从法治视角分析如何预防和减少学生体育伤害事故产生论文

论文关键词:学生伤害事故防范法治

论文摘要:本文通过分析学校体育伤害事故绷发的根本原因:一是无法可依，二是公众教育法治观念的淡薄，从法治的视角探讨了知何有效的预防和减少学生伤害事故的发生。

1.问题的提出

近年来，学校体育伤害事故时有发生，侵害了学生的生命健康权，扰乱了学校正常的教学管理。因此，对学校体育伤害事故的研究，具有重要的现实意义。目前我国理论界对学校体育伤害事故的研究主要集中在事故发生后，如何恰当处理的问题上。这些研究固然有助于事故的合理解决。但是，在残酷的事实面前，无论责任由谁承担，对于给学生、学校造成的负面影响，都是于事无补的。所以，对于学校体育伤害事故的研究，一定要把立足点放在事故的防范上，在研究如何处理的同时，更要注重研究如何预防，以期尽可能地减少此类事故的发生。

2关于学校体育伤害事故发生原因的实质分析

2.1国内理论界对学校体育伤害事故发生原因的研究现状

要研究学校体育伤害事故的防范，就离不开寻求此类事故发生的原因。关于发生学校体育伤害事故的原因，国内理论界从不同的角度进行了分析。大致有以下几个方面:第一，因学校的体育场地、设施、器械等不符合国家安全标准而导致的学生伤害事故。第二，由于体育教师的过失而造成的伤害事故。如教师责任心不强，上课过程中放羊式教学以及擅离职守。第三，因学生自身原因而导致的伤害事故。如学生不遵守纪律、不按动作规范要求练习等。第四，因学校的有关制度、措施不健全而导致的伤害事故。第五，意外事故。

现在对于学校体育伤害事故发生原因的分析是比较全面的，对预防此类事故的发生有一定的指导意义。但仅仅停留在简，单的现象的罗列上，没有从更深层次上寻找事故产生的根本原因。要从源头上、根本上有效地预防事故的发生，就必须透过纷繁复杂的现象，认识事物的本质，发现造成事故的根本原因。

2.2学校体育伤害事故的发生原因

首先，学校体育伤害事故频发，从根本上是因为无法可依。目前我国还没有针对学校体育伤害事故进行单独立法，从目前体育教学中可以作为规范的法律法规来看，可引以为据的仅有《学生伤害事故处理办法》，但是，作为一个部门规章，《办法》律层级低、效力不够。其他相关法律又存在以下几个问题:第一，现有的许多教育法律法规没有明确具体的罚则。相当多的条文只注重行为模式而忽视法律后果，即法律只是规定了应该怎么做，而没有说如果不这样做，又会怎样。由于没有具体的罚则，缺乏强制性规定，难免会使有些行为模式的规定形同虚设，根本无法执行与落实，造成实践中的有法不依，从而有损于法律的权威性。第二，在学校职责问题上，存在严重的法律规定泛化的现象，使学校在组织体育教育教学活动中，难以明确自.身的职责，不能明确保护学生安全的责任范围，从而缺乏有针对性的预防措施。第三，教育领域存在大量法律调整的真空地带。有关学校体育伤害事故的责任认定和责任追究法律就没有明确制定。无法可依，使得学校体育的教育和管理应有的法律依据。

其次，学校体育伤害事故频发的另一重要原因是我国学校体育的法制意识淡薄。其原因主要在于:第一，我国对学校体育伤害事故的相关法律知识的普及力度不够，范围不广。根据对某一中型城市的某区中小学500多名教师的调查显示，90%以上的接受调查的教师知道有《体育法》、《教育法》等相关法律，但却仅有20%的教师读过。而对于教育部门的《学生伤害处理办法》则仅有不到40%的教师知道有这个部门规章，至于其内容知之甚少。可见教师普遍缺乏法律知识的学习，法制思想淡薄。因此，出现了政府机关、教育机构和学生等对各自职责认识模糊的现象。事实上造成了学校体育教育管理上的空档，为体育伤害事故的发生埋下了隐患。第二，由于我国的教育法律法规存在的这样或那样的问题，尽管我国制定了多部法律，但在实践中却有法不依，违法不究。比如，我国相关的法律明文规定，学校应当按照国家规定的标准配置体育设施和器材，然而由于体育设施不符合国家规定的标准而导致学校体育伤害事故仍频繁发生。由于法律的不执行或执行的“弹性”多于“刚性”，导致人们认为有关教育法律法规是“软法”，不解决实际问题。

3关于学校体育伤害事故防范的法治化思考

要从根本上预防和减少学校体育伤害事故的发生，还是要依靠法治。以法律特有的强制性来规范学校体育的管理，即实现学校体育教育的法治化。

首先，开展学校体育伤害事故的专项立法是预防学校体育伤害事故的前提。开展学校体育伤害事故的立法，首先要把立法的着眼点放在对事故的预防上，要对学校体育伤害事故的防范作出明确、详细的规定，要按照权利、义务一致的原则，合理界定学校、教职员工、监护人、学生及其它各职能部门应当承担的职责。只有学校、教师和学生各方的行为规范了、责任明确了，才能对自己的责、权、利有充分的认识。其次，学校体育伤害事故的立法还需要对学校与学生的法律关系进行明确定位，规范学校在实施学校体育教育管理各个环节中的行为，明确学校在体育教育管理中对学生应负的责任。只有学校职责明确了，才可以更好地保护学生的合法权益。再次，学校体育伤害事故的立法还要明确法律后果和责任追究，强化法律的强制性，从源头上保证法律的实施效力。通过制定完善的学校体育伤害事故的法律法规，在法律的框架内规范学校、教师和学牛的行为，尽可能的减少学校体育伤害事故的发生。公务员之家

其次，增强人们的体育法治观念是防范学校体育伤害事故的关键。“法律能见成效，全靠民众的服从”，一个国家要实现法治化，就必须有社会公众对法律的认可和接受。要培养人们对体育法律法规的认可和接受，一方面需要大力宣传有关学校体育的法律法规，加强对学校领导、教师、学生的法律知识教育。让社会公众普遍学习、研究相关的法律法规，提高全民的法律知识水平，这有助于教育机构、学校、教师及学生分清各自在学校体育教育中的权利、义务和职责范围;另一方面更需要在体制层面上，构造出有利于形成人们对体育法律法规认同的良好体制。从我国的现实情况来看，学校或行政机关的执法存在着随意性或任意性的状况，对一些触犯学校体育法规的行为不给予及时、严格的追究。有法不依、执法不严和违法追究不力现象的发生，导致了人们对相关体育法律法规的权威性的怀疑。因此，要培养社会公众对相关法律的认可和接受，关键是要完善学校体育的执法制度，加大执法的力度，做到执法必严、违法必究，真正树立体育法律法规在学校体育教育教学活动中的权威性，使人们认为自己的工作离不开它，时刻需要它的规范和约束。这样一来，学校体育的教育管理工作就会走上法治化轨道，从而有助于学校体育伤害事故的有效防范。