新建企业党组织作用思考

摘要：本文通过对发耳发电厂外部和内部环境情况的分析，结合贵州金元集团公司在“十一五”期间的发展定位，寻找出一条新建企业党组织开展党建工作之路，使党建工作在发耳电厂筹备期间就打开了新的工作局面，将党建工作融入到了人员技术培训、生产建设以及后勤准备工作中，使发耳电厂“成本领先”的经营管理理念得以贯彻实施，人与机构协调、机构与机构统一的工作环境得到实现，从而夯实发耳发电厂的基础管理。

关键词：企业、发挥、党组织、作用

一、课题研究背景

“十一五”期间，集团公司抢抓“西电东送”和“西部产业升级”两大机遇，进一步增强电力核心业务市场竞争力，积极扩大延伸产业链，积极稳妥进入相关产业，形成跨行业、跨地域、多元产业格局，制定了2006年实现销售收入100亿元，2010年实现销售收入200亿元的奋斗目标。

贵州发耳发电厂作为集团公司控股的、规模上档次的新建电力企业，肩负着重要的使命。发耳发电厂如何才能按集团公司“三个高度统一”的要求，创造更大的经济效益，回报社会、股东和员工？这是摆在新建企业党组织面前的一个重要课题。

二、贵州发耳发电厂的特点探析

贵州发耳发电厂属新建电力企业，设计规模为4×600MW燃煤发电机组，厂址位于距离六盘水市区75公里的水城县发耳乡。筹备处于2004年2月正式成立，截止2006年10月，拥有员工288人，具有厂新、人新，人员结构年轻化、知识结构多样化，业务技能及政治思想素质参差不齐，而且人员来自不同的地区，厂址地理位置较为偏僻等特点。

发耳发电厂的员工来源有三种：一是来自省内外一些大、中型电厂的熟练人员。这部分人员具有业务技能娴熟、管理经验丰富等特点，但由于他们来自不同的单位和岗位，在管理理念和企业文化方面认识不一；二是来自省内外各大中专院校的毕业生。他们思想活跃、单纯，文化知识丰富，具有一定的理论知识，但缺乏对大型机组的系统培训和实际操作经验；三是来自非发电企业的员工，他们有一定的业务技能和工作经验，对企业的经营和管理能发挥积极的作用，但这类员工不熟悉电力生产的管理模式，缺乏电力生产和管理意识，

三、新的内涵和形式的统一是发耳电厂党建工作的核心

发耳电厂是新建大型企业，目前的党政工作由主要领导“一肩挑”，随着筹备工作的进一步推进，党建工作在新建企业中的作用显得尤为迫切和重要。搞好企业建设、加强企业管理、培养高素质员工队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，便成了企业党建工作的出发点、落脚点。为了使党组织工作真正服务生产经营、融入生产，为工程建设和生产准备提供思想组织保障，解决党建工作“两张皮”的问题，发耳电厂在出台各项管理制度及措施过程中，党组织提前、广泛做好员工的政治思想工作，为行政开展工作做好组织保障；其次积极介入生产经营管理，离开生产来开展党建工作是空洞的、不切实际的，在职工群众中没有凝聚力和号召力；第三，确保行政工作上的各项管理制度、方针政策得以顺利贯彻实施；第四，确保党员的先进性得到发挥，党员在工作、学习中的带头作用得到体现。只有这样，才能营造出和谐的企业环境，才能与创建和谐金元保持高度一致，才能与创建和谐社会保持高度一致。

四、党组织应充分配合行政从以下方面开展工作

企业党组织充分发挥职能，与行政一起，采取行之有效的办法，循序渐进、有目的、有意识地引导和启发员工，使员工逐步树立起新型的成本控制理念和与发耳电厂共同成长的人生价值观，并尽快对企业产生信赖感和忠诚感、荣誉感和自豪感。

对于发耳电厂采取什么样的管理手段、理念和方法，建成什么样的企业、形成什么样的核心价值观和核心竞争力，党政领导班子有总体的规划，并通过各种形式的宣传，通过岗位及机构的调整，让员工逐步接受并适应，使员工对企业充满憧憬和自豪，逐步认同、巩固企业的价值观，从而达到人与机构协调、机构与机构统一、高效运作的目的。结合发耳电厂的实际，党政班子协力抓、具体抓，从以下方面来开展工作，加快员工与企业的融合：

1、加强宣传教育，广泛应用宣传舆论阵地，深入宣传贯穿党在企业生产建设中的作用，加深广大干部员工对企业党建工作的正确认识。

运用马列主义、思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想加强对广大干部员工的教育，使广大员工能全面、辩证地认识企业新型的党政关系，克服认识上的简单化和片面性。要使员工认识到建立现代企业制度不仅离不开党组织，而且必须全心全意地依靠党组织，充分发挥党组织的政治核心作用，这是建立有中国特色社会主义现代企业制度的内在要求和重要保证。重点要认识并解决以下问题：第一，作为集团公司下属的企业，它不仅是创造物质财富的经营单位，而且也是培养“四有”员工队伍的重要阵地，企业党组织作为执政党在企业中的基层组织，对此负有重要责任，因此，要毫不动摇地发挥企业党组织的政治核心作用。第二，增强共同办好企业的事业心和责任感。党组织和行政组织要自觉地围绕企业生产经营目标，心往一处想，劲往一处使，不在地位上争高低，权力上争大小，互相支持，密切配合。第三，“党要管党”不等于“党只管党”。企业的党组织要对党的方针、政策的落实进行有效的监督，就必须参与企业在改革和生产经营方面重大问题的决策，切实抓好干部队伍建设和党员队伍建设。

2、党的基层组织机构与企业同步建设、同步推进。

新建企业的人员和党员人数是一个逐步增加的过程，在人员未达到定员人数之前，在建立健全党组织的问题上，发耳电厂根据党员人数循序渐进、逐步完善党的组织机构。开始之初建立党小组、党支部、党总支部，当党员数达到一定的数量后，再报请上级党组织成立党委。在成立党组织机构的过程中，严格按照《中国共产党章程》，坚持精干、高效、协调和有利于加强党的工作和生产经营的原则，从企业实际出发，合理设置企业党组织工作机构，形成“一级抓一级、一级管一级”的组织保障体系。

发耳电厂根据实际情况在各个实习队成立了基层党支部，配备了党务工作者，加强对员工的政治思想教育，帮助员工在思想上进步。向员工灌输企业的管理模式、管理理念和方法，使员工及时了解电厂的工作方针和政策，了解企业的经营理念和价值观，增强了企业的凝聚力。

3、培养、选拨并任用懂生产、善经营、能管理的综合型人才充实到党建工作者的队伍。

在配备党务工作者，尤其是配备基层党支部工作者方面，注重选用技术型、懂生产经营管理的复合型人才，使之具备较强的业务技能水平、过硬的政治思想素质，具备在业务和政治上做员工思想工作的水平，更加充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用，充分发挥党员的积极性和主动性，发挥基层党员的先锋模范带头作用，更好地促进企业的生产准备工作。

4、党建工作要为行政工作保驾护航，提供思想保证和组织保障。

发耳电厂以创建“一流电力企业”为指导思想，以“成本领先”为管理理念，对企业全面推行精细化管理，加强生产准备工作、对现有制度进行修编和完善、对二级机构设置和中层管理人员作了调整和补充，同时还将在下一步的工作中引入“第三方”考核方式对中层管理人员公平公正的考核并任用，将逐步建立科学合理的索赔机制，以促进员工恪尽职守。党组织对于行政即将施行的每一项措施、制度，都未雨绸缪地做好员工思想工作，保证了制度、措施向下贯彻的严肃性，发挥了积极的重要作用。使员工逐步树立了“成本领先”的管理理念、建立起“岗位凭能力、收入凭贡献”、“风险共担，利益共享”的观念，树立“己所不欲，勿施于人”的层层负责制思想，保障了企业行政在实施改革过程中员工队伍的稳定。

五、充分发挥企业党组织的监督职能

企业党委在企业中的地位、职能和作用一定要得到体现，党委成员通过法定程序参与企业重大问题决策，保证和监督企业认真履行各项法律法规及规章制度。一是要进一步健全企业党的组织，充分发挥党组织的保证监督作用，通过党组织加强对党员领导干部，特别是“三管人员”的管理教育和监督。二是加强制度监督。要在企业内部建立反腐倡廉责任制、企业经营者离任审计制度，健全党内教育制度、民主生活会制度和考核检查制度等一些行之有效的措施和规章，一级抓一级，用制度来管人管事。三是加强监管队伍建设。在健全监管体系的同时，要着力提高监管人员的业务素质和工作水平，为对企业实行更科学、更有效的监督管理奠定基础。

六、用先进的企业文化统一员工思想、约束员工行为

加强企业文化建设，尽早形成企业独具特色的企业文化，增强企业的凝聚力和向心力，引导员工积极向上，促进企业健康发展。作为新建电力企业，没有一套系统的、优秀的企业文化可以传承，而且员工来自不同的企业、不同的地域，更多的是来自各大、中专院校的学生，他们在原来各自的企业都秉承了不同的企业文化，如何统一这些员工的认识成为新建企业创建企业文化亟待解决的一个首要问题。

发耳电厂要形成独具特色的企业文化，用以约束和激励员工，必须坚持集团公司党委的领导，以集团公司“勇于开拓、不怕困难、埋头苦干、精益求精”的精神为依托，循序渐进拓展企业文化。发耳电厂在建设初期，确定了“坚定信心、埋头苦干、做好自己的事”为工作方针，引导员工要相信省委、省政府的决策，相信集团公司的决定和决心，一定程度上激励并鼓舞了员工的士气，稳定员工队伍的情绪；随着工程的推进，我们适时地提出了“成本领先”的管理理念，并以此延伸到机构设置、人员配置等具体事项，对企业文化的建设从鼓劲向管理阶段迈进了实质性一步。

总之，企业建设和党建工作是唇齿相依、不可分割的，二者互为制约但又相辅相成，离开企业建设、经济发展来谈党建是空洞的，离开党建工作来搞经济建设，缺乏了党的领导和监督，在路线上容易偏离轨道，使经济建设脱离本色。

通过以上种种措施，逐步建立科学规范的工作标准和管理制度、党建制度，建立一套完善的、切合自身实际的生产经营及管理体系，使党组织在发耳电厂的工程建设、生产准备、员工培训及今后的生产经营管理中充分发挥监督、舆论导向、组织协调作用，向员工贯彻灌输发耳电厂行政上的管理理念和生产经营理念，深入生产经营工作，使党建工作摆脱空洞、乏味的说教式管理，真正发挥党组织的战斗堡垒作用，完全融入企业的生产经营工作中，切实抓好物质、政治及精神“三个文明”建设，提高员工薪酬及福利待遇，提升员工素质及精神面貌，使企业充满生机、活力，最终把发耳电厂建设成为“管理一流、队伍一流、效益一流”的电力企业。