公共管理监督执纪形态分析

摘要:在监督执纪中，“四种形态”的合理运用是保障从严全面治党、严明党纪的重要要求。基于此，本文从公共管理角度出发，针对监督执纪，研究了四种形态的含义及其践行的方法。

关键词:公共管理;监督执纪;四种形态

在监督执纪中，“四种形态”的提出，使纪检监察机关拓展了新的监督执纪思路，为抓好目前和将来一段时间内，我党廉政党风的建设与反腐斗争的展开，指明了一个正确的遵循方向。这极大地创新了管党治党理论，是新时代党的建设加强的重要举措。

一、监督执纪“四种形态”的含义

在监督执纪中，四种形态是指基于纪律来治理党组织的一些指南:第一，正常化党内关系;第二，组织处理与党纪轻处分面向大多数;第三，减少严重处分违纪、重大调整职务的现象;第四，针对严重违纪且有违法嫌疑的，应立案审查，并控制其为极少数。以上形态既指出了党内要遵循的治理准则与纪律治党的实现方法，又指出了期待党内纪律的方向。其中的第一条关注了党内关系，在正常化的情形下，批评与自我批评环节均极其重要。各党员应坚持真诚互助的基本原则，中肯地批评自己与同志，从而帮助党员认清自己的不足，通过学习他人的优点，来及时弥补自身的不足，以全面提高办事能力与思想素质。通过提高党员素质，及时将部分苗头性的问题扼杀在摇篮。基于第一条，党内成员也时常发生犯错的情况，针对破坏性不大、程度也不十分严重的错误，应予以批评教育。这样便能让党员认识到自己的言行中，切实有部分并不符合党内纪律，积极加以改进。而部分党员同志却未意识到犯小错误的严重性，在小错误的一点一点的积累后，最后走向回头不了的严重性错误上面。所以，在党内治理中，防患于未然的工作十分重要。通过严抓小事，可以使自律能力不好的一批党员，能将自己的言行及时端正，以防走向更严重的违纪。而最后的第四条则体现了严格的党内治理要求。针对严重违规违纪的错误行为，应越少越好，应重点控制这一类型的事件。而针对那些出现严重违规违纪，以致有损我国政府公信力的一些党员，则应予以严苛的处罚，比如党籍开除、职务撤销、严格追究法律责任等。通过强有力制度的实施与加强，可以在各党员心中建立起一堵坚实、高大的墙，让全体党员同志充分意识到自身的重要责任，而积极远离过于严重的违规违纪。

二、监督执纪“四种形态”的践行方法

在基本上认识和了解正确的“四种形态”以后，各级党组织及其党员同志则应将“四种形态”的精神贯彻落实，通过规矩和法规来严格治理我党，以促使党组织进步。在实践过程中，还应基于操作与注意事项，严格把握“四种形态”。第一，在实施与操作中，党员应发挥一切立足实际的马列主义精神，与群众紧密联合，以增强对党内治理的进一步认识。实际上，各地方党组织乃至党中央，均是中国人民建设国家中的关键领导，党组织的纯洁性与先进性事关其领导水平。所以，党员应充分认识到“四种形态”践行的重7大现实意义。在实践第一条内容时，应以活动、展示案例、宣传设点等形式，来实现目标，并与生活实际相结合，只有与老百姓的生活贴近，才能获得良好的教育效果。我党组织应认真听取人民群众的意见，在党内治理中，充分发挥广大群众的助力作用，进而更全面、有效地监督党员。在实践第二条内容时，一般依靠党内管理来实现。针对微小的党员违规违纪行为，不仅不可以置之不理，还不可以过于夸大，避免影响党员的积极性。然而，仍然需要予以必要的惩处，如严重警告、党内警告等。借助轻处分，可以对党员同志表现出我党的细微关怀与思想方面的严格监督，以便党员将警惕性提高，而避免犯罪。在实践第三、四条内容时，则应依赖权威性的法律与强有力的机构来实施。针对第三类，应采取严厉的打击，使位于悬崖边的党员能够醒悟，及时回头是岸。然而，针对第四类，则直接转移司法机关的方法，则可能更加常用。第二，在“四种形态”的实践中，还应注意一些关键点。虽然四种形态已指明了党的治理方向，然而，现状却与理想境界之间有着巨大的差距。只有不断地进行实践和努力，“四种形态”才可能真正促进我党的建设。首先，党员同志应正确认识这四种形态，避免因错误的理解而歪曲实践方向。其次，党员应联系理论和实际，并在党风建设中，落实四种形态，从而调动党员的工作积极性，使其自觉自律并不断进步发展。

三、结语

总之，“四种形态”正确指明了监督执纪的方向，必须长期加以坚持落实。而纪检组织也应从公共管理角度，将监督执纪理念及时转变，主动摒弃惯性的落后思维，将错误倾向积极加以纠正，重视“盯违纪违规”的实施，高悬戒尺、长鸣警钟，以督促党员干部，进而大力维护公共管理中各项工作运转的顺利正常。

［参考文献］

［1］董雨茉．运用监督执纪“四种形态”管党治党研究［D］．江南大学，2018．

［2］张莉莉．对反腐执纪监督“四种形态”的经济思考［J］．中国集体经济，2018(04):157－158．

［3］褚尔康．新时期中国共产党党内监督思想研究［D］．山西大学，2016．

作者:舒雷 单位:青海民族大学政治与公共管理学院