事业单位人力资源管理组织发展研究

摘要：结合事业单位现有人力资源管理现状，探索事业单位组织发展模式，提出双向选择机制。从市场经济原理解析双向选择并分析双向选择中关系人的心理，期望从有效的改革中探索事业单位发展模式。

关键词：事业单位；组织发展；双向选择

一、事业单位人力资源管理中出现的问题

公益事业是非盈利事业，所以事业单位的定位是为由国家财政提供保障的，为社会提供公益服务的单位[1]。基于这种性质，长期以来，事业单位管理多按传统的人力资源管理理念进行管理，凸显出种种问题：由于薪资固定，缺乏有效的激励，部分职工工作积极性低。岗位职责不分明，出现同一个部门内部部分岗位无事可做部分岗位又忙得不可开交。研究部门事务性工作太多，研究人员被大量无科研意义的事项缠绕，内耗了科研力量。少数科研人员承担数项科研研究项目，却没有明确的主要研究方向，导致科研成果不突出。部门管理和团队管理存在冲突，互相掣肘，无法高效和谐地完成部门工作和团队工作。以上问题使得事业单位发展举步维艰，职工内部觉得岗位设置不公平，互相攀比，消磨工作积极性。事业单位人力资源管理亟需创新和改变。

二、事业单位人力资源管理组织发展探索

组织发展是有计划的变革及干预措施的总和，注重人性与民主，通过尊重、信任、平等、正视问题，鼓励参与来改善团队关系，平衡矛盾、共同参与解决问题[2]。组织发展也指的是一个有计划的、涵盖整个组织范围的、同时有高层管理者控制的努力过程，以提高组织效率和活力为目的，该过程利用行为科学知识，通过在组织的“进程”中实施有计划的干预而进行[3]。双向选择是基于现有事业单位管理中出现的问题，并结合实际工作情况，为了激活单位活力，使组织进一步发展壮大所作出的组织发展探索。旨在合理配置事业单位人力资源，定岗定责，责权统一；强化研究所室科研和科研管理职能。通过双向选择为管理部门提高管理效率；为建立研究所室职能下的省级、院级、所室级团队，使每个科技人员有明确的主要研究方向做好铺垫。双向选择工作的开展对事业单位进一步加强团队能力建设，规范研究团队管理，切实推进奖勤罚懒，鼓励担当作为，支持创新创业机制的建立发挥重要作用。

（一）双向选择的方法与步骤

1.制定并报审方案。由事业单位人事部门负责起草制定《工作岗位双向选择实施方案》，经单位党委会研究通过，并报上级主管单位审核后执行。2.动员部署。召开事业单位干部职工大会，由单位主要领导对开展的岗位双向选择工作进行统一安排，提供具体要求。同时，下发《工作岗位双向选择实施方案》，公布双向选择岗位。3.中层干部副职双向选择。因事业单位人事管理的特殊性，中层正职不参与双向选择。现任中层干部副职人员根据自身条件和岗位需求，填写《工作岗位双向选择表》交人事部门，由单位党委根据填报情况和工作需要研究决定中层干部副职人选并完成任命。4.提交部门岗位职责和双向选择条件。由各部门领导班子根据已确定的岗位使用数，研究提出本部门的岗位职责及双向选择条件，经过人事部门审核后报单位党委批准。人事部门公布部门岗位职责及双向选择条件。5.一般人员双向选择。一般人员根据公布的部门职责、岗位职责及自身条件和本人意愿，按要求填写《一般工作人员岗位双向选择表》交所选择的管理部门或科研所室。各部门根据本部门岗位使用数、岗位职责和申报岗位人员条件，经各部门领导班子讨论研究后，提出本部门拟选人选意见，人事处将双选选择情况向党委会汇报，经党委会研究后，对空缺岗位进行公布，同时通知未被选用人员按时参加二次岗位双向选择。程序同前。6.提出一般工作人员岗位双向选择拟聘人选。人事部门根据各部门提出的拟选人选以及双向选择情况，协商相关部门并提出岗位聘用意见。最后报单位党委会议研究决定最后双向选择结果。7.确定一般工作人员岗位双向选择聘用人选并公布结果。结合新一轮聘期聘用工作，对聘用人员按照规定要求完成岗位聘用。

（二）双向选择的解析

1.双向选择简单来讲，就是将事业单位内部岗位“市场化”，由各部门给出岗位和岗位职责，职工结合自己自身情况和职业诉求，向中意的岗位投递选择意向表。而部门领导根据岗位条件和人才需求，择优选用适合该岗位的优秀人才。这种“市场化”岗位的方式可以有效释放出优质岗位和优秀人才，最大程度的优化岗位配置，合适的人去合适的岗位。通过内部岗位“市场化”来调节岗位供需平衡，调节职工心理，刺激职工工作积极性，发挥职工潜在工作能力。但市场化不等于随心所欲，双向选择的原则是由事业单位最高层集体领导，执行单位党委班子决定。科学设岗，本着提高管理能效，提升科技水平，统筹兼顾各级各类人员结构。责权分明、精简高效，明确岗位职责，规范岗位管理，优化各级各类岗位结构，提高工作人员效率，人尽其才，合理配置岗位人员。双向选择和保持稳定相结合，在保证工作顺利开展的前提下，充分尊重中层副职和一般工作人员的双向选择权，结果由单位统筹决定。2.在科研部门的双向选择中，可设置科研助理岗位，专职完成科研所室的业务性工作，以便解放科研人员专职搞科学研究。3.部门制定岗位职责时要权衡各岗位工作量，结合部门发展统筹安排岗位种类和工作内容，避免大量工作过于倚重少数岗位。

（三）双向选择中职工心理和部门领导心理

1.职工心理。（1）自身能力确实不符合现有岗位，迫切需要找到合适的岗位。（2）围城心理，总觉得别人的岗位比自己的岗位好。（3）小环境的不适应，由于部门领导和同事关系不融洽导致想调整岗位。（4）离开现有岗位而想去的岗位不需要自己，再想回到原来岗位时原岗位已满岗，导致自己最后分配到更不喜欢的岗位。（5）没有更好的想法，希望留在原岗位。2.部门领导心理。（1）想寻找更听话，执行力更强的下属。（2）想保持部门稳定，不做大的人员变动。（3）想招揽优秀人才，提高部门竞争力。（4）担心新职工配合度不高，如有大量新职工涌入，不熟悉新岗位，短时间配合度不高。基于以上心理，部门领导和职工会出现三种选择9种情况：部门领导选择：保持现状，不要有岗位变化；稳住现有职工，争取优秀职工；清除不满意的职工，争取较多优秀职工。职工选择：保持现状，留在原岗；坚决离开；随大流，可走可留。由表1可看出，双向选择中由于信息不对称，出现岗位变化的概率是低于岗位变化的。因此，在双向选择开始前应做好统筹、宣传和解释工作。部门确定岗位人选上一方面要保证公平合理，部门领导班子协商定岗，不能搞一言堂；另一方面要明确部门未来发展方向，明确需要什么类型和职业技能的职工。职工要充分认识和了解自己，要有理性的职位分析，针对自己的性格特点、职业兴趣、意向岗位职责做合理的职业规划。如果单位能配置专业的辅导团队，给与职工在双向选择中适当的岗位咨询，针对性的职业规划意见，则双向选择效果将事半功倍。

三、结论

双向选择是事业单位组织发展的一种探索，由于开展一次双向选择需要牵动全身，统筹上下，耗费大量的人力、物力和机会成本[4]，所以可以在条件具备时进行一次大规模的开展，而后期主要以局部调节为辅。大规模的双向选择间隔时间不应过短，防止职工尚未适应新岗位，又盲目开展新一轮双向选择，造成人心浮动，不利于单位稳定发展。好的组织发展模式会提高组织工作效率，实现组织竞争战略目标。事业单位的组织发展模式还是一个新兴的，需要不断探索的领域。在探索的过程中必然会出现这样或者那样的问题，但只要勇于探索，开拓创新，在创新中不断完善，终将使得事业单位的事业蒸蒸日上。

参考文献：

[1]徐辰斐.浅析新时代事业单位人力资源管理的规范化[J].经济师，2021（3）:262-263.

[2]人力资源和社会保障部人事考试中心.人力资源管理专业知识与实务（中级）[M].北京：中国人事出版社，2019.

[3]360百科

[4][美].曼昆.梁小明，梁砾，译.经济学原理（微观经济学分册）[M].北京：北京大学出版社，2015.

作者：黄海燕 李小云 刘云彩 李琼 唐吉顺 李丹