预算会计论文范文10篇

预算会计论文范文篇1

随着经济体制改革的深入，近年来财政部推行编制部门预算，建立国库集中支付制度，并对政府收支分类进行了改革，在探索改进预算会计改革方面成效显著，但也有一些问题存在，需要加以改进。

(一)会计核算范围过窄，难以全面反映政府的资金运作及结果。

财政总预算会计局限于当期的支出，不能适应多样化的核算要求。在市场经济体制下，政府投资形式从单一的财政无偿拨款向多样化方向发展，除了无偿拨款外还有政府参股等多种形式，而现有财政总预算会计并没有与时俱进，仅仅停留在政府直接拨款的核算环节。随着国库集中支付制度的改革深入，国库资金将逐步实行资本化运营，发生有价证券的买卖行为，政府的一部分资产将以有价证券形式存在。对此，现行的财政总预算会计制无法真实反映政府资产的状况。

(二)收付实现制总预算会计基础具有一定的局限性。

现行财政总预算会计制度以收付实现制为核算基础，在收付实现制的基础上，总预算会计是对本期已发生的实际收支情况的记录。在收付实现制下，总预算会计对本期已发生，但尚未支付现金的支出，或在以后年度应偿还的债务本金或利息，会计上得不到反映，从而导致不能全面准确地记录和反映资产和负债的真实状况，不利于防范财政风险。另一个重要弊端则是造成了财政支出与财政收入在会计期间上的非配比性，不利于评价收支结余的真实情况。收支平衡是财政的重要目标，然而收付实现制下的支出和收入并不能真实地反映预算结余情况，从而影响预算信息的真实性。

(三)缺少统一的政府财务报告制度。

和企业会计不一样，财政总预算会计报表的格式至今没有统一的标准，当前我国政府预算报告只是一种反映政府收支预算决算的单一模式，没有对政府债务、债权及资产的情况的反映，不利于公众对政府财务情况的了解和掌握，不利于政务的公开化。对于财政内部管理来说，由于缺少对政府资产与负债的完整会计信息，难以对政府财务状况进行系统的分析，使财政政策的选择和预算编制缺乏充分的依据;对于财政外部管理来说，预算会计信息传布形式过于简单，造成政府财务状况透明度不强，容易滋生腐败，不利于政府建立威信，也不利于立法机关和公众对政府资金分配与运行的监督和管理。

二、财政总预算会计制度改革思路

改革我国的总预算会计制度既要充分借鉴国际经验，努力向国际惯例靠近，又要与我国的国情相符合，与我国当前的经济发展水平和财政管理水平、人员技术条件等相适应。

(一)扩大财政总预算会计核算对象。

财政总预算是为国家政府部门服务的，管理国家日常事务及会计核算，其受托责任不仅仅是对各级政府部门实体投资的反映及当期预算执行情况的展示，更是对整个政府财政收支情况的反映。因此，财政总预算会计核算的对象不能局限于当期的预算收支，应从更广的范围来研究会计对象，使其更全面、系统、完整地反映整个预算资金运动连续的过程及累积的结果。具体应包括国有资产(包括产权和收益权)管理的责任、对内、对外债权债务管理的责任;预算外资金收支并账核算等。

(二)逐步开展财政总预算会计权责发生制改革。

借鉴西方国家的经验，结合我国处于发展转型期，没有统一的预算会计准则以及会计工作人员业务素质有待提高等实际情况，可允许财政补助收入的单位采用收付实现制。随着预算会计体系的完善和法律法规的不断健全、规范，扩大权责发生制的范围，最后全部实行。当然，权责发生制不一定完全适用于行政事业的核算，所以应该对预算事项有选择、有目的地采用权责发生制进行核算和计量，即适当修正的权责发生制。例如对财政税收收入、行政性收费收入、国有资产收益收入等仍然坚持收付实现制，而对那些需要根据其他相关资料才能进行核算的收入和支出采用权责发生制，如地方财政购入的有价证券所取得的利息收入等。

(三)建立完善的政府财务报告制度。

预算会计论文范文篇2

预算会计在我国进行发展的过程中，发展处很多自己鲜明的特色。预算会计的计算方式区别于营利性企业的会计计算方法，本篇文章总结了四点两者的不同之处。

1.二者的计算对象不同，企业的会计计算对象就是营业性的物品，而预算会计所计算的对象就是一些非营利的物品，具有非营利性。

2.会计计算的目标不同，政府部门以及这些非盈利性机构主要的预算目标就是企业的收支。是通过会计计算、监督完成的。

3.计算遵循的原则不同，进行预算会计的政府部门以及相关的非营利性机构所计算的内容还有拥有的会计资源会受到外界以及内在的影响。，会计核算要求在资产总额等于负债与净资产总额基础上，强调固定基金与固定资产总额对应，强调专款专用。

4.二者的会计基础不同，这里说的会计基础就是会计处理基础。预算会计处理基础是对收入或支出的确认与记录的标准。

二、我国预算会计体系的建立

从历史沿革来看，我国的行政事业单位和非盈利机构所使用的预算会计体系制度，大部分是在1949年新中国成立以后，从苏联得到经验所成立的。在几十年发展的过程中，预算会计体系经过了几次较大的改革，但是总体预算体系的核心并没有太多的变化。从我国的预算会计体系建立的大环境来看，利益相关者的需求与社会主义制度对预算会计体系的影响比较大。事实上，很多学者认为，政府是人类发展到一定程度的产物，政府的预算会计体系就是披露政府预算运行情况的一个信息平台。作为既得利益的所得者通常指的是政府内部利益获得者、立法机构与监督机构的代表，通常指的是这些系统的高层官员，这些人往往利用自己所掌握的权利来制定游戏规格，由这些人所建立的各种制度偏向自己人是必然的。另外，我国的社会主义制度也是影响预算会计体系发展的一个重要因素。社会主义国家的国库集中支付制度是国库单一账户制度，指的是由财政部门代表政府设立一个独立的帐户系统，国家中一切的财政性钱财都会纳入国库单一账户体系搜缴、支付和管理。在这种制度的管理下，预算体系的发展就带上了很强的社会主义色彩。所有的政府收支可以全部统一到一个大的支付平台之下，解决了财政总预算会计系统与行政事业单位会计缺乏对接的问题。建立先进的预算会计体系制度本身是为了有效地记录和控制特定主体法定预算系统预算运行的全过程，确保政府等非盈利单位的法定预算得到有效地执行。建立我国的预算会计体系制度，实际上是有一套具体路径可循的，即对现有的预算会计系统进行优化和整合，实现预算和后期开支的透明公开化。首先，目前我国的各级政府财政部门核算政府预算执行情况和财政资金周转情况，由于各种客观情况的影响，实际收支与预算相差较大，也就是说我国各级政府对于预算制度的认识程度不够，预算往往不能有效对政府的花销进行有效控制。因此，必须建立以预算为核心的政府财政体系，用来保证预算会计体系制度的认真执行。其次，建立财政总预算会计与各级政府预算核算标准的一致性，对总预算与子预算项目进行协调，保证预算会计制度上下的一致性。最后是对政府和非盈利部门的预算进行更加详细的划分，细化政府收支分类醒目。2014年，我国对现行的预算制度进行了改革，其核心就是对政府的收支进行细化，改变过去"糊涂账"的局面，从制度的顶层设计方面来对政府的开支进行约束，真正实现了预算会计制度的国际化和现代化，必然会对我国的经济发展带来十分长远的影响。我国的预算会计目前还处于不断改革和逐渐发展的阶段，建立真正现代化和国际化的预算制度，仍然任重而道远。

三、目前我国预算会计发展中的问题与对策

在预算会计在我国政府和非盈利部门进行发展的过程中，涌现出了很多的问题，下面列出了几个比较重要的。

1.目前我国的预算会计制度一定程度上落后于会计实务。这些年来，我国政府部门不断的进行会计体制的改革，不断的完善预算会计体系和制度，这样一来会促使我国的预算会计的方法产生变化并且在财务报表的内容上也会产生相应的变化和改进。目前，我国新的预算会计制度和体系以及现行的政府单位的财务规定对政府的采购现象都缺乏管制制度和准则。对于政府采购如何列报支出，是否应在行政事业财务制度中增设有关政府采购内容等相关问题缺乏统一的规章制度对其进行监管。这样就造成了现在政府单位难以真实、准确、完整地全面核算和反映本单位的政府采购活动，伴随这经济的发展社会的进步，以及政府的发展，这种会计管理落后于政府采购会计实务的情况越来越明显，亟待解决。

2.报表中财务支出内容缺乏全面性。在当今的会计制度体系下，财政支出仅包括以现金实际支付的部分，但是对于那些当前时间段已经产生，还没有完成现金支付的部分，同时也不包括应该在这个时间段偿付，但是归为之后年度偿还的债务，如应付国债及借款利息等。这种情况致使，一定时期内财务支出被低估，反应不全面。造成国家可供支配的财力资源出现虚增的现象，对于国家实施宏观调控有阻碍的作用；可能导致国家经济政策的错误；同时，还造成了有关的债务信息被隐藏，不利于国家财政风险的防范。

3.成本、费用的核算出现失误。基于收付实现制是以款项的支付现状，作为费用确认的依据，对于当前还未进行现金支付的款项不计入，例如固定资产折旧费在目前的预算会计中就没有反应，造成行政单位提供公共服务的耗费不能进行完整地进行债务的核算，阻碍了政府部门对有关人员或部门进行考核。对从事经营性和非经营性业务的事业单位来说，虽然经营性业务要进行成本核算，但是目前我国在这两种业务的计算上并没有明确的区分开，费用难以合理分摊，成本的核算很不准确，这样长期发展下去不利于事业单位的内部管理，也不能使预算内资金得到合理有效的使用。

为了完善我国的预算会计准则体系，解决这些问题，弥补现存的缺陷，经过研讨，总结出了三点举措建议。

l.采取相关管理措施规范权责问题。进行预算会计，实施权责发生制，这种方法是对政府财政的管制还有责任的落实进行监管的有效手段之一，同时伴随着会计改革，也成为了政府进行会计信息管理的方向。严格按照预算会计的权责发生制的基本原则，要想进行收入信息的确认，只有在政府提供相关服务的时候才可以，并且只要政府接受了相关的服务，相应的就应该履行职责和义务。只有这样，政府的会计报告才能够相对系统的显示出政府的财务收支状况以及相应的实施结果。综合考虑我国会计系统的情况，在进行改革的时候，应该考虑实际情况，对应收和应付的款项进行确认。实现各个环节和各个时期的财务收支平衡，明确政府当期的受托责任履行情况。

2.规范征服财务报表形式，建立完善的报告体系。财务报告是对一定时期会计信息的总结和审核。纵观国际会计改革史，几乎每个国家都充分考虑了会计系统的重要性，建立了相对比较规范的政府财务报告体系，为的就是通过完善的体系能够更全面的总结会计信息，反应一定时期内政府财务的使用情况以及财务的流动情况。

3.采用部门预算的方法。部门预算已经是广为人知的一种预算编制的方法了，广泛应用于市场经济的国家，这种方法是政府各部门编制，并且交财政部门进行审核，最后才能通过，它是用来反映部门所有收入和支出的预算。这也就是说，部门预算是包括了政府部门所有的公共资源还有相关的非营利性收支。这里必须要提及的就是在部门进行预算的时候要遵循的准则：将不同性质的财政资金统一编制到使用这些资金的部门。按部门编制预算后，能够非常清楚的反应可以清晰地反映政府预算在各部门的应用状况，这种方法取消了财政与部门的中间环节，克服单位预算交叉、脱节和层层代编的现象，并把部门预算作为独立的政府预算法案汇编于本级总预算。

预算会计论文范文篇3

(一)收付实现制局限性大

当前，财政总预算会计的核算基础是收付实现制，对本期已经发生的收支情况进行如实的记录。总预算会计在收付实现制度下，对未进行现金支付却又发生本期的情况，或者是需要偿还的利息以及债务本金，不能及时的反映出来。因此，收付实现制不能全面而真实的记录和反映资产、负债的具体状况，很难对财政风险进行有效的防范。另外，收付实现制的另一个缺陷是导致了在会计期间财政收入和支出的非配比性，影响了对收支结余的真实状况的评价。财政的重要目标就是收支平衡，但是收付实现制下的财政收入与支出难以反映出预算结余的真实状况，不利于预算信息的真实性。

(二)财务报告制度不统一

与企业会计不同，目前财务总预算报表格式的标准还不统一，财务预算报告也只是单一的反映政府收支预算决算情况，没有反映政府债务、债权和资产的状况，公众难以掌握与了解政府财务状况，影响了政务的公开化。从财务的内部管理上看，由于政府资产以及负债方面的会计信息不完整，不能对政府具体财务情况进行系统的分析，这样就缺乏了财政政策的预算编制依据。而在财政外部管理上看，预算会计信息传布方法比较简单，致使政府财务情况透明度不高，极易引起腐败，影响了政府威信的建立，司法机关和公众难以对政府资金的分配、运行进行监督。

二、财政总预算会计改革的思路

(一)扩大财政总预算会计的核算对象

财政总预算服务于各级政府部门，管理政府的会计核算和日常事务，不仅要反映出各级政府部门实体投资的情况，展示出当期预算执行情况，还要真实反映出政府的整个财政收支状况。因此，财政总预算会计的核算对象不能只是当期的预算，同时还要对会计研究对象的范围进行扩大，使总预算会计可以对预算资金的运作流程情况以及资金积累结果进行全面、及时、准确的反映。比如对内、外债权债务的反映、对国有资产管理情况的反映、对预算外资金收支并账核算的反映等。

(二)将权责发生制作为会计核算基础

第一，和收付实现制相比，权责发生制更能准确、真实和全面的反映出在会计期间的财务与预算执行的状况。因为权责发生制的标准是是否已经发生收入与支出，从而对本期的收入与支出进行确认，能及时对采购材料、未付工资等进行入账。所以能够准确反映出政府的财务信息，并提升了会计信息透明度。第二，有利于处理年终结转账务的问题。因为存在有已经安排预算单但开支不及时的状况，而实行权责发生制便能有效解决此类问题。这样不仅提高了当年的资金收入，还能实现财政部门应收款项的增加。次年也能以财政部门下达的恢复指标为依据，对财政部门的应收款项进行相应的冲减。第三，权责发生制符合财政管理体系改革的需求，可有效防止各级政府部门在途资金与浪费闲置的情况。权责发生制可以有效反映出实际的收付情况，以此加快了国库集中收付制度改革的进程，极大提升了各级政府的工作绩效。

（三）不断健全完善政府财务报告制度

健全完善的财务报告体系能让使用者掌握财务方面的整体情况，了解财务业绩的信息，以此对政府绩效以及持续经营能力进行评估。因此，一方面，当前的总预算会计报表体系需要得到拓展，可以通过设计让总预算会计报表体系能够全面、准确的反映政府各方面的财政信息，比如政府预算执行信息、政府采购资金信息以及各项专户资金管理的财务信息等。另一方面，要做好预算内外资金的合账并表，让预算管理能适应改革的需要，统一管理核算预算内外资金，加大部门综合预算的推进力度。

三、结束语

预算会计论文范文篇4

(一)公共财政体系的构建

一是政府工作人员的工资有原来的财政部门将资金转拨到单位由单位向工作人员发放工资，转变为国库直接向政府工作人员发放工资，此过程需要政府部门编制预算时要省去此内容；二是政府采购制度的推行改变了政府部门资产采购的预算流程，政府部门不再对购买资产的费用进行细致的金额预算，而是直接由国库给予支付，其在预算报表中只要反映资产的增加或者费用的增加；最后公共财政体系的构建要求政府财政预算编制的内容更加的详细，并且预算的内容要细化到具体的项目，要求预算会计不仅要充分地体现收支情况信息，还要体现单位固定资产以及其他财务方面的信息。

(二)政府部门受托责任的履行

政府作为社会管理职权部门，其在进行经济活动时要保证其活动符合社会公共利益，而且公众对政府的评价也主要体现在对政府的财务报告中。因为政府财政是社会公众的资产，其是为社会所服务的，政府财务信息直接关系到人民群众的个人利益，政府部门只有公布完整的财务信息能够满足人们的需求，才能将公众的委托赋予完成。在某种程度上政府财务信息直接关系到社会的稳定、人们的生活以及政府机构的权威等，因此政府部门要对财务信息进行详细的公布，对于每笔资金的使用方向要进行详细的规划。

二、我国现行预算会计体系存在的缺陷

随着我国政府部门职能的日益完善，政府预防财务风险意识的提高以及财务管理工作的科学化，使目前的会计预算制度与当前的会计工作之间存在着某些距离，严重阻碍着会计预算工作的顺利进行。

(一)现行预算会计核算范围过窄，难以反映政府资金运作

预算会计体系创立的初期主要是为了分配资金，其产生于计划经济时代，因此它的主要任务也是积极应用于资金的核算功能以及核算单位的资金收支情况，而对于其他的一些预算功能没有充分的体现与运用。随着经济市场的发展，我国的会计预算功能出现了许多新的变化，但是预算制度却没有做出相应的调整，主要表现在：一是会计预算对政府固定资产的核算不全面。虽然我国财务部门规定了政府部门应该对单位的固定资产进行会计核算，但是却没有明确规定核算的内容，结果导致对固定资产的核算没有真实的进行，导致了单位的资金一旦用于购置固定资产后，政府部门就会对其不进行有效地会计核算，就会不在计入预算核算体系中，导致财务部门对这部分资金不能有效地监管。再者即使财务部门对固定资产进行核算，但是对固定资产的估值没有考虑固定资产的折旧问题，使得固定资产在财务报表中的真实价值与实际价值不符，并且随着时间的推移这种价值差距就会越来越大；二是没有对投入国有企业的资金进行确认与核算。政府预算会计仅仅反映的是当前的财务收支情况，而对于政府财政拨付给国有企业的资产其并没有进行确认、登记以及核算，一旦政府财务投入到国有企业中，这些财务就会脱离政府部门的监管，因此政府部门也不容易对国有企业的经济收益等进行有效地管理，因此这些财务预算管理的缺失势必会造成政府资产反映的不真实；三是社保基金独立于政府财务预算之外。目前我国的社保基金独立于政府财务预算，社保基金目前处于政府监管之外，但是社保基金的承担者却是政府部门，因此这种尴尬的局面造成政府资金预算存在不少的变数，如果社保基金的运行情况不尽如人意就会直接涉及政府财政预算，因此通过社保资金的运行情况并不能清晰地了解政府财务，也不利于防范财务风险。

(二)收付实现制的预算会计基础存在着局限性

由于政府部门的财务是具有公益性的，其不追求经济利益，因此政府部门的预算主要反映政府财务在某个时期的预算收入、预算支出和预算结余的情况，以保持收支平衡，但是这种预算模式适用于我国计划经济，随着我国会计预算环境的变化以收付实现制为基础的政府会计逐渐显露出其固有的局限性，一是不能反映财务成本以及会计费用支出，对于推进绩效财务管理制度具有阻碍作用。目前政府部门在积极推行绩效工作，而分析绩效的主要手段就是考察政府提供服务的成本与政府财政支出的绩效比例，而简单的通过收付制度不能准确的反映政府提供服务的成本与效率之间的比例，其在投入与产出方面没有必然的直接联系；二是不能清晰反映政府的负债情况。收支预算职能反映当期的财务收支平衡情况，却不能对政府的负债情况进行清晰的说明，比如政府部门承担的养老金，收付制度只是反映政府给予员工的养老金的支出情况，而对于政府采取何种方式的资金却没有反映，又比如政府部门的负债情况，有的债务发生时需要本年度的财政预算支付，但是政府的负债却是往年产生的，结果这种收付制度也没有明确的说明，结果产生了许多政府的隐形债务，给当地的经济发展带来一定的潜在危险。

(三)会计报告信息不完整、透明度不高

一是我国的政府财务报告制度没有统一的规定。目前我国会计法律法规对财务报表都做出了明确的规定，并且制定了统一的纸式报表，但是单位在报表中的会计信息没有按规定进行统一的记录，尤其是在反映政府各种资源的合并报表中还没有清晰的制度，同时政府部门财务报告中反映的信息非常的少；二是预算报表中反映的信息不完整。目前我国预算会计主要是为预算管理工作而服务的，导致我国预算报表中反映的信息也主要是与预算收支情况有关的信息，而对于财务预算有间接关系但是对财务信息具有重要依据的信息却没有反映，而且即使在报表中进行了反映但是其反应的内容非常简单。三是财务报表科目设置不合理。比如在资产负债报表中就设置了一些没有必要的科目，负债报表反映的是政府单位在某个时期的负债情况，但是我国的负债报表中却罗列了财务收支类科目，并且收支类科目在收入报表中也有反映，由此可见我国的财务报表科目设置存在重复的现象。

(四)未能充分与国际惯例接轨

我国经济的发展缩短了我国经济与世界经济的距离，增进了我国经济与世界的联系，我国与世界联系的增强必然要求我国会计制度也要与世界接轨，因此积极探索一条既符合我国经济发展国情也符合国际惯例的会计预算制度是我国会计制度发展的必然要求。就目前看我国的财务预算制度如论在预算内容、预算目标以及预算基础等等方面都与世界发达国家存在一定的距离，因此为了实现我国经济的快速发展，进一步增强我国与世界的联系需要改变现状，缩短我国会计制度与国际惯例的差距。

三、改革预算会计，构建具有中国特色的政府会计体系具体措施

(一)总体改革构想

由于会计预算环境的变化、政府职能转变以及政府工作绩效制度的确定对预算会计工作有了更加严格的要求，政府预算制度要进行改革，通过预算改革能够反映出政府预算情况以及政府管理下的各种资源的运行情况等。因此改革会计预算、构建政府会计体系是我国会计事业发展的必然趋势，对此我国的会计预算改革要积极借鉴国外先进经验、努力提高我国会计人员的综合素质，构建系统完善的发展保障制度。当然我们说的会计预算改革需要采取渐进的方式。首先分析当前的问题，针对现有问题采取有效的解决措施；其次在会计制度不断变革的过程中积极创造条件，推进会计预算制度的完善与建立，实现我国预算会计与世界的接轨。

(二)改革的具体实施构想

1.改进现行的预算会计制度，适应新业务的核算要求

首先规范会计预算体系，重新划分政府部门的会计归属问题，根据政府部门的性质进行重新划分，如果政府部门是以盈利为目的的事业单位就应该按照企业的会计预算制度对其进行规定；如果其不是盈利的要看它是否属于国有企业，如果属于国有非盈利机构就应该将其纳入会计核算体系中；其次优化预算会计科目。目前我国预算会计进行了深刻的改革，对此我国的会计核算内容也要进行必要的调整，比如为了如实反映事业单位的固定资产需要政府报表中增加能够反映固定资产价值的会计科目，进而能够准确地反映单位的资产情况；最后对于特定的业务，要引入权责发生制会计基础。如前所述，国库集中收付制的建立，改变了预算资金的流转程序和单位收支的确认时点，收付实现制将受到挑战。若对预算单位的固定资产计提折旧，这也是权责发生制的体现。

2.扩展预算会计，构建我国政府会计体系

我国现阶段预算会计主要以预算资金运动作为会计对象，仅仅反映了各级政府和行政事业单位预算执行情况及结果，对于政府其他资金运动的过程没有反映，会计核算对象缺乏全面性和完整性。所以，拓展预算会计，构建政府会计体系，就是要把会计核算对象由预算资金运动扩展为政府的价值运动，首先应在会计核算中，增加对政府固定资产的核算与反映，同时提供政府资产的增量和存量两方面的信息。其次，对国有股权的政府资产进行会计确认和核算纳入政府会计范畴。再次，将社会保障基金的整体运行状况以及中央政府的债权、债务纳入政府会计核算的视野。

3.完善政府会计的确认基础

为了真实反映我国政府的财务活动情况及财务状况，使信息使用者更客观公正地分析、评价政府财务受托责任的履行情况，对我国现有的预算会计确认基础应当予以改进和完善。但是，我国的政治制度、财政管理体制等方面与国外差异较大，我们不能简单地照搬国际经验，而应根据我国的实际情况，由修正的收付实现制或修正的权责向完全权责发生制稳步推进。

4.建立统一的政府财务报告制度

财务信息的使用者是来自不同行业以及债权人，因此政府部门的财务信息不仅仅单独向政府机构反映，还要向政府债务人、社会纳税人以及政府监督权益部门等组织结构提供政府财务信息。因此政府财务报告应该在这些方面进行全方位的信息公布。首先，集中反映政府财政资金的使用方向以及目的，检验政府财政预算的资金使用方向是否与预案相符；其次，体现国有资产的财务情况，尤其是关于国有资产价值增值、减值的财务信息，能够让社会了解国有资产的财务；再次政府要将社会保险基金使用情况进行公布，保障社会保险基金的透明度；最后，对政府的公共产品采购资金使用进行信息公布，体现政府财政采购的透明度。

5.建立政府财务报告审计制度

预算会计论文范文篇5

（一）更好的评价和控制预算执行的合规性

相较于目前的预算会计核算方法，出于政府审计部门、行政管理部门以及单位内部的需要，依据预算执行周期进行会计核算能够更好的评价和控制预算执行的合规性。

（二）保证预算执行和管理的顺利进行

1.督促收入支出执行过程的完成基于预算执行周期进行会计核算，能够提供核实阶段的信息以及它与实际收支数之间的差额信息。通过分析核实阶段和实际收支阶段的差额信息，可以督促相关部门尽快完成项目收入和支出的执行。2.便于合同管理和项目管理预算执行周期会计能够反映预算执行全过程的信息，由于支出承诺、核实及付款阶段对应于签订合同、履行合同的预算执行环节，所以通过预算会计的记录能为合同管理和项目管理提供所必需的信息。3.利于评估和管理财政风险政府部门可能存在的财政风险包括支付风险和贷款担保风险等。当前的预算会计采用收付实现制，不能提供对于风险管理至关紧要的前瞻性信息（IFAC-PSC，2001）。基于预算执行周期进行会计核算，能够对承诺、核实阶段的信息进行记录，使会计确认和记录的时间大为提前，能够更好的提供危机预警信息，以便于评估和管理财政风险。4.提供预算编制和调整所需的可靠信息预算编制中，对于预算年度与以前年度相同或相似的项目，其预算计划一般需要参考以前年度的支出信息（RichardAllen和DanielTommasi，2001）。通过预算执行周期会计，能够记录项目的全部支出，并反映真实的结余信息，从而为以后年度的预算编制提供较为可靠的参考信息。

二、基于预算执行周期构建预算会计核算体系

（一）会计基础选择

基于预算执行周期构建政府预算会计的核算体系，应当选择适当的会计基础进行核算。预算执行周期的核实和收款（付款）阶段，可以套用现有的关于会计基础的研究结论，采用“修正的收付实现制”作为会计基础。进行这样的选择和设计，可以保证预算会计目标的实现。

（二）会计要素设置

1.在政府会计中设置“二元结构”会计要素政府预算会计要素包括预算收入、预算支出、预算结余。完整的政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入、费用。会计要素是对会计核算对象最基本的分类；而会计账户实质上是对会计核算对象的进一步细分。2.我国预算会计要素的设置会计要素的设置应满足一定的标准：（1）应能够作为会计主表的主体结构；（2）会计要素之间应满足一定的等式关系；（3）应能够进一步细分为具体的会计要素项目，并据以设置会计账户，进行会计记录。基于上述三个标准，在预算执行周期会计中，应当设置预算收入、预算支出、预算结余三大会计要素，同时按照预算收入周期和支出周期的各个阶段设置会计要素项目或者会计账户。

（三）会计账户设置及账务处理

1.预算账户与财务账户的协调使用在我国政府会计中确定采用“二元结构”会计要素后，应当进一步细分预算会计要素和财务会计要素，分别设置相应的预算会计账户和财务会计账户在政府会计中，预算会计账户与财务会计账户的关系处理有两种方式：一种是设置两套相互独立的会计账户体系，分别进行预算会计和财务会计的核算；另一种是设置一套同时包含预算账户和财务账户的会计账户体系。因为政府预算会计和财务会计的会计主体和数据来源相同，应当采用设置一套会计账户体系的做法。采用一套会计账户的做法时，需要区分三种情况：（1）对只涉及预算收支的业务，仅进行预算收支核算，在预算收支账户中进行记录；（2）对只涉及资产负债变动、不涉及预算收支的业务，只进行资产负债的核算，在财务会计账户中反映；（3）对于同时涉及预算收支和资产负债变化的业务，需进行“双分录”核算，同时在预算会计账户和财务会计账户中进行核算。2.预算会计账户设置（1）总分类账户依据预算执行周期进行预算会计核算体系设计时，应当按照预算执行周期的不同阶段进行总分类账户的设置。①在预算批准时，设置“计划收入”、“核定支出”和“计划结余”账户，以分别核算批准的收入预算数、支出预算数以及两者的余额；②在承诺阶段，设置“承诺支出”和“承诺支出准备”这一对相互抵减账户，用以记录商品或服务的订购业务，便于进行借贷记账处理；③在核实阶段，设置“应计收入”和“应计支出”账户，分别核算经过核实的未来收入和未来支出；④在收款和付款阶段，设置“实际收入”实际支出”和“实际结余”账户，用于记录实际收到和支付的现金以及收支相抵后的余额。（2）明细分类账户借鉴我国现行预算会计制度的规定，预算收入可以按照收入的来源和性质区分为几类，进一步细分为款、项、目等，并据此设置明细分类账户。按照收入的来源和性质，财政部门的预算收入可以分为税收收入、非税收入等；行政事业单位的预算收入可以分为财政拨款、其他收入等。预算支出有两种分类方式：功能分类和经济分类。支出功能分类分为类、款、项三级，按类级分为一般公共服务、外交、国防等；支出的经济分类分为类、款两级，按类级分为工资福利支出、商品和服务支出等。财政部门和行政事业单位的预算支出划分基本相同，可以根据具体分类设置明细账户。在预算执行周期会计核算体系中，预算收入、预算支出的明细账可以按照表三和表四的格式进行设计：3.预算会计账务处理（1）日常会计处理①预算得到批准时，即在收入计划和拨（用）款计划阶段，借记“计划收入”账户，贷记“核定支出”账户，将其差额记入“计划结余”账户；②行政事业单位在签订合同或订单时，即在预算支出周期的承诺阶段，应借记“承诺支出”账户，贷记“承诺支出准备”账户；③当行政事业单位购进商品或服务、收到付款凭单时，即在预算支出周期的核实阶段，承诺支出转化成为应计支出；④在预算收入周期的核实阶段，应借记“应收账款”，贷记“应计收入”；⑤在实际付款时，应计支出转化为实际支出。借记“应付账款”，贷记“应计支出”；同时登记实际支出，借记“实际支出”账户，贷记“现金”类账户。以上的会计处理均需要在相关明细账中进行登记。（2）期末结转处理进行期末结转处理的目的是结清预算收入和预算支出等账户的余额，从而使下一年度反映预算执行情况的相应账户从零开始。

（四）会计报告设计

预算会计论文范文篇6

（一）预算会计的现状分析

在我国，预算会计的从业人员已经超过了130万人，占到了目前整个会计从业人员的1/3。同时，预算会计人员自身的素质也在不断的提升，改革开放之后，我国的各级财政部门和中央的主管部门也都采取了一定的措施来加强预算会计从业人员的素质，比如开设了会计专业的培训班，一些大学也开设了预算会计相关的专业和课程，在预算会计领域一些拥有中高级职称的专业会计人员不断涌现，这在很大程度上提升了预算会计的质量。另外，在预算会计领域，会计监督和核算的基础工作质量也得到了一定的提升。目前预算会计人员之间、地区以及部门之间也经常性的开展一些联审和经验交流，这使得核算的质量以及报表的数据更加及时和准确，同时预算会计的监督作用相比之前，也有了加强。

（二）目前预算会计存在的主要问题

面对目前改革开放中所出现的新情况，一些原有的会计制度也面临着一定的问题，需要进行认真的审视。首先，现行的预算会计范围比较窄，很难科学的反映出非营利性组织的资金运动状况。目前的预算会计制度中，总预算会计中缺少对于固定资产的反映，这就意味着用来购置政府固定资产方面的财政资金，一旦支出，就消失在了公众的视野之中，这显然不利于财政资金的科学有效使用，也不利于财政的监督和科学管理。其次，收付实现制的预算会计基础有着一定的局限性，无法科学准确的反映出政府的负债情况。众所周知，收付实现制主要是以现金的实际支出作为确认当期收入和支出依据的，在这种记账的基础下，财政支出不仅仅包含了以现金为实际支出的部分，还包含了当期虽已发生，但是还没有通过现金来支付的一些债务情况。因此在收付实现制下政府的一些债务很有可能被隐藏，政府的一些基本的财务情况不能得到很好的反映，因此很有可能产生一些不良的结果。如政府可支配的资源很有可能被扩大，对于宏观经济的运行会产生一定的错误影响，同时还会在政府绩效的评价中产生一定的偏差。再次，会计报告中信息缺失，缺少相应的透明度。虽然在改革开放之后，我国的预算会计得到了一定的发展，但是从目前的情况来看，预算会计的发展仍旧不能满足预算会计信息使用者的要求。我国目前还没有实行财务报告制度，预算会计的信息主要是通过政府的预算和决算来间接的传达给公众和立法机关的，在这种情况下政府的债权和债务情况就很难得到真实而全面的反映。另外在报表编制的过程中，预算内外资金核算方法不统一，也会在很大程度上影响到报表的真实性和可靠性。

二、公共财政框架下预算会计的改革思路探讨

（一）建立和支出预算管理相互适应的公共财政的管理框架

随着社会的进步和发展，公共财政的框架逐步完善，这使得公共支出预算的范围将会以社会共同发展的需要作为界定。在实践中，一些单位不符合这显示标准，则不应该纳入到公共支出的预算范围之内，也不应该继续由财政对其进行经费的供给，对于这些单位来讲，应该逐步的退出公共预算的范畴，进入到市场，通过企业会计的方法来进行核算。对于目前不断增加的事业单位和其他的非盈利组织，则应该明确的纳入到预算会计的体系之中，这不仅仅有利于对各个组织规范化的进行管理，同时也有助于创造更加公平的环境，提升会计信息的质量。与此同时，事业单位会计制度也应当开展必要的改革，将基建资金纳入到会计单位来开展核算。

（二）不断发展和完善我国的政府会计体系

实践过程中，政府的会计准则理论结构重要是指在一定的会计环境中，基于会计假设、会计目标和会计原则所构筑的会计体系。随着社会的发展，构筑完善的会计体系已经成为了社会各方的共同要求，这同时也是日后我国政府会计改革的重要内容。因此在公共财政框架下开展预算会计改革，应当强化政府的会计准则研究，尽快的制定出一套科学完善，有先后顺序，并且概念统一的政府会计准则。值得注意的是，在政府会计体系构建的过程中，应该结合我国的具体国情，依据国家发展的现实情况开展具体的体系制定工作。

（三）完善政府财务报告和相应的审计制度

目前，我国各级政府很少编制全面和完整的政府财务报告，这显然不利于新形式下政府工作的顺利开展。虽然目前每年都在召开政协和人大的会议，政府也做了相应的工作报告和预算执行情况的报告。但是这些报告除了预算执行报告会在一定程度上反映出年度预算的收支情况之外，并没有完整的、详细的全年政府财务报告。所以在发展的过程中必须要建立一套完善的政府财务报告制度，这有利于增强政府工作的透明度和公开度，加强群众对于政府监督的作用，为构建廉洁、高效的政府打下良好的基础。另外，还应该完善对于政府工作报告的审计工作，审计工作的参与有利于提升公共财政资金的使用效率，督促政府官员更加高效、廉洁的开展工作，最大限度的防止和杜绝政府官员的玩忽职守和贪污腐化现象。政府财务报告审计体系的完善不仅仅有利于社会公众对政府的信任，同时也能够使得政府各项工作的开展更加科学有效，因此审计报告毕竟要成为政府财务报告中不可缺少的重要构成部分。

（四）政府会计中应当实行权责发生制的会计记账方法

预算会计论文范文篇7

国库集中支付制度以国库单一账户体系为基础，是国库集中支付资金以及拨款的主要形式。在国库集中支付制度下，国库对整个资金流动过程进行控制，包括预算分配、资金拨付以及银行清算等。预算会计主要是指拨款使用以及追踪拨款的会计系统，其中包括每个阶段的交易记录。整个过程主要分为四个阶段，分别为拨款、承诺、核实以及付款。在承诺阶段，需要表明单位发生了未来的支付义务，而在核实阶段是指支出义务将转化为应计支出的阶段。国库集中支付制度和预算会计属于不同的领域，前者属于财政方面，后者属于会计方面，从传统意义上来讲，两者是相互独立的。但随着我国公共财政的不断发展，财政和会计已经出现了很多互相包容的特征。在很多发达国家，公共财政的重要内容就是公共会计，在国库集中支付制度中也是如此。国库集中支付制度主要是为了强化财政预算，对财政监督机制的完善、库款的统一调度都有很大帮助。基于国库集中支付制度，相关部门对预算会计信息有了更高的需求。财政要有效追踪资金流动情况，就需要预算会计提供准确信息，从而有效的控制预算执行的质量以及进度，及时发现在执行过程中可能出现的问题。综上所述，国库集中支付管理的重要工具就是预算会计，因此国库集中支付的不断改革也会促进预算会计的发展。两者是相辅相成，相互促进的。

二、国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响

1.国库集中支付制度改革对账户设置和核算的影响

（1）对新增设账户特征的研究

实施国库集中支付制度不仅使资金拨动和支付模式发生变化，还将所有资金分配到用款部门，这样在拨付的过程中，资金账户就不会出现财政机构通过零余额账户进行资金支付的现象。当预算单位有需求的时候，便可以提出申请支付，并且可以利用用款额度来行使支付权。在零余额账户体制下，预算单位需要设置一个用款额度账户，并且要在其中表明额度变化的情况，这样才能对用款额度的变化情况进行系统分析。额度发生变化主要体现在两个方面，分别是借方和货方。其中借方是指预算单位应该具有的财政支付额度，而贷方是指资金利用单位可以支付的额度。借方额度数减去货方额度数便是余下的额度数。例如：预算单位财政支付额度为13.6万元，而企业实际用了11.6万元，由此可以得出剩下的额度为2.0万元,此额度数为正数，说明国家财政部门所拨付的资金还有一部分没有被使用。当出现结余的时候，需要看剩下的额度是否可以转到下一年，如果不能，则需要对这些剩余的资金进行注销。

（2）对银行存款账户核算内容的影响

在传统国库支付制度下，一般会使用直接实体资金支付形式，在这个过程中，必须要有银行存款账户的支持，同时该账户内部的资金具有一定的特殊性。新的财政支付制度在支付模式上有所改进，付款方式也有了很大的改变。财务部门拨给用款单位或者商业企业的过程中，预算单位获取了财政支付的权利。用款额度可以反映出预算单位获取的财政支付权利，实际上银行账户无法获取财政部门所拨付的资金。在新的财政支付制度下，核算内容发生了改变，核算项目也有所减少。传统核算项目包括自筹资金收入、年度结余等，而现在核算项目有了很大的拓展。

2.预算单位财务部门的新任务

实施国库集中支付制度会对预算单位造成很大的影响，不仅改变了会计核算方法，还给财务部门工作带来一定影响。

（1）财务预算编制不断地规范化

国家集中支付制度的实施，要求预算单位严格控制预算编制与报告控制预算运行时的误差，不断地强化预算意识。在国家集中支付制度下，预算工作得到了具体的开展。

（2）财政资金使用情况更加清晰

在国库集中支付制度下，相关部门要对财政收支情况进行检查、分析和核对。财政收支情况主要包括财务账目和资金使用情况等。这些工作必须要依据相关法律法规进行，对财政资金进行严格的监督，从而使财政资金使用情况公开化，有效控制贪污受贿现象。

3.对单位预算会计人员会产生一定影响

我国新型的财政管理制度是国库集中支付制度，是在计算机网络的基础上，不断进行改革和创新的过程，在改革完成之后，企业在财务方面将转化为自动化管理模式，能有效控制企业成本，减少会计工作量，提高工作效率。这对单位预算会计人员提出更高要求，不仅要具备一定的计算机相关知识，还要拥有广泛的知识结构。首先，预算会计人员必须要有一定财务知识，并且要能熟练运用。其次，要熟练掌握计算机操作技能，利用计算机对数据进行处理，出现故障问题时，能够及时进行解决，保证计算机能够正常的运行和工作。

4.对财务报表编制和财务处理模式的影响

在国家集中支付制度下，财政资金支付模式发生了很大的变化，这对于财务报表的编制以及财务处理模式会产生一定的影响。具体体现在以下几个方面：首先，是虚拟货币资金收付业务的收支会计核算。实施国库集中支付制度，就是建立国家财政机构、企业供应商以及国家银行关系的过程，在这三者之间建立良好的协作关系，从而更好的实现资金财政支付，其具体过程是财政机构发出相应的支付命令给银行账户或者企业供应商账户，然后再由账户系统拨出资金。在整个过程中，财政资金并没有经过预算单位账户，并且账户内部的资金也没有发生变动，由此可以看出财政收入和支付是同步完成的，所以，在账目处理过程中，一定要对账户收入和支付进行同步处理，这也就是无形虚拟资金账目处理过程。其次，是会计报表编制更加清晰、合理。在新的支付模式中，预算单位需要每年年末进行结算，这个过程中包括很多工作内容，例如：结算报表的编制、统计，向上级提交的报告等。与传统支付模式相比，减少了预算单位本身的收入状况负债任务，同时不再考虑下级单位。在报表编制的时候，上级单位也不需要费太多周折，只要对预算单位所拨款项进行整理，大大减少工作人员工作量。

三、结束语

预算会计论文范文篇8

总预算会计其对外的信息披露基本方式为财政部门对人大的工作报告。以收付实现制为基础的政府报告只向公众说明预算的贯彻、落实情况，提供简单的预算执行信息，不能客观反映财政实际结余和预算执行结果，已经难以满足外部信息使用者对政府财务状况、运行成本、绩效管理情况等信息需求。只有采用权发生制才能更全面、准确的对政府的财政、财务信息通过报告的形式对公众作出有力的交代，满足公众的知情权，体现政府信息的公开透明度。

二、权责发生制应用的必然性

1.国外的成功经验。

权责发生制会计在公共部门的兴起源于20世纪80年代。相比收付实现制，权责发生制会计在反映政府绩效治理方面具有较强的优势。因此权责发生制政府会计赢得政府改革者的广泛关注，进一步推动和完善了以权责发生制为会计基础的政府会计和预算管理。权责发生制下政府预算和财政收支得到了公开透明，政府的绩效也得到了有效的管理和监督。

2.权责发生制引入的迫彻性。

在收付实现制模式下，政府的财政信息无法全面系统的揭示，已经难以满足外部信息使用者对政府财务状况、运行成本、绩效管理情况等信息需求。财政信息不够透明已成为当今政府财政的顽疾，期望引入权责发生制，不断的规范和细化面向人大预算报告制度，逐步建立面向社区公众的预算信息批露制度，做到预算信息规范、全面、及时地公开，最终实现预算在财政部门透明、政府透明、人大透明以至全社会透明。引入权责发生制后，财政报告更为全面，能够改变现行的总预算会计对人大的工作报告只能提供简单的预算执行信息，不能客观反映财政实际结余和预算执行结果尴尬境地。可以充分有力地向公众说明本年预算的贯彻、落实情况及往年结转项目资金的安排使用情况，将政府的很多隐性的负债加以揭示，提高政府财政信息的真实性和透明度。满足外部信息使用者对政府财务状况、运行成本、绩效管理情况，广大人民群众的知情权得到扩大，政府的绩效也能得到有效的管理和监督。

三、权责发生制下的会计目标

总预算会计工作是财政管理的基础性工作和重要环节，作好财政总预算会计的日常核算与管理，对提高财政资金的使用效率，预算执行情况分析，防范和化解财政风险，编制预算，加强预算单位财务监督，具有十分重要的意义。目标之一：通过权责发生制达到对预算收支的全流程控制与反映，确保政府立法、监督等内部信息使用者提供包括公共财政、基金运营及国有资本金的预算收支信息，有助于对预算资金使用的合规性、使用效率与效果进行评价，实现政府预算会计的预算管理目标。目标之二：通过权责发生制会计核算，能对预算执行情况分析和预测，总结财政预算收支规律和特点，把握经济财政运行状况和预测下一步走势，达到及时发现预算管理中的新情况、新问题，有针对性地提出完善相关政策的意见和建议，为科学决策和提升管理水平提供依据的目标。目标之三：通过权责发生制，达到对历年结转结余资金规模比较大的项目，与使用单位研究完善资金使用政策，督促单位强化预算执行，对符合资金支付条件的项目进行清理，及时办理申报用款计划，抓紧办理拨款手续，提高资金使用效率的目标。

四、权责发生制下的几个优点

权责发生制能全面反映政府的资产和债务，能充分有效分析政府资金的运用效果，帮助政府做出合理的经济决策，以期实现公共资源的优化配置。

1.能够督征清欠，整饬税务。

税收收入的持续平稳增长是地方财力支出的坚实保证，税收收入的完成程度与年度预算执行完成程度紧密相关，要在财政总预算会计中实行权责发生制，首先要确保税收的征缴能够按照权责发生制的原则加强监管及征收。因此政府要与税源监控、纳税评估、税务稽查等手段有效结合，强化质量控管。不断加强重点税源在税收质量监管和纳税评估中的应用，并利用信息化建设成果，不断扩大重点税源监控范围，达到堵塞漏洞，纠正偏差，提高税收质量的目的。

2.能完善预算管理。

新公共管理目的是提高公共管理效率和公共资源使用效益。权责发生制政府会计的引入对于提升政府公共财物管理绩效、财政透明度、保障公共资源提供者和公共服务对象利益及知情权具有重要作用和意义。以权责发生制为基础编制的政府预算能够提供更完整的财务信息，稳定了政府支出，使权责发生制下政府预算和财政收支得到了公开透明，政府的绩效也得到了有效的管理和监督。

3.提高预算执行率，有效实施项目绩效评价。

首先在编制部门预算时就要求预算部门编制项目绩效说明书，明确绩效目标，对经论证评估绩效较好的项目优先安排预算资金，对项目的进展、目标完成、资金使用效益等情况进行全面监督、考核，实行事中绩效评价，加大对部门和直接责任人的问责力度，这样逐步减少预算执行率低下，减少结转资金的闲置等问题，确保资金安全高效使用。

4.能有效防范债务风险。

政府债务（包括利息），特别是关系国计民生的重要债务或对国计民生有重要影响的基础性投资项目，采用权责发生制，不仅能反映当期实际的还本付息数，也将应由本期负担、以后年度偿付的利息数通过预提的方式在预算会计报表中反映出来，为决策者提供更有利的政府举债的决策依据，避免过度举债，减少政府的财务风险。

五、对财会人员的整体素质要求

做好财政管理工作关键是人，人是在财政管理中最活跃、最有决定性的因素，是财政管理的第一资源。因此，总预算会计核算体系从收付实现制到权责发生制的转变不是短期就能达到的，而需要在各级财政部门内树立明确的观念。首先，会计核算的落实重点在于会计从业人员，只有权责发生制的观念深入会计人员的心里，并且他们在实际工作中及时有效地改变工作方式，会计信息的质量才能得到有效的提高，会计核算方式的转变才能取得最后的成功。其次，相对于收付实现制，权责发生制的核算方法对财务人员的工作要求更高，所以会计人员在树立正确观念之后应该及时学习权责发生制的具体工作方法，尽快适应新的核算体制。最后，在会计人员学习的同时，单位结合实际开展分级分类培训，并在全面提高财政干部岗位技能的基础上，培养一批业务骨干，加强对他们专业素质的提高、专业技能的培训和职业继续教育。只有单位和个人共同努力，不断深入对权责发生制的理解，不断提高会计从业人员的综合素质，会计核算质量才会得到不断的发展。

六、结语

预算会计论文范文篇9

（一）预算会计监控不严格

很多企业的预算会计信息监控制度不严格，存在较大的监控漏洞，导致会计信息的失真严重，会计信息的准确性难以达到预定的会计目标。会计信息管理和控制中操作不合格，出现一系列管理问题，其中最为严重的是原始凭证的管理。会计中原始凭证的审核和监督是保证会计信息真实性的关键环节。在工作过程中，由于会计人员对具体的业务活动不直接参与，对经济事项的发生情况只是单纯依靠票据进行判定，在票据报销过程中预留了较大的操作空间。根据会计核算的日常规定，只要相关人员所使用的报销发票手续完整而且符合相关的法律规定，不论其反映的经济内容是否完整，会计人员都应该对发票进行报销，这在一定程度上给公款私用和弄虚作假的行为预留了较大的空间，使得管理中出现公共资源的浪费现象。

（二）事业单位预算会计地位的局限性

预算会计一般是不以营利为目的，其中心是预算管理，一般的预算会计不直接参与物质生产。传统的预算会计只要包括财政总预算会计、行政单位和事业单位的预算会计。在市场经济不断发展的过程中，事业单位的绩效考核也逐渐推进，一些事业单位实现了市场化，使得其性质发生了改变，不但具有提供服务的功能，还具有经营性的效益，可以实行独立的经济核算。一些会计事务所和民办学校逐渐变得更加商业化，使得事业单位由公益性转向营利性，从而实现了自主经营和自负盈亏。对预算会计的地位提出了更大的挑战，不断推动预算会计地位的改革。

（三）会计核算和财产物资的管理联系不紧密

一些单位的会计中心主要集中记账和算账，财产物资需要反映客观的经济事物，但是在实际工作中较为分散。单位领导人和报账人员法制观念淡薄，工作的疏忽就会导致提供的资料不真实，从而使得会计中心难以得到真实的资产运行情况。涉及到固定资产的项目，会计中心只是核算总账科目，对于明细账一般都会交给单位进行保管，对于财产物资一般由原单位进行统计，一定程度上导致了核算和物资管理的脱节，给违纪违法的行为滋生创造了一定的条件。

二、事业单位预算会计的主要改革策略

（一）建立健全权责发生制管理

要从本质上解决预算会计体系存在的问题，就需要对预算制度进行改革，我国经济体制的改革决定了财政体系的复杂性。事业单位要实现市场化的发展道路，就需要对会计制度循序渐进的做出相应的改革。改革以往的收付实现制，在会计中实现权责发生制。权责发生制可以对事业单位的基本财务状况准确的反映，对收支和结余水平全面控制，使得会计信息更能够真实的反映财务状况。会计人员可以将各项实际收入和支出登记入账，使得会计信息更加完整。使用权责发生制可以使事业单位的内外资金流动情况较为全面的反映出来，可以使各项经济财务信息公开化和透明化，进一步缩小会计违规行为的操作空间。权责发生制度的建立可以反映出事业单位资金的整体使用效率，对事业单位的各项经济事项的完成情况可以客观、准确、及时的反映出来。

（二）加强对预算会计的监督

为了避免因监督不严格导致的会计信息失真的现象，应该加强对事业单位预算会计的监督。1.应该加强事业单位预算计划的编制工作，对预算具体使用情况进行监督。将事业单位的全部收入和支出纳入到预算体系，然后进行系统的核算，一定程度上可以避免预算外资金的流入和流出，确保了资金管理的规范性。在财务预算的编制过程中，可以采用部门综合预算模式进行编制，能够避免各项目的重复编制，确保预算编制的准确性。2.地方政府部门应该对事业单位预算的执行情况加强监督。各项预算经费的支出应该由财务部门进行仔细分析，在分析过程中对于涉及金额较大的资金流出流入重点进行监控和跟踪，确保资金的流向有一定的根据和正确性。为了提高资金监控的及时性和全面性，可以使用网络信息技术手段对资金进行监控，事业单位可以使用会计电算化的手段借助于互联网等各类通讯工具对所有资金的使用情况进行监管。3.要对会计信息的真实性进行审核，可以在事业单位内部建立较好的会计道德和会计行为准则，提高会计人员的专业素养，使得他们的工作质量更好的提高。

（三）建立预算审核机制

在事业单位预算会计的管理中，应该全面建立预算会计的审核机制，根据部门预算的实际情况编制预算的费用定额，制定预算审核的各项标准。为了确保审核的公平性，还需要成立预算审核的小组，小组成员可以由财务部门、生产技术部门、计划部门和人事部门的人员组成，采用集体讨论的方式让审核小组通过讨论逐个对预算审计情况进行检查，以此提高预算的质量。对于收入预算应该实行标准的收入预算方法，对单位经费的核定方式进行细化。做好预算会计的定期通报工作，对部门预算的执行情况加强督导，事业单位和各个部门之间不断进行座谈沟通，让部门对预算执行的力度更加重视并不断加强。同时，行政领导应该以身作则，承担预算执行中的主体责任，让各个部门的财务领导明白预算支出的重要性，加快政府工作的落实进度，从而更好的提高事业单位的经济发展效益。

（四）重新界定事业单位预算会计的地位

事业单位的会计可以分为企业会计和预算会计，企业需要具备一定的获利能力，而事业单位不以获利为宗旨，不能将其界定为企业会计。预算会计具有非营利性的特征，主要是对社会提供公共物品。一些事业单位随着市场经济的发展逐渐转向营利性，具有一定的竞争性，使其经济效益显著增强。针对这类事业单位应该采用企业会计，不适合采用预算会计制度。对于一些仍然保持公益性的事业单位应该使用预算会计。随着经济改革的逐渐深入，一些社团和基金会在向社会提供管理和服务的同时不断追求收益，在管理的过程中按照财务资源提供者的期望提供更多的管理和服务，以此来达到经营的目的。所以非营利性会计的说法对于事业单位的会计更具有代表性。

三、结语

预算会计论文范文篇10

（一）学院内环境的改变

内环境发生的改变主要是教育、公共财政在体制上的改革以及筹资方式的改革。政府在过去的若干年中完全控制着高校的办学体制，但是近年来教育体制的改革已经驱使其倾向自主管理。社会化的改革已经在后勤全面开启，学费目前是全国各高校的重要经费，飞行学院由于扩招导致需要新校区的建设，贷款规模正在急剧的扩大着。部门预算近年来要求基本项目的收支以及后勤的预算都应独立的进行核算，零余额的账户信息需要设置相应的科目。政府的制度管理下的款项的采购及其预算要直接付给供应商，业务也有更改。

（二）学院的会计制度存在的问题

1.学院需要准确的核算出相关的收入和费用，过去飞行学院所用的的收付实现制已经无法准确进行，有些尚未支付的债务需要承担，但是报表以及账簿却无法明确的体现，这对于防范财务风险是十分不利的；应收的学费以及尚未收到的学费不能被提供信息，能提供的只是收入；有的收支是跨年度的，在实际首付现金时需要加以确认，但是无法分摊于不同的年度，这很容易导致结余不实或者是年中转事项的错误处理。

2.减值和折旧在现行的制度中不适用于固定资产，但这却许多信息失真、相关的教育成本无法如实的被核算，固定资产被补偿十分困难，无法被后勤使用。曾有关于高等学校教育培养成本的试行监审办法中提过固定资产的折旧费用是作为教育培养成本的一部分的，这与现制度大相径庭。

3.事业单位相关的会计准则的一些规定导致飞行学院内部出现了两个会计主体，即事业经费的核算和基本建设会计，这十分不利于基建和自建的成本以及资产核算，期末时高校是需要编制两套报表的，每一套都无法反应资产、负债、收支的整体面貌。

4.会计的科目设置过于简单也十分影响工作进行。

5、财务报表的体系是十分复杂的，如果信息量始终过于简单也是影响报表质量的，导致报表不能完全纰漏信息。

二、预算会计与高校财务会计结合的具体模式

（一）会计制度和报告的分离

适当的分离预算会计和财务会计能更好地满足教育领域的要求，预算会计制度和财务会计制度的制定就需要分成两套，预算会计仍然是采用现金制，财务会计则是采用全责发生，这样就可以有效的提供成本信息和绩效信息。报告环节需要分别提供，使用者对这两者的报告的信息要求不同。

（二）核算的融合

在学院日常核算中，需要设计一整套科目体系，其中包括预算科目和财务科目，当遇到两者有相同的业务需要处理时就按照财务会计进行核算，月末的汇总要结转到预算的账簿体系，当两者处理的业务有不同时就按各自的体系规定进行相应的处理。月末编制预算报表。

三、预算会计和高校财会结合的具体路径分析

（一）预算会计体系的重构

政府管理的现行规定对学院预算会计的设置体系有明文规定。预算会计不需要在其体系下设置完整的账簿，只要按照现金制反应收支即可，因此，预算体系需要设置的总账科目有：收入、支出、结余、累计净结余。

1.预算收入在收付实现制下确认的收入，确认口径可以和财务会计的一样，这样一来报表编制轻松了很多。长期股权投资和长期债权投资对于高校的收益影响不大，是非财政性的，预算会计体系的收入可以按财务会计体系的收入直接确认，无须再做调整。在学院确认预算收入时借方可记“预算结余”，贷方可记“预算收入”。

2.两者在支出的确认中存在差异，其中包括：固定资产的确认支出、在建工程的确认支出、无形资产的确认支出等方面。在财务体系中不会将这些确认为费用，在预算中却不是。在固定资产的折旧和无形资产的摊销方面前者确认为费用，后者不再确认为支出。如果飞行学院的固定资产是融资租赁的形式取得的，应该在支付时认定为预算支出。

3.无形资产所应用的实际情况不同摊销方式不同，用于事业的价值一次摊销，用于经营活动的价值分期摊销。制度的改革后，统一了现有的会计政策，会计处理方法上与购置固定资产一致，无形资产的支出在预算支出中确认，确认后的预算支出应借记“预算支出”，贷记“预算结余”。

4.预算结余在预算体系中属于平衡性的，反应预算的收入和支出的差额，是在未来会计期间里可以使用的。

5.累计净结余科目所表示的是累计净结余的数额。在年末学院应该讲预算收入和支出的余额转入累计净结余科目，借记收入贷记累计净结余，同时借记累计净结余，贷记支出。结转后收入和支出无余额。

（二）财务会计体系的重构

1.当购置固定资产时并不确认支出，而是需要资本化的相应处理，使用期间必须提折旧，记在当期的费用中。无论是用于什么性质的活动，取得无形资产不需要确认支出，直接进行资本化的处理。自行建造的固定性资产时需要进行资本化处理的，借方应记在在建工程，在工程结束时，需要转到固定资产，记在建工程在贷方。

2.关于资产类也有相应的调整，原来的各项基金综合的改为长期性、限定性、非限定性净资产科目。期末余额分别反映长期资产形态的净资产、有特定用途的净资产、无特定用途的资产。

3.长期股权投资的后续计量需要用权益法。

4.费用类的科目需要分类，分别表示不同的支出用途，科目记做某某费用。为了方便反映关于固定资产和无形资产的折旧和摊销，总账下要相应的设置二级科目。

四、总结