医院工会经费管理优化分析

时间:2022-10-14 09:39:29

医院工会经费管理优化分析

医院工会具有多种职能,不仅包括保障医院基层职工的基本权益,同时也具有建设、教育、丰富生活等多种功能。工会经费的合理利用能够提升工会工作的基本效率,从而让工会能够正常行使其应有的社会职能。从医院发展角度上来看,工会的经费预算管理工作是保证工会经费的合理支出,提升工会经费的利用效率的重要环节;医院工会经费管理不当会产生财务风险,还会存在岗位职责风险、业务流程风险以及制度机制风险[1]。所以,提升医院工会经费管理效率,能够确保专款专用,加强工会建设,进一步降低医院可能存在的财务风险,为推动医院工会长期可持续发展奠定基础。

1医院工会经费管理的现状

1.1收缴工会经费不够规范。根据我国《工会法》,工会经费管理和使用应该依据“依法获取”、“遵纪守法”的原则:即依法获取经费以及各项收入,并且在严格执行国家政策的同时进一步规范开支。目前医院工会经费的管理过程之中,医院收缴工会经费还不够规范,缺乏标准。1.1.1违规收缴工会经费。医院工会经费的收缴主要来源于两个方面,一是医院按职工收入比例计提;二是职工会费。医院在工会经费缴纳基数上是有明确规定的,但存在一些违规现象,如改变职工工资总额的计算方法[2],多计提或者少计提工会经费。另外,一些效益及现金流较差的医院,为了维持基本运营,会直接降低拨款额,致使医院工会的活动以及管理工作无法充分开展。从长远角度看,违规计提工会经费,增加了医院财务风险、制度机制风险。1.1.2职工缴纳会费缺乏标准。由于采用的标准不同,不同医院的职工缴纳会费金额存在较大差异。有些按照固定金额缴纳会费,有些则按照工资的一定比例计算。职工工资每年在不断调整,而会费金额的变化则会滞后。例如,职工工资调整后,会费金额不调整,导致同单位相同性质职工之间标准不同,缴纳金额差异较大。规范医院工会经费管理过程之中的收缴环节,是工会经费管理必须面对的重要问题。1.2医院工会经费会计核算不严谨。在预算编制、票据使用、报销凭证的使用和会计收支管理审核方面,医院工会经费管理的标准都较为简易。所有的报销手续都需要满足财务报销的有关规定[3],但医院各分工会的经办人缺乏财务培训,往往不使用正确的报销单以及付款凭据,出现发票以及物品清单不齐,不能够有效辨别真伪的状况。同时,工会会计以及出纳往往身兼数职,很难严格按照财务制度做到细致审核,专人复核。其次,经费管理的执行性较弱,即使存在部门预算编制定额标准等,工会会计也很难依照制度严格进行。有效管理手段的缺乏,导致医院各分工会使用经费差异较大,有些分工会“经费不够”,有些分工会“经费花不出去”。1.3预算编制审批以及执行监督不严格。医院工会经费的预算审批以及执行监督通常流于形式,预算编制经常改变,或以相对简易的编制来表现业务[4,5]。在实际工作中,预算编制直接照搬去年决算情况,未根据实际情况做出调整,往往需要二次修改,达不到预期执行效果。不精确的预算编制行为也会直接致数据信息不够精确。在执行监督方面缺乏有效的手段,不能真正起到执行监督的作用。

2医院工会经费管理的优化分析

2.1优化经费管理手段,加强队伍建设。人员的管理也是工会会计核算、经审工作、财务管理规范化建设中的重要一环,与工会经费有关的工会相关人员,都应该进行针对性的培训与管理,提升工会相关人员的财务素养,落实好工会会计岗位职责。工会经费管理人员、审计人员以及决策部门需要把握好工会的精神以及有关政策,积极通过培训提升自身的能力,财务人员需要掌握财务软件的实际操作[6],根据国家工会联合会的有关要求,把握好正确进行工会经费预算的方式,并且掌握正确填写报表的方式,以此来加强医院工会经费管理工作,让工会经费能够在工会活动中切实发挥作用。2.2实施工会会计核算、经审工作、财务管理的规范化建设。解决医院工会经费管理问题需要从制度层面着手,通过实施规范化建设,将会计核算、经审工作、财务管理工作落实到位。比如,医院工会经费的审批应在工会办公室进行审核登记之后,按照明确的程序进行审批,审批人员需要承担审批责任,细化初审、复审、终审的过程。审批人员应该明确预算控制的指标,防止工会经费的支出超过经费的支出范围以及个人审批的权限。将审批任务与审批人员的审批责任相挂钩,提升审批意识,出现问题需要追责。在内部机构设置时,建立监督控制体系,对于不满足预算结果的环节和相关人员进行绩效管理,制定详细的预算编制规则。2.3明确工会经费的收缴内容与支出标准。工会经费应该每月申报,所缴纳的工会经费要使用工会经费收入专用收据记录。工会经费的40%需要上缴上级工会,60%保留在单位工会。医院以应付工资总额的2%计提比例拨款,医院工会要在明确收缴方式以及计算方式的前提下,正确计算收入总额,避免出现不恰当拨款的问题。同时对于职工缴纳工会会费金额,应该更加透明,让职工了解自己缴纳了多少,怎么计算。对于会费金额也应按规定调整,及时公布,避免出现标准不同等问题。在工会经费支出方面,要严格依据预算编制开展工会活动,禁止随意挪用经费。应该秉持为职工服务的原则,全部用于惠及职工以及开展工会活动方面,如用于文体活动、职工教育、帮扶慰问、调节劳动争议、劳工保护、健康科技讲座等。争议较大的是职工福利发放方面,要避免滥发福利的问题,合理评估并进行支出。在帮扶标准的设立中,医院工会要对职工建立个人家庭档案,提升对职工的了解程度,比如困难职工春节慰问时可以赠送价值在三百元以内的慰问品,职工集体福利应该确保年总额控制在每人一千元以内。所有福利的采购以及发放程序应该有医院内部工会福利委员会、工会主席以及纪委集体讨论协商,合理决定慰问品的种类、价格以及采供事宜,尽量以优惠的折扣买到性价比高福利物品[7]。工会经费的重大支出需要经过经审委员会的监督检查、集体开会决定,在工会经费的收支管理中,要以收缴的实际额度来决定支出量,在工会经费的预算编制方面,要杜绝赤字预算,年末时,工会应根据当年的经费使用状况以及审计结果进行评估与考评,对不足之处进行整改。2.4增强医院工会经费管理的独立性。医院工会应当依照工会章程自主独立地开展工作,避免医院行政管理的过大干预,优化工会的运行方式。在经费管理方面,需要提升行政拨款的透明度,确保医院工会的经费款项能够顺利下拨。工会内部的人员组织,要区分好工会工作与医务工作,情况允许时,可以安排专职工会管理人员。要监督医院行政账户与工会账户,不应将工会账户并入单位行政账户[8],上级有关部门应当对此进行严格检查,禁止出现与工会活动无关的费用报销。一旦发现挪用工会经费,让工会账户成为医院行政账户的补充账户,应予严肃处理。医院工会经费管理还有很大的改进空间,要正确认识医院工会经费管理的重要性,分析医院工会经费管理中存在的问题,如预算编制不合理、不规范、工会经费管理工作独立性不高、人员素质较低等,有针对性地予以解决。通过贯彻实施工会会计核算、经审工作、财务管理的规范化建设,优化经费管理,加强队伍建设,明确工会经费的收缴内容与支出标准、增强医院工会经费管理的独立性,从根本上提升工会经费管理工作的管理效率与管理质量,确保工会工作顺利开展。

[参考文献]

[1]罗燕.浅谈医院工会经费预算管理[J].中国集体经济,2017,33(4):117-118.

[2]江恩志.浅谈医院工会经费管理问题及对策[J].中国集体经济,2016,32(28):46-47.

[3]罗燕.浅谈医院工会经费预算管理[J].中国集体经济,2017,33(4):117-118.

[4]陈杰鹤.医疗卫生系统基层工会经费管理现状分析[J].中国医院,2018,22(9):65-67.

[5]江恩志.浅谈医院工会经费管理问题及对策[J].中国集体经济,2016,32(28):46-47.

[6]康卫红.浅议经济新常态下医院工会经费预算管理[J].中国国际财经,2017,10(20):227-228.

[7]杨彩虹,陆康生,朱舒婷.公立医院工会经审队伍廉政建设的现状和思考[J].江苏卫生事业管理,2018,29(1):92-93.

[8]李莉.工会经费审查优化问题研究[J].现代经济信息,2018,33(2):272.

作者:文雯 单位:南京市儿童医院财务科