政府信息公开对新闻传播的影响论文

摘要：政府的信息公开是和谐社会发展的推进器。政府信息公开有利于民主政治建设，有利于社会秩序稳定，促进经济发展。政府信息公开，无疑给新闻媒体无形中赋予了更光荣，更艰巨的使命和责任。同时，新闻媒体在引导舆论，传达信息，解读信息等方面也面临着更严峻的挑战。

关键词：信息公开；影响；措施

0前言

在2007年1月17日，国务院第165次常务会议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》，并自2008年5月1日起施行。2008年5月12日，让我们伤恸，因为我们失去了数千亲爱的同胞；在苦涩中也让我们感受到一丝安慰：在大灾大难面前实现的信息及时公开透明，让我们在战胜灾难时更加自信，更加从容不迫，也更加万众一心。

笔者认为：我国媒体作为党、政府和人民的喉舌，不仅有在与政府、与公众的互动中上通下达的责任，更有为政府塑造良好形象、帮助政府改进工作的职责职能。媒体在政府信息公开中，不能一味报喜不报忧，忽视公众知情权，而应发挥理性与建设性作用。

1我国政府对信息公开的诠释

2003年SARS危机将政府信息公开和公民知情权─这两个大家不熟悉的概念─摆在了政府、媒体和公众面前。初期，政府选择了“内紧外松”的处理方式，隐瞒了疫情；主流媒体选择了集体失语，若无其事；从而引起了恐慌和对政府与媒体公信力的怀疑。再从政府在禽流感和哈尔滨水危机中，公开透明的处理手法所得到的公众的支持和国际组织的称赞上看，政府信息公开的潮流势不可挡。2007年1月17日，国务院第165次常务会议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》，并自2008年5月1日起施行。

1.1政府信息公开目的

在《中华人民共和国政府信息公开条例》第一章，第一条，第二条中我们不难看出我国政府信息公开目的：和谐社会离不开政府的主导和推动。从“以经济建设为中心”、“发展就是硬道理”，到树立“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观和构建社会主义和谐社会，中国共产党执政思维的战略转型对政府建设提出了新的课题，要求政府除了成为“高效政府”、“廉政政府”、“服务政府”之外，还应建设成为“透明政府”。

1.2政府信息公开方式

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三章，第十五条明确指出：行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

1.3政府信息公开的意义

政府信息公开为媒介提供了一个获取信息的方便渠道，保证了信息的真实性，消除了小道消息产生的可能，事实的澄清也有利于消除人们的猜测，稳定社会人心。之前，各级政府企图掩盖的各种信息关系到他们工作的各个方面，关系到他们的各种决策，关系到国家或当地的发展，关系到百姓的切身利益，因而政府信息具有不同程度的重要性、接近性，这些也是新闻之所以吸引人的特性。因而政府信息公开是符合新闻传播规律的，这对于新闻事业发展来说是一个很大的推动力，信息的极大丰富，将为人民的生产生活决策提供很重要的政策依据。

2政府信息公开对大众传媒的影响

《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布，对新闻传播来说，这将是一个影响深远的政策。

2.1获取信息的门槛降低

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三章，第十五条明确指出：行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。这就为我们的媒体在实际操作中提供了政策支持，做到了有据可依。大大降低了新闻媒体获知政府新闻的难度。

政府的信息一直是媒介报道的主要内容之一，政府也将大众媒介视为信息的主要手段，使自己成为媒介最重要的新闻来源之一。在政府信息公开条例实施后，就意味着媒介从政府获取的信息量比未实行前更大。

2.2公众知情权得到法律保障

该公开的信息没有公开，公众可以追究有关部门责任。过去公众完全处在被动接受的地位，如果政府不公开有关信息，公众也无能为力。《条例》为保障公众的知情权、参与权甚至互动权提供了法律依据。

2.3媒体监督能力加强

《中华人民共和国政府信息公开条例》中第九条，第十条，第十一条，第十二条，第十三条，第十四条，明确规定了信息公开的范围，这些方面信息公开无疑是对媒介监督职能的考验和挑战。媒介监督的范围也随着信息公开范围的扩大而扩大。监督能力也相应提高。在这里，我还要着重说到，媒介对突发新闻的监督，会更好的提高我们的政府及时迅速解决突发事件的能力和应对措施。

2.4媒体公信力的回归

在2003年SARS出现初期，由于传媒的沉默或谎报，媒体公信力呈下降趋势。4月20日后，全国几乎所有媒体对SARS进行了充分的报道，较为出色地满足了社会公众的需求，也由此使媒体公信力得以回升。2008年汶川大地震突然袭来，我们的媒体第一时间给予了报道，让人们在第一时间了解到了灾情。媒体从业人员的出色表现为媒体赢得了广泛赞誉。媒体公信力时刻经受着现实的考验，媒体一旦背离了新闻规律和传播规律，其公信力必然受到伤害。3应对措施

以后，不仅给我们的大众媒体带来了便利，同时也带来了许多不利影响。如何应对和解决这些不利因素。我们还需慎重的考虑。笔者认为有以下几点可供借鉴。

3.1变被动接受为主动出击

在维护人民的知情权方面，传媒应当具有主动性和社会责任感，不应主动放弃披露信息的责任。媒体除了听政府说外，还有为民呼吁的权利，因而媒介应代表公众的立场向政府提问，将公众最想知道的问题提出来，这是保证政府信息公开的有效途径。政府在提出问题面前不可回避，因而也就无法隐藏相关信息。

3.2把握好信息传播的平衡与适度

作为信息的公布主体，媒体应当发挥“信息管家”的作用，将受众的知情权与公共利益统一起来。报道要平衡，不宜喧宾夺主；报道要适度，不宜感性压倒理性，而应追求客观、真实的传播效果。从理论上讲，信息披露是政府责任和公众需求的统一。而在实践中，政府掌握的信息并不完全可靠，常常处于变动之中。在适度报道的同时，媒体应富有社会责任感的质疑精神。通过这种质疑，透露了大量观众未知而又欲知的信息，满足了不同受众的需求。

3.3处理好知情权与隐私权的关系

如何既防止侵犯个人隐私，又满足公众获得尽可能多的信息的渴求?有一条原则可以确定：媒体满足公众知情权必须受到法律的限制，必须在法律范围内进行。信息公开已是潮流，但无论是政府部门还是新闻媒体，都必须以责任化、制度化、法制化作为前提。信息公开只要把握好了，政府就能赢得威信，媒体就能获得公信力，公众就具有了承受压力和自主决策的能力，政府、媒体与公众之间就很容易形成建设性的信任与合作关系，即使下一轮危机到来，我们也有充足的信心，团结一致，共同面对。

参考文献

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［6］陈力丹.健全对新闻发言人制度的监察和限权机制.

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