公共管理基层党建宣传分析

摘要:在公共管理视角下，建立完善的基层党建宣传工作的格局和策略，提升党员的素质水平、提升公共管理服务水平、利用新媒体创新基层党建宣传工作模式，能有效提升基层党建宣传的有效性。同时，结合社会主义核心价值体系和优秀传统文化教育，加大党的先进思想宣传力度，还能进一步提高基层党组织的公共管理和服务能力，进行引导性的政治教育，提高人民群众的幸福感和获得感。所以，各基层党组织要运用新媒体宣传平台，以灵活多样、通俗易懂方式开展党建宣传工作，将党建工作落到实处，提高基层党建宣传工作的有效性。

关键词:公共管理视角;基层党建;宣传工作;创新模式;有效性分析

基层党建宣传工作是基层党组织的工作核心，亦为党建工作的重要组成部分，应当从工作实际出发，以公共管理服务为基础，引导全体党员干部牢固树立责任意识，结合新文化媒体，建立基于公共管理视角的特色基层党建宣传工作新模式，达到发扬党的优良传统，贯彻党的路线方针政策的目的。［1］随着我国社会经济的发展和人民生活水平的提高，价值多元化和利益主体多元化，结合实际工作情况优化基层党建宣传工作的模式，强化基层党建宣传工作的有效性，可增加党员整体水平，提高党员骨干从事基层党建宣传工作的效果。［2］

一、公共管理视角下基层党建宣传工作的特点和作用

基层党建宣传工作是基层群众工作和思想工作的重要组成部分，也是基层党员和党支部例行的基础性党员生活制度，在公共管理视角下，基层党建宣传工作作为巩固基层党员的思想主要活动，［3］培养了党员的严谨工作作风，在党组织政治核心工作方面发挥着重要作用。在公共管理中，抓基层的关键就是要抓好基层党建宣传工作，抓党建要转变传统思想，按照“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”的工作思路，融合新型的基层党建宣传工作模式，促进基层党建宣传工作的稳定创新发展。1．基层党建宣传工作是公共管理服务的基础。基层党建宣传工作是公共管理服务的基础，是党建工作开展的根本。党的思想政治工作体系中，基层党建宣传工作是凝聚人心和促进各项工作发展的大事，是推动各项工作顺利开展的基础性工作。因此，需要完善基层党建宣传工作的工作制度和体系结构，从公共管理服务视角出发，加大基层管理理念，发挥党员的先锋模范作用，大力弘扬党支部的带头作用;通过基层党建宣传工作进一步促进公共管理服务，深入群众，了解群众，才能更好的展开党建工作。“从群众中来，到群众中去”是我们党的优良传统，要从公共管理和服务群众的视角出发，分析基层党建宣传工作的有效性，［4］进一步促进基层党建工作的发展。2．基层党建宣传工作是维护党的权威和核心的政治保证。思想政治工作是党的各项工作得以有效展开的基础，在公共管理视角下，结合党建宣传工作进行群众和党员干部的思想政治教育，巩固党员干部的“核心意识、看齐意识”，能维护党中央的权威和核心，促进各项工作顺利完成。基层党建宣传工作是社会发展进步的推进剂和精神动力，可推动经济发展和社会进步。［5］在新形势和新时代背景下，结合公共管理的需求，要转变基层党建宣传工作的思维模式，牢牢把握“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作原则，结合基础党组织的实际情况，下大力气加大基层党建宣传工作的力度，创新发展，转变基层党建宣传工作的方式和思维，提升基层党建宣传工作的激情和活力;在工作力度上，结合新时代基层党建宣传工作的时代特征，引入自媒体的传播模式，将我党的价值观念、信仰追求、道德规范融入到基层党建宣传工作体系结构中，从思想层面和技术层面上优化基层党建宣传工作方式，提升基层党建宣传工作的有效性。［6］通过加大基层党建宣传工作的力度，为维护党的权威和核心提供有力保障，为党建思想政治工作的开展提供思想基础和行动指南。3．基层党建宣传工作是我党服务群众的重要内容。指出，“党的宣传思想工作要创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层创新，要把创新的重心放在一线。”在公共管理视角下，结合新媒体和新时代文化宣传传播的特点，要采用灵活多样的基层党建宣传工作模式，紧随时代潮流，优化基层党建宣传工作模式，以科学化的公共管理模式和党建工作模式，提高基层党建宣传工作的效益水平，解决好基层群众关心的问题，夯实基层党建宣传工作的群众基础和民心基础。解决好公共管理视角下基层党建宣传工作的核心问题，建立党员服务群众的机制，完善基层党建宣传工作的激励机制，切实维护基层群众的核心正当利益。

二、当前基层党建宣传工作的现状

随着党和国家对基层党建宣传工作的重视，基层党建宣传工作随着公共管理服务水平的提升而不断取得发展和进步，新时代要加强领导的服务意识，通过基层党建宣传工作促进公共管理服务质量的提升。然而，当前形势下，我国基层党建发展和基层党建宣传工作开展还存在一定的不足，［7］主要体现在高素质人才缺乏、工作开展还停留在形式上、落实效果不好等问题，需要结合当前基层党建宣传工作存在的问题，在公共管理视角下，分析基层党建宣传工作存在的问题和难点，提高基层党建宣传工作的有效性。1．基层党员素质低和人才队伍的匮乏。目前，我国还是一个发展中国家，我们经历了革命和改革开放的发展，取得了一定的成就，但随着国际形势的风云变幻和经济快速发展，价值理念的多元化充斥着当代年轻党员干部，更多的高素质人才不愿停留在基层发展，使得当前基层党建工作人才队伍还比较稀缺。基层党员干部的素质参差不齐，基层党建和思想政治工作力度不够等问题，导致基层党建宣传工作队伍活力不足，能力不高。具体体现在基层党建宣传工作繁琐，待遇不高等，难以留住人才，基层党建宣传工作人员的文化基础和思想素质水平都有待提升。在公共管理视角下，领导管理部门需要增强对基层党建宣传工作队伍建设，提高人才的竞争力和活力，提高基层党建工作人员的文化基础、思想素质、理论水平。2．基层党建宣传工作的公共管理服务能力水平不高。基层党建宣传工作是为公共管理服务的，做好政治思想宣传工作的目的是进一步提升基层党组织的公共管理服务水平，将党的先进理论落实到实处，通过开展基层党建和宣传工作，进行引导性的政治教育，提高人民群众的幸福感和获得感。要结合社会主义核心价值观和传统文化开展基层党建宣传工作，强化基层党建宣传工作的政治定位，加大党的先进思想的宣传力度，从而进一步提高基层组织的公共管理和服务能力，使得层党组织能获得更好的社会服务效益，从而提升公共管理水平。3．基层党建宣传组织不规范。公共管理视角下，基层党建工作面临新问题、新困扰，部分基层党建组织未能及时破除计划经济体制下陈旧的思维模式，活动开展不积极、纪律要求不严格等，导致基层党建宣传工作开展不及时、不顺利等问题。主要由以下几点，一是由于人员流动性不断增大，原有的管理措施已经无法满足基层党建宣传工作需要，加之平时疏于管理，组织状态散乱。二是宣传方式单一。由于受到环境条件和能力的限制，宣传活动多数还停留在开例会、设专题等状态，而宣传内容往往空洞抽象，缺乏新意，有时甚至只是为了应付上级检查，并未进行积极的宣传;有的宣传人员理论学习不够扎实，不管案例符不符合当时宣传环境，就盲目进行宣传，缺乏针对性、有效性和可操作性。三是宣传热情不高。由于基层党建宣传人员对党的理解不深刻而容易荣誉感不足，与一般群众无异，有能力、有热情的宣传人员减少，均会导致基层党建宣传工作开展受到阻碍，严重损害了党建工作的科学性和实效性，严重影响了党的形象和公信力。

三、公共管理视角的基层党建宣传工作新模式和有效性

在新时代的新形势下，要结合新文化和新媒体下的党建宣传工作的特色，建立引导全体党员干部牢固树立责任意识，提升基层党建宣传工作的有效性。1．落实党建工作制度，提升党员的公共管理服务水平。基层党建宣传工作在整个基层工作中具有基础性和核心性，基层党组织是党的思想和理论宣传的重要队伍，围绕公共管理服务建设，落实党的基层党建制度，建立以学习性为主导的基层党建宣传工作模式，落实学习制度，用党的创新型理论指导基层党建宣传工作的建设发展，形成基层党建宣传工作的工作机制和文化氛围。在多元化的价值体系下，需要加强党的核心价值观的宣传和培养，结合公共管理和服务建设，在各种思想文化冲击下切实维护党的权威和核心地位不84齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版)动摇，弘扬党的优良传统，贯彻党的路线方针政策，实现党的领导。2．提高基层党建宣传骨干素质，强化宣传效果。在公共管理模式下，基层党建宣传工作可以采取专题座谈、集中授课等方式进行，将广大干部群众的思想和行动统一到党的精神上来，利用现代多样化的媒体宣传手段，开展针对性的基层党建宣传工作，坚持正面宣传教育和教育活动，强化道德教化，结合公共管理视角进行基层党建宣传工作，提高基层党建宣传骨干素质，提高宣传效果。在党的最新理论成果和工作宣传中，要围绕中心任务开展党建工作，采用针对性的措施增强宣传效果，从吸引力、影响力和渗透力等方面采取有利措施优化基层党建工作的宣传模式，加强管理，趋利避害，提高基层党建宣传工作的实效性。3．选聘优秀毕业大学生党员到基层工作，增加基层党建宣传工作的活力。近年来，各地不断加大选聘大学生到基层的工作力度，为基层党建宣传增添活力，注入了新鲜血液，送去新思想、新理念、新知识，增加了基层党建宣传工作的效率和水平。大学生党员能发挥优势，积极进取，扎实工作，为基层工作开展贡献应有力量。要建立有效的创新选拔培养机制，坚持本地培养和公开招考相结合;按需选聘，创新考核奖惩制度，坚持量化考核和地域考核相结合，规范和完善考核办法，能确保基层党建宣传工作制度化。同时，创新激励机制，坚持厚爱与严管相结合、服务与引导相结合、培养与使用相结合，也能充分调动基层党建优秀大学毕业生宣传工作人员的积极性。综上所述，在公共管理视角下，随着我国社会经济的发展和人民生活水平的提高，对基层党建宣传工作提出了新要求，在价值多元化和利益主体多元的时代背景下，分析基层党建宣传工作的有效性，联系实际工作情况创新基层党建宣传工作的模式，提升党员水平，充分发挥新媒体实时互动优势以及公共管理服务功能，创新宣传方式与内容，力求变革前行、与时俱进，必然能提高基层党建宣传工作的有效性和针对性。

参考文献:

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［2］欧阳朝晖．国有企业基层党建工作的制约与创新———以国有建筑施工企业为例［J］．湖南行政学院学报，2018，(06):95－98．

［3］冯静．牢记新使命奋进新时代———“不忘初心、牢记使命推进党建工作和基层宣传思想文化工作”研讨会侧记［J］．党建，2018，(10):61+65．

［4］余霞，华黎明．互联网时代高校党建工作的挑战与应对［J］．党政论坛，2018，(03):25－27．

［5］王壮西．党建宣传与业务宣传工作存在的问题与建议［J］．时代金融，2015，(36):219．

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［7］朱小阳，揭其涛．传统文化传承对高校基层党建的挑战和契机［J］．新闻窗，2018，(05):59－60．

作者:陈兴建 单位:中共铜陵市委党校