城市居民农村养老服务与休闲旅游研究

摘要：当前国家非常注重养老产业的发展，并将其作为社会重点问题来解决。随着城乡融合发展的不断推进，“美丽乡村建设”“乡村振兴战略”的落实，极大地推动了农村经济社会发展，同时也为农村养老事业带来新的契机。为此，应加速推进农村养老服务与休闲产业的有效融合，为农村养老产业发展奠定坚实基础，更好地解决城市居民的养老问题。

关键词：美丽宜居；城市居民；农村养老服务；休闲旅游

随着我国经济不断发展，城市化进程也不断加速，对于很多老年人而言，他们已经厌倦了城市钢筋水泥的生活状态，更加向往自然原生态的乡村。特别是随着我国旅游产业的不断发展，乡村旅游已经成为很多老年人消遣生活的重要方式，也有部分老年人希望在乡村度过一个愉快的晚年，这就为农村养老服务与休闲旅游产业联合开发奠定了现实基础。同时我国也在大力推进美丽宜居村庄建设，乡村生态文化旅游已经成为美丽宜居村庄建设的重要推动力量，因此二者融合具有很强的时效性。

一、农村养老服务与休闲旅游联合开发的现实背景

美丽宜居村庄建设是美丽中国建设的重要内容，党的十八大报告明确提出了美丽中国的全新概念。党的报告也明确提出，要加快落实乡村振兴战略，按照绿色生态环保的发展思路拓展乡村生态旅游产业链，并按照生态宜居的标准来发展农村。可以说正是在党的政策引领之下，美丽宜居村庄建设才能不断向前发展，美丽宜居村庄建设的核心是宜居宜业。农村休闲旅游就是以乡村原始自然风貌、民风民俗和农耕文化作为旅游资源，以农业和旅游作为有效载体形成休闲娱乐一体的娱乐活动，乡村休闲旅游在发展过程中不仅具有经济发展功能、环境优化功能，同时也具有文化交流功能和精神文明建设功能，而这些功能的体现都能够为农村养老服务提供现实路径。当前在美丽宜居村庄建设视野下，很多地方都对农村养老服务与休闲旅游联合开发进行了实践探索，也形成了很多模式。早在2014年农业农村部就对美丽乡村发展进行了类型划分，其中一个类型就是休闲旅游型及高效农业型，从当前美丽宜居村庄建设角度看，在农村地区发展休闲旅游产业和农村养老服务产业是美丽乡村建设的重要内容之一。因此我们可以将休闲养老服务与休闲旅游联合开发作为休闲旅游类型的特殊种类，农村养老服务与休闲旅游联合开发就是利用美丽乡村的自然环境和丰富的人文景观，满足老年人休闲养老需求，能够为老年人提供体验观光、文化娱乐、休闲度假等多功能的美丽乡村。农村养老服务与休闲旅游联合开发，就是从城市老年人的实际需求角度出发，对乡村休闲养老模式进行创新与美丽乡村建设进行有效融合，以休闲养老作为主导产业，同时协同休闲旅游、休闲体验、休闲观光和休闲农业共同发展，成为美丽乡村建设的重要动力。随着农村养老服务与休闲旅游联合开发的不断深入，不仅能够促进乡村的经济社会发展，同时也有利于解决城市居民的养老问题，因此具有十分重要的经济意义和社会意义。

二、城市居民农村养老服务与休闲旅游联合开发存在的主要问题

乡村振兴战略实施以来，大力推进了美丽宜居村庄建设，并将美丽乡村建设与旅游开发进行紧密结合，进一步提升美丽乡村建设效果。当前很多地方都尝试推进农村养老服务与休闲旅游联合开发方式，进一步提升美丽宜居村庄建设效果［1］。但在联合开发过程中也存在诸多问题，特别是个别地方政府在旅游开发过程中违背市场规律，加之联合开发缺少市场主体导致养老服务与旅游开发基础设施建设薄弱，开发缺乏乡村特色，在专业人才培养上也不够充分。这在很大程度上影响了农村养老服务与休闲旅游联合开发效果，在一定程度上制约了美丽宜居村庄建设。（一）政府主导违背市场规律问题。随着国家乡村振兴战略的不断推进，为美丽宜居村庄建设奠定了坚实基础。个别地方政府看到了当前我国养老服务业和休闲旅游业的光明前景，想要充分利用地方农村资源优势和特点，打造适合城市居民的养老服务体系。但在开发过程中为了提升开发速度和效果，并没有遵从市场规律，也没有形成合理开发体系，更多是以政府主导对农村生态资源和旅游资源进行开发。对于养老服务体系和休闲旅游而言，不仅需要多元化的市场主体，同时还需要大量的资金投入。但对于地方政府而言很难拿出大量资金来投入到农村养老服务和休闲旅游之中，虽然前期搞得风风火火，但真正到生态旅游开发和农村养老服务设施建设层面，由于地区能够吸引外来投资的优势条件有限，很多旅游开发公司和大企业都不愿到农村养老服务和旅游开发，致使工程推进缓慢，有些甚至搁浅，这不仅会浪费大量行政资源，同时也给个别地区的农村生态环境带来了破坏。（二）养老服务与休闲旅游开发基础设施建设问题。对于城市居民而言，很多老年人都非常关注养老服务质量，因此农村要想吸引城市居民到农村地区进行养老，就必须在基础设施上进行投入和完善，不让老年人能够在城市和农村快速地实现流动，同时也要保障老年人在农村养老服务机构享受到完善的服务。很多老年人对于养老服务需求呈现多样化趋势，不仅需要农村养老机构提供舒适的居住环境，同时还需要为老年人业余文化生活，打造多元化的活动场所，还要保证农村的原生态风貌。这样老年人在农村养老才能够获得身心愉悦的感受。此外还有部分老年人身体状况堪忧，因此还需要农村养老机构提供一定的医疗服务，确保老年人在患病的时候能够得到及时有效的救治。但当前我国农村很多地区经济发展还相对滞后，即使能够为老年人提供良好的生态环境，也很难为老年养老服务提供完善的基础服务设施，加之地方政府对于农村养老服务和休闲旅游开发虽然很重视，但很难拿出足够的资金对基础设施进行改善和建设［2］。对于大企业而言，养老服务和旅游开发行业属于投资比较大，回报周期较长的产业，在短期内很难见效，很多企业也不愿将大量资金投入基础开发上。在基础设施建设方面都希望地方政府来承担相应任务，在硬件条件相对完善的基础之上，才愿意投钱到养老服务和旅游开发之中。当前我国多数地区在养老服务与休闲旅游开发基础设施都相对薄弱，很难满足城市老年人的多样化需求，这也在一定程度上制约了养老服务与休闲旅游开发的有效融合。（三）养老服务与休闲旅游开发村庄特色问题。当前个别地方政府在推进美丽宜居村庄建设过程中也看到了发展养老服务与休闲旅游开发的重要意义，希望通过发展农村养老服务与休闲旅游来促进本地经济社会发展。但开发过程中没有从本地的实际资源、人文等方面考虑，更多是参照周围已经成型的运转良好的养老服务与休闲旅游开发项目。特别是个别领导在参观之后，更是希望本地完全按照已经成熟的项目进行项目规划和建设，这不仅违背了本地的生态环境规律和经济发展规律，同时也很容易造成由于项目同质化过于严重，缺乏核心竞争优势，很难吸引到城市居民前来休闲旅游的目的。加之，在养老服务与休闲旅游开发过程中建设了很多现代化的基础设施，对本地的生态环境造成了一定的破坏，不仅生态环境优势没有凸显出来，而且很多人文景观也遭到了人为的破坏和调整，这不仅对于休闲旅游开发非常不利，也严重影响了美丽宜居村庄建设。（四）养老服务与休闲旅游开发专业人才培养问题。要想提升养老服务与休闲旅游开发水平，就必须有专业的人才从事相应的工作，但从当前看我国多数农村地区经济发展还相对滞后，很难为专业人才提供良好的工作环境和薪资待遇。当前我国养老服务与休闲旅游开发不仅缺少相应的专业管理人才，同时也缺少很多基层一线服务人员。特别是对于城市居民而言，在接受养老服务和休闲旅游服务过程中更希望得到专业人才的服务，这样在沟通和处理问题过程中才能更为便利。但当前我国无论是养老服务行业，还是休闲旅游开发行业，在一线服务人员上多以本地居民为主很多都是农民，加之这些一线服务人员没有经过专业系统的培训服务标准、服务内容、服务形式上都没有达到统一标准，对于城市老年人而言，在养老和休闲过程中很难享受到热情周到的服务，这也在一定程度上会影响城市居民在是养老和旅游过程中的感受和体验，可能就会因此取消在农村养老的想法。

三、城市居民农村养老服务与休闲旅游联合开发的路径

美丽宜居村庄建设既符合当前国家乡村振兴战略的相关要求，同时也有利于推动农村地区的经济社会发展，在美丽宜居村庄建设过程中可以将养老服务产业与休闲旅游产业进行联合开发，针对城市居民打造出具有乡村特色的养老休闲产业［3］。在农村养老服务与休闲旅游联合开发过程中既要遵循市场规律，加强农村养老服务和休闲旅游开发的基础设施建设，同时也要创新旅游项目，突出乡村特色，提升养老旅游服务人员的素质，这样才能够从生态环境上吸引老年人，从服务质量上留住老年人。（一）农村养老服务与休闲旅游联合开发应该遵循市场规律。当前个别地方政府在农村养老服务与休闲旅游联合开发过程中由于没有从市场规律角度出发，单纯地依靠政府力量强行推进导致整个产业畸形发展，不仅很难吸引到老年人，同时还对农村生态环境造成了严重破坏，在一定程度上也抑制了农村经济社会发展。因此要想让农村养老服务与休闲旅游联合开发取得效果，就必须尊重市场规律，坚持市场运作原则，政府应该更多起到引导和扶持作用，从农村生态环境角度出发，培育具有地方特色的养老养生基地，同时要引进竞争机制和社会资本进一步推动本地养老休闲产业的不断发展壮大。随着我国老龄化的不断加剧，乡村休闲养老正成为很多城市居民的一种重要选择，同时也能够成为农村地区增收致富的产业路径。对于农村养老服务与休闲旅游而言自身还属于新兴产业，在发展过程中还需要地方政府给予一定的引导和扶持，这样才能够让养老服务与休闲旅游产业不断向前发展。同时地方政府在产业发展过程中应该给予养老服务与休闲旅游产业发展一定的政策优惠，诸如土地审批简化、税费征收等政策优惠，同时还应该从未来从长远规划角度出发，将附近农民纳入产业规划之中，培养一批农户企业家更好地满足城市居民到农村进行休闲养老的多元化需求。（二）加强农村地区的基础设施建设为农村养老服务与休闲旅游产业奠定基础。当前我国农村地区公共服务基础设施较差，虽然有优美的自然环境，但很多地方都没有得到合理开发，交通也非常便利，对于过惯了城市生活的老年人而言很难在短时间内适应农村生活，更难以适应农村养老节奏。因此要想吸引城市退休老年人到乡村养老旅游，就必须根据老年人的实际需要改善老年人的养老环境，加强基础设施建设，特别是地方政府应该从农村养老服务与休闲旅游产业发展实际角度出发，加强道路、饮水、供电等基础设施建设。各级地方政府也应该对已经形成一定规模的农村养老服务产业和休闲旅游产业出台相应的配套措施，加大对农村环境改造力度，结合本地情况打造出一批具有民俗特色文化的娱乐项目，这样老年人才愿意到农村养老，才愿意到农村居住。对于很多老年人而言，他们最害怕的是孤独和寂寞，因此，有必要针对这一问题组织老年人与农村老年人进行联谊活动，同时也可以组织乡村休闲老年人到周边的景点进行观光旅游，增加与城市老年人的互动密度。此外还应该从本地实际角度出发，培养一批农户企业家和专业的经理人，对他们进行系统培训，成为为老年人服务的管理者。还应该利用现代网络信息技术构建全国统一的农村养老服务与休闲旅游产业发展平台，对于老年人提出的相关问题予以及时解答，并根据老年人的反馈对产业发展进行优化。（三）创新农村养老服务与休闲旅游项目。在项目开发过程中应该根据乡村的实际情况和产业特点突出乡村特色，创新出一批符合老年人需求的服务项目，可以根据老年产业和休闲产业的实际需要将项目进行分类，大致可以分为康复疗养型、休闲娱乐型、旅游观光型、养生保健型、文化体验型等等。养生保健型主要是依托本地的自然资源为老年人提供养生服务、养生体验等保健项目，诸如食茶保健、太极养生、温泉疗养、中医按摩等等。康复保健型项目主要针对的是患有慢性疾病的老年人，可以依托农村的生态自然环境为其提供安静舒适的疗养康复项目，诸如生态康复训练、康复护理等等。文化旅游型主要是为老年人提供民俗文化体验、渔家文化体验、养生文化体验、农业文化体验等。休闲娱乐型主要是依托乡村的自然资源以及公共设施，为老年人提供户外电影、书法大赛、水边垂钓、林果采摘、有机菜园、林间漫步等活动。旅游观光型主要是依托乡村的自然风光和田园风光开展诸如观光农田、生态鱼塘、天然氧吧等活动。在活动开展过程中一定要按照老年人的需求对活动的侧重点进行调整，同时要注重项目的适度性、适应性和乡村特色性。（四）加强养老旅游产业服务人员培训当前我国多数农村地区无论是养老行业，还是旅游行业，服务人员受教育程度都相对较低，缺少相应的服务标准。因此有必要针对当前养老旅游服务产业现状对整个市场进行整顿。特别是新兴的农村养老与旅游服务产业更需要一批专业的优秀人才来提升养老旅游产业的服务高度。当前随着中国老年人的不断增加，老年人的养老方式也越来越多元化，对于一个老年人而言，如果老年人在旅游和养生过程中能够对这一点产生好感，那么就会多次光顾，甚至定居到这一地方，成为本地农村养老服务与旅游项目的忠实粉丝。因此有必要针对城乡各类养老旅游服务产业从业人员进行培训，开设专门课程进一步提升养老旅游服务业一线人员的综合素质，同时还应该加强与高校联系，特别是职业院校和中专院校应该将未来养老旅游服务产业作为一项阳光产业，注重专业人才培养。在人才培养过程中应该在增长养老服务知识的同时还应该开展养老服务管理等相关课程，为农村养老服务与休闲旅游产业发展储备综合型人才。

总之，在乡村战略实施背景下，美丽宜居村庄建设已经成为乡村振兴战略实施的重要内容，在这一背景下要想实现美丽宜居村庄建设目标就应该从当前市场需求实际角度出发寻找出路。随着我国城市老年人的不断增加，农村养老服务与休闲旅游产业的联合开发能够为城市老年人养老提供新的路径，能够满足老年人多元化的养老需求，具有非常广阔的市场前景。因此有必要在政府政策支持之下实现农村养老服务与休闲旅游产业的有效融合，更好地解决我国城市老年人养老问题。

参考文献

［1］魏新玲.美丽乡村建设视野下农村环境生态化发展的价值取向与实现路径研究［J］.农业经济，2018，378（10）：11-13.

［2］左小强.美丽乡村建设视野下我国农村生态景观建设研究［J］.农业经济，2018（6）：31-33.

［3］盖艳秋.旅游开发与新农村建设互动模式构建研究［J］.农业经济，2018（05）：39-40.

作者:严勇 单位:重庆第二师范学院旅游与服务管理学院