深化宗旨意识推进警民关系

人民警察既是构建和谐社会、维护社会稳定的专门力量，同时又是和谐社会的主体之一，警民关系是和谐社会的重要内容。警民关系因为涉及到社会治安和行政管理的方方面面，关系着党和政府的形象，因而显得比较重要和敏感，新中国成立后，警民关系和军民关系一样，有着广泛而坚实的基础，可谓鱼水情深，但是，随着我国从计划经济体制向市场经济体制转型，社会管理模式从静态封闭型向动态开放型转换，警民关系在一定程度上表现出了不适应，甚至在一些地方出现了失调、冲突、对立的倾向，究其原因既有公安机关自身的不正之风引起的，也有广大老百姓自身认识偏差的因素，更有其他客观方面的是非曲直。构建和谐警民关系是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，也是做好新形势下社会稳定工作的根本保证，特别是当前公安部全面开展“三项建设”对构建和谐警民关系提出了更高要求。就做好警民和谐这篇大文章，笔者结合工作实际，浅谈几点看法。

一、加强教育引导，牢固树立为民服务意识

全心全意为人民服务是公安机关的宗旨，牢固树立宗旨意识是警民关系和谐的根本解，这需要强有力的思想政治工作这条生命线来保障，在当前社会环境下要密切警民关系，必须始终把队伍的政治建设放在首位。一要加强党性锤炼，坚持不懈地用我党先进理论武装公安民警头脑，不断提高执行党的基本路线的自觉性，强化全局意识，始终与党中央保持高度一致。不断提高党性修养，讲理想、讲信念、讲宗旨，树立革命的世界观、人生观和价值观，牢固树立马克思主义群众观，积极引导公安民警从根本上解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，不断增进同人民群众的感情，坚决维护党和人民的根本利益，始终把人民群众的安全感和满意度作为检验公安工作的根本标准，真正做到人民公安为人民。二要学习贯彻科学发展观，科学发展观丰富了我党宗旨的内涵，指导当前全心全意为人民服务需要把握的关键环节，要做到真学、真懂、真用，切实以科学发展观统领公安工作，着力提高民警能办事、会办事、办好事的能力，常怀为民之心、爱民之情，真正从内心把人民群众当亲人，真心实意为人民群众办实事、办好事，真正把人民群众的冷暖安危放在第一位，不断满足人民群众对公安工作的新期待、新需求。三要加强职业道德修养。人民警察的工作环境十分复杂，常常同社会丑恶现象打交道，接触社会阴暗面，经常会碰到违法犯罪人员用金钱色情手段进行引诱拉拢的情况，这就需要自觉加强职业道德修养，继承发扬公安机关优良传统和作风，严守公安工作纪律，在思想上筑起一道坚固的防线，始终保持人民警察的政治本色，自觉抵制腐朽思想的侵蚀、诱惑，“自重、自省、自警、自律”，努力提升自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不断增强抵抗力和免疫力。银山公安局以学理论、学知识、学技能、学先进为重点，制定出台了《银山公安局/莱钢保卫部推进学习型队伍建设实施意见》，引导广大民警确立终身学习的理念，积极开办“视频大讲堂”，编发《警营文化期刊》，完成“三室一廊一院”文化建设，以理论引导、典型引路、强化指责、陶冶情操的模式不断深化全局干警全心全意为人民服务的宗旨意识，为警民关系和谐打下了坚实的思想基础。

二、切实履行公安机关维稳职责，努力营造安定有序的社会环境

公安机关是国家为实现国家安全和社会稳定的目的，依照法定程序和特殊模式组合起来的，具有特殊职权、功能和高度权威性的社会系统，不能抛开对法律的执行去谈警民关系。在治安形势日益严峻的今天，公安机关要投入警力对社会面进行防控，集中精力打击违法犯罪活动，改善治安环境，增加公众的安全感，这其实是对人民群众最大的服务，更能体现人民警察全心全意为人民服务的宗旨。切实履行好公安机关职责，是和谐警民关系的保证，要在提高履职能力的基础上加大宣传力度，做到内外兼修。一是加大维护稳定的工作力度。大力加强情报信息工作，不断获取深层次、预警性、内幕性情报信息。要认真总结近年来处理各种人民内部矛盾的经验教训，深刻把握新形势下群体性事件发生、演化的规律特点，不断提高预防和处置群体性事件能力和水平，切实做到发现得早、化解得快、处置妥当、防止蔓延，力争取得最佳处置效果。要解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上化解社会矛盾。要广泛听取社会各界和人民群众的意见建议，不断改进公安工作，构建和谐的警民关系，最大限度地消除社会矛盾，化解不安定因素。二是加大打击违法犯罪的工作力度。牢固树立稳定就是生产力的意识，适时开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、禁毒等专项斗争，始终保持严打高压态势，依法从快从严打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、犯罪，坚决遏制严重刑事犯罪高发的势头；严厉打击破坏重点工程建设的盗窃、抢劫、聚众哄抢、强买强卖、暴力阻工等犯罪活动，依法打击绑架、伤害、敲诈勒索企业投资经营者等刑事犯罪，保障重大建设项目和企业生产经营的顺利进行；依法妥善处理流动人口犯罪以及由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、哄抢等“民转刑”案件，增强人民群众的安全感；强力推进社会治安综合治理，积极参与平安创建活动，确保辖区社会治安大局稳定。三是加大队伍素质提升的工作力度。全力打造严谨高效的公安队伍，才能最大限度地促进警民关系的不断改善和密切，要强化业务训练，全面推行民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、每年基层和一线民警实战必训的“三个必训”制度，积极探索“战训合一”模式，提高民警工作能力；要加强科技创新，提升信息化水平，向科技要战斗力；要提高执法能力，坚持严格、公正、文明执法，讲究执法艺术，尽可能融法、理、情于一体，最大限度地追求法律效果和社会效果的统一。通过广泛开展大练兵活动，不断提升公安机关履职能力，全面提升公安队伍战斗力，全面提高群众的安全感和满意度。作为直接服务于企业的银山公安局，始终围绕经济建设这一中心，一切服从发展主题，紧跟时代步伐，从根本上提升各项公安工作水平，承担起了历史发展赋予的重任，全面提高打、防、管、控的能力和水平，最大限度将警力摆上街面压缩犯罪空间，严格落实“五分钟工程”要求，全力做好110接处警工作，实现了“接警迅速、处置有力、管理规范、群众满意”的目标要求。同时，本着“干什么、练什么，缺什么，补什么”的原则，不断提高队伍整体素质，一批“站着能说、坐着能写、拉出能战，战之能胜”的民警脱颖而出，百名民警追回逃犯数位居全省第一圆满完成各项公安保卫任务，有效地维护了莱钢政治稳定和治安大局平稳，为警民关系和谐打下了坚实基础。

三、拓宽沟通渠道，构建警民和谐互动的良好局面

警民关系和谐的前提是交流和理解，警务对接民众需求的重要途径是沟通。从警民关系的内涵外延看，警方处于警民关系的主导地位，是影响警民关系的主动因素。因此只有主动自身上做文章，不断拓宽沟通渠道，才能形成警民良性和谐互动，才能最大限度地促进警民关系的不断改善和密切。一是加大舆论宣传力度。公安机关只有坚持警务公开，只有坚持多倾听、多沟通，主动接受群众监督，不断改进工作，坚持公平正义，树立真实的、具有公信力的警察形象，才能赢得民众的信任，这也是求得民众理解和支持的沟通基础。借助传媒手段，多侧面、全方位、有组织地开展公安社会宣传，增加公安工作的透明度，拉近警民距离，这是密切警民关系的重要途径。要大力宣传公安机关在履行“打击敌人，保护人民，惩治犯罪，服务经济”职能方面所做的大量工作和取得的成绩，既要宣传民警的工作，也要反映民警的疾苦，以唤起群众对民警的理解，加深警民之间的感情交流。要大力宣传公安队伍的模范典型，挖掘题材，创作精品，教育感染群众，让群众真正了解公安民警、信赖公安民警。要向群众公开和宣传公安机关的办事制度，提高工作透明度，构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。要正确把握舆论导向，坚持正面宣传为主，减少公开曝光，防止产生负面效应，引导群众拥政爱警。要针对不同季节特点和场所，包括治安、交通和消防安全等方面内容及防范知识，大力宣传公安机关便民利民、为民服务的各项举措，为群众答疑解难，提供各种咨询服务。二是加大服务互动力度。少了人民群众的参与，构建和谐警民关系无从谈起，要充分发挥人民群众在和谐警民关系构建中的主观能动性，强化强化警民互动关系。开展“大走访”活动，解民难、化民忧、暖民心，让人民群众自觉融入警民和谐构建中来。银山公安局以“深入企业，深入群众，服务民生，维护稳定”为主题，坚持顺民心，从小处想起；惠民生，从小事做起；保民生，从小案抓起；解民忧，从小隐患整起；会民意，从小节改起。将民警走访活动量化，通过量化逐步使民警形成走访企业、群众的习惯，使之成为常态工作，对走访出来的问题认真梳理，建立台账，落实责任，着力在抓整改、见实效上下功夫，使“大走访”真正成为“惠民工程”。各派出所召开“警民议事会”选聘议事联络员，叫响了“警民心连心，和谐一家亲”的口号。开展好“五小”民心工程，办好“小案件”，调解“小纠纷”、消除“小隐患”、平息“小信访”、解决“小难题”，从群众最关心的“小”事、最揪心的“烦”事、最期盼的“好”事做起，从细微处察民情、顺民意、保民安、赢民心。认真开展“警营开放日”和“随警体验”活动，加深群众对公安工作的理解。落实警务公开制度，优化“一站式”服务措施，开通“服务快车道”。在与群众互动中要有“四心”要有爱心，在处理警民关系过程中，多一份爱心就多一份感动，多一份爱心就多一份理解，多一次爱心就多一次解决问题的机会。要有热心，热情的态度，体贴的话语，可以增进群众的认同感，便于彼此沟通交流。要有诚心。诚心诚意地对群众说实话，真心真意地为群众解难题，这样才能赢得群众的理解、信任和支持，达到主动化解矛盾、增进感情的目的。要有恒心，要使群众理解我们的工作、达到走访的效果，除了认真帮助群众处理问题以外，还要耐心地、不厌其烦地做群众的思想工作，既要解决具体问题，又要解开思想疙瘩。从而更好地取得人民群众的支持，激发人民群众构建和谐警民关系的自发性和主动性。三是加大矛盾调处力度。警民关系和谐的创建过程实际上是不断消除不和谐因素的过程，在当前社会矛盾高发、燃点降低的情况下，尤其要做好矛盾排查调处工作。认真做好信访工作，把公安信访机制推向社会，面向群众，及时了解群众的冷暖疾苦，让群众了解公安机关和人民警察，从而取得彼此信任，增进尊重与合作，避免误会和磨擦；要进一步完善公安听证、复议和诉讼等各种制度化的沟通机制，利用听证、复议和诉讼等形式，平衡各种利益关系，倾听群众和当事人的意见，化解纠纷，解决矛盾。总之，走群众路线的“枫桥经验”经历史检验是成功的。今天我们提出和谐警民关系构建，其实质是群众路线的与时俱进再发展，是新时期做好公安工作的法宝。

有了和谐的警民关系，才会有和谐的公安发展，才会有和谐发展的社会大局。以全心全意为人民服务的宗旨为警民和谐塑形，以扎实有效地举措为警民和谐铺路，不断争取公众对警察机关的理解和支持,达到优化警察执法环境,促进警察机关职能的发挥,调动社会力量维护社会治安,提高人民群众的安全感和满意度，构建和谐的警民关系的目的。