土地规划出让信息管理系统设计与实现

摘要：近年来，我国对于土地资源的重视程度越来越大，由于土地的发展来给我国的经济水平带来一定的提升。所以，加强对土地规划出让，建立起信息管理系统，就显得尤为迫切。随着我国社会经济的快速发展，GIS技术应用也随之引得了人们对它的重视，尤其是在土地规划出让中。针对基于GIS土地规划出让信息管理系统的设计与实现，本文将对地理信息系统，也就是将以系统科学理论为指导，来分析应用过程中存在的问题。然后，在有关数据模型框架基础上，深入探讨其信息管理系统的开发方法与技术。

关键词：基于GIS；土地规划；土地出让信息管理系统研究；设计与实现分析

1.引言

土地规划管理一直都是我国持续重视的一个问题，但怎样让信息管理系统的设计得到有效的实现，就成了本文着重研究的重点。对此，国家土地局决定，利用现如今的科学技术，来加大对土地的管理力度。虽然根据相关调查研究可发现，我国土地局已经建立起了自己的信息管理系统，但是对于土地规划出让的信息管理系统的水平，还处于较低的趋势中。其中主要可体现在：信息获取的渠道还不够通畅、对信息的加工以及处理技术方面的水平还达不到要求，且规划的信息还无法有效地发挥出其应有的作用。除此之外，信息管理系统自身的管理手段及方式，也存在着较大的问题。比如：被应用的频率较低，管理系统中的信息不具有真实性，没有一个科学完整的信息管理体系。因此，使得我们只能全面的采用信息化技术，来构建以地理信息系统为核心，来对土地的规划流程信息以及其管理方式手段等，进行重新地整改和完善，从而促进土地管理工作效率能够得到质一般提升。基于此，GIS随之被应用在了其中。在新时代社会发展中，随着我国地理信息系统的进一步完善，使得我国在土地规划出让信息资源管理领域中，得到了非常积极的效应，并且GIS的出现，受到了大家的高度认可以及青睐。GIS技术能够让我国的土地规划出让信息管理系统，变得更加的科学合理，还能使得其管理的流程变得有条有序。由此可见，GIS技术已经成为我国土地规划出让管理系统发展的主要趋势了。那么，为了能够让管理人员进行高效的工作，我们就必须做到资源的合理利用。因此，本文将以贵州境内的土地规划出让信息管理系统的建设为契机，来着重分析和研究土地出让管理数据库的设计与实现。

2.GIS的应用优势分析

众所周知，GIS又被成称为地理信息系统，GIS自身具有三维可视化以及能够与遥感技术相结合等诸多优势，所以，GIS技术在我国土地规划信息管理系统中应用，是非常可行的。首先，GIS技术中的RS技术，它能够非常快速、准确地获取到整个城市空间的信息,并且还能够与GIS相结合，进行综合地形图、城市总体规划图等，从而以此来实现对城市土地空间信息的大范围、可视化、短周期的动态监测。而这种长期制度化的监测,不仅能够有效的遏制一些违法的建设开发行为的发生，而且还能清楚地发现各类用地的扩张与分布情况，并分析其演变规律，研究城市土地发展的脉络与动力机制，以及存在的问题，从而以此来为今后的土地规划，提供有力的参考依据。从理论上讲，地理信息系统本身具有多种社会功能。首先，信息基础设施建设、地理信息系统，是一个数码产品的地图映射，而且一个缓冲区的传感器和定位系统，发挥着网络信息流量调节的作用。另外，在产业结构调整中，地理信息系统扮演着“剃须剂”的角色，它能够有效地利用信息化来带动一些商业的发展。其次，GIS技术还具有空间分析的功能。它能够根据所获得的土地地形图进行一些土地地形的坡度、坡向的分析，然后再将分析的结果与社会经济数据、土地利用数据、交通图数据等多方面结合，从而进行缓冲区分析、叠加分析、视域分析，制作出非常适宜的区分布图，最后结合具体情况，充分地发挥出GIS空间分析功能在土地规划中的应用，从而可以有效地避免因为分布过于集中，所造成的资源浪费等现象的发生。与此同时，GIS的三维可视化技术，也是非常给力的。对于以往传统的土地规划，一般都是基于CAD平面设计或者图纸平面设计，而这种规划技术方法，却很少涉及到规划对象的三维可视化，无法给设计人员和用户提供逼真的场景感。而利用GIS的地形模型构建功能，结合摄影像图，创建规划区域的地形，则就可以实现地表物体的三维可视化，从而降低规划的风险，确保规划方案的科学性和可行性。

3.系统的设计目标

（1）以数据输入图形、表格数据、文本数据为主，来输入建库与数据的更新。土地资源管理业务中，主要包含了大量的空间信息和属性信息，而这些信息的变化又非常大。所以说，土地资源管理的数据，必须要是真实可靠的。因此，我们必须要建立起一套快速、准确、易用的数据入库和更新体系，以此来保证高效、高准确度、高精度地录入空间几何数据和各类属性信息，包含最新的图形数据及属性数据。（2）数据编辑地物的增加、修收与制除、地物属性的增加、修改与删除。把GIS与网络技术相融合。形成一个网络化的地理空间集成平台，通过网络土地资源空间和属性信息，实现资源信息高度共享，为领导和政府有关部门查询、分析、统计、辅助决策等各项工作提供服务，促进经济发展和城市建设。其次，还要以定位查询为主。通过输入地理位置或名称，迅速找到相应的地物，这样才能更方便地查询到该地物的属性数据。其次，结合矢量数据和栅格数据，以此来迅速掌握目标地块的土地利用情况和相关属性数据，从而以此来满足土地资源管理自动化办公的需求，且还保证了系统数据管理的一致性、完整性和准确性，以及保证了土地资源管理信息系统的先进性、兼容性、可靠性、实用性、稳定性和动态可扩充性等。（3）注重对数据的维护。提供对数据的更新和维护。比如，对新的规划成果或对已有成果进行编辑修改，使得系统能够直接地进行更新替换。或者，建立严格、科学、规范的图文一体化信息管理体系。图形信息与属性信息、各种文档资料及各类业务相关信息等这些信息本质上存在紧密联系。因此，在系统设计中，应该充分地考虑这些信息的内部关联，并实现一体化管理，只有这样，才能够符合土地管理的本质。（4）能够利用GIS技术，将土地的规划成果图进行数据的可视化。简而言之，能够根据一些土地规划的相关数据要求，选择最佳合理的方案。

4.开发的方法与技术

本文以科学的理论系统为指导，运用系统工程的方法，把土地资源学、气候学、生态学与计算机科学、信息学等多学科的管理信息系统相结合，然后进行交叉与综合的研究。在此同时，还需要采用集成开发技术，利用多媒体技术、网络技术，3S技术（GIS、RS、GPS）等各方面的技术综合应用，实现一个功能强大的土地资源信息系统。主要操作流程如图1所示。图1（1）应用了可视化技术及查询功能，以最直观的图表，来显示给土地管理的工作人员与用户。（2）引入了模糊数学方法，以此来实现具有能理解模糊概念的查询。（3）引入了GIS空间数据的质量与不确定性的分析，然后开展了空间数据的精度分析和质量控制。比如：对扫描数字化的数据、空间、矢量数据等方面的误差模型，展开相应的研究。（4）采用了ComCIS的构件式地理信息系统，将GIS组件嵌入到土地规划出让信息管理的用户应用程序中，从而以此来完成数据库管理功能与GIS功能，以及土地规划出让管理功能的无缝集成，最终实现制图和管理的可视化开发。

5.系统总体结构分析

通常情况下，我们一般都把信息管理系统的总体框架，分为了以下三层：数据资源层、业务逻辑层以及用户界面层。三层框架的结构示意图如图2所示。下面我们将逐一的来分析这三种框架。首先，数据资源层。它出现的目的及意义，其实就是为了能够让土地规划出让的各种数据，得到实时有效的储存，并保证这些数据不会丢失。而其中所需要进行储存的，主要包括土地规划出让的基础数据、土地来源情况数据、规划用地数据、建设期情况数据、用地条件变更情况数据、其他补充合同情况数据、土地转让信息数据、土地收回情况数据等。其次，就是业务逻辑层。完成数据库管理及专业应用功能，包括：数据编辑、数据查询、分析统计汇总等，是该层系统的主要核心。最后则是用户界面层。而该层主要是通过界面用户，可以输入各种参数，然后发送各种指令，从而以此来获得系统操作的各种结果。

6.数据库系统设计的原则分析

土地资源管理信息系统，主要都是以系统的设计为主，只要设计的整体层面能够满足一些具体的需求，就能够得到有效且真实的数据。比如：该管理系统应该建立起一个有条有序的系统体系来，而该系统的体系，就把它分为如图中的功能模块，然后再按照相应的步骤及顺序，对其进行逐一的组成。但需要注意的是，一定要遵循图3中的每个步骤进行系统的合理设计。图3（1）注重以科学为主。对于一个系统设计而言，科学合理的系统结构，是整个系统设计的核心，而这个核心是否有力，又恰恰体现在其功能是否具有科学性。所以说，整个系统的设计是否科学，还要从它整体的系统结构来看。其次，还要主要该系统的配件是否科学合理，配件作为系统结构的主要支撑力，如果它都不具备科学性了，那么建立该系统的意义又在何处？最后，该系统的建立，是否能够有效的保证，其应用能够科学的体现出人员、技术、资金能方面，只有做好了每一步，并按照相应的步骤，才能建立出一个具有科学性的系统。（2）注重以实用性为主。对于土地资源管理信息系统来说，系统的实用性是整个建设的主干力。也就是说，该系统的整体运行，是否实用、是否可靠、是否具有完整的功能结构等等，只有保证了这些方面的实用性，才能真正地做到满足人们的需求。（3）是否具有更新性。对于系统功能设计而言，不断地更新以及创新，才是真正满足土地发展的实际需求。任何一个信息管理系统，都应该做到以保证信息的规范性和标准性为主，因为这是一个系统建设前提基础，只有在这些方面做到了有力的更新，才能促使信息系统的设计与实现，能够更加的规范和标准。

7.结束语

总而言之，加大对GIS土地规划出让信息管理的设计与实现的研究，尤为重要。通过上述对该方面内容的研究可知，GIS并非是一个数据层的，它是伴随着时间动态变化与处于三维空间中，完整体现了地理位置系统与信息技术之间具有的拓扑关系。该信息管理系统的设计与实现，不仅为其信息提供了规范化管理，而且带来了诸多优势，比如：通过将GIS引入到土地规划管理的业务中，解决了办公自动化OA系统的简单文字图表的表现形式，实现了图文一体化，达到了预期的目的。其次，基于GIS的土地规划出让管理信息系统的设计思想与方法，其实质是在CIS平台的基础上，改善了传统土地规划出让管理系统的功能，以及实现了传统国土管理系统未能实现的扩展功能，对推进国土部门综合管理、提高工作效率和管理水平具有较好的应用推广价值。

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作者:文鹏飞 单位:贵州省地质矿产勘查开发局111地质大队