想信念、全心全意为人民服务的奉献精神、廉洁奉公的职业道德和较高水平的文化修养。同时，特别要提高基层干部的素质，不但要有硬的业务素质，而且要有出色的领导才能。

（二）改变服务理念。能得到态度良好的及时满意的服务是纳税人的权利。但是，在现行征管模式下，税务部门给纳税人提供的服务仍偏少，给纳税人造成的不便却很多。未将服务意识贯穿于征管的各个环节。纳税人只有得到了良好的服务，才有可能理解税务、支持税务，才能不断提高税收的遵从度。例如，纳税方式的选择要以便利纳税人为出发点，自由选择邮递申报、电话申报、网上申报等各种形式的纳税申报。不能强行规定纳税人用哪种申报方式。

（三）正确发挥税收在促进发展中的职能作用

1、主要是树立以纳税人为本的新型税收服务观，确立税收执法与服务并重的思想，由传统的监督打击型向管理服务型转变，由以满足征管为主向满足纳税人需求为主为转变，将税收服务贯穿于税收工作的全过程。

2、必须坚持依法治税。依法治税是依法治国的重要组成部分，是税收工作的灵魂。国家通过制定税收法律来规范征纳双方行为，保证国家财政不受侵犯和维护纳税人的权益。从这个意义上说，依法治税就是税收对经济最在和最好的服务。

3、要全面搞好对社会和纳税人的纳税服务。税务管理不仅是一种执法行为，更是一种服务行为。新修订后的《税收征管法》也明确规定税务机关和税务人员必须秉公执法、文明服务。第一，要靠政策服务，增加发展动力。积极落实国家的各项税收优惠政策。第二、要靠效率服务，减少发展成本。以提高税务人员的综合素质为前提，依靠为税服务窗口，在现有“一站式”服务模式的基础上，努力实现向“一窗式”服务模式的转变，积极探索并运用多元化申报等方式，减少纳税人的缴税成本。第三，要靠主动服务，拓展服务空间。变坐等纳税人提意见为主动上门征求意见，帮助纳税人解决在生产、经营过程中遇到的实际困难。税务机关在制订出台各种税收管理规章、办法时，应当站在纳税人的角度上，自觉增加前瞻意识，多考虑是否有利于方便纳税人，是否有利于节约税收成本。

税收服务政策范文篇4

一、市场经济发达国家税收服务体系的特点

通过对市场经济发达国家的税务服务体系的研究分析，可以看出他们的税收服务体系比较健全与完善，公民纳税意识较高，征纳双方基本形成良性互动的关系。其主要特点：

一是服务理念新。市场经济发达国家纳税服务理念早在20世纪80年代已萌芽。伴随着全球化、信息化、市场化及知识经济的到来，东西方一些发达国家相继进入了政府管理改革的年代。欧美国家，以及澳大利亚、新西兰、日本等国家掀起了“管理主义”（Management）或“新公共管理”（NPM：NewPublicManagement）模式的政府改革热潮。“新公共管理”的特征是政府管理中引进商业管理技术和市场竞争机制，采用私人部门的管理方式，改“官僚型”政府为“服务型”政府，以提高政府的公共服务效率。由此带来的是税务管理，从“打击制约型”管理模式向“服务型”管理模式转变，纳税服务逐步建立，并成为税务工作的主流和重要内容。

二是服务意识强。在西方经济学界，许多税收专家极力主张税务机关有义务为纳税人提供服务。他们主张：帮助纳税人解决纳税技术上的问题，以便纳税人更好地履行纳税义务；对纳税人提供生产经营方面的有益信息，以便提高纳税人的生产经营水平和经济效益；对纳税人提供税法以及其他方面的知识教育，以便纳税人更好地处理生产经营过程中的涉税问题，提高遵从税收法律制度自觉性。他们的这些主张被许多国家广泛采用。如，美国实施了“为纳税人服务为治税宗旨”的管理策略，并将“为纳税人提供高质量的服务”写进新的使命宣言，在税法内容中，维护纳税人权益的条款达70余条。

三是服务机制全。建立一套完善的为纳税人服务体系早已成为一些市场经济发达国家税收征管工作的成功经验之一。如，加拿大拥有以全方位服务为基础的自核自缴制度，为纳税人顺利、正确地申报纳税提供了极大的方便。其特点：一是拥有较为完善的为纳税人日常服务体系；二是拥有较为完善的中介服务体系；三是拥有较为完善的税务司法服务体系。新加坡则建立了“信息推动”型的纳税服务体系，税务机关建立了“国内税收综合系统”、“电子申报系统”、“机构服务系统”、“办公自动化系统”等四个面向纳税人的综合服务电子信息系统，需要服务的纳税人可通过电子系统随时与税务人员见面，随时得到税务系统的咨询回复。

四是服务手段强。美国税务机关把向纳税人公布的信息划为共性信息和个性信息，通过广播电视、电子网络、刊物等广告媒体对共性信息进行公告，并通过企业研讨会等形式进行公布，通过电话查询、书面查询、柜台查询等方式向纳税人提供个性服务。英国通过“税收志愿者行动”，组织有关人员登门为老年纳税人服务，为纳税人免费提供纳税咨询，保障了纳税人能够及时享受到政策服务。法国强化税务机关与纳税人的沟通，专门设立录音电话，24小时为纳税人解答问题，并专门设立了税收咨询因特网站和电子信箱，在48小时内对纳税人的来信给予答复。

五是服务层次高。以美国为例，一是设立专门的税收服务部门。早在1973年，美国联邦税务当局就将为纳税人服务列为自身的一个重要职能部门，并赋予和征收、检查等部门同等的地位，具体负责对纳税人提供高效、优质的服务工作。二是税收服务得到了政府、立法机构及有关部门的大力支持，一些新技术和创新计划不断被运用到为纳税人服务工作中，为推动该项工作发挥了极其重要的作用。三是推行全方位、立体式的税收服务计划。服务计划主要包括：发行出版物、电视宣传、税务教育、电话服务，以及其他方法。四是服务经费得到保障。每年有10%－15%的税务经费专用于为纳税人服务。

二、当前我国税收服务体系的现状

正确认识和了解我国现行税收服务体系的现状与不足，并能准确地把握和定位，对建立和完善现行税收服务体系具有重要的积极发表作用。

一是服务理念明显滞后。与市场经济发达国家税收服务理念相比，我国的税收服务理念形成时间较晚，真正意义上“为纳税人服务”理念的提出，始于1993年的全国税制改革会议，确立于1996年的全国征管改革会议。2001年新的《征管法》首次以法律形式，将为纳税人服务纳入税务机关的重要职责之内，明确了税务机关和纳税人双方的权利和义务，解决了征纳双方地位不对等的问题，为深化税收服务奠定了法律基础。2003年，国家税务总局下发《国家税务总局关于加强纳税服务工作的通知》（国税发〔2003〕38号），对纳税服务进行再规范，丰富和发展了税收服务理念和服务理论。

二是服务意识有待加强。我国传统的“税务机关是管理者，纳税人是被管理者”的观念还存在于税务人员潜意识中，“以纳税人为中心”的服务观念没有形成。目前，税务机关为纳税人提供服务更多地从方便税务机关管理的角度出发，没有建立以纳税人为中心的服务体系，不能满足纳税人的需要。如税务机构的收缩，客观上造成了一些偏远地区纳税人开票难、办税难、多头跑、多跑路。同时，税务机关与纳税人信息不对称。如新出台的税收政策，税务机关宣传不及时、纳税人因税收政策不了解而被处罚的现象时有发生。

三是服务机制不尽完善。近年来，我国各级税务机关以自我为中心，推出了各式各样的服务措施，出台了有关税务服务的规章制度。但是在全国依然没有形成统一、完备的税收服务体系，还没有从立法的高度加以确认。同时税务机关还缺少统一规范的税收服务考核评估机制，侧重于对税收计划、征管和队伍建设的考核。此外社会各界和纳税人参与的外部评价机制也不完善，还不能全面、客观的衡量税收服务工作。

四是服务手段需要改进。客观地讲，伴随着我国的经济发展，一些高科技的技术与手段在税务部门得到了不同程度的应用，但区域性、局限性强，手段与效率没有达到预期的目的。比如计算机联网、金税三期工程仅停留到国税系统的条条之上，兼容性差，就是与地税部门都不能对接。同时，税务人员的业务素质不高，业务技能不适应税收工作的需要，为纳税人提供高质量的服务办法不多。

五是服务档次有待提升。主要滞留在“文明用语”、“礼貌待人”、“优美环境”等较浅层次上；好多的规章制度，说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，停在口号上，没有很好地落实到税务人员的自觉行动之中。甚至在个别地方，依然存在“脸难看、事难办、话难说、门难进”的现象。

三、完善我国税收服务体系的构想

借鉴和吸收市场经济发达国家税收服务的做法，结合我国税收服务的现状，我们认为要在我国建立一个以纳税人为中心，全面、系统、开放式的税务服务体系，切实维护纳税人的权利。当前可从以下六个方面入手，建立和完善我国新时期税收服务体系。

一要更新服务理念，明确服务职责。以新公共管理理论为基础，建立以纳税人为中心的税收服务体系，形成平等互信的征纳关系，真正把纳税人当作“顾客”、“上帝”来对待，做到“服务至上”。进一步明确税务机关和税务人员的服务职责与责任，加强服务质量考核、述评，促进责任追究制度的落实。当前，要在国家、省、市、县成立专门的为纳税人服务机构，明确其工作职责。要全面推广12366纳税服务热线，为纳税人提供一个日常咨询的交流平台。要办好“税务网站”，接受纳税人网上咨询、举报和投诉，免费向纳税人发送电子税收资讯，提供及时、方便、快捷的税收法律政策服务。

二要提高人员素质，增强服务本领。人是决定因素。有了好的服务观念，还需要税务人员具备一定的专业知识和实际工作本领。当前，要大力开展岗位练兵，实行绩效管理，打造学习型机关，培养学习型干部，激励税务人员不断学习专业知识，增强业务技能，与税务部门的科技发展形势相适应。要针对当前税务系统人员年龄结构偏大，知识老化的现象，加大税务人员培训力度，更新知识结构，同时要吸纳“新鲜血液”，招收专业人才强化税务队伍建设。

三要简化办税程序，提高行政效率。要进一步优化税务部门内部的工作流程，解决纳税人“多头跑”、“多次跑”的问题。要加强办税服务厅建设，按照“办税事项在前台集中，服务在外部延伸，业务在内部流转，质量在后台监控”要求，把税收服务事项拓展到所有纳税人、所有税种、所有涉税事项，实现防伪税控开票系统、认证系统、交叉稽核系统、协查系统、申报纳税系统和发票、会计、统计、纳税评估系统等6个系统的工作联系和信息共享，真正让纳税人在办税服务厅享受“一窗式”服务。

四是推行多元申报，降低纳税成本。按照税务、银行、国库、纳税人“四位一体”的要求，加强与银行、国库、电信、邮政等部门的联系，确保多元化电子申报纳税系统全面推行到位。通过多元化电子申报纳税方式缴入国库，实现真正意义上的集中征收，解决制约税收征管改革的瓶颈问题。要以节约时间、降低成本、提高效率为切入点，充分发挥电子网络和社会中介部门的作用，做到一切为了服务纳税人，一切方便纳税人。

税收服务政策范文篇5

一、转变观念，充分认识税收服务的使命与作用

(一)税收服务体现了“三个代表”重要思想的具体要求。在税收工作中践行“三个代表”重要思想，首先要求税务机关必须以正确的税收经济观、税收发展观，推进管理的“科学化、精细化”，履行工作职能；其次要求税务工作服务于建设小康社会这一历史使命，营造依法诚信纳税的社会氛围，提供坚强有力的财力保障；再次要求税务部门坚持依法治税，发挥税收收入调节和社会分配职能，促进社会各阶层的共同富裕，维护好最广大人民的根本利益。

(二)税收服务是构建现代税收征管格局的客观需要。以纳税人自核自缴为基础、计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的现代税收征管模式，这是在充分相信绝大多数纳税人诚信守法的基础上建立的一种征管体制。深化征管改革，关键在于最大限度地提高纳税主体对税法的遵从度，提高纳税主体依法诚信纳税的主动性。运用税收服务这个载体，有助于全体社会成员加深对国家税收立法思想、税法法律法规等的理解、掌握和支持，使税收工作按照国家税收意图、税法预先设想的格局运行，并对经济和社会发展起到促进作用。

(三)税收服务是贯彻新《税收征管法》的必然要求。新《税收征管法》及其《实施细则》增加了大量保护纳税人合法权益和规范税务机关行政行为的条款，赋予了纳税服务的法律依据和要求。如新《税收征管法》第七条规定：“税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规、普及纳税意识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。”第九条第二款规定：“税务机关、税务人员必须秉公执法、忠于职守、清正廉洁、礼貌待人、文明服务，尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利，依法接受监督。”税收服务已从社会道德范畴上升为社会法律规范，成为纳税人的法定权利，税务机关的法定义务。

二、注重实效，认真研究税收服务的方式与途径

(一)转变税收服务观念。思想观念的更新与转变是税收服务措施落实的关键，是搞好税收服务的基础。

1、由监督打击向管理服务转变。从大多数纳税人都能够依法申报纳税这一实际情况出发，将对极少数违法纳税人的防范与对大多数守法纳税人的信任结合起来，发挥是否诚信纳税的差别税收管理政策导向作用，集约化运用稽查资源，管理执法和优质服务相互融合、相互促进，实现征纳双方良性互动，不断提高征管质量和效率。

2、由被动服务向主动服务转变。增强服务工作的主动性，把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人渗透于税收征管工作全过程，跟踪纳税人的服务需求动向，研究税收服务的方式方法，扭转纳税人出题，税务干部作答的被动服务工作局面，始终积极、及时地为纳税人和社会各界提供优质高效、便捷经济的服务。

3、由职业道德要求向依法行政转变。坚持德治与法治的统一．以法治为基础，使税收服务的内容制度化、规范化，并将其作为税务机关行政执法的有机组成部分来落实和考核，通过持久和务实的工作，形成纳税服务长效发展机制。

(二)提升税收服务层次。税收服务手段、形式和内容一定程度上决定了服务工作的层次性，建立统一的服务规范，对于提高纳税服务的质量，提升纳税服务的层次，铸创纳税服务的“品牌”，具有现实指导意义。

1、依托科技进步，实现纳税手段的新突破。税收管理全过程、各环节要充分运用电子、通信等现代科技技术，构筑税收服务业务平台，如推行电子定税、网上报税、电子划款、税银联网、开通12366服务热线等，为纳税人提供从税务登记、发票发售、申报纳税、咨询服务等一系列方便、快捷、经济、高效服务，节约纳税人办税成本。

2、探索个性化服务，实现服务形式的新突破。个性化服务，从宏观的层面看形成税收服务与国家其他经济主管部门相区别的服务特色，从微观层面看满足不同纳税人的特点和需求。主动提供周到细致的个性化服务，如预约服务、办税绿色通道、提醒服务、送政策上门等，可以及时解决纳税人的合理要求，把纳税服务渗透到日常管理和依法行政中，同时建立起固定的收集纳税人意见和进行反馈的渠道，有效增进征纳双方的了解沟通和双向互动。

3、拓宽服务的内涵，实现纳税服务内容的新突破。积极构建以职能性服务为根本、权益性服务为重点、程序性服务为基础的税收服务体系，不断拓宽服务的内涵和外延。所谓职能性服务是指税务部门在职能范围内为纳税人提供公平公正的执法服务、主动到位的政策服务、促进发展的信息服务；权益性服务核心是指税务部门通过严格依法行政，认真履行程序，维护和保障纳税人的权益，既尊重和保护纳税人的知情权、尊重和保护纳税人的减免退税请求权、尊重和保护纳税人的行政诉讼、国家赔偿权以及控告权和检举权；程序性服务重点在于简化办税流程、办税环节、审批程序和办税手续，积极推行一个大厅办理、一个窗口受理、一个流程办结的办税服务格局，不断提高服务的质量与效率。

(二)健全税收服务体系。税务管理机关要深入调查研究，制定税收工作各环节的服务规范、服务内容、服务标准，建立效果评价、业绩考评和责任追究等保障机制，推动税收服务工作持续、深入地开展。当前要重点深化以下几项制度的建立与完善：

1、健全服务机构。应自上而下逐级建立税收服务机构，进一步确立税收服务在日常税收工作中的位置。根据“统一领导，分级管理”的原则，建议在各级领导机关设立专职纳税服务管理机构，统筹规划税收服务的形式、内容、标准，从面上指导基层税务机关有效开展服务工作。

2、完善服务公开。新《税收征管法》中规定了纳税人对税法和有关纳税程序的知情权，建立完备的公开制度是保障公众知情权的根本途径。除法律有特别规定外，凡是涉及纳税人权利义务的规定和事项都应公开。具体包括税法和税收政策、岗位职责、工作规程、处理(处罚)标准、服务规范、监督方式和涉税服务标准、办结时间等。

3、界定服务责任。落实服务责任是搞好税收服务的重要保证。要对法律规定的税收服务责任进行梳理，建立完善的管理制度，将法定的税收服务责任细化落实到税收工作的各个流程“节点”，切实提高服务工作的可操作性，以规范的服务工作职责和考核要求改变现阶段服务工作低层次徘徊的工作局面；以法定的服务形式与种类纠正那种税收服务“大无边”的错误倾向和税收服务“散无序”的工作现状。对税务人员在纳税服务工作出现的问题和失职行为，区分主客观原因和主客观责任以及不同的后果，实行严格的责任追究。

三、严格规范，不断深化税收服务的监督与考评

1、发挥社会外部力量的推动作用。各级税务机关应善于从各方面的“挑刺”中发现问题，改进工作；善于通过上门调查、问卷调查、座谈会、恳谈会等征询意见和建议，提高纳税服务满意度；善于将税收服务融合于文明行业创建、行风评议、服务竞赛等主题活动，以活动为载体，促进服务工作的全面展开。

税收服务政策范文篇6

一、树立以纳税人为中心的税收服务理念

新《税收征管法》及其《实施细则》将保护纳税人的合法权益及为纳税人服务提高到了非常重要的地位，其中直接涉及到保护纳税人权益和为纳税人服务的条款就增加了近30个，还有多个条款通过规范税务机关的行政行为来保障纳税人的权益，这在我国税收史上是仅有的。对此，国家税务总局曾明确提出：税务工作要实现从“监督打击型”向“管理服务型”的转变，这是税务工作根本思路的重要变革。要建立服务型税务机关，就要求税务机关克服在长期“监督打击型”环境下所养成的思维方式和运作程式，积极探索建立以“纳税人为中心”的税收服务体系，以满足社会对税务工作职能转变的要求，确保税收经济决策效率和公共服务水平的显著提高。

《征管法》指出：税收是国家为满足社会公共需要，凭借社会公共权力，依照法律、行政法规，强制、无偿地参与社会产品分配而取得财政收入的一种规范形式。按照现代行政学的观点，公共政府是由广大纳税人雇佣并为纳税人服务的政府，其运转经费由广大纳税人提供，公共政府的重点不是“治民”，而是“治官”，它不是强调政府要维护和执行法律的秩序，而是政府本身要服从法律体系的严格约束。纳税人缴税是一种消费行为，是向政府购买公共商品或服务，换言之，只要纳税人依法缴纳了税款，便拥有了向政府部门索取公共商品和服务的权利，即政府依法取得了税款，便负有向纳税人提供公共商品或服务的义务。因此，政府应当是为全体纳税人服务的政府，税收的性质决定了纳税人是税收管理工作的中心，税务部门是国家为纳税人设定的涉税服务政府机构。政府为纳税人提供的公共商品和服务包罗万象，其中包含税务部门提供的涉税交易服务。要切实把政府和纳税人摆在平等地位来对待，这种关系既不是封建社会的“官民关系”，也不是“主仆关系”，而是一种对等关系，只有调整好政府部门的征税意识，才能摆正我们税务干部的心态，理清工作思路，切实实现角色转变。

当然，我们强调服务意识决不是要淡化执法，税收管理服务体系的建立与严格执法并不矛盾，二者相互包容、相互促进。从大的方面讲，服务与执法是一致的，我们强调服务的对象是依法缴税的纳税人，只有依法严厉打击少数偷、逃、抗、骗税者，维护税法的尊严，才能保护多数依法纳税企业的合法权益，为他们提供公平、公正的竞争环境，公正执法、依法治税是高层次和更准确的服务，如果在建设服务型税务机关的过程中放松了依法治税思想，放松了对不法行为的依法制裁，那么税务机关的依法治税职责就成了空谈，提供优质服务也成了纸上谈兵，无法真正兑现。

二、建设服务型税务机关应遵循的原则

所谓服务型税务机关，是指以税收法规为基础，以征税人主动服务为特征，征纳双方责权利相对称，无偿为纳税人提供有关纳税服务活动的政府税收公共服务机关。在市场经济条件下，实现服务型税务机关的职能，首先必须树立一个全面、正确、适应时代要求的税收服务原则。这个原则的核心就是一切要从纳税人的角度考虑问题，要有利于市场的正常运转，要尽量减少对经济的扭曲。一个服务型税务机关应遵循的原则应包含以下几方面内容：

（一）尊重纳税人权利的原则。在税收征管中不能只强调纳税人的义务，而要更多地尊重纳税人的权利。纳税人的权利得到越好的保障，纳税人遵从税法的程度也会越高。20世纪80年代以来，西方发达国家对纳税人权利更加重视，我国《征管法》中也有纳税人权利的规定，但由于长期受计划经济的影响，立法中相关的规定还很不完善，实践中纳税人权利受重视的程度就更加不足了。我们行使税务管理服务职能时，应当充分尊重纳税人的权利。

（二）减轻纳税人遵从成本的原则。在我国，人们对节约税收行政成本（即税务机关在税收征管中的耗费）较易理解，但对纳税人的遵从成本关注较少。但事实上，对纳税人而言，遵从成本与其支付的税款一样，都是一种经济负担，而且对不合理的、太大的遵从成本的抵触心态远大于正常税款的支付。遵从成本不仅包括办理纳税事宜的费用和时间耗费，也包括税务管理（特别是稽查）给纳税人带来的心理影响。纳税人的遵从成本是一种社会损失，税收征管中应努力减轻纳税人的遵从成本。重视税收遵从成本的研究标志着政府的效率观念提高到了一个新的层次。入世后，我们面对的是国际大市场，经济的全球化是市场的全球化，也包括资本市场的全球化，过高的遵从成本不利于吸收国外投资，甚至在某种程度上会抵消对外税收优惠的作用。

（三）服务与管理并重的原则。在税收征管中要打破管理与被管理的旧观念，树立服务与被服务的新理念，努力为纳税人提供全方位的服务，对纳税人由于客观原因容易产生的错缴、少缴、漏缴税款等问题应及时给予帮助，以避免可能给他们带来的损失。寓服务于管理，可以减少征纳双方的冲突，逐渐形成良性互动的征纳关系。

（四）科技兴税的原则。随着市场经济的进一步发展，各类纳税人的数量越来越多，情况也越来越复杂，特别是跨国纳税人和大型的境内纳税人将成为税收征管的重点和难点，传统的粗放型税收征管方式已经无法适应新形势下税收工作的需要，必须以税收专业化和信息化建设为支撑点，运用现代科技提升税收征管的水平，以实现建设服务型税务机关的目标。

三、建设服务型税务机关的主要措施：

建设服务型税务机关是新时期税收工作的一个重要命题。为做好这篇文章，税务机关必须积极采取措施，在更新服务理念、创新服务手段、提升服务水平上狠下功夫，着力建设服务型税务机关。

（一）更新服务理念。思想是行动的先导，要建设服务型税务机关，必须从认识上解决这个问题，即从传统单纯促产式服务中解放出来，自觉遵循市场经济和WTO的规则要求，不断实现税收服务内容、方式、手段的创新，积极探索市场经济条件下税收服务的新途径。当前，特别要注重借鉴西方现代税收理念，创新税收服务的内涵与外衍。如国际上较为普遍的税收客户化服务模式、税收行业风险分析等问题，理论研究必须坚持解放思想，勇于创新，不断突破税收服务的理论障碍和误区，用现代、科学的税收理念指导和推动税收服务工作。

（二）完善服务机构。近年来，在深化征管改革中，基层征管机构相继成立了办税服务厅，但在服务组织机构上还未形成规范的体系。从国外税收服务组织情况看，许多西方发达国家都成立了专门的税收服务机构，美国税务当局的名称为“国内税收服务局”。我国也已经开始了这方面的探索，最近，国家税务总局专门成立了纳税服务机构，各级税务机关也应自上而下建立健全税收服务机构，以进一步提高税收服务水平。

（三）优化税收制度。税收作为调控国民收入分配的重要手段，必须围绕效率与公平的目标，不断优化税制结构。就目前来说，一方面要逐步实现增值税由生产型向消费型的转变，积极鼓励和支持生产性投资和技术革新；另一方面，要统一内外资企业所得税，降低企业所得税税负，取消地域间所得税税率差别，以消除政策性、垄断性和其它因素带来的利差，切实解决收入不公的问题。在税收制度的制定和完善中，应当逐步推行听证制度，广泛听取纳税人以及其他社会阶层的意见，使税收政策的制定更加科学合理。

（四）规范管理模式。现行征管模式以征管查为核心，虽较过去发生了重大变化，但仍存在服务职能的缺位。因此，要完善管理模式，必须突出以纳税人为中心，既要提高管理质量，增加税收收入，又要尊重纳税人，服务纳税人。最终实现以信息化、集约化、法制化、规范化和社会化为特征的现代化税收管理服务模式。

税收服务政策范文篇7

（一）深入开展学习实践科学发展观活动，推动税收科学发展

全局干部职工要以学习实践科学发展观活动作为我们应对挑战、解决矛盾、统一思想的契机。努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。使广大国税干部的思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律和党的执政规律，使税收工作更加符合科学发展观的要求。

（二）全面落实税收政策，促进经济平稳较快发展

第一，落实各项税收政策。全面执行中央为应对复杂经济形势出台的一系列宏观调控政策，发挥好税收组织财政收入、调控经济和调节分配的职能。认真宣传贯彻税收政策法规特别是新修订的增值税、消费税暂行条例及实施细则；贯彻好各项税收优惠政策；落实好国家支持“三农”发展、促进资源综合利用、扩大消费需求等方面的税收政策；严格执行降低小规模纳税人征收率和一般纳税人认定标准政策；认真落实出口退税率调整政策，做到应退尽退，缓解出口企业资金压力，切实支持和促进外贸出口及外向型经济发展。

第二，大力开展税收调研。深入研究现行税收政策的实施和调整对经济发展和企业经营的影响，提出积极有效的对策和建议，在服务项目建设、推进经济结构战略性调整、加快工业化进程、促进科技进步、做大做强支柱产业和优势企业等方面发挥积极作用。

第三，进一步深化依法行政。切实规范税务行政许可，规范行政处罚自由裁量权；加强税收规范性文件管理；完善税收执法责任制，提高税收执法管理信息系统运行质量；抓好重大税务案件审理，促进税收执法水平提高；开展“依法行政标兵”竞赛活动，发挥依法行政典型示范作用。

（三）深化税源管理，确保税收收入持续稳定增长

县委十六届四次全会提出2009年财政收入3亿元的奋斗目标，国税目标是1.141亿，同比增长40%，市局给我们的目标是9150万元，同比增长8.2%。在严重的全球金融危机形势下如何保增长、促发展，是德安国税面临的新课题。

第一、加强税源管理、大力组织收入。加强经济税源分析和监控，高度重视总部经济、楼宇经济等新兴经济及个体零散税收、特色税源、关联企业税源的调查分析与管理。在做优税源质量、做实税源存量、做大税源增量、做强税源总量上下功夫，切实将经济发展成果及时足额反映到税收增长上来，促进改善民生。

第二、积极开展以评促管、以查促征活动。健全和完善纳税评估方法，合理配置人力资源，分管业务的局领导每人每年至少直接参与1—2户企业的纳税评估工作。开展评估案例交流，推进以评促管、以评促查。改进检查方法，提高稽查效能。加大对长期零负申报、税负过低纳税户的检查力度，深入查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及收入不入账等手段偷税的行为，严密防范和严厉打击出口退税政策调整后可能出现的骗税违法活动，建立打击和整治发票违法犯罪活动的长效机制。

（四）改进和优化税收服务，构建和谐征纳关系

第一，统筹规划税收服务工作。开展税收服务需求调查，建立以税收服务工作规范为标准，以办税服务厅、网站、12366热线、手机短信系统等为平台的税收服务体系，全面推行服务行为规范化、涉税事项限时化、服务手段现代化。

第二，进一步落实“两个减负”。继续优化流程、整合业务，简化资料、简并报表，减轻纳税人的办税负担。加强部门沟通与协调，充分利用数据集中的优势，合理减并有关内部报表资料和文字材料，提高数据资源综合利用率。

第三，不断创新服务内容和手段。加强和规范办税服务厅建设，拓展网上办税功能，打造网上税收服务厅。深入推广多元化电子申报和增值税发票网上认证系统。对增值税一般纳税人，大力优化网络远程服务；对个体工商户，重点关注其发票领购、就近缴税、税法咨询以及办理停歇业等方面的服务需求；对农村纳税人，提供定期上门办税咨询服务。充分发挥注册税务师行业的作用，拓展其在涉税服务和涉税鉴证中的业务空间，建立和实施依法支持、行业监管和评价考核等三项机制，促进税务机构提供优质高效的涉税中介服务。积极开展争创“税收服务双十佳先进单位”和“税收服务百佳先进个人”活动。

（五）加强队伍建设，提高干部队伍综合素质

第一，加强领导班子建设。强化政治理论，政策法规、信息化知识、管理科学、领导艺术、党风廉政建设等内容的学习，着力提高领导干部大局意识、法治意识和服务意识，提高思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，促进领导干部高效行政、廉洁自律。

第二，积极稳妥实施机构改革。按照上级部署，调整完善机构设置，强化工作薄弱环节，明确职责关系，优化组织结构，完善运行机制，为做好国税工作提供坚强的组织保证。

第三，加强机关内部管理。加强政务管理，建立寓分工负责、督促检查、考核奖惩于一体的行政效能监督机制，促进工作落实。严格执行财务管理制度，经费预算实行“一增二保三压”，即增收入，保公用经费、个人收入，压招待费、交通费、水电及邮电费，提高资金使用效益，进一步加强节约型机关建设。

（六）全面推进党风行风建设，树立良好社会形象

第一，加强机关效能建设。建立健全预警机制，完善机制和制度建设，改进机关工作作风，规范工作行为，全面提升税收执法、税收服务和行政管理效能，创建创新型、学习型、责任型、服务型、廉洁型国税机关，切实推进“机关效能年”建设。

第二，扎实推进党风廉政建设。强化“两权”监督，重点加强对税收执法中的自由裁量权以及人事、经费使用、政府采购等重点环节的监督。深化政务公开，强化“一岗双责”，确保党风廉政建设工作任务落到实处。

税收服务政策范文篇8

一、当前税收服务存在的问题

长期以来，税收服务理念没有得到应有的重视，税收征管工作一直都是以组织收入为中心，以完成收入任务为主要目标，过于强调税收征纳之间管理与被管理的关系，导致各项税收工作从税务部门角度考虑的多，而为纳税人服务考虑的少，税收服务整体水平不高，具体表现在以下几个方面：

（一）人员素质参差不齐，办税工作效率不高。随着征管改革的逐步深入，特别是实行微机开票以来，办税服务厅税干计算机操作技能还不能完全适应工作的需要，在每月初的纳税征期和月底的发票认证时期，经常出现一些办税窗口排长队，办税拥挤的现象。特别是在计算机操作使用上遇到技术难题，不能快速地给予解决，而让纳税人久等的现象时有发生。

（二）涉税事宜办理程序复杂，税收服务效率不高。目前实行的目标考核管理办法过于强调税务执法部门内部的监督制约和权力的分解与程序的规范化，而牺牲了税收服务效率，导致了诸如发票领购、注销税务登记等涉税事项的审批手续过于繁琐，纳税人需要往返于多个部门或多个办税窗口，办理涉税事项极为不便。

（三）税企缺乏有效沟通，税收宣传工作不到位。随着税收征管体制改革进程的加快，税收政策、征管方式、办理涉税事项等与纳税人相关的具体要求都在发生着变化，需要税务部门及时向纳税人宣传有关税收政策和相关信息。但目前缺乏一条横向的税企联系通道，虽然设立了片管员制度，但一人要负责几十甚至上百户个体工商户和企业，很难做到及时、准确地将信息传达到每一户纳税人。因此，税务机关的这项宣传工作不到位，经常发生纳税人凭借以往经验办理涉税事项而造成携带资料不全、税务机关拒绝办理的情况，给纳税人带来不便。

（四）机构设置不尽合理，不便于纳税人申报纳税。现行以纳税人自行申报、集中征收、重点稽查为核心的征管模式，对于提高纳税人依法纳税意识，提高工作效率，降低税收成本，起到了重要的作用。但由于税务机构的撤并精简，给纳税人申报纳税带来不便，有的甚至往返几十公里山路，白白浪费了不少时间。

二、当前税收服务整体水平不高的成因

（一）依法治税与税收服务关系的认识存在误解。目前，在一些税务人员的思想观念中，往往把依法治税与税收服务对立起来，把依法治税片面地理解为“治理”、“整顿”、“处罚”，一提起依法治税，就是“拉网检查”、“严罚”；把税收服务简单地看作“笑脸相迎”、“热情接待”，一提起优质服务，就暂停工作检查，不敢进行税负调整。

（二）税务干部服务意识不到位，整体素质有待进一步提高。在思想认识上，少数税务干部没有摆正自己是一名公务员的位置，而是凭借手中的权力以管理者的姿态凌驾于纳税人之上，缺乏服务意识；在政治素质上，少数税务干部对自己要求不严，责任心不强，工作标准不高，缺乏进取心；在业务素质上，少数税务干部税收业务水平低，对纳税人咨询的比较复杂的税收具体业务，不能及时准确答复，影响了税务服务工作的开展。

（三）税收管理日常考核工作存在不足。目前，日常目标考核侧重于税收执法而忽视税收服务。在考核指标制定上，税收执法考核指标和考核程序比较规范，而税收服务考核指标则相对弱化；在具体考核工作中，考核人员有畏难情绪，被考核人员有抵触情绪，工作难以开展。

（四）办税外部环境不优，影响税收服务质量。目前，纳税人依法诚信纳税意识还比较淡薄，在实际办税过程中，个别素质不高的纳税人为达到少纳税款的目的，经常故意刁难税务干部或者故意起哄，影响税务干部心理，甚至导致情绪失控，在一定程度上影响到税务服务质量。

三、进一步优化税收服务的几点建议

税务机关作为税收行政执法机关，优化税收服务主要应是严格依法治税，严格税收征管，简化办税规程，完善内部运行机制，并充分运用现代化的税收征管手段，不断提高征管质量和效率，为纳税人提供优质、高效的服务。

（一）明确依法治税与税收服务的关系。依法治税是税务机关依照税收法规来管理税收，达到依法征税、依法纳税和依法管税的目的。税收服务是税务机关依照税收法规，主动为纳税人提供各种优质服务，实现征纳双方责、权、利对称与平等的税收管理形式。因此，依法治税和税收服务是税收管理中相互依存、相互促进的两个方面，在税收管理中不能偏废任何一方。只有牢固树立税收服从服务于经济的观念，按照新《征收征管法》的要求，把税收服务作为税收行政执法的重要内容落实好，才能实现税收管理理念由“监督打击型”向“管理服务型”的转变，构筑一个统一、规范的税收服务体系，创造税收服务品牌，大幅度提高税收征管水平，不断适应新形势下税收工作需要。

（二）将税收服务理念贯穿于税收征管全过程。获得态度良好、及时满意的服务是纳税人的权利。纳税人只有得到了良好的服务，才能更加理解税收工作、支持税收工作，不断提高纳税遵从度。因此，税务部门在税收征管过程中，需要强调税务干部的税收服务理念，将税收服务意识贯穿于税收征管工作的各个环节。在纳税申报方式的选择上，从便利纳税人的角度，推行税银、税邮一体化或多设纳税申报点等方式，便利纳税人采取上门申报、邮寄、数据电文等多种方式申报纳税，并以此为切入点，不断改善税收服务，使税收服务成为一种公共性的社会服务。

（三）加强队伍建设，提高干部素质。高素质的税务干部是高质量税收征管和优质服务的保障。加强队伍建设，采取有效措施，使广大税务干部尽快熟悉税收法规和相关财会制度，不断提高文字写作、计算机应用和数字分析等方面的能力，提高整体素质，适应信息化时代税收工作的新需要。

（四）建立“用制度管人，靠程序管事”的纳税服务责任制。在税务行政执法责任制和税务行政管理责任制之外建立税收服务责任制，进一步完善服务承诺制，建立定期公告制度、咨询服务制度、首问负责制度、局长接待日制度等，对税收服务情况进行全面规范，开展绩效评估，加强服务考核，完善服务监督，以监督促服务，积极探索纳税服务责任制考核新思路，有计划、有重点地确定年度考核内容，确保税收服务工作落到实处。

税收服务政策范文篇9

一、为重点企业开展上门服务活动出发点是实现依法治税，促进经济发展

近年来，泰州市局紧紧围绕发展这个第一要务，认真执行国家税收政策，充分发挥税收调节经济的职能作用。深入持久地开展“文明办税、优质服务”活动，不断强化税收服务意识；加强窗口建设，简化流程，简易申报，减少审批环节，提高办税效率；基层各单位和广大国税干部以职能性服务为基础，权益性服务为重点，程序性服务为根本，创新形式，拓宽渠道，赢得了纳税人和社会的赞誉。

经济快速发展是税收增长的基础。有关调查统计表明，**年泰州市陵光集团、扬子江药业集团、春兰集团等30户重点企业全年销售收入848亿元，占全市工业销售收入30%以上，缴纳“两税”总额14亿元，占全市国税总收入的45%，这些重点企业对全市经济的支撑作用十分明显。

在广泛的税收调研中发现，重点企业财务管理基本规范，纳税遵从度普遍较高。但有几个方面的问题值得重视。一是重点企业在方便办税信息化建设上有强烈要求。近年来，国税改革路子迈得较大，简化流程，简易申报，减少审批事项，减少办税环节，提高办事效率，部分重点企业还未能适应税收信息化的要求，形成流程和环节节点上不够畅通。二是重点企业迫切需要针对性的个性化服务。随着经济发展的加快，重点企业收入比重较大，企业部分办税事项、政策落实、税收管理等在正常服务中难以到位，在获取宏观税收经济信息方面有强烈愿望，因此，从经济发展与税收快速发展的要求来看，上门搞好针对性服务很有必要。三是税企双方也要加强沟通，互动互进。在市场经济条件下，重点企业在经济运行规律和财务税收管理方面积累了丰富的经验。国税干部多年来未进入企业，有必要进行深入细致的现场调研。上门服务的过程是学习企业先进管理经验的过程，也是学习企业艰苦创业、负重奋进精神的过程，更是加强税收管理、促进依法治税的过程。正是基于此，泰州市局从今年初开始酝酿和筹划，借第13个全国税法宣传月之机，在二季度集中一段时间为年度“两税”收入超千万元的30个重点企业提供上门服务，选调30名政治过硬、作风优良、年富力强、业务全面的国税干部进驻企业，送政策、送信息上门，协助办理涉税事宜，与重点企业建立长期、稳定的联系，推动依法治税进程，推动依法诚信纳税工作再上新台阶，为加强征管夯实基础，为促进经济发展推波助澜。

二、为重点企业开展上门服务活动落脚点是实现税企双赢，共同发展

让国税干部在实践中得到锻练，使企业在发展中不断状大，泰州市局以提高纳税遵从度、优化纳税环境、致力于地方经济发展为目标的为重点企业开展上门服务活动取得较为显著的成绩。

1、服务内容满足了企业正当需求。为重点企业提供上门服务，主要实施八个方面的服务工作，针对性强。一是政策服务。合理科学地运用税收政策和税收杠杆为企业调整产品结构服务，促进重点企业的持续、快速发展。二是信息服务。为企业决策搜集相关信息,帮助企业实现与国税办税信息化的一级链接，协助企业建立网上办税工作平台。三是权益服务。在政策许可范围内按“最大化”的原则检查税收政策享受情况，主动及时地落实到位。四是筹划服务。结合当前税收政策和未来税收政策的宏观预期，提出科学、合理、优化的税收管理模式。五是办税服务。协助企业办税人员到国税机关办税，帮助企业办税人员进一步熟悉办税规程，提高办税质量。六是咨询服务。有针对性地组织企业财务（供销）人员涉税业务咨询辅导。七是财务服务。积极为提高企业经营管理、财务管理和盈利水平提出合理化建议。八是决策服务。根据市场发展规律与趋势，找准税收管理与企业发展的最佳结合点，为企业结构调整、后续发展提供决策服务。陵光集团是泰州市“第一税源”,10多家下属单位的财务人员每月都要分别到国税部门申报纳税、认证抵扣联和购买发票,最多的时候要跑七八趟。上门干部帮助企业建立了集中办理制度，实行了集团专人一体化统筹办理涉税事项。在对姜堰市局曙光集团服务期间，帮助该集团申请变更防伪税控系统开具发票最大限额从10万元变更为100万元，为企业引进新的投资争取到了时间和条件。结合江苏皓月汽车锁股份公司特点，帮助企业规范货款结算方式，指导企业按照合同约定的方式结算货款，减少资金占用，仅此一项全年可为企业增加流动资金200万元。在扬子江药业集团，深入实际开展政策服务，仅帮助公司完善内部企业之间进项税额留抵一项，企业就减少损失242万元。在服务泰州魏德曼高压绝缘有限公司期间，针对企业出口免抵退软件操作中出现的问题，指导企业从内部互联网服务器中脱离，单独上互联网申报获得成功。

据调查统计，历时3个月的上门服务活动，全市国税系统共为30家重点企业举办各类税收政策专题培训、辅导班32个，参加听课人数达3000多人次；为企业提供税收筹划方案28个，节省税收成本8000多万元；为企业办理涉税事项42条，解决长期未能解决的疑难问题19个；为企业经营管理提出合理化建议110条，撰写专题调研报告30篇。通过上门服务，企业依法治税的自觉性有较大提高，大企业案件发生率、查补税款都有所下降。

2、上门服务促进了国税收入稳定增长。今年1-7月份，泰州国税系统共组织各项税收收入265797万元，比去年同期增收53426万元，增长26.15%，完成全年任务的63.97%，超序时进度5.64个百分点。其中：“两税”入库235392万元，比上年同期增收45463万元，增长23.94%，完成全年任务的61.11%；其他考核收入入库30405万元，比上年同期增收7963万元，增长35.48%，完成全年任务的95.02%，其中，企业所得税入库13923万元，同比增收6849万元，增长96.82%。上半年国税收入占泰州财政收入的比重达60%，国税收入增幅高于上半年全市GDP增幅（14.7%），接近列工业增加值增幅（23.2%），在全省13个省辖市中位列第六。其间，重点企业继续发挥了重点作用。1-7月份，重点企业“两税”入库101194万元，占全市“两税”收入的比重达43%；重点税源企业的“两税”增收额占全市“两税”增收总量的25.53%。

3、上门服务展示了国税形象。上门服务干部把这次活动作为锻练提高的平台、施展才能的舞台。严格遵守企业的相关规章制度，严格执行“十不准”规定，恪尽职守、务实高效，步调一致、严明有序，热情服务、改进作风，充分展示国税干部良好的精神面貌和敬业精神。在行政执法时，既监督纳税人依法履行纳税义务，又充分尊重和保护纳税人的合法权益；在办理涉税事项时，坚持按规章规程办理，紧扣八项服务内容，付诸实践，见诸行动，一项一项抓落实，想纳税人所想、急纳税人所急、帮纳税人所需，简捷方便，提高效率，做到在优化服务中规范执法，在规范执法中优化税收服务。近期泰州市委书记朱龙生同志在泰州国税调研时，充分肯定了这一举措，称赞这是“亲民、为民、求实的较好体现”。

三、为重点企业开展上门服务最大收获是为提高税企双方依法治税遵从度，转变服务理念提供了思路和空间

从实践中可以看出，税务干部进驻重点企业开展税收服务虽然在形式上与以往的驻厂专管员制度类似，在内容上与现在办税服务厅相近，但究其工作要求和工作方法，有着明显的区别。与以往的驻厂专管员制度相比：过去驻厂税务人员是“一人进厂，各税统管”，集征收、管理、检查于一身，并且在减免税上有相当的权力，其工作目标以征收税款为主，重点抓纳税申报、计划收入，方法上个人说了算，权力不受制约。而上门服务的税务干部其工作以提供各方面的涉税服务为主，以促进企业依法纳税、降低纳税成本、提高纳税遵从度为目标，一般不办理税款征收和减免税、出口退税等具体事项，更没有税收处罚权。对上门服务的税务人员的要求就是依法指导和监督企业的办税过程，做到规范、公开、公平、公正和正确，维护其合法权益。与现在的办税服务厅相比：办税服务厅强调程序性服务，上门服务更重视职能性服务。上门服务通过实实在在的具体行动，加强了税企之间的沟通，解决了办税服务厅所不能解决的服务问题和服务项目，在依法治税的前提下尽最大可能为纳税人提供有针对性的个性化服务。在具体落实服务措施上坚持以下三个原则：一是依法服务原则。为重点企业开展上门服务必须坚持依法治税为前提，否则失去这个原则，也就失去了服务的基础和最终目的。二是换位思考原则。为重点企业开展上门服务要注意换位思考，否则找不准症结，对不准路子，解决不了问题。三是信息化建设原则。为重点企业开展上门服务必须走信息化建设之路，帮助企业搭建与税收、财务相适应的工作平台，实现税收信息化相互对称，以利于企业税收经济信息的增值利用，以利于企业降低办税成本，提高办税的质量和效率。

为重点企业开展上门服务思路清晰，意义重大，效果明显。通过这项活动，一方面为端正服务方向、深化服务内涵拓宽了思路和空间，另一方面就进一步提高税收服务水平对税务机关提出了足够的思考和研究。

1、要更新服务理念，把握税收服务方向。严格执法和优化服务是税务行政执法中两个相互促进的有机统一体。泰州市局审时度势为30家重点企业开展上门服务的实践已经充分证明：税务机关在严格执法的同时，必须树立“依法、文明、公正、高效”的服务理念，以优质的税收服务，引导纳税人自觉依法纳税，有利于改善税收法制环境，促进税收执法质量的不断提高。

2、要防范服务风险，坚持服务与执法并举。税收服务是我们的法定责任和应尽义务，将服务寓于税收征管的全过程之中，使我们的服务更自觉、更主动、更富有创造性。一方面，税收服务要坚持法律原则，不能“打擦边球”。表面上看是帮企业“出主意、想办法、办实事”，但由于存在“可能因偷税避税而被查处，有增加纳税成本”的风险，为有诚信的纳税人所不屑。另一方面，要防止由于怕有税收执法风险而采取“被动服务”的倾向，“有求才应、不求不应，等纳税人上门求”的被动服务是不履行义务的表现，与为纳税人服务的宗旨相违背。因此，税收服务一要合法二要适度。税收服务的“度”，就是税收服务要有分寸，不能超越税收法律法规规定的权限、程序。超越了这个“度”，就是违法，就有违法服务被追究责任的风险；应作为而不作为，或者说应服务而不服务或服务不到位，就是没有达到规定的“度”，就是失职，就有应作为而不作为形成渎职失职被追究责任的风险。如果在税收服务的过程中放松了依法治税思想，放松了对不法行为的依法制裁，那么税务机关的依法治税职责就成了时尚空谈，提供优质服务也成了纸上谈兵，无法真正兑现。

税收服务政策范文篇10

一、网站建设

本着统筹规划，集中建设，分级管理、上下互补的原则，初步建立以省局网站为龙头，市、州局网站为主体，与地税系统现行管理体制相适应的地税网站群。不断强化功能、优化服务、规范管理，将地税网站办成全省政府部门优秀网站。

（一）进一步修改、完善、丰富省局网站内容，进一步拓展网站各项服务功能，更好地为纳税人服务。

（二）完成市州子站群建设。按照省局《外网网站子站群建设方案》，于一季度全面完成市州局子站建设工作，二季度正式运行。

（三）制定完善地税外网网站管理制度。完善信息管理办法、纳税咨询管理办法、局长意见箱管理办法、频道子站内容保障办法、网上留言管理办法、网站联络员管理制度、网站安全应急管理办法等相关配套制度，形成综合配套、环环相扣、严谨规范的制度保障体系，使网站的建设、维护和管理做到有章可循，有规可依。

（四）探索建立网站绩效科学评估内容和指标体系，将网站运行质量纳入工作综合考核，开展优秀网站评选活动，定期通报市州局子站考核情况。

（五）做好总局网站地方频道更新维护工作。

（六）加强与网通网站技术管理人员的沟通，建立顺畅的技术协调机制和安全管理机制，确保网站安全运行。

二、办税服务中心建设

（七）进一步深入抓好纳税服务规范的贯彻落实工作。结合全省地税新岗责体系建设，进一步明确税收服务岗位、职责，工作流程，服务标准等服务规范，规范统一办税服务厅标识，全面落实办税服务规范化建设措施。

（八）总结推广“一站式”服务模式。按照“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，定岗定责，理顺工作流程，明确服务标准，量化考核指标，强化考评和责任追究机制，切实落实“一站式”办税服务，减轻企业办税负担，更好地为纳税人服务。

（九）全面落实公开办税。认真贯彻落实《国家税务总局关于进一步推行办税公开工作的意见》和省局《办税公开工作实施办法》，增加工作透明度，实行阳光税务。坚持依法公开、规范公开，凡是制度允许公开的都要动态持久地进行公开，特别是纳税人最关心、最直接、利益关系最密切的税务事项要重点公开。今年继续把税额核定情况、税务违法处罚情况、税收优惠政策、享受税收优惠政策的纳税人名单、欠税企业名单作为公开重点。规范办税服务中心公开的内容形式和时限。深入推进办税公开制度化，强化公开责任。

（十）配合有关部门做好大厅网上申报工作

（十一）开展规范化办税服务中心建设达标活动。

三、12366纳税咨询服务平台建设

（十二）进一步完善12366数据库。全面整理文件法规，逐一确定增删内容，根据实际需求，对软件进行合理修改，优化查询方法。在原数据库的基础上，进一步完善各地区以征收管理措施办法为主要内容的个性文件库，及时解答和回复纳税人咨询的具体征管问题。

（十三）进一步拓展和完善服务功能，完善发票查询功能、手机短信提醒功能，为广大纳税人提供更为便捷、高效的服务。

（十四）加强坐席员培训和管理。坚持自学、专家授课、岗位实习相结合的方式，不断提高人员素质。完善全程录音监控功能。对坐席员的服务质量，通过后台统计分析进行管理考核。定期组织业务考核、绩效考核。

（十五）开展走进企业活动。拓展和完善热线和外网网站服务功能，强化在线咨询解答。开展12366与重点、纳税信誉好的企业直通车对话活动，为企业排忧解难。加强新办企业办税咨询辅导，实施税收入门等个性化服务。在网上开设企业精英之窗栏目，对纳税信誉A级企业进行网上免费宣传，树立诚信纳税企业形象，提高纳税遵从度。

（十六）加强对12366咨询问题的收集、整理，定期编印简报，为税收决策和提高征管服务质量提供有益的参考。

四、加强税收服务队伍建设

（十七）强化纳税服务理念。牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予以满足的理念，做到依法、公正、文明服务，促进纳税人自觉主动依法纳税。

（十八）强化办税服务人员的素质培训。通过有组织地集中培训、轮训、自学等多种形式，重点强化对办税服务中心管理干部和一线服务人员的职业道德、业务知识、工作纪律、服务礼仪等方面的培训，使广大干部熟知岗位职责和服务规范，提高业务技能和工作效率，在人员素质上为优化服务提供可靠保障。

（十九）加强对办税服务人员的爱岗敬业和精神文明教育，增强他们的事业心和责任感。大力开展业务练兵和纳税服务创名牌、当明星、出精品活动，创一流服务环境、一流税务形象、一流业务素质、一流业务管理、一流质量效率，大力弘扬先进典型的事迹，充分调动广大服务人员争先创优的积极性，增强税收服务工作的生机和活力。

五、强化税收服务监督考核

（二十）建立纳税服务岗位责任制。以征管业务流程为主线，与税收征管岗责体系密切衔接，合理设置服务岗位，制定服务职责、服务内容、服务时限，细化、量化服务标准。

（二十一）建立完善纳税服务考核监督机制。在将纳税服务工作纳入全系统目标管理、纳入执法责任制的基础上，制定一套科学、有效的考核评价标准，将服务工作的优劣之分，建立在严格、规范、科学的考评基础之上。

（二十二）加强明查暗访，防止税收服务中的作秀、弄虚作假行为。

（二十三）建立健全税收服务外部监督机制。在企业和社会各界聘请税收服务义务监督员；开展现场座谈、走访和网上问卷调查、接受投诉举报，广泛征询纳税人和社会各界对税务机关纳税服务的意见和建议，对税收服务质量进行评价。