社会体育指导员发展的困境及对策

摘要：采用文献资料法和问卷调查法等多种研究方法，对汕头市社会体育指导员的现状进行调查，了解汕头市社会体育指导员的基本情况，旨在为社会体育指导员的未来发展及体育行政管理机构提供参考。

关键词：社会体育指导员；发展现状；对策

社会体育指导员是我国群众体育工作重要的队伍，是群众体育的组织者、指导者、传播者，是开展群众体育的骨干力量［1］。在发展社会体育事业、增进国民身心健康以及建设社会主义精神文明等方面发挥了重要的作用［2］。我国社会体育指导员制度自发展以来已经有二十多年，无论是规模上，还是数量上，都取得较大的增长。据统计截止2014年底，我国各等级的社会体育指导员已达到100万人，拥有高级资格的指导员也已经达到10万人以上［3］。新背景下，培养一支专业技术强、思想素质高、综合素质好专业化社会体育指导员队伍，不仅是推进全民健身的需要，也是建设体育强国的需要。本文以汕头市社会体育指导员为研究对象，有助于为汕头市今后的群众体育工作和体育人才培养提供科学参考［4］。

1研究对象与方法

1.1研究对象

本次为了调查汕头市所属的六区一县的社会体育指导员的现状，设计了调查问卷。对汕头市区（六区一县）的400名社会体育指导员发放问卷400份，回收386，有效回收率96.5%。

1.2研究方法

运用数理统计法、文献资料法、问卷调查法、专家访谈等方法收集相关数据，并对研究过程中所收集的数据资料运用Spss19.0软件进行分析处理。

2研究结果

2.1汕头市社会体育指导员发展现状及存在问题

广东省作为我国南方大省，既是国家经济、政治、文化、体育强省，又是引领社会发展潮流、对外开放的典范。特别是广东省的体育发展，更是最先实现体育强省的省份之一［5］。而汕头市也一直是广东省的体育强市，各类体育活动蓬勃发展，尤其是竞技体育，为国家培养很多的优秀的体育人才，而群众体育发展更是走在全国前列［6］。拥有各级各类体育俱乐部和全民健身活动站达到129家之多，各社区、学校体育设施齐全，设备先进，全市体育人口比例达到43%高于全国水平［7］。同时汕头市的六区一县中，各级别的社会体育指导员总人数达到11348人左右。也高于全国水平（1：8500），整体呈发展势头良好，也是源于汕头市经济发展快，为体育事业发展创造了良好的环境［8］。表1所示，汕头市社会体育指导员技术等级部级1人，一级7人，二级38人，三级340人。其中三级社会体育指导员占88.1%，高于全国平均水平（60.82%），因此急需进一步的优化其技术等级结构。社会体育指导员按工作特点与性质分两种类型：即为组织管理型和技术指导型［9］。统计显示其中组织管理型指导员占40.5%，高于全国的36.57%。技术指导型指导员占60.5%低于全国63.43%。这种分类也存在一定的不合理，应该提高技术型指导员的比重。表2所示，汕头市社会体育指导员的年龄30岁以下的占6%，31-40占27%，41-50岁的占41%；51岁以上的占26%。从总体上看年龄有些偏大，年轻的体育指导员数量明显过低，结构需要调整。表3所示，汕头市社会体育指导员具有高中及以下学历占13.1%，大专学历占33.2%，大学本科占48.3%，研究生学历的占5.4%。通过对其学历的分析，认为汕头市社会体育指导员学历层次较高，相对来说比较合理，且多数人在高校从事体育教学与管理工作。表4所示，汕头市社会体育指导员指导动机排序，依次为强健身体占23.7%，义务奉献占20.9%，防病治病占18.9%，兴趣爱好占9.7%，消遣娱乐占8.3%，社会认可占8.3%，经济收入占5.5%，其它为4.1%。由此看出，汕头市社会体育指导员担任社会体育指导首要动机是强身健体，其次是义务奉献，防病治病并获得自我满足所占比例也较大，可能是受个人承担医疗费用比重增加的影响，锻炼身体，增强自身免疫力的观点已成为广大居民的共识，在指导他人的同时也获得自身的锻炼，强健身体、防病治病。调查发现汕头市市民对社会体育指导工作的认同度不高，仅有8.3%。可以说广大市民对社会体育指导员工作持否定，原因是没有看到社会体育指导员做了什么工作，还有部分市民从来没有听说过有社会体育指导员这一职业，这些充分说明汕头市社会指导员在指导市民健身方面的工作没到位，还没有得到大多数人的认可。以上的是汕头市社会体育指导员发展的现状情况，通过相关的分析，认为汕头市社会体育指导员发展存在以下几个方面的问题：第一、指导员技术等级的结构不合理，高等级者偏少；第二、年龄结构过于高龄化，年轻指导员数量低；第三、性别失衡，女指导员比例低；第四、社会体育指导员学历层次需要提高；第五、社会体育指导员对市民健身指导力度不够，还没有得到市民的认同。

2.2影响汕头市社会体育指导员发展的原因

2.2.1体育健身设施等物质条件有限

体育场地设施是广大市民锻炼的基础条件，也是衡量该地区体育公共服务建设的水平，同时也为体育指导员工作的开展提供了平台。汕头市作为粤东经济发达的城市之一，可以说市区体育设施建设还是令人满意的，但是由于人口密度大，人均占有面积却很低，很多的体育设施场地均受到一定的限制，包括一些条件较好的学校体育场馆、训练场。而汕头市参加锻炼的体育人口比例高达43%。所以说汕头市现有的体育健身设施已经满足不了广大市民锻炼的需求。局限的体育场地设施在一定程度上不仅制约了市民锻炼的积极性，同时也限制了社会体育指导员工作的开展，可谓是“巧妇难为无米之炊”。

2.2.2缺乏科学有效组织管理

社会体育指导员队伍管理是一项系统、可持续的工作。调查显示，汕头市在社会体育指导员制度管理方面存在不健全和不合理的地方，如在培训、酬薪、晋升等方面都有待改进和完善；在队伍建设方面，尚未建立一套完整的人才培养计划，梯队建设、成员构成等有待优化；在健身实践指导工作方面，各部门和体育协会也没有形成有效互动，缺乏联系，其工作效率也不高，指导也较为单一，以上这些问题和我国当前的体育体制改革要求是不一致的。汕头市应该努力探索，与时俱进，建立一套科学有效的社会体育指导员管理体系。

2.2.3身份认同度低，人才流失严重

社会体育指导员是我国群众体育活动开展的组织者、指导者和管理者，对发展我国体育事业、增进全民身心健康、提高生活质量、建设社会主义精神文明起着重要角色扮演，但是由于相关部门对人才使用和管理不当等原因，造成了人们对社会体育指导员角色认同度不是很高，所做出的成绩有限，并没有赋予指导员角色意义。这也导致汕头市一些社会体育指导员觉得没有生存的价值和意义，加上报酬、福利、晋升等原因没有等到落实和保障，因此退出指导员行列，有研究指出：在全国社会体育指导员均存在着逐年流失的现象［9］。汕头市同样也有部分指导员由于得不到社会的认同，而放弃社会体育指导员的工作的。

2.2.4体育经费投入有限

体育经费是体育活动开展的重要保障，它不仅影响着活动的顺利开展，也影响了社会体育指导员的积极性。虽然社会体育指导员从事社区体育健身指导工作是公益性服务，但是也应该得到一定的报酬。汕头市当前对体育经费的投入主要集中在对青少年体育人才培养和体育基础设施建设上，而专项资金投入到社会体育指导员队伍建设则有限，这也在一定程度上影响了社会体育指导员的工作积极性和工作热情［10］。

2.3汕头市社会体育指导员发展的对策

2.3.1保持数量增长，优化队伍结构

汕头市社会体育指导员整体发展势头良好，但是也存在整体质量不高的问题。汕头市首先要以《全民健身计划》实施为抓手，鼓励更多的人积极参与体育锻炼，提高体育人口，继续保持数量上的增加，以满足广大市民日益增加的健身指导需求［11］。其次，要优化队伍结构，提高社会体育指导员队伍的学历和再教育，提升其技术等级，培养更多的部级别的高层次队伍。最后，平衡好男女指导员性别比例，增加女性体育社会指导员数量的增加［12］。

2.3.2强化职业培训，提高工作效率

加强社会体育指导员的职业培训，提高社会体育指导员工作效率和专业发展的重要保证。应该从四个方面进行：一是强化政府主管部门的职能作用，与社会性组织、团体协调配合，向下放权，实现社会体育指导员协会等社会组织对社会体育指导员真正的培训；二是社会体育指导员培训面向体育各个单项运动协会指导员，培训技能骨干；三是要与高校教师、学生培训相结合，逐步改善社会体育指导员队伍素质、年龄结构；四是深入到社区、俱乐部等地加强健身实践指导，总之，强化技能、提高社会体育指导员的工作能力和效率，才能赢得广大市民的认同［13］。

2.3.3加强体育公共服务体系建设

我国体育公共服务供给总量严重不足，结构不合理，其原因在于管理理念和管理体制机制落后［14］。因此，树立科学发展观和服务型政府是社会发展的必然。当前汕头市政府及其相关部门应该从以下几个方面着手：一是转变体育行政部门管理理念，树立“以民为本”，全心全意为人民服务思想；二是扩大公共体育设施建设，开放公共体育场馆，让更多的人参与到体育锻炼中来，提高体育人口比例，以此增加社会体育指导员工作的需求；三是加强政府主导，联动社区-体育社团-俱乐部等，拓宽公共体育服务渠道；四是加强科学管理，提高公共体育服务水平，总之，加强体育公共服务体系建设，为社会体育指导员营造更好的工作环境。

2.3.4扩大社会宣传，加大经费投入

体育强国建设需要群众体育的大力支持，当前在全民健身计划实施下，汕头市群众体育快速发展，而提升群众体育发展的质量需要社会体育指导员。当前相关部门应该热切关注群众体育、积极宣传社会体育指导员，政府应该提高社会体育指导员待遇，广大市民应该认同其身份，只有全社会肯定了社会体育指导员，他们才能更加积极、有动力、有成就感。其次，加大群众体育经费投入，完善社区体育场地设施，建设社区体育公共信息网络，优化社区体育锻炼环境，加强社会体育指导员工作效率，推动汕头市群众体育工作的发展。

3结论

社会体育指导员是我国体育事业和体育产业中的一个重要的人才类型，与体育教师、运动员、教练员、裁判员、体育管理人员、体育场地工作者一样，是发展我国体育事业、建设社会主义精神文明的一支重要力量。在全民健身背景下，汕头市应该加强社会体育指导员队伍的关注度，认同其角色，制定科学管理制度，完善社会体育指导员制度，优化社会体育指导员工作环境，提升人才竞争力，以此推动社会体育指导员在汕头的全民健身事业中发挥积极有效作用。

作者:郑遐 单位:汕头职业技术学院

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