林业科学发展建设管理论文

在全党深入开展践行科学发展观活动之际，我围绕省厅组织开展的建设“两型”社会，林业怎么办这一主题，对全市林业建设做了一些调查，现结合新时期赋予林业的新要求、新任务及我市林业实际，浅谈我市林业发展的几点想法。

一、全市林业情况

全市现有林地面积94.5万亩，森林覆盖率35.45%，森林蓄积量204万立方米，楠竹蓄积1439万根。2008年林业产业总产值3.2亿元。2001年以来,通过实施退耕还林、岳纸造林、长防林、林业血防工程等林业工程项目，现已初步形成国外松工业原料林基地27.5万亩，桤木、杨树速生丰产林基地3.4万亩，优质高产高效油茶林基地2.2万亩，花卉苗木基地0.5万亩。

2001年9月，我局在红花建立了林业科技示范园，园区建设面积达到4750亩，分为四个功能区，其中林木新品种引种试验区780亩，林木良种繁育区560亩，林木新品种栽培示范区2760亩，花卉苗木培育区650亩。2007年3月，通过省林业厅评审，晋升为省级林业科技示范园。

近几年，我市林业发展较快，成效显著。先后荣获全国经济林建设先进县（市）、全国森林防火先进单位、湖南省林业工作先进集体、湖南省造林绿化先进单位、省级文明单位、省级文明卫生单位等荣誉称号。

二、林业发展布局

我市林业建设虽取得了一定的成绩，但与“两型”经济社会发展的要求还有较大差距，在全面贯彻落实科学发展观新的一轮解放思想浪潮中，我们必须以新的视角对我市林业发展进行深入思考，对照我市林业建设情况与“两型”经济社会发展对林业提出的要求存在的差距，切实理清发展思路，突破发展制约，明确努力方向，促进我市林业快速向前发展。

1、指导思想

贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，立足汨罗经济社会发展实际，以生态建设为中心，以产业发展为重点，以体制改革为动力，着力建设功能齐备的林业生态体系、优质高效的林业产业体系和独特多样的森林文化体系，实现资源增长、生态良好、产业发达、文化繁荣、林农致富的目标，推动汨罗林业又好又快发展，为民本汨罗和谐崛起不断作出贡献。

2、发展思路

汨罗市林业发展总体思路是：实施分类经营，调优产业结构，狠抓资源培育，加强森林保护，建立示范基地，规范林产品市场，扶持加工企业，加快林业发展。

—以《汨罗市林业分类经营总体规划》为依据，实行公益林和商品林分类经营。公益林禁止采伐，采用封山育林、补植、改造和适当间伐、择伐等营林措施，充分发挥其生态效益和社会效益；商品林以经济效益为目的，优化产业结构，充分利用资源，提高林产品的商品转化率和加工增值。

—调减丘岗区杉木和薪炭林面积，增加工业原料林、楠竹和油茶等经济林。

—坚持造管并举，搞好集约经营。重点抓好中幼林抚育、间伐和经果林培育管理。

—加强森林防火、森林病虫害防治和打击乱砍滥伐、盗伐林木以及乱征滥占林地的违法行为，坚持依法治林，依法兴林。

—建立国外松、杨树、油茶和楠竹等高效林业基地，实现商品林85%以上基地化。

—建立林产品专业市场，建立健全林产品市场管理和服务体系，加速林产品商品化，使商品率达到80%以上。

—建立生态休闲林业，充分利用我市森林资源地理区位、人文文化等优势，大力发展生态休闲林业。

—重点扶持家具、竹产品、木制半成品、林化产品以及食用植物油等加工企业，特别是能带动汨罗林业发展的龙头企业，使全市林产品加工率达到70%以上。

3、战略布局

汨罗市林业发展总体布局大致为“一条线、二大类、二个片、三层次”。一是将107国道沿线定为重点开发线；二是实行生态公益林与商品林分类经营；三是以汨罗江为界，划分两个不同特色的区域，江北片为高效林业综合开发区，重点发展工业原料林、苗木花卉、油茶、水果、庭园林业和松脂生产与加工、木材综合加工利用。江南片为林产工业贸易区。重点发展楠竹、油茶和家具企业、楠竹加工企业、食用植物油加工企业及林产品市场建设。四是遵循因地制宜、适地适树的原则，将商品林的发展分三个层次作垂直布局，即低山丘陵区，海拔170-400米，以发展楠竹为主；丘陵高岗区，海拔约80-200米，以发展油茶、板栗等经果林为主；低岗平湖区，海拔约29-100米，以发展国外松、三倍体毛白杨和意杨等工业原料林为主。退耕还林地（旱土），以发展苗木花卉为主。

4、产业结构

⑴、保护生态公益林。生态公益林包括防护林（含水源涵养林、水土保持林、护路林和农田防护林）和特用林（含实验林、母树林、名胜古迹和革命纪念林、旅游风景林及环境保护林），规划总面积18000公顷，占全市林业用地总面积的29%。生态公益林建设重点是“一江三路四景点”，即汨罗江、京广铁路、107国道、京珠高速公路、屈子祠、任弼时故居、玉池山南岳行宫和八景森林公园。

⑵、调整商品林基地。全市商品林基地规划总面积33000公顷，占商品林总面积的71.8%。其中：工业原料林基地23333公顷，油茶基地6667公顷，楠竹基地3000公顷。

⑶、发展庭园林业。庭园林业与庭院林业在概念上有所区别，庭园林业是农户以家庭经营方式，发展庭院林业，逐步形成户与户，组与组，村与村相连接的规模生产。目前，全市已发展庭园林业3万多户，约占全市农户总数的16%，营林面积0.25万公顷。按照将来农业人口不超过总人口40%的标准，还要新增庭园林业户，全市就可增加林业面积0.5万公顷。

庭园林业，按大荆镇秦先组的经验实任统一规划，分户经营，谁经营谁受益的经营模式。以发展经济果木林为主，建立小果园、小竹园、小茶园、小苗（花）圃。发动农户充分利用房前屋后、宅基地和自留地，推广板栗、黄花梨、笋用竹以及森林蔬菜、药材等高产优质品种，积极提倡一乡一品或一村一品，形成规模效益，使农户增收致富。

⑷、建立苗木花卉基地。苗木花卉基地规划总面积667公顷，分三个区：南区以白水苗圃为主，面积66.7公顷；北区以桃林林场为主，面积66.7公顷；东区以长乐苗圃为龙头，向天井、红花、黄市等乡镇公路沿线发展，面积533.6公顷。

⑸、兴办林产品加工企业。以本地资源为依托，在黄柏兴办年产200万件的竹制品厂，在桃林兴办年产1万立方米木片加工厂，在新市兴办年产2000吨食用植物油厂，重点扶持以李家段天子家具厂为龙头的家具联合企业。

⑹、扩展林产品专业市场。以107国道为窗口，江南段（弼时—新市）以黄柏竹产品市场为基础，沿线兴建林产品专业市场，经营项目分竹木家具、竹制品和林副产品三大类，形成林产品30公里一条街；江北段（新市—黄市）以黄市苗圃为基础，沿线兴建苗木花卉专业市场，形成苗木花卉10公里一条街。

⑺、开发森林资源旅游产业。利用屈子祠、任弼时故居等人文名胜和八景、玉池的秀丽山水，发展森林旅游产业，重点建设好八景森林公园和玉池山南岳行宫佛地。

三、今后努力的方向

按照已拟定的我市林业发展总体思路，今后重点抓好以下四个方面的工作：

1、加强林业宣传的力度。广泛宣传林业法律法规、方针政策，大力推介林业典型经验，努力提高林业在国民经济中的地位，营造大办林业的氛围，以此推进林业产业化发展。

2、加快林业发展的速度。用林业的快速发展来解决林业工作中存在的问题，一是大力发展家俱制造业、种苗业、金银花、吴茱萸等特色林业等，促进林业产业兴旺发达。二是积极招商引资，向上争取林业项目，鼓励企业、大户造林，加快植树造林步伐。三是积极推进林业市场化进程，努力搭建林木资源、林地流转平台，促进林业生产要素向企业、大户集中，发展家庭林场。四是加快科研成果的转化，促进林业快速发展。

3、加速林业改革的步伐。积极推进和完善林业分类经营体制改革、集体林权制度改革、国有林场、苗圃体制机制改革、木材公司体制改革等，用改革的办法来破解林业发展的瓶颈和现实工作中的制约因素，促进林业的又好又快发展。

4、加大科技兴林的力度。进一步加强林业科技示范园的建设，加强与林业科研院校的合作，积极引进林业科研项目，加大林业科研试验、示范力度，大力推广林木新品种、新技术，加速林业科研成果的转化和应用，加强对林农的培训和指导，提高林农的技术素质，通过依靠科技兴林和提高林农素质来实现林业的又好又快发展。