节约型社会环境下绿色财政税收政策分析

摘要：节约型社会环境下，社会发展的核心内容对于财政税收政策提出了新的要求，绿色财政税收政策随之产生，能够在一定程度上促进社会经济体制的深化改革。本文结合相关概念，就节约型社会环境下的绿色财政税收政策进行了分析和讨论。

关键词：节约型社会；绿色财政；税收政策

工业化进程的加快的确带动了社会经济的快速发展，但是随之而来的资源浪费、环境污染等问题，影响了社会的可持续发展，如果不能对其进行有效处理，可能引发非常严重的后果。基于此，政府部门提出了构建节约型社会的构想，配合绿色财政税收政策，能够显著提升国家经济及生态环境管理水平，在构建节约型社会的同时，真正实现可持续发展。

一、相关概念

（一）节约型社会。节约型社会是一种基于可持续发展的理念构想，指在对各种社会资源进行生产、流通以及消费的过程中，借助完善合理的管理机制以及健全的结构调整机制，配合先进技术，引导社会各界在提高资源利用效率，减少资源浪费问题。（二）绿色财政税收政策。绿色财政税收政策同样是为了实现经济社会的可持续发展，由政府部门提出的能够适应现代社会需求的经济政策，主要目的是强调资源的合理开发和利用，推动经济的绿色健康发展。绿色财政税收政策强调以社会公共利益作为出发点，对政府经济发展方向进行明确，更加灵活地进行市场调节，同时也是对环境生产力进行提升的基本要素，在现代社会发展中发挥着至关重要的作用。

二、节约型社会环境下的绿色财政税收政策

从目前来看，绿色财政税收政策实施中面临不少问题，如政策不完善、标准不规范、激励效果差等，这些问题的存在影响了绿色财政税收政策作用的充分发挥，也阻碍了节约型社会建设目标的实现。基于此，有关部门应该重视起来，采取有效对策就存在的问题进行解决。（一）完善税收政策。节约型社会环境下，政府有关部门在开展经济社会建设的过程中，将环境保护和资源节约作为前提条件，在绿色财政税收政策的完善方面投入了大量资金，也成立了专门的绿色财政税收资金划拨渠道，借助细化节约能源在色会发展中支出的方式，保证了财政资金的专款专用。同时，应该基于循环经济视角，确保财政补贴能够成为建设资源节约型社会的重要举措，推动社会经济的可持续发展。从这个角度分析，地方政府部门同样应该及时做好相关政策的调整，对补贴领域进行明确，以更好地推动绿色财政税收发展。在实际操作中，应该强调三个方面的问题：一是做好建筑领域管控。建筑行业本身属于能源资源的高消耗领域，有着巨大的节能潜力，可以对节能项目以及节能材料、节能技术的应用进行适当补贴，以此来减少建筑工程施工建设中的资源消耗；二是优化产能结构。地方政府部门应该对区域发展的产能结构进行优化，完善落后产能淘汰机制，配合市场逐步淘汰一批高能耗、高污染的企业，在这个过程中，政府部门应该给予一定的政策优惠，如转移支付等；三是应该对补偿机制进行完善，如设置矿物资源有偿使用制度等，尽可能减少一次能源使用，对绿色财政税收政策进行推广，确保其能够得到有效的贯彻落实。（二）规范政策标准。新形势下，伴随着经济的快速发展，社会所面临的资源安全以及环境保护问题变得越发严峻，早在2000年，我国政府部门就在《国民经济和社会发展第十一个五年计划规划纲要》中明确提出，为了能够进一步加快经济增长方式的转变，应该将资源节约作为一项基本国策，以可持续发展理念为支撑，实现经济发展、人口增长以及环境保护的彼此协调，构建资源节约型社会。而在2004年颁布实施的《能源中长期发展规划》中则提出，应该对企业节能及环保标准进行统一的优化调整，实现企业发展与节能降耗的相互结合，实现构建节约型社会的目标。而在构建节约型社会的过程中，绿色财政税收政策发挥着不同忽视的作用。不过从目前来看，受各种因素的影响，绿色财政税收政策存在一定不足，没有能够形成标准化规划，导致绿色财政税收也无法得到有效实现。基于此，政府有关部门需要在绿色财政税收制度的建设方面投入足够的精力，进一步加快制度建设和完善的进程，如可以增加资源税，在资源使用税率提高的情况下，企业为了降到低成本，自然会减少资源消耗，或者提高资源利用率，从而减少和避免资源浪费问题。（三）落实优惠政策。现阶段，政府部门对于绿色财政税收政策的宣传力度不足，并不能起到相应的激励作用，而从保证政策顺利实施的角度，应该对相应的税收优惠政策进行贯彻落实。一方面，应该尽量提升财政税收政策的覆盖范围，体现出绿色财政税收政策高效性和灵活性，另一方面则应该彻底扫除绿色财政税收政策实施的阻碍，借助多样化的优惠政策督促企业更好地对资源进行利用。以增值税的调整为例，对于一些能够将废物回收利用的企业，可以采取适当的增值税优惠政策，设定不同的档次，适用不同增值税税率。同时，应该将节能减排企业纳入到增值税税率优惠政策中，确保优惠政策的全方位覆盖。

三、结语

综上所述，针对社会经济快速发展带来的各种问题，政府部门应该强化认识，在关注经济发展的同时，也应该充分考虑能源节约和环境保护，制定出相应的绿色财政税收政策，对经济增长和环境保护之间的关系进行灵活处理，借助适当的优惠政策做好调解工作，加快节约型社会建设的步伐。

参考文献

［1］王福祥.节约型社会视角下的绿色财政税收政策分析［J］.中国新通信,2019（20）.

［2］徐国荣.节约型社会背景下的绿色财政税收政策分析［J］.纳税,2019（21）.

［3］李龙.基于节约型社会视角下的绿色财政税收政策分析［J］.纳税,2018（23）.

作者:纪学英 单位:凉城县财政局