河南省科技金融发展问题分析

摘要：科技创新活动逐渐成为推动经济发展的重要动力，科技创新的资金支持，需要科技与金融创新深度融合。河南省积极探索科技贷款和风险补偿制度，建立了科技与金融服务平台、科技金融中心，科技金融的发展取得了一定的成效。但河南省科技金融发展中仍存在科技创新动力不足，科技创新人才短缺，政策支持力度不够，多元金融市场体系建设不完善，科技金融协同发展等问题。可通过加快科技金融人才培养，推进科技金融政策落实，完善多元金融市场体系等措施推动河南省科技金融发展。

关键词：河南省；科技金融；发展对策

随着信息技术的迅速发展，科技与金融的深度融合已成为大趋势，在全国创新热潮下，各地创新能力逐步提升。科技金融是科学技术被企业家转化为商业活动的融资行为总和，是一种技术—经济的新经济模式[1]。科技与金融融合发展的探索逐步成为地区金融和科技发展创新的一个重要路径。科技创新活动逐渐成为驱动经济发展的重要动力，资金融通问题成为影响科技创新活动发展的重要因素。科技创新和金融创新在促进科技开发、成果转化以及高新技术产业发展方面发挥着重要的作用。科技金融是实现经济结构调整以及实现产业结构优化的重要方法和途径。促进科技金融的发展，金融制度、金融政策与金融服务要实现系统性和创新性融合。

一、河南省科技金融发展现状

根据《中国区域科技创新评价报告2019》，河南省综合科技创新水平指数为52.1%，低于全国平均水平（70.71%），区域创新能力占全国第19位。河南省在科技金融发展的创新能力、创新环境以及相应的创新绩效等方面与发达地区还有一定差距。近年来，政府搭建科技与金融服务平台，促进多方合作，实现信息共享。目前，建立了“河南省科技金融在线服务平台”、“河南省金融产品网络服务平台”等服务性平台。全省共建立创新创业孵化载体365家，开始逐步形成服务于中小科技型企业发展的孵化育成体系[2]。2019年，河南省建成了郑洛新国家自主创新示范区，从“基地+基金”、“线上+线下”立体融资服务体系等方面实现创新发展，依托郑州、洛阳、新乡3个城市的高新技术产业开发区，打造科技创新和金融创新基地，辐射带动全省经济发展。推进金融和科技创新相结合的制度创新，河南省积极探索科技贷款和风险补偿制度。依据贷款的相关制度和规定，河南省主要依照“政府引导、市场运作、专业管理、风险共担”的原则，建立河南省科技信贷准备金。积极引导合作银行对于运用自主知识产权等资产进行相应的抵押贷款，支持中小企业尤其是科技创新型企业的发展。积极营造有利于科技金融发展的政策环境。在发展科技金融方面，河南省积极建立以财政投入为主要导向，银行等金融机构和创投机构多方配合的多元化、多渠道、高效率金融服务体系。河南省政府也出台了《河南省促进高新技术产业发展条例》、《河南省高新技术产业化专项资金管理办法》等促进科技金融发展的政策，进而为科技金融的发展提供较好的营商环境。河南省正处于向高质量经济转型的关键时期，虽然科技金融获得了一定的发展，但仍面临着科技创新发展动力不足、金融与科技的融合存在明显缺陷等问题。因此，政府应发挥主导作用，建立起多层次、多元化的服务体系，才能够更好地促进河南省科技金融的发展，为更多的科技型企业发展创新提供动力。

二、河南省科技金融发展存在的问题

（一）科技创新动力不足，科技创新人才短缺。近年来河南省研究科技金融发展的人员数量以及相应的经费支持都得到了明显的提升，科技金融专利授权量也大幅度增加。从横向来看，河南省各年度的R＆D人员数量、R＆D经费内部支出、专利授权量指标和其他地区存在着明显的差距，例如同广东省、江苏省、北京市等地区相比差距较大。河南省科技创新人才短缺，科技人才的不足使科技创新力存在明显的不足，这些科技人员数量以及科技创新动力方面的不足成为制约河南省科技金融创新发展的重要因素。（二）政策出台较晚，支持力度不够。政府政策在推进科技金融创新方面发挥着重要作用。2017年7月10日，河南省科学技术厅印发了《河南省科技金融深度融合专项行动计划》，进而通过激发金融资本、社会资本从而为科技金融的发展创新更强动力[3]。尽管河南省在科技金融发展方面也做出了一定的努力，出台了一些利好的政策和制度，但与其他发达地区相比，政策出台的时间较晚。此外，存在着政策的力度不够大、政策涉及的优惠服务群体范围较窄等问题，在政策执行效果以及执行进度等方面也有待改进。科技金融发展的政策往往属于宏观的指导性文件，如何促进科技金融发展工作落实，如何进行科技信贷产品创新等都需要相应的具体的政策和措施的支持。（三）多元金融市场体系建设不完善。河南省科技金融发展存在着多元金融市场体系建设不完善的问题。科技金融市场体系主要指的是可以推进科技与金融共同发展以及相互依存、相互联系的各类市场的总和，其中包括科技担保体系、科技银行体系、风险投资体系、科技金融服务平台体系等相应的市场体系。目前，河南省科技金融发展存在着科技型企业担保体系不成熟不完善的问题。由于科技型企业往往需要利用商业性担保得到企业发展的资金，因此政府政策支持的政策性担保、互助性担保等都需要进一步配合。河南省为科技型中小企业提供服务的科技银行体系建设也较为迟缓。2018年，中国银行、中国建设银行才开始在郑州设立首家科技支行。此外，河南省金融风险投资体系也需要适应科技型中小企业的发展。河南省风险投资具有起步晚、发展较快的特点，也存在着风险投资人才短缺、政府干预过多以及投资观念和意识不足的问题[4]。风险投资资本倾向于传统企业，科技型中小企业利用风险投资融资的成本过高。当前金融市场体系难以服务河南省科技型中小企业发展，为其发展提供资金保障。（四）科技金融协同发展存在不足。科技金融发展较快的地区，例如广东、江苏、北京等往往强调科技金融的协调发展。有些省份过于强调金融对科技企业的支持，进而忽视科技进步对金融产品创新的贡献。科技金融要想更好的发展，需要科技企业与金融业界两者的协同配合。金融机构不仅要为科技企业的发展提供资金支持，还需要依据科技企业资金需求的特点进行金融产品的创新，进而实现两者互动协同发展。河南省属于科技创新能力相对较差的省份，需要具体针对不同城市在科技金融发展方面的问题进行改进，促进科技创新与金融创新良性融合。通过不断创新金融工具支持高科技产业发展，科技推进金融产品创新，最终使科技与金融相互促进共同发展。

三、河南省科技金融发展建议

（一）加快科技金融人才培养。河南省科技金融发展需要加快实施人才强省战略，培养更多的科技金融人才。河南省共有153所高校，其中本科院校71所，对于复合型金融人才的培养有一定基础。政府牵头，企业和高校配合，采取“政产学研用”一体化的新型人才培养模式，能够实现多层次、多维度的联合培养[5]。作为融资服务机构的银行、保险、风险投资等金融机构需要培养一批既懂金融又懂科技的科技类储备人才，能够对科技型中小企业的技术、发展前景和融资情况进行科学合理的评级估值。此外，复合型高端人才已经成为科技金融创新的重要动力，地区招才引智少不了人才引进落户政策。河南省需要出台相应的政策，提高对科技型人才、科研人员的经费支持力度及人才引进政策，使更多的人才投入到科技金融建设中。（二）推进科技金融政策落实。建立多维度和全覆盖的科技金融服务体系，需要科技金融政策的支持。科技金融体系是推进科技金融协同发展的基础保障，可以在很大程度上降低存在的科技金融的市场风险，同时激发科技型企业进行创新发展的动力。整合互助平台、建立多方合作的长效合作机制需要出台相应的科技金融政策来保障。除了政府财政资金的直接支持，形成服务科技企业的高效、市场化的金融市场才是科技金融可持续发展的长久之策。推动金融市场发展，推进金融体系形成，建立服务于科技金融的中间机构和服务平台，都需要相应的政策支持。（三）建立和完善多元金融市场体系。河南省科技金融发展需要建立和完善多元金融市场体系。政府可以从设立担保基金以及创新科技担保模式等多方面进行科技金融市场体系的建设。政府应继续发挥财政资金的主导作用，适度放开对商业银行的监管，加强多层次资本市场的建设。此外，政府还需要积极地建立风险投资中介机构，引进风险投资人才，建立统一、权威的主服务平台，进而为河南省的金融科技发展以及科技金融市场体系的建立提供重要支撑。（四）推进河南省科技金融协同发展。科技金融协同发展不仅可以推进科技创新，同时还能促进金融市场的发展和创新。与科技金融发展较充分的地区相比，尽管河南省科技金融协同发展建设存在一定差距，但是存在着较大的发展市场和前景。河南省在推进科技金融协同发展的时候，可以针对科技型中小企业发展的状况，综合使用定量评估、定性评估等相应的方式对其进行评估，同时予以相应的金融资金支持。在予以中小科技金融企业资金支持的同时，也需要与企业实现深度的合作，进而使得自身金融产品创新得以实现，最终实现科技创新与金融创新的深度融合发展，从而带动全省经济的发展。

科技金融是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分，是科技创新成果转化为经济增长动力的金融支持。河南省综合科技创新水平指数低于全国平均水平，科研经费和人员投入较少，科技金融市场体系还不完善，科技金融的发展处于初始阶段。虽然仍存在科技创新动力不足，科技创新人才短缺，政策支持力度不够，多元金融市场体系建设不完善，科技金融协同发展不足等问题。但可以通过加快科技金融人才培养，推进科技金融政策落实，完善多元金融市场体系等措施促进科技金融发展。

参考文献：

[1]房汉延.关于科技金融理论、实践与政策的思考[J].中国科技论坛，2010(11):5-10+23.

[2]韩福才，韩玉.河南省科技金融发展研究[J].合作经济与科技，2020（05）:47-49.

[3]谢巧燕，赵紫剑，任玥静.河南省科技型中小企业与金融业发展耦合协调研究———基于18地市数据的实证分析[J].营销界，2019(43):28-30.

[4]韩鹏.科技金融、企业创新投入与产出耦合协调度及不协调来源[J].科技进步与对策，2019，36(24):55-62.

[5]杜金岷，韦施威.如何培养复合型科技金融人才[J].中国外资，2020（13）:72-73.

作者:祝丹丹 单位:信阳农林学院