农村安全饮水工程管理问题与对策

摘要：随着新农村建设的发展，我国不断加大投入力度，全面推动新农村建设，保证了农村基本生活条件的同时，提升了生活层次。农村受自然、社会条件限制，其饮水条件、方式、习惯上还存在一定问题，影响了广大农民的生活，只有全面保证农村饮水安全，才能有效推动农村经济建设发展。农村人口吃上安全、卫生自来水，是我国农村安全工程建设的主要内容，文章就农村饮水工程管理问题进行分析，全面提出有效管理措施与方法。

关键词：农村；安全饮水；工程管理

农村建设离不开对饮水安全的建设，饮水安全是最广大农村主要的问题，随着我国新农村建设不断发展，农村饮水安全工程成为人们关注的焦点，只有全面保证了饮水安全，才能促进农村健康发展，推动农村经济不断前进。当前，虽然我国加大了对农村饮水工程的建设，但是，在实际运行过程中，还存在一定的问题，不利于饮水的安全建设与发展，想要全面而充分发挥农村饮水安全工程作用，就不仅是建设那么简单了，更需要齐抓共管形成合力，全面重视饮水安全的管理，让农村群众都能用上安全放心的水，相关部门重建轻管现象越发严重，长期下去，不但形成恶性循环，更不利于农村的建设与发展，有效提升农村饮水安全管理效率是当前亟需解决的问题。

1农村安全饮水工程的特点

我国的农村人口众多，农村人口饮水问题是当前最主要的问题，只有全面做好安全饮水工程建设与管理，才能有效推动国家惠民工程发展，使广大农村脱贫攻坚。政府加大了人力、物力、财力等的投入，每年都把饮水安全问题放在战备位置考虑，但是在工程实施过程中却不顺利，比如一些水利工程面临自然环境、基础设置条件、民风民俗等问题影响，饮水安全工程推动起来有一定的难度，实施起来也并不顺利，当前看，农村饮水安全工程具有如下特点：一是农村分散，地广人稀，一些村落相互之间分散，如果进行集中用水管理，则会难上加难，根本不具备集中供水条件，现在多是根据村的大小建设单独供水工程，整体消耗较大。二是工程规模式样，不同的村落分散到不同的地形中，各地的自然条件也都各有千秋，一些饮水工程主要是因地制宜建设的，各种各样的工程给管理增加了难度。三是供水成本高，如果是集中饮水，那么就需要一定的费用，而农民收入不高，如果是交费则会意见不统一，大多是不愿意交水费，对后期支持投入维护造成了一定的难度。

2农村安全饮水工程面临的具体问题

2.1管理机制并不完善。根据饮水工程的特点，我们看到，农村的饮水工程是各种各样的形式，点多面广，一些工程也没有一个统一的标准，各供水工程运作流程不同，整体的管理机制不完善，并没有形成一个标准的流程，对农村饮水进行管理，无疑为安全饮水工程的管理增加了困难。饮水安全是一项具体的工作。要想全面完成好这项工作，则需要专业的人员来担任，也就是说，每项工程要投入很多人力资源进行管理，不论是管理岗位还是技术岗位，均需要有专业的知识，目前，农村饮水安全管理人员均没有经过正规培训，更没有一个严格的准入机制，用熟人的现象较为普遍，员工能力不够，导致了饮水安全管理不到位、不科学。2.2不重视管理。饮水安全是重中之重，关系到人们的身体健康，一些水资源的管理不到位，主要是人的问题，是管理层没有充分认识到饮水安全的重要程度，认为管理是虚无缥缈的事情，没有经济效益，投入大、事情多，短时间内没有好的回报，只重视建设，缺少严格的管理，这也就导致了工程质量不合格，直接造成了后期使用过程中，供水状况不良好，造成了农民不满，影响工程的良好运行。2.3管理成本较高。当前，农村安全饮水工程管理成本较高，一些投入难以收回，也就是说，对饮水安全的管理一直是亏本的。供水是有一定成本的，要想从农民手里收取水费非常困难，以往广大农村用水都是免费的，而突然建立了水利工程向农民收费，他们的心理是无法接受的，农民上缴水费不积极、不主动，而有一些农村对消费的标准也不统一，熟悉的人还有免费用水的现象，从当前水费回收率上看还达不到六成，供水资金短缺，就会形成恶性循环，下一步供水受阻，管理不善。虽然建立了集中用水工程，但是在农村的入户率未达到要求，农村的各水厂进村入户管网设计不科学，增加了工程的成本，入户率未达到设计要求，增加了管理难度。2.4水源污染。农村水源污染问题一直是主要的问题，主要成因是农民垃圾处理的不科学，随意乱扔，没有固定垃圾储存点和清扫员。农村养殖户多，造成了水质的污染，污水处理也达不到标准，一些没有经过处理的废水任意排放。农村种植面积大，农药污染相对严重，比如垃圾、废水、化学物质等，其中含有大量的对人体有害成分。2.5村民需求与工程建设相矛盾。很多农民都以为水利工程建设是利国利民项目，不应该向他们收费，只能是免费享用。从当前农村生活实际上看，很多家庭都有备用水源，集中供水好坏与他们无关，可有可无，所以他们并不关心饮水是否安全，也不依赖安全饮水工程。随着农村生活水平的提高，一些家庭已经使用到了太阳能热水器，但是，集中供水的压力不足，影响到了他们的使用效果，广大农户意见大。

3如何做好农村安全饮水工程管理

3.1保护水源地避免污染。要想全面做好饮水安全管理，则要从源头进行保护，要加强对水源地的保护与利用，保证水质的安全。只有全面强化管理，才能更好地保护好农村饮水安全工程水源地，避免出现水质的污染，让百姓喝上安全放心水。根据这一目标，则需要对取水口、泵站、水厂、调蓄水池、输配水管网等分别划定保护范围，形成有效的保护，进一步规范措施，加强对水源地的污染防治，从根本上改善水源水质。要发挥好监测职能，通过科学的方法，对用水质量进行有效监测，因为用水质量直接关系村民人身安全，做好定期抽检非常必要。所以说，要在农村建立起有效的水质监测中心，从源头、设备、供水三个环节做好监测，避免出现出厂的二次污染，保证生活饮水达到国家标准。要不断更新水处理、检测设备，通过先进工艺，保证设备的安全。3.2完善工程管理制度。要建立起完善的、健全的管理制度，通过良好的约束、评价，保证制度落实。有了规章制度，就能够划分出职责，进一步明确员工行为，对出现问题的要严格执行制度，通过制度评估责任的大小、严重程度，这样才有据可依，做好处理，保证制度落实到位。要建立起透明公开的制度，进一步细化，对不同问题进行分类，这样才能使后期管理科学化、标准化，通过制度落实，保证饮水安全管理到位。相关制度需要与国家标准结合起来，形成实用的管理制度，对重要环节、敏感话题，需要根据当地的实际情况，请村长、学者、村民代表、政府人员、工程负责人听证，然后再形成合理的制度，发挥好制度的约束效果。管理制度内容较为复杂，包括员工准入、考核指标、奖惩制度等，与员工工资、升职、加薪切身挂钩，这样就会发挥制度的管控作用。3.3提高管理意识。各级政府要提升管理意识，树立正确的政绩观，根据管理内容，把整个工程管理任务进行分配，落实到人头，通过责任到人、事有人管，保证管理更加科学，有效避免员工偷奸耍滑，放任不管的不良行为。管理工作不是领导的事，更不是一个部门的事，需要各级管理部门配合，要充分建立管理细则，对各级管理人的信息进行记录，人手一份全面执行，定期对员工手册内容测评，提高管理效果。3.4实行集中性农村安全饮水工程开发。根据农村饮水的特点，我们看到管理难度非常大，那么就需要建立起统一的标准，对农村饮水进行集中开发建设，形成一个良好的标准规范，通过安全饮水工程集中开发，降低难度，将原本分散地区联合管理，提升整体的管理效率。3.5加强政策宣传。当前，国家投入大量的人力物力，对广大农村进行饮水开发建设，但是很多村民并不赞成，这是普遍存在的现象，影响到了水利工程建设与开发，广大农民也没有意识到安全饮水的重要性，可以说，他们对农村安全饮水工程所表现出来的，却是一种漠不关心的态度，这就要全面强化管理，加强政策性宣传引导，通过政策宣传、解读等，让广大农民意识到饮水的安全重要性，对自身的影响。政策并不是让百姓无条件服从，要人民的支持，才能发挥政策作用，更好地服务老百姓。通过良好的政策宣传，让农村人口意识到水利工程的作用，同时也知道建设与管理的工程成本高，让农民认识到国家为大家，大家要参与，通过有效的奖励措施，更加支持安全饮水工程，带动更多村民对饮水安全工作的支持。

4结束语

我国农村安全饮水工程管理是当前重要的问题，只有全面掌握农村饮水的特点，才能有效解决好饮水安全问题，全面建立起完善的管理制度，抓好源头治理，有效做好饮水安全教育引导，才能确保农村饮水安全，真正为农民带去福音。

参考文献：

[1]张超.农村饮水安全工程管理中的问题及对策分析[J].大科技，2017（34）：169-170.

[2]黄敏.农村饮水工程管理存在的常见问题及对策分析[J].水能经济，2018（2）：340.

[3]曾再军.农村安全饮水工程建后运行管理存在的问题及措施[J].水能经济，2018（2）：175.

作者:张东梅 单位:德惠市农村水利管理中心站