农村文化建设现状及发展对策分析

摘要：农村文化建设是一项系统工程，任重道远。近些年来，尽管农村文化建设呈现出较好的发展局面，农民群众精神生活得到一定改善。但在推动农村文化建设中，仍然存在着一些问题。本文以贵州省P县L镇为例，对L镇的15个行政村的村长及村民进行调研，了解到L镇文化建设现状及存在的问题，并因地制宜地提出解决L镇文化建设发展的路径。

关键词：农村文化建设；现状；问题；对策

一、研究背景

近年来，农村文化建设连续多年在党的文件中提到，在党的报告中提出要实施乡村振兴战略，乡村振兴不是某一个某个方面的振兴，而是政治、经济、文化、生态等全方位的振兴，其中文化振兴是乡村振兴的重要组成部分。从2005年，我国就开始开展新农村建设，至今新农村建设已有十四年，农村发生巨大变化，居住环境得以改善，农民生活质量极大提高。与此同时，农村建设也面临着诸多挑战，如出现了农民文化活动单调，文化阵地建设不平衡以及部分农民的思想观念落后等一系列的问题。因此，要想解决这些问题，必须深入到农村地区进行文化建设实践研究。

二、P县L镇概况及农村文化建设现状

（一）P县L镇概况。P县L镇位于贵州省中东部，辖15个村1个居委会185个村民小组，总户数9678户，总人口32863人，主要居住着汉、彝、苗、白等少数民族。总面积115.98平方公里，耕地64354.9亩。近年来，L镇依托得天独厚的交通区位优势，深入开展招商引资工作，其中在服务业和农业方面取得了突破性发展。一是旅游业实现了零突破。总投资为32亿元的胜境温泉国际旅游度假中心落户于L镇，并于2016年1月1日开始正式营业。二是实现农业产业初步转型。形成核桃种植4600亩、完成刺梨种植9037亩等产业链。（二）农村文化建设现状。1.文化设施建设现状。近年来，L镇对文化设施专项资金的投入呈现出逐年增加的态势，2014-2018年L镇用于文化建设的专项资金累计达到31.45万元，虽然投入资金总量仍然偏少，但增加的速度较快。2018年资金投入比2014年增加了6.97万元，增长了接近一倍。其次文化站点建设得以加强。L镇规划文化站1个，建成1个，全镇文化站点总面积达到23814平方米，其中2014年2666平方米，2016年达到10680平方米，比2014年增加了7942平方米。最后，农村文化阵地建设加强。L镇共有15个村级图书室，且每个村级图书室藏书量达1900多册，全天候对外开放，一定程度上满足了广大村民阅读的需求。截至2018年底，在13个行政村建设了文化小广场并投入了使用。2.文化队伍建设现状。目前，L镇主要有两支文化队伍，一支是文化干部队伍，L镇文化站现有编制人数5人，在岗在编5人，其中4人文化程度为大专，1人文化程度为初中，专业职称均为群文理论中级。另一支队伍是民间文化组织。L镇现有两个民间组织，一是农民自办文艺社团。农村文艺爱好者和中老年妇女自发组织成立了文化社团。L镇共成立了8个文艺团体，8个社团共有290人，这些文艺社团基本上没有从事艺术专业的带头人，队员平均年龄37岁。例如L镇S村成立的海马歌舞队，梦凉文艺队，彝族海马歌舞队等文艺团体，是人数最多的文艺社团，他们一般只有在县里或镇上举办活动时才去参加文艺演出，每次参加文艺演出时L镇会派文化站工作人员进行辅导，其余时间大都集中在本村的文化广场自娱自乐。二是书法团队。由L镇中学退休教师余洪启牵头，成立于2007年，现有18名成员，只有在每年的春节才会举办为农民免费写春联活动。3.文化活动开展现状。开展免费送文化下乡活动。“2131”送电影文化工程进入村寨，截至2018年3月份L镇文化中心进行农村公益电影放映共180场，先后到各村寨进行放映，在放映过程中加强宣传，重点宣传党在农村的路线、方针、政策等法律法规，社会治安、森林防火、禁毒知识、美丽新农村建设、环境卫生整治、三变工作等。放映的影片分为故事片和科教片。除此之外L镇文化中心每年都会组织书法志愿者开展免费赠送春联200对、职工自愿者送温暖进基层、“温情欢乐火把节、民族团结在和谐”等众多丰富的文化活动。

三、P县L镇农村文化建设存在问题

（一）文化基础设施依然滞后。一是文化场地面积不足。L镇的各行政村文化场地面积平均集中在30多平方米且文化活动室里的设备过于老化，严重影响群众文化活动的开展，无法满足农民群众的基本文化需求。在90年代原L镇建有精神文明活动中心一栋，面积为300多平方米，楼上到处漏水无法维修，现在是危房。二是文化阵地建设不平衡。L镇辖有的15个行政村中，有13个行政村拥有本村的文化小广场，占全镇行政村总数的87%，但从各村建有的文化小广场面积来看，出现了文化阵地建设严重不平衡的情况，距离L镇近几个村的文化小广场的面积均大于1000平方米，而距离L镇较远村却不足600平方米，甚至还有少数几个村没有建设文化小广场。（二）文化队伍较为薄弱。目前L镇的文化队伍建设主要是干部队伍人员少，年龄大，素质较低。L镇的文化干部队伍主要由文化站人员组成。据了解，文化站由L镇科技宣传文化中心管理，全镇共管辖15个行政村和一个居委会，总人口达44602人，而文化站总共只有5名工作人员，使文化站人员长期处于无固定状态，导致专干没有专用。没有交流、各行其是、缺乏创新、缺乏工作活力。近几年来L镇科技宣传文化中心也没有招聘名额，又没有年青的同志调到文化中心工作，各项业务又特别多，在开展各项文体活动时严重缺乏人员，加大了活动开展的难度。另一方面，农民自发组织的文艺队伍缺乏专业的带头人，各队员文化程度不高，组织缺乏经费支撑，没有专门的部门进行管理，也不能定期接受专业的培训，甚至有些队形同虚设，缺乏团队精神，难以挑起文化建设大梁。

四、P县L镇农村文化建设的对策探讨

（一）加强对文化建设重视。基层领导自身的认识程度对农村文化建设有着较大的影响。因此，为了更好地开展农村文化建设工作，分管文化工作的领导要定期组织工作人员认真学习党关于新农村文化建设的一系列重要讲话精神，找准本地发展定位和目标方向，重点宣传发展本地特色传统文化，提高群众认同度和参与度。同时，L镇政府应该结合地方发展需求、干部知识结构，通过加强文化中心各成员的学习与培训，开展重点课题调研等形式，深化文化工作者对农村文化建设的认识，转变其观念。（二）加大文化专项资金的投入。资金不足是制约文化建设的重要因素，因此为了保证刘官镇文化建设工作顺利实施，最重要的是保证投入资金的到位，目前，L镇的文化建设资金基本上由中央财政拨款、地方财政拨款以及少数自筹资金组成，由于文化建设工作涉及面较广，资金分摊下来出现严重不足情况，导致文化建设专项资金投入不足，针对这一情况，L镇政府在文化建设工作中一方面要做到尽可能的通过发展地方特色的文化项目来申请财政拨款，做好相应的农村文化建设资金投入规划，提高文化建设专项资金比例，满足农民的文化需求。另一方面应拓宽筹资渠道，鼓励社会组织和个人积极参与到文化建设中，构建财政拨款、社会捐款及个人资金相融合的筹资机制。（三）引导社会组织自愿参与。会组织自身应该转变观念，自愿地参与农村文化建设，积极承担起农村社会公共文化服务的相关责任。同时还可以协助政府采取多种措施，积极挖掘人才，吸引人才加入文化建设工作，留住人才继续坚持参与文化建设工作。使他们成为文化工作的使者，弥补农村专业文化人才贫乏的现状。此外还要对农村文艺团体进行定期培训和规范化的管理，为其提供必要的资金支持，充分发挥他们的文化创作技能和文化活动的带头作用，利用其社会力量完善成农村文化建设网络，争取更多的社会组织提供公共文化消费供给，调动一切积极的因素为进行农村文化建设，形成“以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象”的文化建设网络，缩小城乡文化差距，实现协调发展。

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作者:谭礼连 单位:贵州大学公共管理学院